Giải quyết việc làm cho thanh niên ở huyện hoằng hóa, tỉnh thanh hóa trong giai đoạn hiện nay

Tr-ờng đại học vinh Khoa giáo dục trị Vũ THị THùY gIảI QUYếT VIệC LàM CHO THANH NIÊN HUYệN HOằNG HóA, TỉNH THANH HóA TRONG GIAI ĐOạN HIệN NAY Khóa luận tốt nghiệp đại học Ngành s- phạm giáo dục trị Giáo viên h-ớng dẫn: TS Đinh Thế Định A- M U Tớnh cp thit đề tài Như biết thời đại nào, niên vốn quý, dạng tài nguyên quan trọng quốc gia Bởi vì, lực lượng hùng mạnh mặt, lứa tuổi tràn đầy hoài bão, ước mơ, bầu nhiệt huyết, “dời non lấp biển” Trong giai đoạn nay, niên Việt Nam đứng trước nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài mà Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, việc phát huy nguồn lực hệ trẻ nghiệp đổi mới, nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Tuy nhiên, niên đứng trước thực trạng thất nghiệp, việc làm, làm lãng phí nguồn nhân lực trẻ dồi đất nước Đối với quốc gia, thất nghiệp, thiếu việc làm lãng phí tài ngun sinh lực Đối với gia đình xã hội, thất nghiệp, thiếu việc làm mầm mống đưa người vào tệ nạn xã hội, vi phạm pháp luật Do đó, giải việc làm đến phát huy hiệu nguồn nhân lực xem quốc sách chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước Việt Nam qúa trình đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước với mục tiêu đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước công nghiệp Để thực mục tiêu đó, địi hỏi Đảng Nhà nước phải phát huy nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn lực niên; niên chiếm 50% lao động xã hội chiếm gần 29% dân số Chủ tịch Hồ CHí Minh nói: "Nước nhà thịnh hay suy, yếu hay mạnh, phần lớn niên " Thực tế cho thấy, Việt Nam địa phương chưa tận dụng hết nguồn nhận lực Một phận lớn niên xã hội thất nghiệp, điều gây lãng phí tiềm nguồn nhân lực trẻ mà cịn gây hệ khơng tốt cho phát triển kinh tế - xã hội Khơng có thiếu việc làm không ảnh hưởng đến thu nhập, sức mua kinh tế, làm lực lượng lao động trẻ, khoẻ Mà nguyên nhân dẫn đến gia tăng đáng báo động tệ nạn xã hội cờ bạc, mại dâm, ma tuý Xã hội phải tốn nhiều công sức tiền để ngăn chặn khắc phục Nó cịn gây chán nản, suy giảm lòng tin vào lãnh đạo Đảng Nhà nước người chưa có việc làm Huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa nằm tình trạng Trong năm vừa qua Đảng bộ, quyền huyện Hoằng Hóa sở nhận thức tầm quan trọng công tác giải việc làm cho người lao động nói chung, lao động niên nói riêng nên đạt nhiều thành tựu đáng kể Tuy nhiên, tỷ lệ niên chưa có việc làm cịn mức cao, gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Vấn đề giải việc làm cho niên vấn đề cấp thiết, có ý nghĩa then chốt việc đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội huyện Hoằng Hóa Vì vậy, chọn vấn đề "Giải việc làm cho niên huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn nay” làm khóa luận tốt nghiệp Với mong muốn đề xuất giải pháp thiết thực, phù hợp nhằm nâng cao công tác giải việc làm cho niên huyện Hoằng Hóa, góp phần thực mục tiêu kinh tế, trị, văn hố, xã hội tỉnh Thanh Hóa Tình hình nghiên cứu đề tài Cho tới có số cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề giải việc làm cho niên nhiều góc độ khác nhau, công bố dạng sách, đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, luận văn tốt nghiệp viết số tạp chí Trong có: * Tống Văn Đường, Giải việc làm cho niên độ tuổi lao động số thành phố miền Bắc Việt Nam, Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội, 1991 Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề sau: - Trình bày nhu cầu việc làm lứa tuổi niên vai trò họ sản xuất Đề tài khẳng định phận quan trọng nguồn lao động, nhu cầu làm việc, học tập nhu cầu đáng niên từ 16 - 30 tuổi địi hỏi tổ chức xã hội, quyền, đoàn thể người lao động phải quan tâm - Nêu lên hình thành kết cấu nguồn lao động niên thành phố Phân tích thực trạng tạo việc làm cho niên, đề xuất phương hướng biện pháp chủ yếu tạo việc làm cho niên tuổi lao động (cả sách kinh tế - xã hội lẫn việc tạo việc làm) giai đoạn 19911995 thành phố * Nguyễn Duy Anh, Giải việc làm Hà Nội, Đại học kinh tế ĐHQGHN, 2008 Luận văn chủ yếu tập trung phân tích, đánh giá thực trạng việc làm thất nghiệp Hà Nội từ 2000 đến Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho người lao động Hà Nội * TS Nguyễn Thị Hải Vân, Lao động việc làm niên vấn đề giải việc làm cho niên, tạp chí niên, số 16, 2005 * Nguyễn Hữu Dũng, Trần Văn Trung (1997), Về sách giải việc làm Việt Nam, Nxb Chính trị qupoocs gia, Hà Nội * Luận văn thạc sĩ Nguyễn Kim Liên (2000), Giải việc làm trình phát triển kinh tế - xã hội địa tỉnh Kiên Giang, Học viện trị quốc gia, Hà Nội * Phạm Đức Chính (2005), Thị trường lao động – sở lý luận thực tiễn Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội * Gs Ts Hồng Ngọc Hịa (2008), Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn q trình đẩy mạnh CNH, HĐH, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nhìn chung cơng trình tập trung phân tích khía cạnh sau: + Lý luận việc làm, thất nghiệp + Tình hình việc làm giải việc làm cho niên + Các quan điểm, phương hướng số giải pháp tạo việc làm cho niên Mặt khác, có số đề tài tìm hiểu vấn đề việc làm giải việc làm cho niên huyện Hoằng Hóa Tuy nhiên, tơi muốn sâu tìm hiểu làm rõ thêm vấn đề việc làm giải việc làm cho niên huyện đặc thù huyện Hoằng Hóa theo quan điểm khảo sát thâm nhập thực tế Vì vậy, tơi chọn đề tài làm khoá luận tốt nghiệp Đại học Đi sâu đánh giá cách khách quan thực trạng hoạt động công tác giải việc làm cho niên địa bàn huyện Hoằng Hóa thời gian qua Qua đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác gải việc làm cho niên địa bàn huyện Hoằng Hóa thời gian qua đề giải pháp thích hợp cho thời gian tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích: sở đánh giá giải việc làm cho niên huyện đặc thù huyện Hoằng Hóa năm vừa qua Qua đề xuất nhằm nâng cao hiệu cơng tác giải việc làm cho niên huyện thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ: Để đạt mục tiêu đề tài thực nhiệm vụ sau: + Làm rõ số vấn đề lý luận việc làm, giải việc làm cho niên + Phân tích thực trạng việc làm giải việc làm cho niên huyện Hoằng Hóa thời gian qua + Đề xuất số giải pháp nâng cao có hiệu công tác giải việc làm cho huyện Hoằng Hóa giai đoạn Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: Đề tài thực sở nguyên lý Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam, chủ trương sách Nhà nước niên nghề nghiệp việc làm Phương pháp: Đề tài sử dụng phương pháp sau: + Phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu + Phương pháp thống kê, so sánh + Phương pháp điều tra vấn Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm có chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận chung việc làm giải việc làm cho niên Chương 2: Thực trạng giải việc làm cho niên huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Phương hướng giải pháp nhằm giải việc làm cho niên huyện Hoằng Hóa giai đoạn B- NỘI DUNG Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN 1.1 Một số khái niệm việc làm 1.1.1 Khái niệm việc làm Việc làm phạm trù tồn khách quan sản xuất xã hội, vấn đề chủ yếu toàn đời sống xã hội Tại hội nghị quốc tế lần thứ XIII tổ chức lao động giới (ILO), nhà thống kê lao động đưa khái niệm người có việc làm sau: “Người có việc làm người có việc làm có trả tiền cơng, lợi nhuận tốn vật, người tham gia vào hoạt động mang tính chất tự tạo việc làm lợi ích hay thu nhập gia đình khơng nhận tiền công vật” [4, 14] Theo luật lao động "Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm" [2, 10] Còn theo Từ điển tiếng Việt (xuất năm 1992) xác định việc làm sau: Hành động cụ thể; Công việc giao cho làm trả tiền công Như vậy, việc làm nhận thức hoạt động lao động có ích cho thân, gia đình xã hội thể hình thức: - Làm công tác trả công dạng tiền vật đổi công - Các công việc tự làm để thu lợi cho thân - Làm công việc nhằm tạo thu nhập (bằng tiền vật cho gia đình khơng hưởng tiền lương tiền công) Hiện nay, quan niệm việc làm có nhiều thay đổi, thời kỳ bao cấp người lao động coi có việc làm họ tiến hành cơng việc địi hỏi chun mơn tạo thu nhập định, người có việc làm phải thuộc biên chế Nhà nước, làm việc hợp tác xã… Theo cách hiểu này, khái niệm việc làm khơng tính đến người lao động làm việc khu vực kinh tế tư nhân, cá thể hay làm việc nhà Quan niệm hạn chế lớn hoạt động lao động sản xuất người, triệt tiêu nhiều tiềm sáng tạo, tính chủ động họ trình hoạt động thực tiễn Hiện người có việc làm không làm việc quan Nhà nước, mà làm việc thành phần kinh tế thân người lao động tự tạo để có thu nhập Việc đổi nhận thức việc làm đưa đến đổi nhận thức, quan niệm sách, biện pháp giải việc làm điều kiện chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, theo hướng khơi dậy nguồn lực khả to lớn nhằm giải phóng sức lao động, giải việc làm cho người lao động thành phần kinh tế, khu vực, đặc biệt ý đến khả tự tạo việc làm thân người lao động Hơn quan niệm không ý đảm bảo có việc làm cho người lao động mà coi trọng nâng cao chất lượng việc làm, tiến tới việc làm có suất, có thu nhập cao tự lựa chọn việc làm tức đảm bảo tính nhân văn việc làm Việc làm xã hội thường chịu ảnh hưởng nhân tố vốn đầu tư, sức lao động, nhu cầu thị trường sản phẩm Ta nhận thấy khối lượng việc làm tạo tỷ lệ thuận với yếu tố Chẳng hạn vốn đầu tư để mua sắm thiết bị máy móc, nhà xưởng mở rộng quy mơ sản xuất nhân tố ảnh hưởng lớn Khi vốn đầu tư tăng tạo nhiều chỗ làm việc ngược lại quy mơ bị thu nhỏ lại kéo theo giảm số lượng việc làm tạo Mặt khác, nhu cầu thị trường sản phẩm sản xuất ảnh hưởng không nhỏ đến việc tạo chỗ làm Nếu sản phẩm sản xuất đưa thị trường đảm bảo chất lượng số lượng mà thị trường chấp nhận, sản phẩm tiêu thụ thúc đẩy sản xuất phát triển, doanh nghiệp, nhà xưởng mở rộng quy mô sản xuất, đôi với mở rộng sản xuất cầu lao động tăng lên Ngược lại cầu sản phẩm hàng hoá giảm làm ngừng trệ sản xuất, làm cho lao động khơng có việc làm dẫn đến tình trạng thất nghiệp Ngồi ra, cịn số yếu tố khác ảnh hưởng đến việc làm tầng vĩ mơ: gồm sách kinh tế Nhà nước sách kinh tế phù hợp tạo điều kiện khuyến khích thành phần phát triển làm cho cầu lao động tăng đồng nghĩa với việc tạo nhiều chỗ làm Dân số lao động hai vấn đề có quan hệ chặt chẽ với nhau, quy mô dân số lớn nguồn lao động nhiều ngược lại nguồn lao động lớn lại sức ép công tác việc làm cho người lao động vì: Khi cung lao động lớn tạo lượng lao động dư thừa cần giải việc làm Ngược lại cầu lao động lớn cung lao động dẫn đến tình trạng thiếu hụt lao động tham gia vào ngành kinh tế Vì vậy, tỷ lệ tăng dân số nguồn nhân lực có ảnh hưởng đến vấn đề lao động tạo việc làm cho người lao động 1.1.2 Khái niệm thất nghiệp Theo A Samuelson: “Người thất nghiệp người khơng có việc làm tích cực tìm việc làm chờ trở lại làm việc” [6, 235] Theo tổ chức lao động giới ILO: “Thất nghiệp tình trạng tồn số người độ tuổi lao động mong muốn có khả làm việc, tích cực tìm kiếm khơng tìm việc làm lí khơng có chỗ làm việc trống trình độ chun mơn khơng phù hợp” [7, 406] Ở nước ta nay, thất nghiệp xác định người độ tuổi lao động, có sức lao động chưa có việc làm, có nhu cầu làm việc chưa có việc làm Thiếu việc làm tình trạng có việc làm nguyên nhân khách quan ý muốn người lao động, họ phải làm việc không hết thời gian theo pháp luật quy định làm cơng việc có thu nhập thấp, không đáp ứng nhu cầu sống muốn tìm thêm việc làm bổ sung Xét theo nguyên nhân, người ta phân thất nghiệp thành loại: Thất nghiệp cấu: Do cấu cung lao động khơng phù hợp nhu cầu sản xuất hàng hố dịch vụ, loại thất nghiệp mang đặc điểm tồn lâu dài Thất nghiệp công nghệ: Do thay đổi công nghệ áp dụng tiến kỹ thuật mới, làm giảm nhu cầu chung lao động số ngành nghề định Loại có đặc điểm tồn lâu dài hay ngắn hạn tuỳ thuộc vào khả đào tạo lại, để nâng cao tay nghề cho người thất nghiệp độ tuổi người đào tạo lại Thất nghiệp chu kỳ: Loại thất nghiệp thường gắn liền với chu kỳ kinh tế, giảm thời kỳ tăng trưởng, tăng thời kỳ suy thoái Thất nghiệp tạm thời: Phát sinh việc di chuyển lao động vùng, công việc Người ta gọi loại thất nghiệp tự nhiên với ý nghĩa thời gian tìm việc ngắn hạn khơng ảnh hưởng cân thị trường lao động Xét theo hình thức biểu chia thất nghiệp thành: Thất nghiệp ngắn hạn: Dưới tháng, trung hạn tháng đến 12 tháng, dài hạn 12 tháng Thất nghiệp lâu dài: Thường xảy với nhóm dân số định niên, phụ nữ, người khuyết tật, người vượt giới hạn tuổi định Thất nghiệp toàn phần: Bao gồm toàn thời gian làm việc thất nghiệp phần thời gian khơng đầy đủ Thất nghiệp hữu hình: Là loại thất nghiệp thống kê Loại bao gồm tồn phần phần Thất nghiệp hữu hình phần thường hậu việc thừa lao động 1.2 Giải việc làm cho niên - vấn đề cấp bách giai đoạn 1.2.1 Vai trò niên phát triển xã hội Thanh niên lực lượng xã hội to lớn, phận ưu tú nguồn nhân lực, có tiềm nhiều mặt, gương sáng phản ánh đời sống xã hội 10 3.2.4 Đẩy mạnh hoạt động xuất lao động để giải việc làm Xuất lao động hiểu việc đưa lao động chuyên gia Việt Nam làm việc có thời hạn nước Đây hoạt động kinh tế xã hội Nhà nước góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải việc làm tăng thu nhập nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động, tăng nguồn thu nhập ngoại tệ cho đất nước, đồng thời tăng cường mối quan hệ hợp tác nước ta với nước giới Chính sách đưa lao động nước làm việc trở thành chiến lược quốc gia nói chung địa phương nói riêng Xuất lao động giải nhu cầu làm việc, làm tăng thu nhập cho người lao động, công tác xuất lao động trở thành chiến lược giải việc làm năm tới đòi hỏi phải tăng quy mô gấp nhiều lần so với Mặc dù nhu cầu lao động quốc tế giảm xuống tiến khoa học ngày áp dụng rộng rãi phổ biến hơn, nhu cầu lao động có chuyên môn lớn, khu vực nước có nhu cầu lao động lớn như: Malyisia, Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản Trong thời gian qua hoạt động xuất lao động điạ bàn huyện Hoằng Hóa đạt số thành tựu đáng ghi nhận Năm 2010 gần 200 lao động làm việc nước chủ yếu xuất lao động Đài Loan, Hàn Quốc, số sang Nhật Bản Tuy nhiên cơng tác số hạn chế định Trước hết chất lượng nguồn lao động thấp, nên chủ yếu xuất lao động phổ thông Để đẩy mạnh hiệu hoạt động này, thời gian tới cần tập trung nâng cao chất lượng cho người lao động thông qua hoạt động hướng nghiệp, dạy nghề Đào tạo cho người lao động có nghề, có ngoại ngữ, hiểu biết văn hoá pháp luật nước bạn vấn đề định để phát triển công tác xuất lao động 44 Bên cạnh hoạt động đào tạo nghề cho người lao động để đẩy mạnh hoạt động xuất lao động thời gian tới, quyền huyện Hoằng Hóa nên thực theo hướng sau: Thứ nhất, cần tạo điều kiện cho người lao động, đặc biệt niên vay vốn xuất lao động thơng qua quỹ tín dụng địa phương Thứ hai, quyền huyện nên có liên kết với trung tâm xúc tiến việc làm, Sở lao động Thương binh xã hội, Đoàn niên để hỗ trợ mặt pháp luật kinh nghiệm việc chọn công ty đưa người xuất lao động Tổ chức giao dịch việc làm nhỏ Thứ ba, UBND huyện Hoằng Hóa nên có định ưu đãi người xuất lao động như: Giảm bỏ thủ tục hành khơng cần thiết; cử cán trực tiếp phối hợp với cấp có thẩm quyền giải nhanh thủ tục hồ sơ cho lao động; miễn thu loại lệ phí, đặc biệt miễn quỹ xây dựng phúc lợi quy định địa phương đối tượng Hoạt động xuất lao động chỗ chưa quyền huyện trọng Xuất lao động chỗ hình thức kết hợp lao động nước với vốn đầu tư nước ngồi lãnh thổ Việt Nam Trong qúa trình hội nhập quốc tế, đầu tư nước vào Việt Nam ngày phát triển mạnh, nên xuất lao động chỗ hình thức tạo việc làm có nhiều tiềm Điều dễ nhận thấy hoạt động xuất lao động chỗ khơng góp phần giải việc làm, mà hạn chế bớt chi phí cho người lao động xuất lao động Hiện doanh nghiệp có vốn đầu tư nước địa bàn huyện hoạt động hiệu quả, đặc biệt có doanh nghiệp sử dụng 100% lao động niên Song theo khảo sát thực tế 50% lao động làm việc doanh nghiệp lao động từ địa phương khác Sở dĩ có tượng chưa có liên kết chặt chẽ quyền với doanh nghiệp quảng bá tuyển dụng lao động Khảo sát lao động địa bàn hỏi "bạn 45 có nắm bắt nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp huyện khơng" phải có đến gần 70% số lao động trả lời khơng Vì để tạo thêm nhiều chỗ làm cho người lao động nói chung niên nói riêng quyền huyện cần có liên kết chặt chẽ với doanh nghiệp 3.2.5 Khai thác có hiệu nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế nhằm giải việc làm Trong nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nguồn vốn có vai trị quan trọng Thực tế cho thấy, thời gian qua nhờ có nguồn vốn tài trợ từ doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp tư nhân đóng địa bàn huyện Hoằng Hóa giúp cho công tác giải việc làm cho niên huyện cải thiện Mặt khác, người làm ăn lâu năm nước ngồi chí định cư nước tài trợ số vốn lớn cho niên làng họ xuất lao động nước mà họ cư trú Thậm chí họ cịn đầu tư mở số doanh nghiệp thêu ren móc sợi để xuất khẩu, làm bao bì xã Hoằng Chung Nhờ giải việc làm cho số niên Để giải tốt việc làm cho lao động nói chung niên nói riêng quyền huyện Hoằng Hóa cần khai thác có hiệu nguồn vốn như: - Nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước: Đây nguồn vốn đầu tư cho chương trình phát triển kinh tế, xây dựng sở hạ tầng để sử dụng tốt nguồn vốn quyền huyện cần có chương trình kế hoạch cụ thể phù hợp với điều kiện địa phương, phát huy lợi so sánh từ tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động niên - Nguồn vốn huy động từ tín dụng nhân dân: Đây hình thức huy động tín dụng cộng đồng dân cư giúp làm ăn như: Hội, phường hình thức hỗ trợ khác Hiện nay, hệ thống tín dụng hình thành phổ biến cộng đồng dân cư, họ góp vốn giúp mở xí nghiệp nhà máy quy mô vừa nhỏ, đầu tư cho phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm 46 dịch vụ buôn bán khác làm tăng thêm thu nhập tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động Để cho hệ thống tín dụng tồn phát triển, phát huy vai trị cần phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội như: Hội phụ nữ, Hội CCB, Hội nơng dân, Cơng đồn niên Đây tổ chức đứng định hướng cho người lao động vay vốn để phát triển kinh tế, sản xuất kinh doanh tìm đầu cho sản phẩm Sử dụng tốt hệ thống tín dụng kênh tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động niên - Nguồn vốn tín dụng có tính chất tài trợ Nhà nước chương trình xã hội thực hiện: Chương trình giải việc làm; chương trình xố đói giảm nghèo Nhà nước tài trợ giúp tạo việc làm thơng qua sách ưu đãi; đối tượng người chưa có việc làm, hộ gia đình sách có khả tạo việc làm thu hút lao động Các sách huy động, khai thác sử dụng nguồn vốn cần phải thực đến cá nhân người lao động, hộ gia đình, chủ doanh nghiệp tổ chức kinh tế khả tự tạo việc làm, tạo thêm nhiều việc làm thu hút thêm lao động Và điều quan trọng phải đưa vốn đối tượng, kịp thời có hiệu 3.2.6 Xã hội hố vấn đề giải việc làm, tăng cường lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước việc làm niên Xã hội hoá giải việc làm cho niên trình mở rộng tham gia chủ thể, đối tác xã hội với hình thức, phương thức đa dạng linh hoạt, nhằm huy động tối đa nguồn lực cộng đồng, xã hội Nhà nước tạo nhiều việc làm cho lao động xã hội, cho niên Đây khơng chủ trương mà cịn giải pháp quan trọng để huy động nguồn lực xã hội giải việc làm, vấn đề vừa bản, lâu dài vừa cấp thiết nước ta nói chung, huyện Hoằng Hóa nói riêng, đặc biệt niên 47 Trước hết, cần phát huy vai trị xung kích tổ chức Đồn niên giải việc làm cho niên Tổ chức Đồn phải gắn hoạt động sát với điều kiện phát triển kinh tế xã hội địa phương, xây dựng làng niên lập nghiệp, chương trình đào tạo nghề cho niên gắn với dự án phát triển - kinh tế xã hội địa phương để giải nghề nghiệp việc làm cách chủ động Trong sinh hoạt Đoàn, cần đưa nội dung nghề nghiệp việc làm vận động " Học nghề, lập nghiệp" để thảo luận, tìm giải pháp phù hợp cho đối tượng, hướng đến nhóm ngành nghề học để lập nghiệp lâu dài Chẳng hạn đối tượng khơng có khả theo học trường Đại học, Cao đẳng tổ chức đồn vận động, giới thiệu đối tượng học nghề trường trung cấp chuyên nghiệp, trường dạy nghề trung tâm học tập cộng đồng… để em lựa chọn cho việc làm phù hợp Mặt khác, tổ chức Đoàn cần tư vấn, hỗ trợ, giúp đỡ niên vay vốn, khai thác nguồn vốn để niên tự tạo việc làm cho cho người khác cách bền vững chất lượng cao địa bàn Hình thành nguồn quỹ tín dụng cho vay học nghề, giải việc làm cho niên để nâng cao tay nghề, để niên tham gia tuyển dụng vào sở sản xuất kinh doanh, khu công nghiệp hay thực dự án kinh tế - xã hội địa phương Cán đồn phải người có lực, có lịng nhiệt tình với cơng tác đồn Trong giai đoạn nay, kinh tế phát triển đan xen nhiều thành phần kinh tế khác nhau, song nhiều quan niệm phải vào biên chế nhà nước có việc làm ổn định Thực tế cho thấy, máy nhà nước tạo thêm nhiều việc làm, để thay đổi quan niệm, trước hết cán đoàn phải tuyên truyền giáo dục nhận thức cho niên hiểu Đó ngày làm việc ngành nghề nào, công việc mà có thu nhập đáng, pháp luật khơng cấm coi có việc làm 48 Trong năm gần đây, Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh với phong trào "Thanh niên lập nghiệp" cổ vũ động viên niên huyện Hoằng Hóa hăng say học tập, rèn luyện, lao động sản xuất Có thể nói phong trào phát động cách rộng rãi niên huyện Từ phong trào tạo nhiều cách làm tốt, nhiều mô hình hay lĩnh vực nơng nghiệp, cơng nghiệp, thương nghiệp dịch vụ Trong hồn cảnh khó khăn việc đồng hành với niên nghề nghiệp việc làm nhiệm vụ trọng tâm, cao Đồn niên, thể vai trị, vị vai trị người tổ chức hành động tuổi trẻ Chính Đồn cần tranh thủ đạo, giúp đỡ cấp uỷ, quyền địa phương, tiếp tục nghiên cứu tìm cách làm hỗ trợ niên Để tạo điều kiện cho niên có cơng ăn việc làm, ổn định sống, có đóng góp chung vào phát triển kinh tế xã hội địa phương đất nước Bên cạnh đó, để giải tốt vấn đề việc làm cho niên cần phát huy vai trị tổ chức trị xã hội như: Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân tổ chức xã hội khác Hội phụ nữ, Hội Cựu chiến Binh, Hội Nông dân tổ chức xã hội khác cần tạo điều kiện giúp đỡ niên giải việc làm cho niên, đào tạo, dạy nghề cho họ để họ trở thành lao động có chun mơn kỹ thuật đáp ứng nhu cầu thị trường Để giải tốt việc làm cho niên, bên cạnh tổ chức Đoàn tổ chức xã hội khác yếu tố có vai trị định phải tăng cường lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước Trong thời gian qua quan tâm cấp uỷ Đảng quyền địa phương nên công tác giải việc làm cho người lao động nói chung, lao động niên huyện Hoằng Hóa nói riêng có bước khởi sắc Đảng huyện quan tâm tới công tác vận động niên lãnh đạo công tác 49 niên nội dung hoạt động thường xuyên, nhiệm vụ quan trọng công tác xây dựng Đảng Trong thời gian tới để tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác Thanh niên nói chung, cơng tác giải việc làm cho niên nói riêng Đảng Chi sở cần quan tâm giúp đỡ tổ chức đoàn mặt: Tăng cường định hướng trị, xây dựng phương hướng chương trình giải việc làm cho niên thật cụ thể thiết thực Đồng thời phải giao nhiệm vụ cho cán đảng viên phải gương, người lãnh đạo đồng thời người bạn thật giới trẻ Đảng viên phải tiên phong gương mẫu tham gia phát triển kinh tế, làm giàu đáng cho thân Tấm gương tốt người cán Đảng viên thời gian qua có tính thuyết phục, tập hợp, lối hướng dẫn lớp trẻ đến với ý tưởng tốt đẹp việc làm có ích Dưới lãnh đạo Đảng, Nhà nước tiến hành công tác vận động niên, chăm lo giáo dục, bồi dưỡng cho hệ trẻ Chính quyền địa phương đóng vai trị người tổ chức kiểm tra thực hiện, giám sát tạo điều kiện cho niên tự tạo việc làm tham gia thị trường lao động Theo chúng tơi thời gian tới quyền địa phương nên thành lập Ban đạo chương trình việc làm Chủ tịch UBND huyện Hoằng Hóa người chịu trách nhiệm xây dựng chương trình việc làm huyện trình HĐND cấp định tổ chức thực Chương trình việc làm huyện cần tập trung vào giải vấn đề sau: + Điều tra, khảo sát đánh giá số lượng chất lượng lao động, xác định đối tượng khơng có việc làm, thiếu việc làm, đối tượng thuộc diện đói, nghèo Xác định nguyên nhân cụ thể dẫn tới khơng có việc làm, thiếu việc làm, nghèo đói, lập danh sách người cần giải việc làm theo thứ tự ưu tiên 50 + Nghiên cứu để đưa giải pháp nhằm phát huy mạnh địa phương để phát triển kinh tế - xã hội + Những vấn đề mà huyện khơng thể tự giải xây dựng thành dự án đề nghị cấp hỗ trợ cho phương án, chế giải Để giúp mang thơng tin việc làm đến cho người lao động nói chung niên nói riêng bên cạnh cơng tác tuyên truyền quyền địa phương thời gian tới cần thiết phải xây dựng bảng tin việc làm Thường xuyên cập nhật thông tin nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp, chủ trương sách Đảng Nhà nước hỗ trợ giải việc làm Giải việc làm cho người lao động nói chung niên nói riêng vấn đề cấp bách giai đoạn Công tác giải việc làm cho niên không việc Đảng, Đồn, mà cịn việc Nhà nước, tổ chức, xã hội gia đình Để xã hội hố cơng tác giải việc làm cho niên cần có phối hợp chặt chẽ tổ chức trên, vấn đề việc làm giải cách có hiệu hơn, nâng cao tính ổn định chất lượng việc làm 51 Kết luận chương Xây dựng huyện Hoằng Hóa trở thành huyện phát triển, có mơi trường văn hóa – xã hội lành mạnh, gắn tăng trưởng kinh tế với công xã hội, tạo công ăn việc làm, ổn định đời sống cho người lao động, bước nâng cao thu nhập chất lượng sống cho nhân dân mục tiêu quan trọng định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Hoằng Hóa Để thực tốt vấn đề giải việc làm cho niên huyện Hoằng Hóa cần tiến hành đồng giải pháp: đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế địa phương; phát triển kinh tế nhiều thành phần mơ hình sản xuất; tăng cường hướng nghiệp, dạy nghề giới thiệu việc làm; đẩy mạnh hoạt động xuất lao động; xã hội hóa vấn đề giải việc làm, tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước; khai thác có hiệu nguồn đầu tư cho phát triển kinh tế Được xem yếu tố vật chất tinh thần quan trọng vừa có ý nghĩa tác động trực tiếp, vừa gián tiếp; vừa cụ thể trước mắt, lâu dài cho thành công việc triển khai thực sách giải việc làm cho niên Giải việc làm cho niên vấn đề khó, điều xuất phát từ đặc điểm niên Muốn giải vấn đề việc làm cho niên trước hết cần phải hiểu nhu cầu, nguyện vọng niên tiếp cận theo hướng quyền lợi ích niên Đồng thời, phải coi trọng công tác kiểm tra, tổng kết thực tiễn thường xuyên 52 C KẾT LUẬN Vấn đề việc làm giải việc làm vấn đề vừa có tính kinh tế quan trọng, vừa mang tính xã hội cấp bách Giải việc làm quan tâm đến người không với tư cách nguồn lực phát triển mà mang tính nhân đạo, nhân văn tính xã hội sâu sắc Chiếm gần nửa lực lượng lao động độ tuổi lao động lao động niên, lực lượng đóng góp khơng nhỏ cho q trình đổi cải cách nước ta năm vừa qua Họ lực lượng tiên phong nghiệp CNH, HĐH Tuy nhiên, xã hội phận lớn niên thất nghiệp, gây ảnh hưởng không nhỏ đến tâm lý, gia tăng tệ nạn xã hội, giảm tăng trưởng kinh tế đất nước Qua nghiên cứu sở lý luận thực tiễn công tác giải việc làm cho niên địa bàn huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa đề tài hồn thành mục tiêu, nhiệm vụ đề với nội dung sau: Thứ nhất, khẳng định vấn đề việc làm vấn đề niên quan tâm Trong xu tồn cầu hóa, tỷ lệ niên thất nghiệp xã hội không ngừng tăng lên, gây ảnh hưởng xấu đến tình hình kinh tế, trị, xã hội tạo việc làm cho người lao động nói chung cho lao động niên nói riêng vấn đề cấp bách Thứ hai, khái quát tranh lao động, việc làm niên huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa Đặc biệt, phân tích sâu sắc thành tựu mặt hạn chế công tác giải việc làm cho lao động niên Thứ ba, sở nghiên cứu thực trạng lao động, việc làm giải việc làm cho niên địa bàn huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa năm gần đây, đề số giải pháp phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương, nhằm nâng cao hiệu công tác giải việc làm cho niên 53 Để phát huy nguồn nhân lực niên việc nâng cao cơng tác giải việc làm cho niên đòi hỏi khách quan Thực đề tài này, chúng tơi hy vọng đóng góp thêm sở lý luận, thực tiễn giải pháp thiết thực cho địa phương nhằm giải tốt vấn đề việc làm cho niên địa bàn huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa thời gian tới Đề tài thực thời gian ngắn, nữa, với trình độ, lực sinh viên nên khó tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận đóng góp ý kiến thầy, cô giáo bạn sinh viên để đề tài hoàn thiện, hoàn chỉnh 54 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật lao động (2008), NXB Hồng Đức, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2009), Lao động việc làm thời kỳ hội nhập, NXB Lao động - Xã hội Ban dân vận trung ương (2001), Đảng cộng sản Việt Nam với công tác vận động niên thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Đức Chính (2005), Thị trường lao động – sở lý luận thực tiễn Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Sự thật Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Sự thật Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Sự thật Đảng cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị Trung ương 7, khóa X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008 V.I Lênin (1997), Toàn tập, tập 7, NXB Tiến bộ, Matxcơva 10 Luận văn thạc sĩ Nguyễn Kim Liên (2000), Giải việc làm trình phát triển kinh tế - xã hội địa tỉnh Kiên Giang, Học viện trị quốc gia, Hà Nội 11 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 2, NXB CTQG, Hà Nội 12 UBND huyện Hồng Hóa, Một số tiêu phát triển kinh tế - xã hội từ năm 2006 – 2011 13 UBND huyện Hồng Hóa, Báo cáo phát triển Kinh tế - Xã hội, Quốc phòng – An ninh năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2011 14 UBND tỉnh Thanh Hóa (2006), Chương trình giải việc làm giai đoạn 2006 – 2011 tỉnh Thanh Hóa 55 15 UBND tỉnh Thanh Hóa ( 2010), Đề án truyền thông nghề nghiệp việc làm cho niên Thanh Hóa giai đoạn 2010 – 2015 16 Nguyễn Hữu Dũng, Trần Văn Trung (1997), Về sách giải việc làm Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Gs Ts Hồng Ngọc Hịa (2008), Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn q trình đẩy mạnh CNH, HĐH, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 TS Nguyễn Thị Hải Vân (2005), Lao động việc làm niên vấn đề giải việc làm cho niên, Tạp chí niên, số 16 19 TS Chu Xuân Việt (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn chiến lược phát triển niên, NXB Thanh niên 20 TS Nguyễn Thị Hải Vân (2006), Vay vốn giải việc làm – vấn đề niên ln quan tâm, Tạp chí Thanh niên số 13 21 Vấn đề niên – nhìn nhận dự báo (1992) NXB Thanh niên 22 http://www.google.com.vn 56 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA Anh (chị) vui lòng cho biết số thông tin sau: Họ tên: Giới tính: Nam Nữ Nghề nghiệp: Trình độ văn hóa: Chưa tốt nghiệp cấp I Đã tốt nghiệp cấp I Chưa tốt nghiệp cấp II Đã tốt nghiệp cấp II Chưa tốt nghiệp cấp III Đã tốt nghiệp cấp III 2.Trình độ chun mơn: Đại học, cao đẳng Trung cấp Sơ cấp Công nhân kỹ thuật Chưa qua đào tạo Nguồn thu nhập bạn gì? Nghề Nghề phụ Nguồn khác Nghề nghiệp gia đình bạn gì? Hộ nông nghiệp Hộ phi nông nghiệp 57 Bạn có thường xuyên nắm bắt nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp địa bàn huyện khơng? Có Khơng Theo bạn, sách giải việc làm cho người lao động nói chung, niên nói riêng địa bàn huyện Hoằng Hóa thời gian qua nào? Tốt Trung bình Chưa tốt Bạn cho biết ý kiến giải pháp giải việc làm cho niên Huyện Hoằng Hóa giai đoạn nay? - Đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế địa phương, tạo việc làm cho niên Đồng ý Không đồng ý - Xã hội hóa vấn đề giải việc làm, tăng cường lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước việc làm cho niên Đồng ý Không đồng ý - Đẩy mạnh hoạt động xuất lao động để giải việc làm Đồng ý Khơng đồng ý - Khai thác có hiệu nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế nhằm giải việc làm Đồng ý Không đồng ý - Tăng cường hướng nghiệp, dạy nghề giới thiệu việc làm cho niên Đồng ý Không đồng ý - Phát triển kinh tế nhiều thành phần, mô hình sản xuất Đồng ý Khơng đồng ý - Bạn có đề xuất thêm giải pháp khơng? Xin chân thành cảm ơn! 58 ... luận việc làm, giải việc làm cho niên + Phân tích thực trạng việc làm giải việc làm cho niên huyện Hoằng Hóa thời gian qua + Đề xuất số giải pháp nâng cao có hiệu cơng tác giải việc làm cho huyện. .. thiếu việc làm “nhàn cư vi bất thiện” Do đó, vấn đề việc làm giải việc làm cho niên huyện Hoằng Hóa trở nên thiết hết 2.2.2 Thực trạng lao động, việc làm niên huyện Hoằng Hóa Trong giai đoạn 2005... hướng giải pháp thiết thực để giải việc làm cho niên huyện thời gian tới 35 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN HUYỆN HOẰNG HÓA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY