Đánh giá công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân tại thành phố nha trang giai đoạn 2011 2016

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ MAI TÔN ĐỊNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TẠI THÀNH PHỐ NHA TRANG GIAI ĐOẠN 2011-2016 LUẬN VĂN THẠC SĨ KIỂM SỐT VÀ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý Đất đai HUẾ - 2017 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ MAI TÔN ĐỊNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TẠI THÀNH PHỐ NHA TRANG GIAI ĐOẠN 2011-2016 LUẬN VĂN THẠC SĨ KIỂM SỐT VÀ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS DƯƠNG VIẾT TÌNH HUẾ - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn kết nghiên cứu tác giả hướng dẫn khoa học giáo viên hướng dẫn PGS.TS.Dương Viết Tình Tơi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hồn tồn trung thực, xác chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn thơng tin tham khảo, trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Lê Mai Tôn Định ii LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn trình công tác, nỗ lực cố gắng thân Đạt kết này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến quý thầy, cô giáo trường Đại học Nơng lâm Huế; nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho tơi suốt q trình học tập Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy PGS.TS Dương Viết Tình- Trường Đại học Nông Lâm Huế người trực tiếp hướng dẫn khoa học; Thầy nhiệt tình, dày cơng giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đến lãnh đạo, anh chị đồng nghiệp UBND thành phố Nha Trang; Lãnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Khánh Hòa; lãnh đạo chuyên viên phòng ban thuộc thành phố Nha Trang, Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Khánh Hòa giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi nghiên cứu hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân đứng bên cạnh động viên, khích lệ suốt q trình học tập hoàn thành luận văn Mặc dù thân cố gắng luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, tơi mong nhận góp ý chân thành quý thầy, cô giáo, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Lê Mai Tơn Định iii TĨM TẮT Đề tài “Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân thành phố Nha Trang, tỉnh khánh Hòa giai đoạn 2011 – 2016” thực nhằm mục đích đánh giá hiệu tồn công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Nha Trang Trên sở đề xuất giải pháp nhằm tăng cường hiệu công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hịa phù hợp với tình hình thực tế địa bàn nghiên cứu Trong trình thực hiện, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, sơ cấp, phương pháp vấn, phương pháp điều tra khảo sát thực địa phương pháp phân tích, xử lý số liệu Kết nghiên cứu đề tài cho thấy công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Nha Trang 05 năm qua tuân thủ quy định chung Nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công tác quản lý Nhà nước đất đai Về mặt kinh tế: cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hình thức khai thác, sử dụng đất đai hiệu quả, tiết kiệm, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân việc thực quyền người sử dụng đất tăng thu cho ngân sách Nhà nước, thu hút nhiều thành phần kinh tế với nhiều nguồn vốn khác tham gia vào thị trường bất động sản Người sử dụng đất mua đất với giá hợp lý, không loại phí liên quan khác, đảm bảo an tồn mặt pháp lý Về mặt xã hội: Tạo trật tự xã hội tránh trường hợp tranh chấp, kiện tụng việc sử dụng đất, người sử dụng đất Nhà nước chứng nhận quyền sử dụng đất tạo an tâm việc sỡ hữu đất đai từ dốc việc cải tạo tăng xuất việc sử dụng đất từ tăng xuất kinh tế góp phần phát triển kinh tế xã hội Về công tác quản lý Nhà nước: cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thực chất vận hành lành mạnh chế quản lý hành Nhà nước đất đai, góp phần lành mạnh thủ tục hành Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạo sức ép cơng tác quản lý đất đai, thơng qua chế, sách đấu giá quyền sử dụng đất bước Luật hoá hướng dẫn ngày cụ thể cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tác động tới công tác quản lý đất đai cấp, dẫn tới việc quản lý đất đai ngày chặt chẽ hoàn thiện Ngoài cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất góp phần phát triển thị trường bất động sản, làm cở sở Nhà nước xác định giá đất ngày sát giá thị trường Trên sở kết nghiên cứu, đề tài đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cách chặt chẽ, hiệu phù hợp với tình hình thực tế địa bàn nghiên cứu iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH, BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục đích mục tiêu đề tài 2.1 mục đích 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa khoa học thực tiễn .2 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận việc nghiên cứu trình cấp giấy CNQSD đất 1.1.1 Khái niệm công tác đăng ký, cấp giấy CNQSD đất 1.1.2 Vai trị cơng tác đăng ký, cấp giấy CNQSD đất 1.1.3 Cơ sở quy định pháp lý việc cấp giấy CNQSD đất 1.1.4 Trình tự, thủ tục hành lĩnh vực cấp giấy CNQSD đất 10 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 1.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu .23 1.2.1 Tình hình cấp giấy CNQSD đất nước 23 1.2.2 Các văn pháp luật liên quan đến đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Trung ương địa phương 25 1.3 Các nghiên cứu có liên quan 36 v 1.3.1 Tình hình kê khai đăng ký cấp Giấy chứng nhận giới 27 1.3.2 Tình hình cấp Giấy chứng nhận Việt Nam 32 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .38 2.1 Đối tượng nghiên cứu .38 2.2 Phạm vi nghiên cứu 38 2.3 Nội dung nghiên cứu 38 2.4 Phương pháp nghiên cứu 38 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu 38 2.4.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê xử lý số liệu 39 2.4.3 Phương pháp biểu đồ 39 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .40 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Nha Trang 40 3.1.1 Điều kiện tự nhiên thành phố Nha Trang .40 3.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 50 3.1.3 Đánh giá chung 59 3.2 Thực trạng công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn thành phố Nha Trang 61 3.2.1 Tình hình sử dụng đất đai 61 3.2.2 Thực trạng quản lý đất đai 66 3.3 Thực trạng công tác đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất TP Nha Trang 72 3.3.1 Thực trạng công tác đăng ký đất đai thành phố Nha Trang 72 3.3.2 Tình hình cấp Giấy chứng nhận QSDD thành phố Nha Trang giai đoạn 2011 – 2016 73 3.4 Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ 90 3.4.1 Chính sách pháp luật 90 3.4.2 Điều kiện sở vật chất, kỹ thuật, kinh phí 93 3.4.3 Vấn đề tổ chức máy, biên chế kiện tồn cơng tác chun mơn 93 3.4.4 Về xây dựng, quản lý, vận hành sở liệu địa 94 vi 3.4.5 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 95 3.4.6 Bất cập thể thông tin Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 95 3.4.7 Về phía người sử dụng đất 96 3.5 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp GCN QSDĐ địa bàn thành phố 97 3.5.1 Xây dựng, hoàn thiện hệ thống sách thực tốt pháp luật đất đai 97 3.5.2 Kiện toàn máy đăng ký, cấp GCN QSDĐ toàn thành phố 98 3.5.3 Các giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 98 3.5.4 Tăng nguồn lực tài cho hoạt động quản lý đất đai 99 3.6 Cải cách thủ tục hành 100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNQSD : Chứng nhận quyền sử dụng đất ĐKQSD : Đăng ký quyền sử dụng đất GCNQSDD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ-CP : Nghị định Chính Phủ TT-BTC : Thơng tư Bộ Tài TT-BTNMT : Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường TNMT : Tài nguyên môi trường TN&MT TPNT : Tài nguyên Môi trường thành phố Nha Trang UBND : Ủy ban nhân dân VPĐK : Văn phòng đăng ký VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 62 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 63 Bảng 3.3 Hiện trạng đất chưa sử dụng 64 Bảng 3.4 Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng từ năm 2011 đến năm 2016 65 Bảng 3.5 Đánh giá tồn nguyên nhân quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Nha Trang 71 Bảng 3.6 Kết cấp giấy CNQSD đất thành phố Nha Trang đến ngày 31/12/2016 72 Bảng 3.7 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 75 Bảng 3.8 Tổng hợp ưu nhược điểm việc cấp GCNQSD đất theo văn phòng đăng ký cấp thành phố Nha Trang tỉnh Khánh Hòa 79 Bảng 3.9 Tổng hợp ưu nhược điểm việc cấp GCNQSD đất theo văn phòng đăng ký cấp thành phố Nha Trang tỉnh Khánh Hòa 81 Bảng 3.10 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .83 Bảng 3.11 Kết cấp GCNQSDĐ thành phố Nha Trang năm 2016 89 Bảng 3.12 Quá trình cấp giấy địa bàn thành phố từ 2011 - 2016 90 92 với diện tích đất hạn mức giao đất theo giá đất quy định Bảng giá đất (gấp đôi mức thu tiền sử dụng đất người sử dụng đất khơng có giấy tờ) điều dẫn đến bất cập người có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bị thiệt thịi quyền lợi so với người khơng có giấy tờ - Về nội dung quy định không thống hạn mức đất công nhận cấp GCN Nghị định số 45/2014/NĐ-CP Nghị định số 43/2014/NĐ-CP: Theo quy định khoản Điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP thì: hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất để (trước ngày 15/10/1993) mà thời điểm bắt đầu sử dụng đất có hành vi vi phạm theo quy định điều 22 Nghị định Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai, cấp GCN QSDĐ phải nộp 50% tiền sử dụng đất diện tích đất hạn mức cơng nhận đất theo giá đất quy định Bảng giá đất; Tuy nhiên theo quy định điểm a khoản Điều 22 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP thì: trường hợp đất có nhà (trước ngày 01/7/2014, bao gồm trước ngày 15/10/1993) diện tích đất công nhận theo quy định điểm a khoản điều 20 Nghị định (hạn mức giao đất ở) Quy định thời hạn ngắn gây áp lực cho cán giải hồ sơ, tạo nhiều rủi ro sai sót nghiệp vụ Thực tế để khỏi bị đánh giá hồ sơ trễ hẹn 15 ngày, Chi nhánh thường đối phó cách sau tiến hành đo đạc, hồ sơ xuất vướng mắc sai lệch ranh giới, diện tích so với đồ vướng mắc pháp lý khác… xếp vào loại hồ sơ khơng đủ điều kiện cấp GCN tiến hành trả hồ sơ cho cơng dân Chính điều ngun nhân dẫn đến số lượng hồ sơ chưa cấp GCN khó giải triệt để Xét trách nhiệm VPĐKĐĐ thấy, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định sau tiếp nhận hồ sơ có ý kiến xác nhận công khai kết UBND cấp xã, VPĐKĐĐ tiến hành trích lục đồ địa trích đo địa đất nơi chưa đồ địa có đồ địa trạng ranh giới sử dụng đất thay đổi kiểm tra trích đo địa đất người sử dụng đất nộp (nếu có); Kiểm tra hồ sơ đăng ký; xác minh thực địa trường hợp cần thiết; xác nhận đủ điều kiện hay không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ vào đơn đăng ký [4, Điều 70] Theo quy định ngồi việc trích lục trích đo đồ địa VPĐKĐĐ có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ xác nhận vào đủ hay không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ vào đơn, xác minh thực địa (kiểm tra thực tế ranh giới đất) trường hợp cần thiết Điều có nghĩa trách nhiệm bổ sung, hoàn thiện hồ sơ thuộc người sử dụng đất, VPĐKĐĐ khơng có trách nhiệm giải vướng mắc phát sinh biến động ranh giới đất, tăng giảm diện tích so với 93 giấy tờ QSDĐ, vướng mắc khác pháp lý tài sản chung, thừa kế, tranh chấp dân khác thực tế VPĐKĐĐ thường trả hồ sơ lại cho công dân với lý hồ sơ không đủ điều kiện cấp GCN để không bị đánh giá hồ sơ trễ hẹn lúc người sử dụng đất đến quan để tiếp tục giải Thời hạn không 50 ngày theo Nghị định 88/2009/NĐ-CP Chính phủ thời hạn không 30 ngày theo Nghị định 43/2014/NĐ-CP Ngày 15/5/2014 Chính phủ khơng bao gồm thời gian giải vướng mắc phát sinh, với việc phải qua nhiều cơng đoạn thời gian đủ để giải hồ sơ hợp lệ mang tính “chuẩn”, nghĩa có giấy tờ QSDĐ khớp với trạng ranh giới, diện tích đất sử dụng, khơng có phát sinh vướng mắc pháp lý Điều cho thấy với quy định thời hạn giải hồ sơ cịn khơng q 20 ngày UBND thành phố Nha Trang tăng nguy đẩy tình trạng hồ sơ phát sinh vướng mắc pháp lý vào chỗ bế tắc 3.4.2 Điều kiện sở vật chất, kỹ thuật, kinh phí - Về sở vật chất, nhà làm việc, trang thiết bị Chi nhánh VPĐKĐĐ đơn vị sử dụng từ chuyển giao nguyên trạng từ Văn phòng đăng ký Quyền sử dụng đất cấp trước Các trang thiết bị đầu tư từ sau Luật Đất đai năm 2003 nên cũ kỹ, không đáp ứng tốt yêu cầu công việc phải tiếp tục sử dụng Các Chi nhánh trang bị đầy đủ máy đo đạc, máy quét Tuy nhiên, hầu hết nơi làm việc, kho lưu trữ Chi nhánh nằm chung Trung tâm hành UBND huyện, thị xã, thành phố nên chật hẹp khó khăn cho hoạt động, việc thiết lập đường truyền liệu Hiện cần quan tâm đạo, đầu tư UBND tỉnh vấn đề 3.4.3 Vấn đề tổ chức máy, biên chế kiện tồn cơng tác chun mơn Với thực tế phải đối mặt với khối lượng công việc, khối lượng hồ sơ lớn phức tạp thách thức đặt vấn đề thiếu số lượng yếu tố chất lượng đội ngũ viên chức, người lao động Phường xã hạn chế Chất lượng đội ngũ cán thực công tác cấp GCNQSDĐ yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến hiệu cơng việc, địi hỏi cán thực phải có trình độ tin học, ngoại ngữ đáp ứng tiêu chuẩn Tuy nhiên, hầu hết tình trạng người lao động đơn vị đa phần đào tạo không chuyên ngành quản lý đất đai Một phận viên chức lớn tuổi, tiếp cận ứng dụng CNTT xử lý công việc với thao tác chậm chạp Một phận không nhỏ người lao động thuộc diện “con em ngành” ưu bố trí, xếp vị trí việc làm không chưa phù hợp với lực công tác… 94 Mặt khác, với hạn chế lực, việc nghiên cứu, áp dụng sở pháp lý chưa dẫn đến nhiều sai sót q trình thực cơng tác lập, thẩm tra tính pháp lý, trình cấp GCN Sự thối hóa biến chất “ngầm” phẩm chất, đạo đức phận không nhỏ viên chức, người lao động giao nhiều trọng trách thiếu nhân Bên cạnh đó, chất lượng đội ngũ cán địa cấp phường, xã cịn yếu lực Nhiều trường hợp chuyển từ cơng tác khác sang phụ trách cơng tác địa chính, đảm nhiệm công tác nên không nắm tình hình quản lý, sử dụng đất địa phương, chưa có kỹ xử lý tình nghiên cứu, áp dụng sở pháp lý xác nhận thời điểm, nguồn gốc sử dụng đất cịn hạn chế, trách nhiệm thực cơng việc cịn thấp… Chính điều tạo khó khăn bước đầu việc thực nhiệm vụ chung ngành đặt Bộ máy tổ chức VPĐKĐĐ ổn định, vào nề nếp xử lý vấn đề vướng mắc thuộc thẩm quyền Quyết định UBND thành phố hồ sơ phải xác minh báo cáo từ Chi nhánh theo trình tự đến UBND thành phố tốn thời gian Điều cho thấy, cần giao thẩm quyền giải nhiều cho Sở TN&MT VPĐKĐĐ có chế báo cáo phù hợp để giải hạn chế 3.4.4 Về xây dựng, quản lý, vận hành sở liệu địa Nhìn chung, hệ thống hồ sơ địa xây dựng trước Luật Đất đai năm 2003 khơng cịn phù hợp, bất cập khó khăn việc quản lý, sử dụng đồ, hồ sơ địa khơng phản ánh trạng sử dụng đất, không đáp ứng nhu cầu quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Bản đồ đo đạc địa bổ sung theo hệ tọa độ VN2000 lồng ghép với đồ địa chuyển hệ tọa độ từ HN72 sang VN2000 Trung tâm đo đạc thực cịn có sai sót: khu vực đo bổ sung khu vực đồ chuyển hệ từ HN72 sang VN2000 chưa khép biên; số liệu đo bổ sung chưa phản ánh với trạng cấp GCN Việc đo đạc địa theo hệ tọa độ VN2000 có hệ thống phân mảnh khác với hệ thống phân mảnh đồ địa theo hệ tọa độ HN72, khó quản lý công tác quản lý, cấp GCN Hệ thống liệu huyện, thị xã, thành phố, nhiều nơi cịn chưa đầy đủ, chưa chuẩn hóa thống liệu theo qui định Bộ TN&MT khơng đầu tư kinh phí nên chưa thực chuẩn hóa, nâng cấp liệu, hồ sơ giấy chưa quét để lưu; biến động đất đai nhiều năm qua chưa đầu tư đo đạc, chỉnh lý; hiệu khai thác, sử dụng sở liệu có cho quản lý đất đai địa phương cịn hạn chế 95 Với nguồn kinh phí tỉnh Khánh Hòa, theo đề xuất Sở Tài ngun Mơi trường, UBND tỉnh Khánh Hịa định đầu tư kinh phí triển khai xây dựng hồ sơ địa sở liệu quản lý đất đai địa bàn toàn tỉnh bao gồm: TP Nha Trang, TP Cam Ranh, huyện Khánh Sơn, huyện Khánh Vĩnh, huyện Cam Lâm, huyện Vạn Ninh xây sở liện số đồ địa cịn lại thị xã Ninh Hòa, huyện Diên Khánh từ năm 2017 dự án VLAP triển khai cấp Giấy chứng nhận đại trà 3.4.5 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Theo quy định điểm a khoản Điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Thì Quý II hàng năm, UBND cấp huyện phải gửi hồ sơ kế hoạch sử dụng đất hàng năm năm đến Sở Tài nguyên Môi trường để tổ chức thẩm định Như vây, đơn vị phải sử dụng số liệu đến khoảng tháng 6, tháng năm trước để xây dựng kế hoạch đất hàng năm nên cơng trình, dự án bổ sung vào cuối năm không triển khai thực chưa xác định kế hoạch Trong đó, chưa có quy định điều chỉnh bổ sung kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp Điều cho thấy hoạt động QHSDĐ chưa đảm bảo sở để Nhà nước dựa vào quản lý khai thác đất đai chưa thể cung cấp thơng tin mục đích sử dụng đất theo pháp luật cách hiệu 3.4.6 Bất cập thể thông tin Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thông tin mã vạch thể cuối trang Giấy chứng nhận: Theo Thơng tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 mã vạch dùng để quản lý, tra cứu thông tin GCN hồ sơ cấp GCN, nội dung mã vạch thể mã đơn vị hành đến cấp xã, mã thời gian cấp GCN, mã hồ sơ gốc gồm giấy tờ để thực thủ tục cấp GCN [2, Điều 15] Như vậy, GCNQSDĐ có mã vạch riêng để phục vụ cho việc tra cứu thông tin địa Khi người sử dụng đất giao dịch với phận tiếp nhận VPĐKĐĐ, cán tiếp nhận dùng thiết bị đọc để quét mã vạch GCN, thông tin GCN thể máy tính để kiểm tra đối chiếu tính xác thực GCN Các thông tin đăng ký biến động phát sinh chấp, chuyển nhượng, thừa kế… tiếp tục cập nhật thể đọc mã vạch Tuy nhiên, thực tế ứng dụng mã vạch GCN vào công tác quản lý không thực Trong đó, ngun nhân chủ yếu khơng quan tâm quan quản lý Nhà nước đất đai thành phố Nha Trang nguồn kinh phí phục vụ cho cơng tác Kể từ mẫu GCN có mã vạch đưa vào sử dụng (ngày Nghị định số 88/2009/NĐ-CP có hiệu lực – ngày 10/12/2009), đến 07 năm, thông tin GCN in cấp cho người sử dụng đất khơng tích hợp sử dụng để xây dựng sở liệu địa Cho đến nay, phận tiếp nhận hồ sơ 96 VPĐKĐĐ thành phố Nha Trang khơng có thiết bị đọc mã vạch Các thông tin thể GCN kèm theo mã vạch không lưu trữ, tích hợp cập nhật biến động nên trang bị thiết bị đọc mã vạch việc truy cập từ thiết bị đến thông tin GCN thời gian qua trở nên vô hiệu Công tác ứng dụng CNTT để xây dựng sở liệu địa thời gian qua địa bàn tỉnh dần quan tâm chưa đạt hiểu Hoạt động VPĐKĐĐ tỉnh chi nhánh VPĐKĐĐ chủ yếu tập trung giải vụ để đáp ứng nhu cầu dịch vụ hành cơng Việc lập sổ sách hồ sơ địa ghi sổ Địa chính, sổ Mục kê, sổ Theo dõi biến động không đầy đủ kịp thời, nguyên nhân chủ yếu số lượng hồ sơ giải lớn 3.4.7 Về phía người sử dụng đất Để góp phần thúc đẩy cơng tác cấp GCN QSDĐ, địi hỏi công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai cho người dân cần tăng cường Một phần không nhỏ người dân chưa nhận thức đầy đủ quyền lợi nghĩa người sử dụng đất nên chưa thực kê khai, lập hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ Hoặc phong tục, tập quán “kiểu cha truyền, nối” sử dụng đất, nhiều người dân nghĩ khơng có nhu cầu đăng ký cấp GCNQSDĐ không cần đăng ký chẳng làm Thực tế cho thấy, số người dân không hiểu hết quyền lợi nghĩa vụ việc kê khai ĐKĐĐ nên không thực việc kê khai đăng ký làm chậm tiến độ cấp GCNQSDĐ Đất đai ngày có giá trị cao số người dân phát sinh tư tưởng chiếm dụng khai tăng diện tích đất sử dụng so với thực tế nhằm lấn chiếm diện tích mảnh đất liền kề đặc biệt đất cơng gây khó khăn việc cấp GCNQSDĐ Nhiều người dân không nắm rõ quy định pháp luật dẫn đến tượng tranh chấp khiếu kiện xảy nhiều trường hợp cịn sai sót tiến trình thủ tục đăng ký cấp GCNQSDĐ gây tốn thời gian chi phí Qua điều tra vấn trực tiếp 60 mẫu điều tra hộ gia đình cá nhân có 43 trường hợp hiểu biết thủ tục ĐKĐĐ chiếm 72%, 17 trường hợp cho họ hiểu biết thủ tục đất đai họ thực chiếm 29% trường hợp tự tìm hiểu thủ tục ĐKĐĐ chiếm 15%, 42 trường hợp nhờ đến hướng dẫn cán địa xã phường cán Tổ Trung tâm cửa chiếm tới 70% trường hợp nhờ đến tư vấn dịch vụ làm thủ tục hồ sơ chiếm 15% Từ cho thấy hiểu biết người dân quy trình thủ tục đăng ký cấp GCNQSDĐ cần phải có biện pháp để nâng cao hiểu biết người dân nghiên cứu niêm yết cơng khai quy trình thủ tục nơi sinh hoạt cộng đồng chung 97 khu dân cư địa bàn, đồng thời tuyên truyền, phổ biến trường hợp điển hình cơng tác này… Tuy nhiên, thực tế có trường hợp người sử dụng đất chấp hành nghiêm túc qui định kê khai, đăng ký, cấp GCNQSDĐ lần đầu sau nhận Thơng báo khoản nghĩa vụ tài người sử dụng đất họ khơng thể thu xếp số tiền sử dụng đất phải nộp lớn điều kiện hồn cảnh khó khăn, cộng thêm tâm lý e ngại việc nợ tiền sử dụng đất nên rút lại hồ sơ Với tâm lý trên, dẫn đến tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ bị chậm lại Nghị định xử phạt hành khơng đáp ứng việc xử phạt hành trường hợp đăng ký cấp giấy lần đầu, Chính phủ chưa quy định thời hạn bắt buộc phải đăng ký chủ sử dụng đất 3.5 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp GCN QSDĐ địa bàn thành phố 3.5.1 Xây dựng, hoàn thiện hệ thống sách thực tốt pháp luật đất đai Thứ nhất: Tiếp tục rà soát, thống kê vướng mắc quy định pháp luật hồ sơ chưa cấp GCNQSDĐ lần đầu Qua đó, kiến nghị sửa đổi, hoàn thiện cho phù hợp với Luật Đất đai năm 2013 văn pháp luật có liên quan Rà soát loại giấy tờ khác QSDĐ quy định Điểm g Khoản Điều 100 Luật Đất đai năm 2013 theo tính đặc thù địa phương lập trước ngày 15/10/1993 để tiếp tục bổ sung vào quy định giấy tờ khác quy định Điều 18 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 Các thông tin GCNQSDĐ cấp lần đầu thông tin thay đổi đăng ký biến động phải cập nhật thể thông qua mã vạch trang GCN, dần tiến đến liên kết kiểm tra liệu thông tin địa qua hệ thống internet từ quan quản lý đất đai cấp tỉnh, cấp huyện, phường quan dịch vụ hành cơng thơng qua mã vạch Thứ hai, Đối với quyền thành phố Nha Trang cần nghiên cứu để ban hành lại hệ thống thủ tục hành cấp GCNQSDĐ mang tính khả thi hơn, phù hợp với quy định Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Trong cơng tác cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian giải hồ sơ giao dịch nhà, đất cấp GCNQSDĐ Nhưng riêng hồ sơ cấp GCNQSDĐ lần đầu cần điều chỉnh tăng thời gian giải cho phù hợp với thời gian thực thủ tục hành quy định Nghị định Thứ ba, Hồn thiện thủ tục giải khiếu nại, tố cáo giải tranh chấp lĩnh vực đất đai nhằm giải dứt điểm khiếu nại tranh chấp trước tiến hành thủ tục cấp GCNQSDĐ lần đầu 98 Để hoàn thiện thủ tục giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai cần thiết phải xây dựng riêng quy định cụ thể trình tự, thủ tục hịa giải giải tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền cấp 3.5.2 Kiện toàn máy đăng ký, cấp GCN QSDĐ tồn thành phố Cơng tác cấp GCNQSDĐ nhiệm vụ có nhiều khó khăn, phức tạp Để hồn thành nhiệm vụ địi hỏi cần phải kiện tồn máy đăng ký, cấp GCNQSDĐ từ cấp phường đến cấp thành phố Để công tác cấp Giấy chứng nhận tiến hành nhanh chóng thuận lợi, địi hỏi đội ngũ cán địa phải đảm bảo số lượng chất lượng, sáng tạo, nhiệt tình với cơng việc Ở cấp thành phố, cán địa cần phải đào tạo qua trường lớp, có chuyên mơn nghiệp vụ đất đai, đảm bảo đủ trình độ lực để hướng dẫn cán địa phường thực tốt công việc liên quan Kiện toàn máy cụ thể như: người, trang thiết bị, nghiệp vụ chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp để đáp ứng yêu cầu hành phục vụ Cần thường xuyên tổ chức buổi tập huấn, nâng cao nghiệp vụ đăng ký, cấp GCNQSDĐ cho cán văn phòng Đăng ký nắm bắt văn pháp luật, nghị định, Thông tư quản lý đất đai để hướng dẫn người sử dụng đất thực công việc cần thiết, buổi tập huấn tạo điều kiện giao lưu, học hỏi kinh nghiệm cán với Đăng ký cấp GCNQSDĐ công việc yêu cầu phối hợp hài hòa, đồng ban ngành, lực lượng có liên quan Vì cần tập trung đầy đủ lực lượng cán có trình độ chun mơn định, có đạo đức nghề nghiệp, hết lịng cơng việc cấp quyền, cần thường xuyên chấn chỉnh phong cách lề lối làm việc cán bộ, tăng cường kỷ cương, kỷ luật lao động đem lại hiệu cao công việc Biên soạn tài liệu hướng dẫn xử lý trường hợp vướng mắc phát sinh trình cấp GCNQSDĐ lần đầu, tập trung chủ đề phức tạp mang tính phổ biến thỏa thuận thừa kế, thỏa thuận biến động ranh giới đất liền kề, thỏa thuận dân giải tranh chấp loại hồ sơ khơng có giấy tờ QSDĐ … Thường xuyên sơ kết, tổng kết công tác cấp GCNQSDĐ lần đầu, qua đúc kết rút kinh nghiệm phổ biến hướng dẫn nghiệp vụ trình giải hồ sơ chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 3.5.3 Các giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thứ nhất: Đối với trường hợp chưa cấp GCN trước bị vướng quy hoạch cần phải có biện pháp hướng xử lý, cụ thể: - Đối với dự án UBND thành phố cơng bố hủy bỏ chủ trương quy hoạch trường hợp chưa có Quyết định thu hồi đất, người dân giải cấp Giấy chứng nhận quyền người sử dụng đất 99 - Đối với trường hợp có Quyết định thu hồi đất, đề nghị đơn vị quản lý rà soát hủy bỏ Quyết định thu hồi đất trước xem xét cấp Giấy chứng nhận Thứ hai: Đối với trường hợp người dân sử dụng đất lấn, chiếm đất UBND phường, xã quản lý tự ý chuyển mục đích xây dựng nhà sau ngày 01/7/2004 sau xử lý vi phạm luật đất đai theo quy định quan Nhà nước có thẩm quyền thực cơng nhận quyền sử dụng đất diện tích đủ điều kiện theo quy định thông qua việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu đất xác định cho người sử dụng đất mà ban hành Quyết định giao đất Thứ ba, Xây dựng quy trình giải hồ sơ riêng biệt loại hồ sơ cấp GCNQSDĐ lần đầu có vướng mắc pháp lý Thứ tư, Bên cạnh công tác rà soát cấp GCNQSDĐ, cần xúc tiến thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất trường hợp chưa có nhu cầu cấp GCNQSDĐ lần đầu, đảm bảo trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ lần đầu thực thủ tục đăng ký đất đai Khi người sử dụng đất có nhu cầu cấp GCNQSDĐ VPĐKĐĐ vào hồ sơ đăng ký đất đai để tiếp tục thực thủ tục cấp GCN Làm tốt công tác đăng ký đất đai tạo điều kiện cho người sử dụng đất thuận lợi việc thực thủ tục cấp GCNQSDĐ có nhu cầu mà cịn giúp quan quản lý Nhà nước quản lý có hiệu đất sử dụng Thứ năm, Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cấp GCNQSDĐ để người dân thấy lợi ích cần thiết việc cấp GCNQSDĐ Trình tự, thủ tục điều kiện để cấp GCNQSDĐ lần đầu cần phải niêm yết công khai điểm tiếp nhận hồ sơ phường, xã Tổ chức hoạt động tư vấn pháp lý đến khu dân cư để hướng dẫn người dân kê khai lập thủ tục đăng ký, cấp GCNQSDĐ Thứ sáu, Tăng cường kiểm tra, giám sát công tác cấp GCNQSDĐ, kiên xử lý sai phạm, trường hợp gây khó khăn cán địa cán giải hồ sơ cho công dân 3.5.4 Tăng nguồn lực tài cho hoạt động quản lý đất đai Văn phịng đăng ký đất đai đơn vị nghiệp công tổ chức lại sở hợp VPĐKQSDĐ thuộc Sở TN&MT VPĐKQSDĐ thuộc Phòng TN&MT huyện, đơn vị nghiệp cơng lập, kinh phí hoạt động dựa vào nguồn thu từ lệ phí phí thẩm định hồ sơ hoạt động cấp GCNQSDĐ đăng ký biến động QSDĐ Từ năm 2016 đến nay, UBND tỉnh quy định mức thu thẩm định hồ sơ thủ tục cấp GCNQSDĐ lần đầu Đây quy định tích cực nhằm khuyến khích người dân thực thủ tục cấp GCN Tuy nhiên, UBND tỉnh lại khơng có chế tài để bù đắp chi phí cho hoạt động cho VPĐKĐĐ Điều vơ tình làm cho Chi nhánh VPĐKĐĐ khơng mặn mà với dịch vụ cấp GCNQSDĐ lần đầu Do đó, UBND tỉnh cần có chế tài hợp lý để bù đắp chi phí cho Chi nhánh 100 VPĐKĐĐ hoạt động cấp GCNQSDĐ lần đầu Ngoài ra, cần đầu tư kinh phí để tiến hành dự án Tổng thể xây dựng hệ thống hồ sơ địa sở liệu quản lý đất đai phê duyệt năm 2013 thành phố Lập kế hoạch kinh phí để thực việc chuyển dần hồ sơ, liệu quản lý dạng giấy sang dạng số, lưu trữ máy vi tính, phục vụ tích hợp liệu thơng tin địa có phần mềm CNTT phù hợp Trang bị đầy đủ thiết bị vi tính máy quét mã vạch cho VPĐKĐĐ 3.6 Cải cách thủ tục hành Đối với hoạt động dịch vụ công VPĐKĐĐ cần công khai thủ tục thời gian giải hồ sơ cho loại dịch vụ Đối với hồ sơ cấp giấy GCNQSDĐ lần đầu thuộc loại khơng có giấy tờ QSDĐ phải có xác nhận nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất phù hợp với quy hoạch sử dụng đất UBND cấp xã cần quy định cụ thể thời gian giải hồ sơ xã, phường Trên sở số liệu điều tra hộ gia đình, cá nhân chưa cấp GCNQSDĐ lần đầu theo Nghị số 30/2013/QH13 năm 2013, VPĐKQSDĐ cấp huyện cần phân loại hồ sơ theo nội dung vướng mắc pháp lý Sở TN&MT tổng hợp trình UBND tỉnh có văn hướng dẫn xử lý cụ thể vướng mắc mang tính phổ biến, cần giao trách nhiệm xử lý hồ sơ vướng mắc cho phòng TN&MT huyện Quy định trách nhiệm phối hợp giải vướng mắc quan có liên quan UBND huyện, UBND xã, phường quan khác, quy định rõ thời gian giải hồ sơ quan có trách nhiệm phối hợp Biên soạn thủ tục hành phần mềm cửa điện tử phải tích hộp với phần mềm tác hợp chuyên ngành quy trình lồng ghép: gộp thủ tục hành để giải đồn thời giảm thời gian việc lại người dân Quy định thời gian giải loại vướng mắc trường hợp cấp GCN lần đầu, đặc biệt với loại hồ sơ phát sinh pháp lý chưa đủ điều kiện cấp GCN Quy định trách nhiệm VPĐKĐĐ tiếp nhận hồ sơ có vướng mắc phát sinh, không trả lại hồ sơ cho công dân với lý chưa đủ điều kiện cấp GCN mà cần hoàn chỉnh thủ tục cần thiết, xác định vướng mắc pháp lý cần giải sau chuyển hồ sơ đến Phịng TN&MT để làm đầu mối giải quyết, đồng thời thơng báo tình trạng hồ sơ cho cơng dân biết Sau có kết giải vướng mắc pháp lý, Phòng TN&MT chuyển hồ sơ lại cho VPĐKĐĐ để cấp GCNQSDĐ theo quy định Rà soát, bãi bỏ thủ tục khơng cần thiết, đơn giản hóa thủ tục đăng ký, cấp GCNQSDĐ (vẫn đảm bảo chặt chẽ mặt pháp lý) người dân hăng hái thực Công bố, niêm yết, công khai thủ tục hành kịp thời, đầy đủ quy định Tránh việc giải thủ tục hành kéo dài thời gian so với quy định 101 Khẩn trương cài đặt sớm đưa vào hoạt động ứng dụng hệ thống “cấp GCNQSDĐ” xây dựng tảng phần mềm Vilis (Trong đó, hệ thống thực nhiệm vụ: tiếp nhận hồ sơ đất đai trực tuyến, đồng liệu công dân, tổ chức đăng ký trực tuyến vào phần mềm Vilis; Đồng liệu trình xử lý hồ sơ đất đai từ phần mềm Vilis lên hệ thống cửa điện tử tảng egovFrame) phải triển khai phần mềm Vilis cách đồng địa bàn tỉnh Khánh Hòa Tiếp tục cải tiến, vận hành có hiệu hệ thống “một cửa điện tử” để kiểm sốt thời gian q trình ln chuyển hồ sơ nội phận cấp xã, cấp huyện Sở TN&MT Áp dụng Công nghệ thông tin đăng ký trực tuyến mức độ 102 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu đề tài rút số kết luận sau: 1/ Thành phố Nha Trang q trình thị hóa nhanh, nên đất đai có xu hướng biến động lớn, đất đai chuyển từ đất nông nghiệp sang phi nơng nghiệp, cơng tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Nha Trang đỏi hỏi nhiều phức tạp 2/ Trong giai đoạn 2011 – 2016, biến động đất đai địa bàn thành phố Nha Trang theo xu hướng diện tích đất nơng nghiệp giảm 7,28 đất phi nông nghiệp tăng 7,28 ha, nói cách khác biến động đất đai chuyển đất nơng nghiệp thành đất ở, đất thành phố tăng 4,30 đất nông thôn tăng 3,98ha, điều có tác động đến cấp GCNQSD đất địa bàn thành phố Nha Trang 3/ Kết cấp giấy đến năm 2016 địa bàn thành phố Nha Trang, đất sản xuất cấp đạt tỷ lệ 87,11%, nhiên tỷ lệ cấp giấy đất lâm nghiệp thấp 26,4%, đất vùng nông thôn cấp đạt tỷ lệ 90, 89%, cịn đất thị đạt tỷ lệ thấp 52,89% 3/ Công tác quản lý đất đai thành phố trước năm 2015 (2 cấp) thực tốt việc tiếp nhận, giải hồ sơ sở Cán Chi nhánh tập huấn chuyên môn nên giải cơng việc tốt Vì đến hồn thành cơng tác cấp giấy GCNQSDĐ cho tất loại đất địa bàn thành phố Tuy nhiên bộc lộ số tồn tại, nên cần thiết phải chuyển sang chế cấp 4/ Việc thành lập VPĐKQSDĐ cấp kiện quan trọng không đáp ứng nhu cầu quản lý Nhà nước mà việc thực quyền chủ sử dụng đất Việc thành lập VPĐKQSDĐ cấp cho thấy hệ thống sở, liệu với hành nhanh xác Tiết kiệm thời gian, tiền của người dân, tiết kiệm nguồn lực Nhà nước 5/ Một số khó khăn nguyên nhân: Trong trình thực việc cấp GCN số vướng mắc việc thi hành Luật đất đai; nội dung quy định không thống hạn mức đất công nhận cấp Giấy chứng nhận; việc thu hồi đất trường hợp không đưa đất vào sử dụng; Tranh chấp ranh giới diễn ra; nhận thức ý thức chấp hành quy định người sử dụng đất hạn chế; số lượng lực chuyên môn ý thức nghề nghiệp phận cán chưa đáp ứng nhu cầu quản lý đất đai tình hình 6/ Để nâng cao hiệu công tác đăng ký, cấp GCN QSDĐ giai đoạn cần phải mở rộng đối tượng điều kiện cấp GCNQSDĐ cho loại đất, 103 chủ sử dụng ổn định, miễn giảm nghĩa vụ tài cấp giấy; cải cách thủ tục theo mơ hình “một cửa” Kiến nghị 1/ Để giải lượng hồ sơ tồn đọng, đề nghị UBND thành phố Nha Trang cần có giải pháp cụ thể, tập trung nguồn lực, bước giải vướng mắc pháp lý cách thức tổ chức thực hiện, cách thức quản lý, đánh giá số liệu cách thực chất hồn thành nhiệm vụ cấp GCNQSDĐ lần đầu địa bàn thành phố Cải tiến mạnh mẽ trình tự thực với mục tiêu hợp lý hóa quy trình, giảm cơng đoạn khơng cần thiết, rút thời gian giải quyết; xác định rõ chế phối hợp quan liên quan, tháo gỡ vướng mắc, bất cập việc giải thủ tục hành đất đai hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư 2/ Tập trung xây dựng sở liệu đồng hoàn chỉnh Đối với liệu trước thực Văn phòng cấp, nhanh chóng triển khai quét cập nhập đầy đủ, khớp nối với liệu 3/ UBND tỉnh đầu tư kinh phí để thực đồng quy trình vận hành sở liệu đất đai phục vụ trình ký Giấy chứng nhận liệu Công khai cung cấp thông tin đất đai mạng Internet theo hướng dẫn Bộ Tài Nguyên Mơi trường 4/ Đào tạo nguồn nhân lực có Văn phòng đăng ký đất đai địa phương với yêu cầu cải cách hành 5/ Xây dựng cấp Giấy chứng nhận thành phố nhiệm vụ trị cấp quyền, giao tiêu, có kế hoạch đến tận cấp tổ./ 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Nghị định số 12/1994/NĐ-CP thành lập Tổng cục Địa [2] Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Nghị định số 60/1994/NĐ-CP quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đô thị [3] Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai năm 2003 [4] Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 thi hành Luật đất đai năm 2013 [5] Đỗ Hậu Nguyễn Đình Bồng (2005), Quản lý đất đai bất động sản đô thị, NXB Xây dựng [6] Huỳnh Văn Chương (2013), Tài liệu học tập quản lý tài nguyên đất (Phục vụ cao học), Trường Đại học Nông lâm Huế [7] Đặng Đức Đạm (2003), Đổi quản lý đất đai để thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, Trình bày Hội thảo “Phát triển quản lý thị trường bất động sản” tổ chức vào tháng 9/2003 [8] Nguyễn Thị Hồng (2000), Giới thiệu sách tình hình quản lý đất đai Thuỵ Điển, Hà Nội [9] Nguyễn Hữu Ngữ, Nguyễn Thị Hải, Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất, NXB Đại học Huế, 2012 [10] Nguyễn Hữu Ngữ, Giáo trình Quy hoạch tổng thể, NXB Đại học Huế, 2012 [11] Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Nha Trang (2016), Báo cáo tình hình sử dụng đất thành phố Nha Trang năm 2015 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 [12] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1980), Hiến pháp 1980, NXB Chính trị quốc gia [13] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật đất đai, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [14] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật đất đai 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [15] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đất đai 2013, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 105 [16] Sở Tài Ngun Mơi Trường tỉnh Khánh Hịa (2016), Báo cáo tình hình kết thực Văn phịng Đăng ký đất đai cấp địa phương giai đoạn 1/7/2015 – 31/12/2015 [17] Sở Tài Nguyên Mơi Trường tỉnh Khánh Hịa (2016), Báo cáo kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sỡ hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất năm 2015 [18] UBND thành phố Nha Trang (2012), Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 [19] UBND thành phố Nha Trang (2016), Báo cáo tình hình, kết thực Văn phịng Đăng ký đất đai cấp thành phố Nha Trang [20] UBND tỉnh Khánh Hòa (2015), Quyết định số 14/QĐ-UBND ngày 08 tháng 01 năm 2015 UBND tỉnh Khánh Hòa việc thành lập Văn phòng Đăng ký đất đai Khánh Hồ trực thuộc Sở Tài ngun Mơi trường [21] UBND tỉnh Khánh Hòa (2013), Quyết định số 2851/QĐ-UBND ngày 11 tháng 11 năm 2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hoà việc xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (20112015) thành phố Nha Trang; [22] UBND tỉnh Khánh Hịa (2016), Thơng báo số 69/QĐ-UBND ngày 07/03/2016 việc Kết luận UBND tỉnh kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh năm 2015 hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai cấp [23] Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Nha Trang, (2015), Báo cáo kết đăng k0ý quyền sử dụng đất thành phố Nha Trang năm 2009-2015 [24] Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Khánh Hòa (2016), Báo cáo kết đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Nha Trang giai đoạn 1/1/2015 – 31/01/2016 106 PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁC CHUYÊN VIÊN ĐƯỢC THAM VẤN STT Họ tên Năm sinh Giới tính Nguyễn Hùng Phong 28/5/1976 Nam Nguyễn Thị Lệ Thủy 24/4/1985 Nữ Võ Thụy Tuyết Nhung Nguyễn Văn Nhì Hồ Thị Ngọc Dung 24/04/1985 Nữ Trần Quang Giang 13/02/1977 Nam Lý Thị Bảo Ngọc 30/5/1979 Nữ Phan Thị Rự 24/6/1975 Nữ Huỳnh Thị Hồng Lam 31/7/1983 Nữ 10 Lê Thị Mỹ Dung 11/8/1989 Nữ 11 Trần Quốc Việt 07/02/1979 Nam 12 Phạm Hà Thị Nguyệt Ánh 25/08/1990 Nữ 13 Lê Thị Hồng Xinh 27/8/1976 Nữ 14 Vũ Thị Thu Hương 23/10/1968 Nữ 15 Nguyễn Văn Duy 07/03/1982 Nam 08/01/1974 Nữ 21/6/1990 Nam Đơn vị công tác Sở Tài ngun Mơi trường Khánh Hịa Sở Tài ngun Mơi trường Khánh Hịa Sở Tài ngun Mơi trường Khánh Hịa Sở Tài ngun Mơi trường Khánh Hịa Sở Tài ngun Mơi trường Khánh Hịa Phịng Tài ngun Mơi trường TP Nha Trang Phịng Tài ngun Mơi trường TP Nha Trang Phịng Tài ngun Mơi trường TP Nha Trang Phịng Tài ngun Mơi trường TP Nha Trang Phịng Tài ngun Mơi trường TP Nha Trang CB Địa phường Phước Tân CB Địa phường Vạn Thạnh CB Địa xã Vĩnh Thái CB Địa xã Vĩnh Hiệp CB Địa xã Vĩnh Trung ... quyền (nguồn gốc) hợp pháp người sử dụng đất đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Các giấy tờ quyền sử dụng đất Một để xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy tờ quyền sử dụng. .. chấp đất đai xảy địa bàn thành phố Nha Trang thời gian đến, tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân thành phố Nha Trang. .. bảo công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến hành theo quy định - Các giấy tờ quyền sử dụng đất: Một để xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy tờ quyền sử dụng đất như: giấy