Đánh giá công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại khu vực phía bắc thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2016 2019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ HƯỞNG Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI KHU VỰC PHÍA BẮC THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016- 2019 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ HƯỞNG Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI KHU VỰC PHÍA BẮC THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016- 2019 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Viết Khanh Thái Nguyên -2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Phạm Thị Hưởng ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Viết Khanh, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới phòng Quản lý đào tạo sau đại học, Khoa Quản lý tài nguyên trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên, phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Thái Nguyên, Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên, Ủy ban nhân dân cơng chức địa xây dựng xã, phường thuộc thành phố Thái Nguyên giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Tác giả luận văn Phạm Thị Hưởng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài .2 3.1 Ý nghĩa khoa học .2 Chương 1:TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận pháp lý công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa .4 1.1.1 Cơ sở lý luận công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa 1.1.2 Căn pháp lý công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa 1.2 Cơ sở thực tiễn đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa .9 1.2.1 Đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu đăng ký biến động .9 1.2.2 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 1.2.3 Hồ sơ địa 18 1.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa số nước giới Việt Nam tỉnh Thái Nguyên 18 1.3.1 Tại Mỹ 18 1.3.2 Tại Trung Quốc 19 1.3.3 Tại Pháp 20 1.4 Đánh giá chung tổng quan 25 Chương 2:ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu .26 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.2 Nội dung nghiên cứu 26 iv 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 26 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 27 2.2.3 Đánh giá tình hình thực cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2019 .27 2.2.4 Nghiên cứu số yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .27 2.2.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên thời gian 27 2.4 Phương pháp nghiên cứu .28 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 28 2.4.2 Phương pháp xử lý số liệu .29 2.4.4 Phương pháp phân tích, đánh giá 29 Chương 3:KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 33 3.1.3 Đánh giá chung đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội 38 3.2 Hiện trạng sử dụng đất khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 39 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 39 3.2.2 Tình hình quản lý đất đai khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên 38 3.3 Đánh giá tình hình thực cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khu vực phía Bắc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2019 40 3.3.1 Đánh giá kết đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2019 40 v 3.3.3 Đánh giá kết đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2019 52 3.3.4 Đánh giá kết đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp khu vực phía Bắc thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2019 55 3.3.8 Đánh giá chung hoạt động đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khu vực phía Bắc thành phố Thái Nguyên .61 3.4 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .63 3.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khu vực phía Bắc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên thới gian 63 3.5.1 Giải pháp xây dựng đội ngũ cán 63 3.5.2 Giải pháp tăng cường công tác Quản lý Nhà nước đất đai 64 3.5.3 Giải pháp nâng cao ý thức pháp luật đất đai cho cán nhân dân 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 65 Kết luận .66 Kiến nghị 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTN&MT Bộ Tài nguyên Môi trường BCH Ban chấp hành CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CNTT Cơng nghệ thơng tin ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC Hồ sơ địa HTX Hợp tác xã UBND Ủy ban nhân dân NĐ Nghị định QĐ Quyết định TT Thông tư TN&MT Tài nguyên Môi trường vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Quy mô dân số, tỷ lệ lao động năm 2019 37 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 2019 39 Bảng 3.3 Hiện trạng trình độ cán địa cấp khu vực phía bắcthành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 39 Bảng 3.4 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên năm 2016 40 Bảng 3.5 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên năm 2017 41 Bảng 3.6 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên năm 2018 42 Bảng 3.7 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên năm 2019 43 Bảng 3.8 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2019 44 Bảng 3.9 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức năm 2016 45 Bảng 3.10 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức năm 2017 47 Bảng 3.11 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức năm 2018 48 Bảng 3.12 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức năm 2019 49 Bảng 3.13 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức giai đoạn 2016 -2019 50 Bảng 3.14 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất nông nghiệp giai đoạn 2016 - 2019 53 Bảng 3.15 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp giai đoạn 2016 -2019 56 Bảng 3.16 Nguyên nhân không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 2019 58 viii Bảng 3.17 Tổng hợp tiến độ thực cấp giấy chứng nhận từ 2016 2019 60 Bảng 3.18 Tình hình hồ sơ địa phục vụ công tác quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận 60 Bảng 3.19: Tổng hợp ý kiến cán làm công tác cấp giấy chứng nhận đất khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên 63 Bảng 3.20: Tổng hợp ý kiến người sử dụng đất 61 Bảng 3.21 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua ý kiến người dân 62 ... - Đánh giá kết đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2019 - Đánh giá kết đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. .. khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2019 - Đánh giá kết đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2019. .. giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khu vực phía Bắc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2019 40 3.3.1 Đánh giá kết đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất