Đánh giá công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại khu vực phía bắc thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2016 2019​

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ HƯỞNG Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI KHU VỰC PHÍA BẮC THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016- 2019 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ HƯỞNG Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI KHU VỰC PHÍA BẮC THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016- 2019 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Viết Khanh Thái Nguyên -2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Phạm Thị Hưởng ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Viết Khanh, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới phòng Quản lý đào tạo sau đại học, Khoa Quản lý tài nguyên trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên, phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Thái Nguyên, Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên, Ủy ban nhân dân cơng chức địa xây dựng xã, phường thuộc thành phố Thái Nguyên giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Tác giả luận văn Phạm Thị Hưởng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài .2 3.1 Ý nghĩa khoa học .2 Chương 1:TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận pháp lý công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa .4 1.1.1 Cơ sở lý luận công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa 1.1.2 Căn pháp lý công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa 1.2 Cơ sở thực tiễn đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa .9 1.2.1 Đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu đăng ký biến động .9 1.2.2 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 1.2.3 Hồ sơ địa 18 1.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa số nước giới Việt Nam tỉnh Thái Nguyên 18 1.3.1 Tại Mỹ 18 1.3.2 Tại Trung Quốc 19 1.3.3 Tại Pháp 20 1.4 Đánh giá chung tổng quan 25 Chương 2:ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu .26 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.2 Nội dung nghiên cứu 26 iv 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 26 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 27 2.2.3 Đánh giá tình hình thực cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2019 .27 2.2.4 Nghiên cứu số yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .27 2.2.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên thời gian 27 2.4 Phương pháp nghiên cứu .28 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 28 2.4.2 Phương pháp xử lý số liệu .29 2.4.4 Phương pháp phân tích, đánh giá 29 Chương 3:KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 33 3.1.3 Đánh giá chung đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội 38 3.2 Hiện trạng sử dụng đất khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 39 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 39 3.2.2 Tình hình quản lý đất đai khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên 38 3.3 Đánh giá tình hình thực cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khu vực phía Bắc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2019 40 3.3.1 Đánh giá kết đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2019 40 v 3.3.3 Đánh giá kết đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2019 52 3.3.4 Đánh giá kết đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp khu vực phía Bắc thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2019 55 3.3.8 Đánh giá chung hoạt động đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khu vực phía Bắc thành phố Thái Nguyên .61 3.4 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .63 3.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khu vực phía Bắc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên thới gian 63 3.5.1 Giải pháp xây dựng đội ngũ cán 63 3.5.2 Giải pháp tăng cường công tác Quản lý Nhà nước đất đai 64 3.5.3 Giải pháp nâng cao ý thức pháp luật đất đai cho cán nhân dân 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 65 Kết luận .66 Kiến nghị 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTN&MT Bộ Tài nguyên Môi trường BCH Ban chấp hành CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CNTT Cơng nghệ thơng tin ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC Hồ sơ địa HTX Hợp tác xã UBND Ủy ban nhân dân NĐ Nghị định QĐ Quyết định TT Thông tư TN&MT Tài nguyên Môi trường vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Quy mô dân số, tỷ lệ lao động năm 2019 37 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 2019 39 Bảng 3.3 Hiện trạng trình độ cán địa cấp khu vực phía bắcthành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 39 Bảng 3.4 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên năm 2016 40 Bảng 3.5 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên năm 2017 41 Bảng 3.6 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên năm 2018 42 Bảng 3.7 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên năm 2019 43 Bảng 3.8 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2019 44 Bảng 3.9 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức năm 2016 45 Bảng 3.10 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức năm 2017 47 Bảng 3.11 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức năm 2018 48 Bảng 3.12 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức năm 2019 49 Bảng 3.13 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức giai đoạn 2016 -2019 50 Bảng 3.14 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất nông nghiệp giai đoạn 2016 - 2019 53 Bảng 3.15 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp giai đoạn 2016 -2019 56 Bảng 3.16 Nguyên nhân không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 2019 58 viii Bảng 3.17 Tổng hợp tiến độ thực cấp giấy chứng nhận từ 2016 2019 60 Bảng 3.18 Tình hình hồ sơ địa phục vụ công tác quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận 60 Bảng 3.19: Tổng hợp ý kiến cán làm công tác cấp giấy chứng nhận đất khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên 63 Bảng 3.20: Tổng hợp ý kiến người sử dụng đất 61 Bảng 3.21 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua ý kiến người dân 62 63 - Công tác kết nối mạng phường, xã, thành phố, tỉnh để thực cập nhật chỉnh lý đồ cấp chưa hoàn thiện đồng bộ, cơng tác giải phóng mặt để thực dự án đầu tư cịn gặp nhiều khó khăn Cơng tác chuẩn bị quỹ đất tái định cư cho hộ phải di chuyển chỗ ở, có dự án cịn chậm, nên có phần ảnh hưởng đến tiến độ dự án Các khu dân cư thành phố thực để đấu giá thu tiền sử dụng đất sở hạ tầng xây dựng chưa kịp thời, ảnh hưởng đến việc đấu giá thu tiền sử dụng đất - Công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đặc biệt quản lư hộ gia đình, cá nhân chưa thường xuyên, liên tục, nên chậm phát hành vi vi phạm pháp luật đất đai 3.4 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong trình làm trực tiếp làm điều tra cán quản lý đất đai khu vực phía Bắc thành phố Thái Nguyên cho thấy có số yếu tố ảnh hưởng tới công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận người sử dụng đất sau: Bảng 3.19: Tổng hợp ý kiến cán làm công tác cấp giấy chứng nhận đất khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên TT Chỉ tiêu đánh giá Đánh giá Số cán Tỷ lệ (%) Đánh giá Số cán Tỷ lệ (%) Ơng (bà) có tập huấn thường xuyên công tác cấp GCNQSD đất không? Có 30 100 Khơng 0 Ơng (bà) có hiểu biết thủ tục, hồ sơ cấp GCNQSD đất khơng? Có 30 100 Khơng 0 Có 25 83,33 Khơng 16,67 Có 27 90 Khơng 10 83,33 Không đủ điều kiện 16,67 Việc tiến hành thủ tục cấp GCNQSD đất có gặp vướng mắc gì? Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc đáp ứng yêu cầu công việc chưa? Hồ sơ cấp GCNQSD đất có giải nhanh chóng khơng? Đúng thời gian quy định 25 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra) 64 Theo kết điều tra, vấn cán chuyên môn cho thấy số tiêu chí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đánh sau: * Chỉ tiêu có tập huấn thường xuyên công tác cấp GCNQSD đất: 100% cán trả lời tập huấn thường xuyên; * Chỉ tiêu hiểu biết thủ tục, hồ sơ cấp GCNQSD đất: 100% cán trả lời có hiểu biết; * Chỉ tiêu sở vật chất, điều kiện làm việc: 83,33% cán trả lời đáp ứng; 16,67% lại đánh giá chưa đáp ứng; Trong trình sử dụng đất, đối tượng sử dụng đất chấp hành tốt quy định pháp Luật Đất đai, sử dụng đất theo quy hoạch chi tiết, vị trí đất thuê cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sử dụng mục đích, phát huy hiệu sử dụng đất, nộp tiền thuê đất, tiền sử dụng đất theo quy định, tiến độ, thời gian Theo tham vấn từ cán sở Tài Nguyên Mơi trường phịng, trung tâm, ban… liên quan họ cho biết: Các loại thuế thu từ lĩnh vực đất đai ln hồn thành; việc phối hợp cơng tác cấp quyền, phịng, ban liên quan với quan thuế trọng ngày nâng cao Đa số đối tượng sử dụng đất xin cấp giấy chứng nhận địa bàn thành phố Thái Nguyên chấp hành tương đối tốt việc kê khai, nộp khoản thuế vào ngân sách nhà nước Kết thực điều tra vấn theomẫu phiếu điều tra:gồm 60 phiếu chia cho phường, xã Kết tổng hợp phiếu điều tra tổng hợp qua bảng sau: 61 Bảng 3.20: Tổng hợp ý kiến người sử dụng đất PHƯỜNG TT Chỉ tiêu đánh giá Đánh giá Chính sách pháp luật đất đai cơng tác cho thuê Truyền đất cấp giấy chứng nhận hinh quyền sử dụng đất tìm hiểu qua kênh thơng tin Có cán quản lý đất đai hướng dẫn làm thủ tục Có cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng? Ơng/ bà có biết thủ tục, hồ sơ cấp giấy chứng nhận Có quyền sử dụng đất khơng? Q trình làm thủ tục có bị Có sai sót sửa sửa lại nhiều lần khơng? Ơng (Bà) thấy kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có trả thời hạn khơng Có XÃ Số tổ chức Tỷ lệ (%) Đánh giá Số tổ chức Tỷ lệ (%) Đánh giá Số tổ chức Tỷ lệ (%) Đánh giá Số tổ chức Tỷ lệ (%) 27 90 Tự tìm hiểu 10 Truyền hinh 28 93,3 Tự tìm hiểu 6,7 30 100 Khơng 0 Có 30 100 Khơng 0 26,7 Khơng 22 73,3 Có 16,7 Khơng 24 83,3 30 Khơng 21 70 Có 10 33,3 Khơng 20 66,7 28 93,3 Khơng 6,7 Có 27 90 Không 10 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra) 62 Theo kết điều tra, vấn người sử dụng đất cho thấy số vấn đề việc thủ tục hành hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đánh sau: - Ý thức người dân việc nắm bắt đường lối, chủ trương, sách, quy định pháp luật đất đai, thủ tục đăng ký, cấp GCNQSDĐ có hiệu thông qua hoạt động phổ biến, tuyên truyền qua phương tiện đại chúng, từ làm cho trình độ hiểu biết người dân nâng lên, việc tiến hành thủ tục kê khai đăng ký, cấp GCNQSDĐ thực nhanh chóng, theo quy định - Giai đoạn từ 2016 - 2019 quan tâm đạo Tỉnh ủy, HĐND UBND tỉnh, Thành ủy, HĐND thành phố Sở, Ban, Ngành tỉnh, cố gắng nỗ lực Phòng, Ban chuyên môn thành phố, UBND phường, xã Công tác quản lý đất đai địa bàn thành phố dần vào nề nếp Việc thực nội dung quản lý Nhà nước đất đai đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ, đồng thời giúp cho UBND cấp thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý đất đai từ thành phố đến phường, xã đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ, giúp UBND cấp phường, xã, cấp thành phố thực tốt công tác quản lý đất đai địa bàn Bảng 3.21 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua ý kiến người dân (Đơn vị: %) STT 10 Các yếu tố ảnh hưởng Chính sách, pháp luật đất đai Cán thực Trách nhiệm người dân Vị trí đất Nguồn gốc sử dụng đất Xác định chủ sử dụng đất Giá trị quyền sử dụng đất Tranh chấp đất đai Nhu cầu cấp GCN Tiền sử dụng đất Tổng Không ảnh hưởng Ảnh hưởng 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 90,0 97,0 65,0 92,0 77,0 93,0 94,0 55 79,0 10,0 3,0 35,0 8,0 33,0 7,0 6,0 100 45 21,0 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 63 Qua số liệu điều tra cho thấy, * Chỉ tiêu sách, pháp luật đất đai: 90% người sử dụng đất trả lời không ảnh hưởng; 10% cịn lại trả lời có ảnh hưởng * Chỉ tiêu cán thực hiện: 97% người sử dụng đất trả lời khơng ảnh hưởng; 3% cịn lại trả lời có ảnh hưởng; * Chỉ tiêu trách nhiệm người dân: 65% người sử dụng đất trả lời không ảnh hưởng; 35% cịn lại trả lời có ảnh hưởng; * Chỉ tiêu tranh chấp đất đai: 0% người sử dụng đất trả lời khơng ảnh hưởng; 100% cịn lại trả lời có ảnh hưởng; * Chỉ tiêu tiền sử dụng đất: 97% người sử dụng đất trả lời khơng ảnh hưởng; 3% cịn lại trả lời có ảnh hưởng Như vậy, nhu cầu cấp giấy chứng nhận trách nhiệm người sử dụng đất yếu tố ảnh hưởng nhiều tới công tác đăng ký, cấp GCN, yếu tố sách, pháp luật đất đai Việc xác định nguồn gốc đất đai vị trí thử đất yếu tố ảnh hưởng chủ yếu đến công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận 3.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khu vực phía Bắc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên thới gian 3.5.1 Giải pháp xây dựng đội ngũ cán - Đội ngũ cán cấp người trực tiếp thực cơng tác Quản lý đất đai nói chung đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ nói riêng Chất lượng số lượng cán yếu tố định đến kết công tác sau Bởi vậy, xây dựng đội ngũ cán mạnh số lượng, tốt chất lượng công việc cần quan tâm trọng hàng đầu - Xây dựng, củng cố máy, công chức làm công tác đất đai đủ lực, phẩm chất, đạo đức từ thành phố đến phường, xã để thực thi chức năng, nhiệm vụ công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố đạt hiệu - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai; giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất 64 đai theo trình tự pháp luật; Quản lý chặt chẽ hoạt động dịch vụ đất đai để đảm bảo quyền nghĩa vụ người sử dụng đất - Thường xuyên có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán để thực công việc tốt Đặc biệt việc ứng dụng công nghệ thông tin để giải hồ sơ đất đai, xây dựng quyền điện tử 3.5.2 Giải pháp tăng cường công tác Quản lý Nhà nước đất đai - Tiếp tục thực Đề án Nâng cao lực quản lý nhà nước Tài nguyên Môi trường địa bàn thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2015 - 2020 với mục tiêu: + Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 100% cho hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện; 100% cho tổ chức, cộng đồng dân cư đủ điều kiện + Kiểm tra, rà sốt quỹ đất cơng, đất chưa sử dụng để quản lý sử dụng đạt 100% + Phối hợp đo đạc chỉnh lý đồ địa chính, xây dựng sở liệu địa chính, xây dựng hệ thống thông tin đất đai phường, xã địa bàn thành phố; kết nối mạng phường, xã, thành phố, tỉnh để thực cập nhật chỉnh lý đồ cấp; cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu + Xây dựng phần mềm quản lý đồ địa cấp - Đầu tư kinh phí, trang thiết bị kỹ thuật đại công tác cấp GCNQSDĐ - Thường xuyên tra, kiểm tra, theo dõi công tác Quản lý đất đai, đặc biệt việc chỉnh lý hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa xã, phường - Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Giải nhanh, dứt điểm vụ tranh chấp đất đai, xử lý nghiêm vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất - Cần sớm xây dựng hệ thống thông tin đất đai thống cấp, ngành để phục vụ cho việc tra cứu thông tin đơn giản, nhanh xác 3.5.3 Giải pháp nâng cao ý thức pháp luật đất đai cho cán nhân dân - Cán bộ, công chức, viên chức cần thường xuyên nâng cao ý thức, trách nhiệm, nhiệt tình cơng việc 65 - Tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật cho đối tương sử dụng đất hiểu rõ tầm quan trọng công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ lập hồ sơ địa chính, làm cho người nhận thức rõ quyền lợi ích sử dụng đất, tích cực hưởng ứng chấp nhận đầy đủ quy định công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ 3.5.4 Nhiệm vụ cụ thể quan, đơn vị Đối với UBND xã, phường: - Tổ chức họp nhân dân xóm, tổ dân phố để tuyên truyền nội dung kế hoạch cấp giấy chứng nhận QSD đất UBND thành phố đến cán bộ, nhân dân biết - Kiểm tra hồ sơ; xác nhận trạng sử dụng đất, trạng tài sản gắn liền với đất so với nội dung kê khai đặng ký; xác nhận nguồn gốc thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất, phù hợp với quy hoạch trường hợp giấy hợp lệ quyền sử dụng đất - Niêm yết công khai kết kiểm tra hồ sơ, xác nhận trạng, tình trạng tranh chấp, nguồn gốc thời điểm sử dụng đất trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã khu dân cư nơi có đất, tài sản gắn liền với đất Xem xét giải ý kiến phản ánh nội dung công khai gửi hồ sơ đến Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Đối với Phòng Tài nguyên Môi trường - Tiếp nhận hồ sơ Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai chuyển đến, thẩm định, trình UBND thành phố ký cấp giấy chứng nhận QSD đất hồ sơ đủ điều kiện - Chuyển lại hồ sơ giấy chứng nhận ký cho Văn phịng Đăng ký đất đai để hồn thiện thủ tục trao giấy chứng nhận cho chủ sử dụng đất Trên giải pháp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân, tổ chức, cộng đồng dân cư địa bàn thành phố Thái Nguyên nói chung phường, xã khu vực phía bắc thành phố nới riêng KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 66 Kết luận Thành phố Thái Nguyên đô thị loại I trực thuộc tỉnh Thái Nguyên, trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học - kỹ thuật, y tế, du lịch, dịch vụ tỉnh Thái Nguyên vùng trung du miền núi phía Bắc cách thủ Hà Nội 80km Tổng diện tích tự nhiên năm 2019 22.294,4ha Trong năm qua, thành phố Thái Nguyên phường, xã khu vực phía Bắc thành phố có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên, thị có nhiều khởi sắc, hạ tầng kỹ thuật bước phát triển theo hướng đại, vị trung tâm vùng ngày khẳng định - Giai đoạn 2016 - 2019, địa bàn phường, xã khu vực phía Bắc thành phố Thái Nguyên cấp GCN 328 trường hợp cho đối tượng hộ gia đình, cá nhân đạt tỷ lệ 87,47% so với tổng số trường hợp đăng ký kê khai Trong đó: - Giai đoạn 2016 - 2019 khu vực phường, xã phía bắc thành phố Thái Nguyên có 26/35 tổ chức UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chiếm 74,28% Trong năm 2016 có nhiều tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhiều với tổng 12 tổ chức chiếm 34,29% tổng số tổ chức cấp giấy chứng nhận giai đoạn 2016 - 2019 Năm 2018 có số tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với tổng tổ chức chiếm 17,14% tổng số tổ chức cấp giấy chứng nhận giai đoạn 2016 - 2018 Cả giai đoạn 2016 - 2019, trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN chiếm 25,72% so với tổng số trường hợp kê khai đăng ký đề nghị cấp GCN Các trường hợp chưa cấp GCN ngun nhân khơng đủ điều kiện pháp lý (như: nguồn gốc sử dụng đất không rõ ràng, chưa đóng thuế…) - Kết điều tra cho cơng tác xét duyệt cấp giấy chứng nhận gặp số khó khăn nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan dẫn đến việc số hồ sơ cấp giấy chứng nhận chậm cho người dân, gây số ảnh hưởng bất lợi đến họ thực quyền đất - Luận văn thuận lợi, khó khăn cơng tác quản lý đất đai nói chung cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất nói riêng Từ luận văn đề xuất số giải 67 pháp nhằm nâng Kiến nghị Qua kết nghiên cứu luận văn, tơi có số kiến nghị sau: Để thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung cơng tác đăng ký cấp GCNQSD đất nói riêng địa bàn thành phố Thái Nguyên phường, xã khu vực phía bắc thành phố UBND tỉnh, UBND thành phố, Sở Tài nguyên Môi trường cần quan tâm, tạo điều kiện, hỗ trợ thực nội dung để tiếp tục cấp GCN quyền sử dụng đất xây dựng sở liệu đất đai địa bàn thành phố huyện địa bàn Bên cạnh UBND xã, phường phịng Tài nguyên Môi trường huyện, thành phố cần thực số nội dung cụ thể sau: + Hỗ trợ kinh phí để mua sắm trang thiết bị cần thiết phục vụ công tác đo đạc, quản lý đất đai thực công tác xây dựng sở liệu địa chính, chỉnh lý biến động hồ sơ địa xây dựng lưới thơng tin cấp + Tăng cường tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cơng tác quản lý đất đai, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán cấp huyện, cấp xã phường 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2006) Quyết định Số 08/2006/QĐ-BTNMT, ngày 21 tháng 07 năm 2006 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2009).Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2010).Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 Quy định bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014).Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa chính, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994) Nghị định số 61/2009/NĐ-CP ngày 05/07/1994 Chính phủ quy định mua bán kinh doanh nhà ở, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009) Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chính Phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ thu tiền sử dụng đất, Nxb trị quốc gia Hà Nội 69 10 Trần Tú Cường cộng (2012) Nghiên cứu sở lý luận quy định quyền sở hữu, quyền sử dụng đất đai số quốc gia giới, rút kinh nghiệm cho Việt Nam Đề tài cấp Bộ Bộ Tài nguyên Môi trường 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), “Nghị số 19-NQ/TW ngày 31/10/2012 Banh chấp hành Trung ương đảng (Khóa XI) tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại”, Nxb trị quốc gia Hà Nội 12 Kinh nghiệm quản lý đất đai số nước giới vấn đề Việt Nam,http://www.vusta.vn/vi/news/Thong-tin-Su-kien-Thanh-tuu-KHCN/Kinh-nghiem-quan-ly-dat-dai-cua-mot-so-nuoc-tren-the-gioi-va-van-dedoi-voi-Viet-Nam-35616.html 13 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (1980, 1992, 1995, 2013) Hiến pháp Việt Nam năm 1980, 1992 (1995), 2013 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993) Luật Đất đai năm 1993, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003) Luật Đất đai năm 2003, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013) Luật Đất đai năm 2013, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 17 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên (2016, 2017, 2018, 2019), Báo cáo kết cấp giấy chứng nhận QSD đất tổ chức năm 2016, 2017, 2018, 2019 Thái Nguyên 18 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên (2016, 2017, 2018, 2019), Báo cáo kết cấp giấy chứng nhận QSD đất hộ gia đình cá nhân năm 2016, 2017, 2018, 2019 Thái Nguyên 19.Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên (2019), Báo cáo kiểm kê đất đai năm 2018, Thái Nguyên 70 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TỈNH THÁI NGUYÊN I Thông tin cá nhân Tên Cán Địa cơng tác Trình độ học vấn: - Sau đại học- Đại học trung cấp  Ơng (Bà) vui lịng trả lời câu hỏi sau Đánh dấu  vào ô trống mà ông (bà) cho đúng: Ơng (bà) có tập huấn thường xuyên công tác cấp GCNQSD đất không? Có Khơng  Lý do:……… Ơng (bà) có hiểu biết thủ tục, hồ sơ cấp GCNQSD đất không? Có Khơng  Lý do:……… Việc tiến hành thủ tục cấp GCNQSD đất có gặp vướng mắc gì? a) Tổ chức cung cấp thiếu thủ tục, hồ sơ, trình tự cấp GCN? Có Khơng  Lý do:……… b) Thời gian giải hồ sơ có gây áp lực lên đội ngũ cán bộ? Có Khơng  Lý do:……… Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc đáp ứng u cầu cơng việc chưa? Có Khơng  Lý do:……… 71 Hồ sơ cho thuê đất cấp GCNQSD đất có giải nhanh chóng khơng? Có Khơng  Lý do:……… Ơng (Bà) thấynhững yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? Các yếu tố ảnh hưởng STT Chính sách, pháp luật đất đai Cán thực Trách nhiệm người dân Vị trí đất Nguồn gốc sử dụng đất Xác định chủ sử dụng đất Giá trị quyền sử dụng đất Tranh chấp đất đai Nhu cầu cấp GCN 10 Tiền sử dụng đất 11 Nguồn gốc đất 12 Tiền thuế Mức quan (điểm số) Ông (Bà) có kiến nghị để thúc đẩy hồn thành tốt công tác cấp GCNQSD đất địa bàn thành phố thời gian tới? Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! Cán điều tra Ngày .tháng năm 2019 Người điều tra Phạm Thị Hưởng 72 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT VỀ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊNTỈNH THÁI NGUYÊN I Thông tin tổ chức Tên người sử dụng đất Người đại diện theo pháp luật: Địa trụ sở chính: Ơng (Bà) vui lịng trả lời câu hỏi sau Đánh dấu  vào ô trống mà ơng (bà) cho đúng: Chính sách pháp luật đất đai công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tìm hiểu qua kênh thơng tin ? Tự tìm hiểu  Được tuyên truyền, phổ biến qua cán địa xã, cán ngành tài nguyên môi trường cấp huyện, tỉnh Ơng (bà) có cán quản lý đất đai hướng dẫn làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng? Có Khơng  Lý do:……… Ơng (Bà) có biết thủ tục, hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấtkhơng? Có Khơng  Lý do:……… Q trình làm thủ tục có bị sai sót sửa sửa lại nhiều lần khơng? Có Khơng  Lý do:……… (Bà) có phải lại nhiều lần mà hồ sơ chưa giải khơng? Có Khơng  73 Lý do:……… Ông (Bà) thấy kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có trả thời hạn khơng? Có Khơng  Lý do:……… 10 Ơng (Bà) thấynhững yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? Các yếu tố ảnh hưởng STT Chính sách, pháp luật đất đai Cán thực Trách nhiệm người dân Vị trí đất Nguồn gốc sử dụng đất Xác định chủ sử dụng đất Giá trị quyền sử dụng đất Tranh chấp đất đai Nhu cầu cấp GCN 10 Tiền sử dụng đất 11 Nguồn gốc đất 12 Tiền thuế Mức quan (điểm số) 11 Ơng bà có kiến nghị cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà nước không? Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! Người điều tra Ngày .tháng năm 2019 Người điều tra Phạm Thị Hưởng ... - Đánh giá kết đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2019 - Đánh giá kết đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. .. giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khu vực phía Bắc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2019 40 3.3.1 Đánh giá kết đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. .. tục đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khu vực phía bắc thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2019 - Tình hình lập hồ sơ địa khu vực phía bắcthành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai