Đánh giá công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện đô lương, tỉnh nghệ an giai đoạn 2019 2021

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THẢO ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔ LƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2019 - 2021 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THẢO ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤTTRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔ LƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2019 - 2021 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thu Thùy Thái Nguyên - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình Tơi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thảo ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể, cá nhân ngồi Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun Nhân dịp này, xin bày tỏ lời cảm ơn đến tập thể thầy, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, Phòng Đào tạo, Ban giám hiệu, Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên tạo thuận lợi tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt xin chân thành cảm ơn sâu sắc TS Nguyễn Thu Thùy người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Lãnh đạo, cơng chức, viên chức Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Đơ Lương, Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai huyện Đô Lương, quan ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, q báu Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thảo iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận pháp lý đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2 Cơ sở pháp lý 1.2 Một số quy định chung đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2.1 Đăng ký quyền sử dụng đất 1.2.2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 12 1.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất số nước Thế giới Việt Nam 15 1.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấtở số nước Thế giới15 1.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 18 1.3.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nghệ An 20 1.4 Một số nghiên cứu đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 21 1.5 Đánh giá chung tổng quan 22 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 iv 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 24 2.2.1 Thời gian nghiên cứu 24 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu 24 2.3 Nội dung nghiên cứu 24 2.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình sử dụng đất huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An 24 2.3.2 Đánh giá tình hình thực cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2019 - 2021 24 2.3.3 Yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2019 – 2021 25 2.3.4 Thuận lợi, khó khăn tồn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương25 2.4 Phương pháp nghiên cứu 25 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 25 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 25 2.4.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp phân tích tài liệu, sốliệu 26 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội sử dụng đất huyện Đô Lương 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 30 3.1.3 Điều kiện kinh tế xã hội 33 3.1.4 Thực trạng sử dụng đất 35 Hình 3.2 Cơ cấu loại đất huyện Đô Lương 36 3.2 Đánh giá tình hình thực cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2019 - 2021 36 3.2.1 Đánh giá kết đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân huyện Đơ Lương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2019 – 2021 36 v 3.2.2 Đánh giá kết đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân huyện Đơ Lương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2019 – 2021 45 3.2.3 Đánh giá thời gian giải thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2019 – 2021 53 3.3 Yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2019 – 2021 54 3.3.1 Ý kiến người sử dụng đất thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 54 3.3.2 Yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 56 3.4 Thuận lợi, khó khăn tồn đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương 57 3.4.1 Thuận lợi 57 3.4.2 Khó khăn, hạn chế 59 3.4.3 Đề xuất số giải pháp 60 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 62 Kết luận 62 Kiến nghị 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNTT: Công nghệ thông tin GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN: Giấy chứng nhận G Đông, G Tây: Giang Đông, Giang Tây QSDĐ: Quyền sử dụng đất UBND: Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình phát triển kinh tế huyện Đô Lương năm 2021 34 Bảng 3.2 Thực trạng diện tích, dân số huyện Đô Lương năm 2019 - 2021 34 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đô Lương năm 2020 35 Bảng 3.4 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn huyện Đơ Lương năm 2019 38 Bảng 3.5 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn huyện Đô Lương năm 2020 39 Bảng 3.6 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn huyện Đơ Lương năm 2021 41 Bảng 3.7 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương giai đoạn 2019 - 2021 44 Bảng 3.8 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân địa bàn huyện Đô Lương năm 2019 47 Bảng 3.9 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình cá nhân địa bàn huyện Đô Lương năm 2020 49 Bảng 3.10 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân địa bàn huyện Đô Lương năm 2021 51 Bảng 3.11 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Đô Lương giai đoạn 2019 - 2021 52 Bảng 3.12 Tổng hợp tiến độ thực cam kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương giai đoạn 2019 – 2021 54 Bảng 3.13 Tổng hợp ý kiến người sử dụng đất công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương 55 Bảng 3.14 Yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua ý kiến người dân 56 Bảng 3.15 Yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua ý kiến cán quản lý đất đai 57 viii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ hành huyện Đơ Lương 27 Hình 3.2 Cơ cấu loại đất huyện Đô Lương 36 56 núi tỷ lệ cao xã gần trung tâm), số trường hợp chưa thực đầy đủ nghĩa vụ tài theo quy định trường hợp quan chuyên môn trả lời văn nguyên nhân chưa đủ điều kiện để cấp GCNQSDĐ để đối tượng đăng ký cấp bổ sung thêm cá nhân không phối hợp với quan chức (tập trung xã miền núi) Nguyên nhân chưa cấp GCNQSDĐ chủ yếu đất đai có tranh chấp thiếu giấy tờ nguồn gốc sử dụng đất Trong đối tượng nhóm 17 đối tượng nhóm thuộc trường hợp không cấp GCNQSDĐ, nguyên nhân chủ yếu sử dụng đất khơng mục đích, thiếu giấy tờ nguồn gốc sử dụng đất,có tranh chấp đất đai 3.3.2 Yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Qua khảo sát phiếu điều tra 120 đối tượng sử dụng đất 20 cán quản lý đất đai địa bàn huyện Đơ Lương cho thấy có nhiều yếu tố ảnh hưởng tới công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ người dân Nhưng có 10 yếu tố thể bảng 3.14 3.15 Số liệu bảng 3.14 3.15 cho thấy: Về ý kiến đánh giá 120 đối tượng sử dụng đất 20 cán quản lý đất đai tương đối giống 10 yếu tố ảnh hưởng tới công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ Bảng 3.14 Yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai, cấpgiấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua ý kiến người dân Ảnh hưởng Không ảnh hưởng TT Các yếu tố ảnh hưởng Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Chính sách, pháp luật đất đai 25 95 20,83 79,17 Cán thực 75 45 62,50 37,50 Trách nhiệm người dân 37 83 30,83 69,17 Vị trí đất 11 109 9,17 90,83 Nguồn gốc sử dụng đất 21 99 17,50 82,50 Xác định chủ sử dụng đất 25 95 20,83 79,17 Giá trị quyền sử dụng đất 39 81 32,50 67,50 Tranh chấp đất đai 119 99,17 0,83 Nhu cầu cấp GCNQSDĐ 57 63 47,50 52,50 10 Tiền sử dụng đất 28 92 23,33 76,67 (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra) 57 Đối với đối tượng sử dụng đất (Bảng 3.14): Cán thực hiện, Tranh chấp đất đai nhu cầu cấp GCNQSDĐ yếu tố ảnh hưởng nhiều đến cơng tác đăng ký cấp GCNQSDĐ Tiếp theo yếu tố trách nhiệm người dân, tiền sử dụng đất, sách pháp luật đất đai xác định chủ sử dụng đất Đối với cán quản lý đất đai (Bảng 3.15): Các yếu tố cán thực hiện, tranh chấp đất đai, xác định chủ sử dụng đấtvà sách pháp luật đất đai yếu tố ảnh hưởng nhiều đến công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ Tiếp theo yếu tố Nguồn gốc sử dụng đất tiền sử dụng đất Bảng 3.15 Yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai, cấpgiấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua ý kiến cán quản lý đất đai Ảnh hưởng Không ảnh hưởng TT Các yếu tố ảnh hưởng Chính sách, pháp luật đất đai 15 75,00 25,00 Cán thực 17 85,00 15,00 Trách nhiệm người dân 11 55,00 45,00 Vị trí đất 10,00 18 90,00 Nguồn gốc sử dụng đất 14 70,00 30,00 Xác định chủ sử dụng đất 19 95,00 5,00 Giá trị quyền sử dụng đất 45,00 11 55,00 Tranh chấp đất đai 20 100,00 0,00 Nhu cầu cấp GCN 35,00 13 65,00 10 Tiền sử dụng đất 13 65,00 35,00 Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra) 3.4 Thuận lợi, khó khăntồn đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương 3.4.1 Thuận lợi Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2019 – 2021 đạt thành tựu thuận lợi đáng kể, cụ thể sau: 58 - Các quan chuyên môn tham mưu, giúp việc cho UBND huyện Đô Lương thực giải thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất huyện ngày tăng cường, kiện toàn tổ chức, đảm bảo ngày tốt hơn, chất lượng, hiệu công tác, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân kiểm sốt, rút ngắn quy trình, trình tự giải thủ tục hành - Sự phối kết hợp đơn vị, phòng ban ngành củng cố nâng cao UBND xã, thị trấn tăng cường củng cố, giáo dục ý thức trách nhiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán địa công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất - Tiến trình cải cách thủ tục cấp giấy chứng nhận đạt tiến bản: Thực nguyên tắc cửa, nêu cao trách nhiệm người tiếp nhận hồ sơ, giảm bớt số giấy tờ nộp trích lục đồ trích đo địa đất biên xác định ranh giới sử dụng đất với người liền kề cơng việc Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai chịu trách nhiệm - Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất có ý nghĩa định việc giải vấn đề tồn lịch sử quản lý sử dụng đất; giải có hiệu tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai; góp phần thúc đẩy nhanh thuận lợi cho công tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất - Đồng thời với công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất, Nhà nước tiến hành xây dựng hệ thống hồ sơ địa Đây tài liệu sở pháp lý quan trọng để phục vụ cho việc theo dõi quản lý Nhà nước hoạt động liên quan tới đất đai, liệu để xây dựng hệ thống thơng tin đất đai - Hệ thống thông tin đất đai xây dựng từ kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất kết nối với hệ thống quan nhà nước có liên quan, với hệ thống tổ chức tài chính, tín dụng; đưa lên mạng thông tin điện tử để tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tìm hiểu thơng tin đất đai cách thuận lợi, nhanh chóng, góp phần nâng cao hiệu hoạt động xã hội Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu 59 nhà tài sản gắn liền với đất tạo thuận lợi cho giao dịch bất động sản, góp phần thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản, tạo điều kiện để huy động nguồn vốn đầu tư thơng qua hoạt động chấp vay vốn 3.4.2 Khó khăn, hạn chế - Theo quy định Luật Đất đai đối tượng sử dụng đất bắt buộc phải thực hoạt động đăng ký đất đai với quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận lại theo nhu cầu đối tượng sử dụng đất Do nhiều đối tượng sử dụng đất nhà nước trao quyền sử dụng đất, tiến hành đăng ký quyền sử dụng đất với quan nhà nước có thẩm quyền song lại khơng xin cấp giấy chứng nhận - Cịn số trường hợp đất có nguồn gốc khơng rõ ràng quyền địa phương thời gian trước trao quyền sử dụng đất trái thẩm quyền - Trên địa bàn nhiều xã huyện tồn trạng sử dụng đất khơng có mốc giới, ranh giới, thiếu đất thực địa so với hồ sơ, giấy chứng nhận cấp trước - Nhiều trường hợp cịn khó khăn cơng tác xác minh nguồn gốc, diện tích đất để cấp giấy chứng nhận đất cịn có chồng chéo diện tích đất, đặc biệt đất rừng, đất lâm nghiệp - Trong trình sử dụng đất đối tượng sử dụng đất phát sinh biến động đất đai chưa cập nhật, chỉnh lý nên hồ sơ không thống thông tin - Trên địa bàn huyện tượng đối tượng sử dụng đất tự ý chuyển mục đích trái phép, sử dụng đất khơng mục đích Nhà nước giao, cho thuê, đất cơi nới, lấn chiếm - Cán thực có tâm lý e ngại, né tránh trách nhiệm lo sợ xảy sai sót q trình giải hồ sơ nên có nhiều trường hợp hồ sơ đơn giản làm văn đề nghị quan cấp hướng dẫn, thuộc thẩm quyền nghiên cứu giải cấp huyện - Số lượng trường hợp cần cấp giấy chứng nhận tồn đọng phần lớn trường hợp vướng mắc từ trước đến giấy tờ quyền sử dụng đất, có nguồn gốc sử dụng đất phức tạp, chia cấp bất hợp pháp, mua bán giấy tay 60 sau ngày 01/07/2004…; trường hợp có tranh chấp vi phạm pháp luật đất đai - Cán địa cấp xã phải thực nhiều nhiệm vụ, nhiều nơi khơng trì ổn định thay đổi cán phải luân chuyển xã nên hạn chế kinh nghiệm, lực chuyên môn, không nắm bắt tình hình thực tế địa phương, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, thời gian giải thủ tục cấp giấy chứng nhận - Ý thức người dân chưa quan tâm đến việc đề nghị cấp giấy chứng nhận tiền sử dụng đất mà người dân phải đóng cao, có nhiều trường hợp nhà, đất tạo lập sau ngày 15/10/1993 phải đóng tiền sử dụng đất hàng trăm triệu đồng người dân không đủ khả để đóng tiền sử dụng đất dẫn đến khơng thiết tha với việc lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận - Công tác quản lý, tra, kiểm tra quản lý sử dụng đất nói chung, cơng tác cấp giấy chứng nhận nói riêng cịn chưa thường xuyên, liên tục 3.4.3 Đề xuất số giải pháp 3.3.4.1 Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai - UBND huyện, xã thị trấn cần rà sốt địa bàn tồn huyện nắm bắt cụ thể số lượng hồ sơ chưa thực việc cấp giấy, phân loại khó khăn, vướng mắc, từ xây dựng kế hoạch cụ thể cho cơng tác đăng ký cấp giấy, có vấn đề vượt thẩm quyền lập danh sách gửi văn xin ý kiến đạo cấp - Thành lập hội đồng giám sát công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất, Hội đồng nhân dân làm chủ trì nhằm nắm bắt khó khăn, vướng mắc, số liệu hồ sơ tồn đọng chưa cấp giấy; Chỉ đạo phận chuyên môn tập trung thực để xử lý 2.051 hồ sơ giai đoạn 2019-2021 chưa cấp giấy đem vào tiêu chí đánh giá cuối năm liên quan đến cán thực - Việc sớm hoàn thành xây dựng sở liệu đất đai để thuận tiện công tác quản lý nhà nước đất đai vấn đề cần thiết cấp bách 61 - Tăng cường công tác phối hợp quan ban ngành Phịng Tài Ngun mơi trường; Văn phòng đăng ký đất đai; chi cục thuế UBND xã Cần có quy chế chung UBND huyện chủ trì để xử lý hồ sơ thuận lợi - Thường xuyên tra, kiểm tra, theo dõi công tác quản lý đất đai, đặc biệt việc chỉnh lý hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa xã, thị trấn - Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Giải nhanh, dứt điểm vụ tranh chấp đất đai, xử lý nghiêm vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất 3.3.4.2 Giải pháp nâng cao ý thức pháp luật đất đai cho cán người dân - Tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật cho đối tượng sử dụng đất hiểu rõ tầm quan trọng công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ lập hồ sơ địa chính, làm cho người nhận thức rõ quyền lợi ích sử dụng đất, tích cực hưởng ứng chấp nhận đầy đủ quy định công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ - UBND huyện Đô Lương UBND tỉnh Nghệ An cần thường xuyên tổ chức lớp tập huấn cập nhật chuyên môn sâu cho cán bộ, công chức, viên chức quản lý đất đai cấp - UBND xã, thị trấn, huyện cần tổ chức báo cáo kết công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ hàng năm để rút kinh nghiệm, đưa giải pháp kế hoạch cho năm, giai đoạn 62 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 1.1 Đô Lương huyện có vị trí huyện giao điểm đường giao thơng như: Quốc lộ số 7, quốc lộ 46 quốc lộ 15 nên có điều kiện để giao lưu mở rộng quan hệ kinh tế, văn hoá, xã hội với địa phương tỉnh Nghệ An, nước ta nước bạn Lào 1.2 Đánh giá kết thực công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2019 – 2021: - Kết đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở: Trong giai đoạn 2019 – 2021 địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An có 18.999 hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận đất ở, với tổng diện tích 1.502,77 Số hồ sơ phê duyệt cấp tổng năm 13.295, đạt tỷ lệ bình quân 69,98 % Vẫn 5.704 hồ sơ xác định chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận, chiếm 30,02 % - Kết đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp: Trong giai đoạn 2019 – 2021 địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An có 9.337 hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận đất nơng nghiệp, với tổng diện tích 4.716,59ha Số hồ sơ phê duyệt cấp giấy chứng nhận tổng năm 6.605, đạt tỷ lệ bình quân 70,74 % Vẫn 2.732 hồ sơ xác định chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận, chiếm 29,26 % 1.3.Yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2019 – 2021: Đã có nội dung liên quan đến công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất đánh giá Đề tài tìm 10 yếu tố ảnh hưởng khác đến công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.4 Đã thuận lợi bản, 11 khó khăn, hạn chế đề xuất giải pháp khắc phục cho công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An tương lai Kiến nghị - Tổ chức thực công tác cấp giấy chứng nhận phải công khai minh bạch tránh gây hiểu nhầm cho nhân dân Các thủ tục hướng dẫn cho người dân nên trình bày rõ ràng cơng bố rộng rãi đến tận người sử dụng 63 - Chính quyền đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục cho người dân, đối tượng sử dụng đất quyền lợi trách nhiệm việc cấp giấy chứng nhận nói riêng hoạt động sử dụng đất nói chung - Tăng cường tập huấn chun mơn nghiệp vụ công tác quản lý đất đai, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán cấp huyện, cấp xã thị trấn 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Bá Bảy (2020), Đánh giá công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016 – 2018, Luận văn thạc sĩ quản lý đất đai, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Văn Bình, Hồ Nhật Linh, Trần Thị Ánh Tuyết, Phạm Hoàng Thái (2022), “Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2016 – 2020”, Tạp chí Khoa học đất, số 67/2022 Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thơng tư 24/2014/TT-BTNMT hồ sơ địa Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Đơ Lương (2019), Kết thực nhiệm vụ trị năm 2019, mục tiêu, phương hướng nhiệm vụ năm 2020 Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Đô Lương (2020), Kết thực nhiệm vụ trị năm 2020, mục tiêu, phương hướng nhiệm vụ năm 2021 Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Đô Lương (2021), Kết thực nhiệm vụ trị năm 2021, mục tiêu, phương hướng nhiệm vụ năm 2022 Trần Tú Cường (2012), Nghiên cứu sở lý luận quy định quyền sở hữu, quyền sử dụng đất đai số quốc gia giới, rút kinh nghiệm cho Việt Nam Đề tài cấp Bộ Bộ Tài nguyên Môi trường Vũ Văn Điệp (2019), Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016 – 2018, Luận văn thạc sĩ quản lý đất đai, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên 10 Trần Mạnh Hiền (2018), Đánh giá công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2013 – 2017, Luận văn thạc sĩ quản lý 65 đất đai, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên 11 Đặng Văn Linh (2016), Đánh giá công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 - 2015”, Luận văn thạc sĩ quản lý đất đai, Trường Đại Học Nơng Lâm Thái Ngun 12 Phịng Tài nguyên Môi trường huyện Đô Lương (2021), Báo cáo trạng sử dụng đất huyện Đô Lương năm 2020 13 Quốc hội (2093), Luật Đất đai năm 1993 14 Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013 15 Sở Tài nguyên Môi trường Nghệ An (2021), Báo cáo công tác Quản lý đất đai tỉnh Nghệ An năm 2020 16 Đình Tiệp (2021), “Nghệ An: Tỷ lệ xử lý hồ sơ cấp GCNQSDĐ hộ gia đình đạt gần 90%”, https://baotainguyenmoitruong.vn, 2021 17 Tổng cục Quản lý đất đai (2019), Báo cáo kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2018 18 Tổng cục Quản lý đất đai (2020), Báo cáo kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2019 19 Đinh Quang Tuấn (2015), Đánh giá thực trạng giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức nghiệp công lập địa bàn Thành phố Hà Nội từ năm 2010 đến nay, Luận văn thạc sĩ quản lý đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 20 UBND huyện Đô Lương (2022), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Đô Lương năm 2021 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN ( Dành cho người dân) Thông tin người vấn Họ tên…………………………………………………………… Địa chỉ: Thôn (khu) …………………… Xã (thị trấn) ………………… Huyện: Đô Lương, tỉnh Nghệ An Ông (bà) lựa chọn ý kiến cách đánh dấu X vào ô trống  Nội dung vấn 2.1 Gia đình Ơng (bà) sử dụng m2 đất ở? m2 2.2.Gia đình Ông (bà) cấp GCN chưa? Đã cấp Đúng hẹn  Chậm so với lịch hẹn Chưa cấp Khơng cấp 2.3.Gia đình Ơng (bà) có thông báo nguyên nhân cấp GCN chậm so với lịch hẹn? Có Khơng 2.4.Ngun nhân gia đình Ơng (bà) bị cấp GCN chậm so với lịch hẹn? Thiếu giấy tờ nguồn gốc đất  Có tranh chấp đất đai Chưa thực nghĩa vụ tài  Nguyên nhân khác 2.5.Gia đình Ơng (bà) có thơng báo ngun nhân chưa cấp GCN? Có Khơng 2.6.Ngun nhân gia đình Ơng (bà) chưa cấp GCN? Thiếu giấy tờ nguồn gốc đất  Có tranh chấp đất đai Chưa thực nghĩa vụ tài  Nguyên nhân khác 2.7.Gia đình Ơng (bà) có thơng báo ngun nhân khơng cấp GCN? Có Khơng 2.8.Ngun nhân gia đình Ơng (bà) chưa cấp GCN? Thiếu giấy tờ nguồn gốc đất  Có tranh chấp đất đai Chưa thực nghĩa vụ tài  Nguyên nhân khác Sử dụng đất khơng mục đích  Sử dụng đất lấn chiếm  2.9 Ơng (bà) có hài lòng làm thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với quan Nhà nước địa phương? Hài lịng Khơng hài lịng Ý kiến khác Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! Người vấn Đô Lương, ngày….tháng… năm … Người vấn PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN (Dành cho người dân) Thông tin người vấn Họ tên…………………………………………………………… Địa chỉ: Thôn (khu) ……………… …… Xã (thị trấn) ……….………… Huyện: Đơ Lương, tỉnh Nghệ An Ơng (bà) lựa chọn ý kiến cách đánh dấu X vào trống  Nội dung vấn Ơng (bà) đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa ?  Đã có  Chưa có  Có phần Lí chưa có (có phần) ………………………… ……………………… …… ………………………………… …………………………………………………… Theo Ơng (bà) yếu tố sau có ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hay khơng? 2.1 Chính sách, pháp luật đất đai quy định rõ ràng, dễ hiểu, tạo điều kiện thuận lợi cho ông (bà) thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ảnh hưởng Không ảnh hưởng 2.2 Cán địa cán Nhà nước khác thực nhiệm vụ tạo điều kiện thuận lợi cho ông (bà) thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ảnh hưởng Không ảnh hưởng 2.3 Trách nhiệm người dân thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Ảnh hưởng Không ảnh hưởng 2.4 Vị trí đất làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Ảnh hưởng Không ảnh hưởng 2.5 Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Ảnh hưởng Không ảnh hưởng 2.6 Xác định chủ sử dụng đất làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Ảnh hưởng Không ảnh hưởng 2.7 Giá trị quyền sử dụng đất làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Ảnh hưởng Không ảnh hưởng 2.8 Tranh chấp đất đai làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Ảnh hưởng Không ảnh hưởng 2.9 Nhu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Ảnh hưởng Không ảnh hưởng 2.10 Thu tiền sử dụng đất (thực nghĩa vụ tài khác) làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Ảnh hưởng Không ảnh hưởng Nhận xét: 3.1 Ông (bà) nhận thấy thời gian giải thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ?  Nhanh  Chậm  Quá chậm 3.2 Ông (bà) có hài lịng làm thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với quan Nhà nước địa phương?  Hài lòng  Khơng hài lịng Ý kiến khác: ………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! Người vấn Đô Lương, ngày….tháng… năm … Người vấn PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN (Dành cho cán bộ) Thông tin người vấn: Họ tên…………………………………………………………… Đơn vị công tác: ………………………………………………………, Huyện: Đô Lương, tỉnh Nghệ An Địa điểm vấn: ………………………………………………… Anh/chị lựa chọn ý kiến cách đánh dấu X vào ô trống  Nội dung vấn: Theo anh/chị yếu tố có ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nay? 2.1 Chính sách, pháp luật đất đai quy định rõ ràng, dễ hiểu, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa địa phương: Ảnh hưởng Không ảnh hưởng 2.2 Cán làm công tác quản lý Nhà nước đất đai thực nhiệm vụ tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Ảnh hưởng Không ảnh hưởng 2.3 Trách nhiệm người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Ảnh hưởng Không ảnh hưởng 2.4 Theo anh/chị vị trí đất có làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không? Ảnh hưởng Không ảnh hưởng 2.5 Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Ảnh hưởng Không ảnh hưởng 2.6 Xác định chủ sử dụng đất làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Ảnh hưởng Không ảnh hưởng 2.7 Giá trị quyền sử dụng đất làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Ảnh hưởng Không ảnh hưởng 2.8 Tranh chấp đất đai làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Ảnh hưởng Không ảnh hưởng 2.9 Nhu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Ảnh hưởng Không ảnh hưởng 2.10 Thu tiền sử dụng đất (thực nghĩa vụ tài khác) làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Ảnh hưởng Không ảnh hưởng Nhận xét: 3.1 Anh/chị thấy thời gian giải thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất ?  Nhanh  Chậm  Quá chậm 3.2 Ý kiến anh/chị việc người sử dụng đất có hài lịng làm thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương?  Hài lòng  Khơng hài lịng Anh/chị có ý kiến khác: ……… ……………………………………………… ………………………… …………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn anh/chị ! Người vấn Đô Lương, ngày….tháng… năm … Người vấn