(Luận văn thạc sĩ) đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện nghĩa đàn, tỉnh nghệ an giai đoạn 2019 2021

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHAN DUY THANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2019 - 2021 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Quang Thi Thái Nguyên – 2022 h i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu tơi thực Các số liệu sơ cấp kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả Phan Duy Thanh h ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài tốt nghiệp này, nỗ lực phấn đấu thân, tơi cịn nhận giúp đỡ, động viên, bảo thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp người thân Nhân dịp này, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Quang Thi giảng viên Trường Đại học Nông lâm Thái Ngun người ln theo sát, tận tình hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy, giáo phịng đào tạo, Khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giúp đỡ tạo điều kiện cho thời gian qua Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo cán Uỷ ban nhân dân huyện Nghĩa Đàn, phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tất bạn bè giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Cuối xin cảm ơn sâu sắc tới gia đình động viên, tạo điều kiện vật chất tinh thần suốt trình tơi thực đề tài Tơi xin chân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2022 Tác giả Phan Duy Thanh h iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn 32 CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 43 1.1 Cơ sở lý luận 43 1.1.1 Khái niệm đăng ký đất đai 43 1.1.2 Đặc điểm công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 43 1.1.3 Vai trò công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 65 1.1.4 Các hình thức đăng ký đất đai 65 1.1.5 Mục đích, u cầu cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 76 1.1.6 Các mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 87 1.2 Cơ sở pháp lý 109 1.3 Một số quy định chung cấp giấy chứng nhận 1211 1.3.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1211 h iv 1.3.2 Trường hợp cấp giấy chứng nhận 1211 1.3.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận 1615 1.3.4 Điều kiện cấp GCN 1817 1.3.5 Thẩm quyền cấp GCN 2120 1.3.6 Trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, tài sản khác gắn liền với đất, cấp GCN lần đầu đăng ký bổ sung tài sản khác gắn liền với đất 2221 1.4 Cơ sở thực tiễn 2524 1.4.1 Tình hình cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCN nước 2524 1.4.2 Tình hình công tác đăng ký đất đai, cấp GCN địa bàn tỉnh Nghệ An 2726 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3327 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3327 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 3327 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 3327 2.2 Thời gian, địa điểm nghiên cứu 3327 2.2.1 Thời gian nghiên cứu 3327 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu 3327 2.3 Nội dung nghiên cứu 3327 2.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý đất đai huyện Nghĩa Đàn 3327 2.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2019-2021 3328 2.3.3 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nghĩa Đàn 3428 2.3.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 3428 2.4 Phương pháp nghiên cứu 3428 h v 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 3428 2.4.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 3428 2.4.2 Phương pháp thống kê, so sánh, tổng hợp số liệu viết báo cáo 3630 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3831 3.1 Khái quát diều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý đất đai Huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 3831 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 3831 3.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 4134 3.1.3 Tình hình kinh tế - xã hội 4235 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 4538 3.1.5 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Nghĩa Đàn 4740 3.2 Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2019-2021 5547 3.2.1 Tình hình đăng ký đất đai địa bàn huyện Nghĩa Đàn giai đoạn từ 2019-2021 5547 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá 5749 3.2.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2019-2021 5749 3.3 Nghiên cứu số yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 6958 3.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nghĩa Đàn 7362 3.4.1 Thuận lợi 7362 3.4.2 Khó khăn 7463 3.4.3 Nguyên nhân khó khăn tồn 7463 3.4.4 Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nghĩa Đàn 7564 h vi KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 7866 Kết luận 7866 Kiến nghị 7967 TÀI LIỆU THAM KHẢO 8169 h vii DANH MỤC VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Giải thích nghĩa CP Chính Phủ TW Trung ương HUYỆN Huyện DT Diện tích GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HTX Hợp tác xã HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa 10 VPĐK Văn phòng đăng ký 11 QCVN Quy chuẩn Việt Nam 12 VPĐK Văn phòng đăng ký 13 GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất h viii DANH MỤC CÁC BẢNG Hình 3.1: Bản đồ hành Huyện Nghĩa Đàn 3932 Bảng 3.1: Giá trị sản xuất địa bàn huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2019 - 2021 4336 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất huyện Nghĩa Đàn năm 2021 5244 Bảng 3.3 Tình hình đăng ký biến động đất đai huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2019-2021 5749 Bảng 3.4: Kết cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Nghĩa Đàn 5850 năm 2019 5850 Bảng 3.5: Kết cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Nghĩa Đàn năm 2020 6052 Bảng 3.6: Kết cấp GCNQSD đất năm 2021 6153 Bảng 3.7 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2019-2021 6254 Bảng 3.8 Các trường hợp tồn đọng chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Nghĩa Đàn 6556 Bảng 3.9 Kết điều tra, vấn công chức địa số yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện 6958 Bảng 3.10 Kết điều tra, vấn cán quản lý yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy chứng nhận QSD đất địa bàn huyện Nghĩa Đàn 7059 Bảng 3.11 Đánh giá tiến độ giải hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Nghĩa Đàn 7160 h ix DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Bản đồ hành Huyện Nghĩa Đàn 3932 Hình 3.2 Kết điều tra, vấn cơng chức địa yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nghĩa Đàn 6958 Hình 3.3 Kết điều tra, vấn cán quản lý yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 7160 địa bàn huyện 7160 h 71 Hình 3.3 Kết điều tra, vấn cán quản lý yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Căn vào Bảng 3.8 cho thấy đa số ý kiến cho trình độ dân trí đất đai nguồn gốc đất quan trọng chiếm tỷ lệ 86,67%, ngồi sách pháp luật thủ tục hành yếu tố quan trọng chiếm tỷ lệ 73,33% Bảng 3.11 Đánh giá tiến độ giải hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Nghĩa Đàn TT Đơn vị TT Nghĩa Đàn Nghĩa Đức Nghĩa Sơn Tổng cộng Số hộ điều tra 50 Tốt Số Tỷ lệ lượng % 30 60,00 Tổng hợp ý kiến trả lời Bình thường Chưa tốt Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng % lượng % 12 24,00 16,00 50 21 42,00 25 50 22 44,00 24 150 73 48,67 61 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 50,00 48,00 40,67 4 16 8,00 8,00 10,67 h 72 Qua kết điều tra bảng 3.11 cho thấy, có 73/150 số người hỏi cho thời gian giải hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tốt chiếm tỷ lệ 48,67%, có 61/150 số người hỏi cho 40,67% số người hỏi cho thời gian giải hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bình thường 10,67% số người hỏi cho thời gian giải hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa tốt Vẫn số ý kiến cho có sai sót trình lập hồ sơ, hồ sơ phải làm làm nhiều lần lại gây lãng phí kinh phí thời gian nhà nước người dân Sự phối hợp quan chuyên môn với ủy ban nhân dân cấp xã cịn có hạn chế, bị động làm ảnh hưởng đến trình giải thời gian, tiến độ * Thông tin số hộ cấp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Qua khảo sát, số hộ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 132 hộ, số hộ chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 hộ Qua số liệu điều tra cho thấy: Phần lớn trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chủ yếu hộ vùng đồng miền núi chưa quan tâm đến việc đăng ký đất đai để cấp giấy chứng nhận chưa nhận thức tầm quan trọng việc cấp giấy chứng nhận; số trường hợp đất UBND xã giao đất không thẩm quyền từ sau ngày 15/10/1993 đến trước 01/7/2004 hộ gia đình khơng có giấy tờ chứng minh giấy nộp tiền sử dụng đất vào ngân sách xã, khơng có biên bản giao đất ở; số trường hợp người dân tự đất nông nghiệp… Nhiều trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất làm thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận nguồn gốc sử dụng đất khơng rõ ràng, khơng có giấy tờ pháp lý để chứng minh, nên nhận thấy công h 73 tác đăng ký lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khó khăn * Thơng tin tình hình đăng ký biến động đất đai Với 150 phiếu điều tra, có 54 phiếu chưa đăng ký biến động đất đai lần chiếm tỷ lệ 36 % 96 phiếu đăng ký biến động chiếm tỷ lệ 64 % Đối với 96 hộ đăng ký biến động đất đai có: + 45 trường hợp có nội đăng ký biến động cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (do đo đạc lạ đồ địa chính, xác định lại diện tích cơng nhận đất ở,…) + 20 trường hợp đăng ký chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho + 31 trường hợp có nội dung đăng ký chấp, xóa chấp 3.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nghĩa Đàn 3.4.1 Thuận lợi Đa phần người sử dụng đất chấp hành chủ trương sách pháp luật đất đai Trong năm vừa qua từ thi hành Luật đất đai 2013, Nghị định, Thơng tư có liên quan giải tồn vướng mắc mà quy định trước chưa giải Việc tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, loa phát thanh, đài truyền hình giúp người dân nắm bắt thêm quy định, thủ tục công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trình độ đội ngũ cán địa xã, thị trấn chuẩn hóa, ngày nâng cao để đáp ứng nhu cầu công việc đề Các thủ tục hành rút gọn, giảm bớt bước khơng cần thiết nhận hài lịng từ người dân Hệ thống đồ số địa bàn huyện đà hoàn thiện, phấn đấu hết năm 2022 hoàn thiện 100% đồ số địa bàn huyện h 74 3.4.2 Khó khăn Hệ thống hồ sơ địa qua thời kỳ rách nát, thất lạc nhiều không đầy đủ Bản đồ đo vẽ theo Chỉ thị 299 không so với trạng sử dụng đất hộ dân biến động nhiều trình sử dụng đất Đội ngũ cán cơng chức địa xã chưa đủ trình độ lực để đáp ứng nhu cầu cơng việc đề Nhiều cán mang tính quan liêu, hách dịch gây phiền hà, sách nhiễu cho người dân làm thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận Một số quy định Luật đất đai, Nghị định, Thông tư chưa thực phù hợp với tình hình thực tế gây khó khăn việc áp dụng thi hành Trang thiết bị vật tư, máy móc thiếu nhiều so với khối lượng cơng việc đề Hệ thống hồ sơ địa qua thời kỳ rách nát, thất lạc nhiều không đầy đủ Bản đồ đo vẽ theo Chỉ thị 299 không so với trạng sử dụng đất hộ dân biến động nhiều trình sử dụng đất Sự phối hợp phịng Tài ngun & Mơi trường, UBND xã cán địa cịn nhiều hạn chế, chưa thực tốt… 3.4.3 Nguyên nhân khó khăn tồn *Nguyên nhân chủ quan: - Do sở vật chất Văn phòng đăng ký QSD đất thiếu thốn, thiếu đội ngũ cán - Các phòng chuyên môn ủy ban nhân dân xã, thị trấn cịn tượng xây dựng kế hoạch, phân cơng, phân nhiệm chưa rõ ràng, cịn tình trạng chậm lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân; * Nguyên nhân khách quan: - Các thủ tục hành cịn nhiều chưa thực công khai minh bạch thủ tục đất đai h 75 3.4.4 Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nghĩa Đàn 3.4.4.1 Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật củng cố đội ngũ cán địa sở để đội ngũ có đủ chun mơn, lực giải cơng việc Cán Phịng cần tăng cường bám sát sở, đôn đốc hướng dẫn việc kê khai xét cấp GCNQSD đất lần đầu, giải đáp vướng mắc giải kịp thời trường hợp phức tạp nhằm đẩy mạnh tiến độ xét duyệt công khai, thẩm định hồ sơ cấp GCNQSD đất lần đầu Xây dựng đội ngũ cán công chức mạnh số lượng chất lượng, linh hoạt tình phát sinh cơng việc cần quan tâm trọng hàng đầu Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán công chức để thực công việc tốt Đưa ứng dụng công nghệ thông tin để giải hồ sơ đất đai, xây dựng hồ sơ số điện tử Cán địa cấp xã cần theo sát dân giải đáp thắc mắc quy trình cấp GCN lần đầu cho người dân, nắm bắt tốt sách pháp luật đất đai, ứng dụng cơng nghệ thơng tin q trình lập theo dõi hồ sơ, nâng cao trách nhiệm 3.4.4.12 Giải pháp sở vật chất, kỹ thuật Hiện huyện q trình hồn thiện hồ sơ địa nên sở liệu đất đai đa phần phải lưu trữ dạng giấy, phòng lưu trữ tải qua thời gian hồ sơ , sổ sách q nhiều Chính cần bố trí, xếp thêm phịng dành cho lưu trữ hồ sơ, đề xuất mua máy scan phục vụ cho công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung cơng tác xây dựng sở liệu địa nói riêng h 76 3.4.4.12 Tăng cườngGiải pháp công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật củng cố đội ngũ cán địa sở để đội ngũ có đủ chuyên môn, lực giải công việc Cán Phịng cần tăng cường bám sát sở, đơn đốc hướng dẫn việc kê khai xét cấp GCNQSD đất lần đầu, giải đáp vướng mắc giải kịp thời trường hợp phức tạp nhằm đẩy mạnh tiến độ xét duyệt công khai, thẩm định hồ sơ cấp GCNQSD đất lần đầu Xây dựng đội ngũ cán công chức mạnh số lượng chất lượng, linh hoạt tình phát sinh cơng việc cần quan tâm trọng hàng đầu Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán công chức để thực công việc tốt Đưa ứng dụng công nghệ thông tin để giải hồ sơ đất đai, xây dựng hồ sơ số điện tử Cán địa cấp xã cần theo sát dân giải đáp thắc mắc quy trình cấp GCN lần đầu cho người dân, nắm bắt tốt sách pháp luật đất đai, ứng dụng cơng nghệ thơng tin q trình lập theo dõi hồ sơ, nâng cao trách nhiệm h 77 3.4.4.3 Giải pháp tổ chức, phối hợp làm việc đơn vị Hồn thiện mơ hình tổ chức văn phịng đăng ký, phải quy định rõ vai trò, trách nhiệm văn phòng đăng ký đơn vị liên quan Cụ thể phân định rõ chức năng, nhiệm vụ Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, Phòng Tài nguyên Mơi trường, Chi cục thuế, Phịng Cơng chứng Văn phịng cơng chứng, phịng ban khác có liên quan để nâng cao tinh thần, trách nhiệm trình xử lý hồ sơ, tránh trường hợp tham gia sâu vào công việc gây ách tắc công việc chung, phiền hà cho công dân thực thủ tục đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất h 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Huyện Nghĩa Đàn 20 đơn vị hành tỉnh Nghệ An, huyện miền núi, nằm vùng sinh thái phía Bắc tỉnh, cách Thành phố Vinh 95 km phía Tây Bắc Huyện có tổng diện tích tự nhiên 61.775,35 Nghĩa Đàn có vị trí kinh tế, trị, an ninh - quốc phịng quan trọng, coi trung tâm kinh tế - văn hóa - xã hội cụm huyện vùng Tây Bắc tỉnh Nghệ An Trong năm 2019, toàn huyện cấp tổng số 3.716 GCN, với diện tích cấp 194,27 ha, chiếm 84,37% diện tích cần cấp GCN Năm 2020 toàn huyện cấp 8.869 GCN đạt tỷ lệ 90,40%; với diện tích cấp GCN 205,35 223,68 diện tích cần cấp, đạt tỷ lệ 91,80% Năm 2021, toàn huyện cấp 5.252 GCN tỷ lệ cấp GCNQSDĐ đạt 89,62%, với tổng diện tích đất cấp 249,73 ha/282,65 đăng ký cấp (đạt 87,98%) Kết cấp giấy chứng nhận loại đất địa bàn huyện đạt tỷ lệ cao, nhiên số lượng tồn đọng chưa cấp giấy lớn: * Đất nông thôn: + Hồ sơ tồn đọng chưa cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện cấp giấy 1.012 hồ sơ với diện tích 48,2 + Hồ sơ tồn đọng không đủ điều kiện cấp 136 hồ sơ, với diện tích 8,7 * Đất đô thị : + Hồ sơ tồn đọng chưa cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện cấp giấy 466 hồ sơ với diện tích 20,6 ha; + Hồ sơ tồn đọng khơng đủ điều kiện cấp 24 hồ sơ, với diện tích Theo kết điều tra cán quản lý sở, cán Văn phòng đăng ký QSD đất, cán địa cho thấy trình độ dân trí, sách pháp luật đất đai nguồn gốc đất chiếm tỷ lệ lớn (80% - 88,89%) yếu tố ảnh h 79 hưởng đến công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ngồi trình độ chun mơn, lực số cán địa cấp xã chưa đáp ứng nhu cầu công việc đề ra, số lượng, chất lượng đội ngũ cán Văn phòng đăng ký QSD đất cịn thiếu, hồ sơ địa qua thời kỳ rách nát, thất lạc, trang thiết bị chưa đầy đủ nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Kiến nghị - Đề nghị UBND tỉnh báo cáo Bộ, ngành Trung ương tham mưu cho Chính phủ xem xét điều chỉnh quy định cấp GCNQSD đất đất giao không thẩm quyền trước ngày 01/7/2004 theo hướng kế thừa lại số quy định Nghị định 84/2007/NĐ-CP Chính phủ Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai.Hộ gia đình có giấy tờ chứng minh nộp khoản tiền để sử dụng đất xem xét cấp giấy chứng nhận khơng phải thực nghĩa vụ tài diện tích đất hạn mức - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành để đơn giản hóa, giảm bớt thủ tục , thực công khai minh bạch thủ tục đất đai - Bố trí đủ kinh phí để thực việc cập nhật hệ thống sở liệu địa đất đai phục vụ yêu cầu quản lý ngày cao - Hoàn thiện máy quản lý đất đai, nâng cao lực cho đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai từ huyện đến sở - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật cách sâu rộng có hiệu tới người dân kiến thức pháp luật đất đai nói chung quyền sử dụng đất nói riêng, để nâng cao hiểu biết trình độ người dân - Định kỳ hàng quý tra, kiểm tra giám sát chặt chẽ lĩnh vực h 80 đất đai, lĩnh vực có nhiều vấn đề nhạy cảm, để tránh tình trạng quan liêu, hách dịch cửa quyền, tham ô, tham nhũng với cán quản lý cán trực tiếp thực chuyên môn - Đề nghị Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Đàn: + Sớm hoàn thành phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2025, xây dựng kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Tiếp tục triển khai công tác giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diện tích đất chưa giao + Tiếp tục thực đẩy mạnh áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001-2008 nhằm kiểm tra, đánh giá tổ chức thực cơng đoạn q trình xử lý cơng việc, sở có biện pháp để kịp thời khắc phục tồn hạn chế + Làm tốt cơng tác tun truyền chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nhằm đưa chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước vào sống, đặc biệt chủ trương, sách liên quan đến đất đai + Có chế sách hộ gia đình, cá nhân gặp hồn cảnh khó khăn thực thủ tục đăng ký, cấp giấy chứng nhận QSD đất h 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi truờng Hà Nội (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ; Bộ Tài nguyên Môi trường Hà Nội (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT hồ sơ địa chính; Chi nhánh Văn phịng đăng kí đất đai huyện Nghĩa Đàn, Tổng hợp cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Nghĩa Đàn tính đến 31/12/2020 tháng đầu năm 2021, Nghĩa Đàn; Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Quốc hội (2014), Luật Đất đai 2013, Hà Nội; UBND huyện Nghĩa Đàn (2020), Báo cáo tình hình kinh tế năm 2020, Nghĩa Đàn; UBND huyện Nghĩa Đàn (2020), Báo cáo tình hình sử dụng đất huyện Nghĩa Đàn năm 2020, Nghĩa Đàn; UBND huyện Nghĩa Đàn (2020), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ sau(20202025),Nghĩa Đàn; UBND huyện Nghĩa Đàn (2020), Kết cấp GCN cho sở tơn giáo – tín ngưỡng tính đến 31/12/2020, Nghĩa Đàn; 10 UBND huyện Nghĩa Đàn (2020), Thống kê tình hình dân số huyện Nghĩa Đàn; h PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2019 - 2021 Thông tin chủ sử dụng đất sở hữu tài gắn liền với đất (nếu có): Họ tên: Địa : Thông tin đất: 2.1 Thửa đất số: ………… …….; 2.2 Tờ đồ số: …………… ; 2.3 Địa tại: 2.4 Diện tích: ………… m2; Hình thức sử dụng: ……………… 2.5 Mục đích sử dụng đất: ; 2.6 Thời hạn sử dụng đất: 2.7 Nguồn gốc sử dụng đất: Tài sản gắn liền với đất (nếu có): 3.1 Loại tài sản (ghi loại nhà loại cơng trình): ; 3.2 Diện tích xây dựng (ghi xây dựng nhà cơng trình ): m2 3.3 Thông tin khác (đối với nhà) gồm : Số tầng : ., Kết cấu ; Vị trí nhà-đất ơng (bà) cấp GCN ?  Có  Chưa  Đang làm thủ tục đăng ký cấp GCN Lý chưa cấp GCN?  Chưa có nhu cầu  Thủ tục hành phức tạp  Thuế  Ngại đến cơng quyền Những nguyên nhân chưa cấp GCN ?  Đóng tiền thuế sử dụng đất cao  Tranh chấp đất đai  Thiếu chứng từ chứng minh nguồn gốc sử dụng  Chủ sử dụng không cho mượn GCN để chỉnh lý  Thiếu vẽ  Không đủ điều kiện cấp GCN h  Thiếu thông tin hướng dẫn Thời gian giải hồ sơ cấp GCN ?  Giải sớm  Giải hẹn  Giải trễ hẹn Những vấn đề đăng ký cấp Giấy chứng nhận:  Các cấp có thẩm quyền tạo điều kiện tốt  Các cấp có thẩm quyền tạo điều kiện  Các cấp có thẩm quyền khơng tạo điều  Thủ tục đơn giản  Thủ tục bình thường  Thủ tục phức tạp  Cán có trình độ chun mơn cao  Cán có trình độ chun mơn trung bình  Cán có trình độ chun mơn Thái độ cán tiếp nhận hồ sơ: 9.1 Thái độ tiếp công dân cán công chức tiếp nhận trả kết  Lịch sự, tận tình  Thiếu lịch sự, khơng tận tình  Có dấu hiệukhông tốt, nhũngnhiễu 9.2 Thái độ tiếp công dân cán công chức giải hồ sơ  Lịch sự, tận tình  Thiếu lịch sự, khơng tận tình  Có dấu hiệu khơng tốt, nhũng nhiễu 9.3 Khi đến thực hồ sơ hành phịng TNMT, văn phòng ĐKDĐ thành phố, quý khách cảm thấy ?  Hài lịng  Bình thường  Khơng hài lòng 10 Thành phần hồ sơ nộp đăng ký cấp GCN:  Hồ sơ đề nghị đăng ký cấp GCN đầy đủ h  Hồ sơ đề nghị đăng ký cấp GCN chưa đầy đủ cần bổ sung  Lý khác Xin chân thành cảm ơn Q ơng(bà) Nghĩa Đàn, ngày tháng năm 2022 Chữ kí cuả hộ gia đình, cá nhân h PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ Họ tên cán bộ:…………………………………Tuổi………………… Chức vụ:……………………………Đơn vị cơng tác……………………… Trình tự thủ tục đăng kí đất đai có đơn giản thuận lợi khơng? Có Khơng Hệ thống văn pháp luật liên quan đến đất đai có nhiều phức tạp khơng? Có Khơng Cơ sở vật chất kỹ thuật cải thiện số lượng chất lượng chưa?; Đã cải thiện Chưa cải thiện Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai thực tốt chưa? Đã thực tốt Chưa thực tốt Sự quan tâm đầu tư cho công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung tương xứng với yêu cầu thực tế chưa? Đã tương xứng Chưa tương xứng Cơng tác phối hợp phịng ban tốt chưa? Tốt Chưa tốt 7.Việc cập nhật chỉnh lý biến động có gặp nhiều khó khăn khơng? Có Khơng 8.Người dân đã nắm rõ trình tự thủ tục đăng kí đất đai chưa? Đã nắm rõ Chưa nắm rõ Khi có văn pháp luật ra, cán tập huấn kịp thời nghiệp vụ chưa? Kịp thời Không kịp thời 10 Thời gian thực thủ tục đăng ký đất đai hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý Nghĩa Đàn, ngày tháng Chữ kí cuả cán h năm 202