Nguyen Thi Huyen ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HUYỀN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2018 2020 LU[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HUYỀN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên – 2021 m ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HUYỀN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Thanh Thủy Thái Nguyên – 2021 m i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Tất số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Người thực luận văn Học viên Nguyễn Thị Huyền m ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực nghiên cứu đề tài, tơi nhận quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp quý báu nhiều tập thể, cá nhân tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn TS Vũ Thị Thanh Thủy trực tiếp hướng dẫn tơi tận tình, chu đáo suốt thời gian nghiên cứu để hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo khoa Quản lý đất đai, Phịng Đào tạo sau Đại học, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên truyền đạt cho kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập trường hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Thọ Xn, Phịng Tài ngun mơi trường huyện Thọ Xn, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Thọ Xuân, Văn phòng UBND huyện Thọ Xuân; Phòng Lao động thương binh xã hội huyện Thọ Xuân, Chi cục Thống kê Thọ Xuân tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ trình thực luận văn Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huyền m iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ Viết Tắt Nghĩa Tiếng Việt BĐS Bất động sản ĐKĐĐ Đăng ký đất đai CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NSDĐ Người sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân m iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề 2.Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Quản lý nhà nước đất đai 1.1.2 Đăng ký đất đai 1.1.3 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 1.2 Cơ sở pháp lý 19 1.3 Cơ sở thực tiễn 20 1.3.1.Tình hình đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số nước giới 20 1.3.2.Tình hình đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 22 1.3.3 Thực trạng công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Thanh Hóa 29 1.4 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 31 1.5 Những kết luận rút từ nghiên cứu tổng quan 35 Chương II ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 36 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 36 m v 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 36 2.2 Nội dung nghiên cứu 36 2.3 Phương pháp nghiên cứu 37 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu 37 2.3.2 Phương pháp so sánh 38 2.3.3 Phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích tài liệu, số liệu 38 Chương III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trạng sử dụng đất huyện Thọ Xuân 39 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 46 3.1.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 54 3.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động sử dụng đất 60 3.2.1 Nhóm đất nông nghiệp 61 3.2.2 Nhóm đất phi nơng nghiệp 63 3.2.3 Nhóm đất chưa sử dụng 64 3.2.4 Tình hình chung cơng tác quản lý đất đai địa bàn huyện Thọ Xuân 66 3.3 Đánh giá tình hình cơng tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thọ Xuân từ ngày 01-01-2018 đến ngày 31-12-2020 72 3.3.1 Bộ máy quản lý hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Thọ Xuân 72 3.3.2 Các văn pháp lý liên quan đến công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Error! Bookmark not defined 3.3.3.Tình hình đăng ký đất đai địa bàn huyện Thọ Xuân từ ngày 01-01-2018 đến ngày 31-12-2020 73 3.3.4 Tình hình cơng tác lập hồ sơ địa địa bàn huyện Thọ Xuân từ ngày 01-01-2018 đến ngày 31-12-2020 85 3.3.5 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thọ Xuân từ ngày 01-01-2018 đến ngày 31-12-2020 88 m vi 3.3.6 Đánh giá tiến độ trình đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thọ Xuân 99 3.3.7 Đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua ý kiến cán người dân 102 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thọ Xuân 106 3.4.1 Giải pháp tổ chức thực việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 107 3.4.2 Giải pháp sách, pháp luật 107 3.4.3 Giải pháp hồn thiện hệ thống Hồ sơ địa 108 3.4.4 Giải pháp nâng cao trình độ đội ngũ quản lý nhà nước đất đai 109 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 111 Kết luận 111 Kiến nghị 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 m vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Giá trị sản xuất địa bàn huyện Thọ Xuân giai đoạn 2018 - 2020 46 Bảng 3.2 Dân số lao động huyện Thọ Xuân năm 2020 51 Bảng 3.3 Tình hình lao động, việc làm huyện Thọ Xuân giai đoạn 2018 - 2020 .52 Bảng 3.4 Diện tích đất đai huyện Thọ Xuân theo đơn vị hành năm 2020 60 Bảng 3.5 Hiện trạng đất nông nghiệp huyện Thọ Xuân năm 2020 62 Bảng 3.6 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Thọ Xuân năm 2020 63 Bảng 3.7 Biến động sử dụng đất huyện Thọ Xuân .64 Bảng 3.8 Lũy kế cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã, thị trấn huyện Thọ Xuân 79 Bảng 3.9 Tổng diện tích cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất so với diện tích tính đến năm 2020 huyện Thọ Xuân 81 Bảng 3.10 Tình hình đăng ký biến động đất đai huyện Thọ Xuân từ ngày 01-01-2018 đến ngày 31-12-2020 83 Bảng 3.11 Kết lập hồ sơ địa huyện Thọ Xuân .87 Bảng 3.12 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu huyện Thọ Xuân giai đoạn 2018-2020 94 Bảng 3.13 Kết cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thọ Xuân giai đoạn 2018-2020 97 Bảng 3.14 Các trường hợp tồn đọng chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất huyện Thọ Xuân 98 Bảng 3.15 Nguyên nhân mức độ ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 104 Bảng 3.16 Đánh giá tiến độ giải hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thọ Xuân qua ý kiến người dân 106 m MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất khơng thể thay Vai trị đất đai lớn dân số ngày đông, nhu cầu dùng đất làm nơi cư trú, làm tư liệu sản xuất ngày gia tăng Sự tăng nhanh dân số phát triển kinh tế gây áp lực lớn đất đai, diện tích đất lại khơng tăng lên, địi hỏi người phải biết cách sử dụng cách hợp lý nguồn tài nguyên đất đai có giới hạn Cùng với phát triển mặt đất nước, công tác quản lý đất đai vấn đề xúc nhạy cảm Trong năm gần đây, nhà nước ta đặt yêu cầu thiết cho công tác quản lý đất đai, nhằm đưa công tác vào nề nếp Trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp cho người sử dụng đất để họ yên tâm đầu tư sản xuất, nâng cao ý thức trách nhiệm bảo vệ, cải tạo đất, thực quyền nghĩa vụ sử dụng đất theo quy định nhà nước sở để xử lý trường hợp tranh chấp đất đai Trong năm qua, quan tâm đạo cấp, ngành, đặc biệt quan tâm, đạo sát Huyện ủy, HĐND-UBND huyện, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn huyện Thọ Xuân bước vào nề nếp, giải số lượng đáng kể, đảm bảo cấp thiết người dân, hạn chế đáng kể tình trạng tranh chấp, khiếu nại đất đai Tuy nhiên, công tác đến chưa hoàn thành, với nhiều lý như: Đội ngũ cán quản lý đất đai chưa củng cố kiện toàn, chất lượng chưa đảm bảo yêu cầu, thiếu ổn định, trình độ chun mơn cịn hạn chế, cán địa cấp xã, thị trấn thường xuyên biến động, kiêm nhiệm nhiều việc; trình tự thủ tục hành rườm rà, cơng dân khó tiếp cận, hiệu thấp, dẫn đến thời gian giải hồ sơ cho công dân chậm so với quy định; công m