Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện thọ xuân, tỉnh thanh hóa giai đoạn 2018 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ THỊ THUÝ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT CHO CÁC TỔ CHỨC, HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HOÁ GIAI ĐOẠN 2018-2020 Ngành: Quản lý đất đai Mã số:8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Văn Thơ THÁI NGUYÊN -2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng thân tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi cam đoan rằng, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc có rõ ràng Thái Nguyên, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Lê Thị Thúy ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, thân nhận giúp đỡ, ý kiến đóng góp q báu thầy giáo, giáo Phòng Đào tạo, Khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm – Đại học Thái nguyên Để có kết nghiên cứu này, ngồi cố gắng nỗ lực thân, tơi cịn nhận hướng dẫn chu đáo, tận tình TS Lê Văn Thơ người hướng dẫn trực tiếp suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tôi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện phòng Thống kê, phòng Tài nguyên Mơi Trường, phịng ban nhân dân xã, phường huyện Thọ Xuân , anh chị em bạn bè đồng nghiệp, động viên tạo điều kiện gia đình người thân Với lịng biết ơn, tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Thanh Hóa, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Lê Thị Thúy iii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTC : Bộ Tài BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường CHXHCN : Cộng hịa xã hội chủ nghĩa CN : Cơng nghiệp CNH : Cơng nghiệp hố CP : Cổ phần CSHT : Cơ sở hạ tầng DV : Dịch vụ GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt GTSX : Giá trị sản xuất HĐND : Hội đồng Nhân dân HTX : Hợp tác xã MTV : Một thành viên NĐ - CP : Nghị định – Chính phủ QĐ : Quyết định QLNN : Quản lý Nhà nước QSDĐ : Quyền sử dụng đất SDĐ : Sử dụng đất TCKT : Tổ chức kinh tế TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG iv MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận pháp lý giao đất, cho thuê đất 1.1.1 Cơ sở lý luận giao đất, cho thuê đất 1.1.2 Căn pháp lý giao đất, cho thuê đất 1.1.3 Những thay đổi quy định giao đất, cho thuê đất từ Luật Đất đai 1987 đến 2020 11 1.2 Kinh nghiệm giao đất, cho thuê đất số nước giới 14 1.2.1 Kinh nghiệm Úc 15 1.2.2 Kinh nghiệm giao đất, cho thuê đất Trung Quốc 16 1.2.3 Kinh nghiệm giao đất, cho thuê đất Hoa Kỳ 18 1.2.4.Bài học kinh nghiệm rút cho Việt Nam 19 1.3 Thực trạng giao đất, cho thuê đất nước tỉnh Thanh Hóa 20 1.3.1 Thực trạng giao đất, cho thuê đất địa bàn nước 20 1.4.2 Thực trạng giao đất, cho thuê đất tỉnh Thanh Hóa 24 Chương 26 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành 26 2.3 Nội dung nghiên cứu 26 2.3.1 Giới thiệu khái quát địa bàn nghiên cứu 26 2.3.2 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất cho tổ chức giai đoạn 2018 – 2020 26 2.3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2018 – 2020 26 v 2.3.4 Đánh giá công tác giao đất,cho thuê đất địa bàn huyện thông qua ý kiến điều tra 27 2.3.5 Những tồn tại, hạn chế đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác giao đất, cho thuê đất huyện Thọ Xuân 27 2.4 Phương pháp nghiên cứu 27 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 27 2.4.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 27 2.4.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp 29 2.4.4 Phương pháp so sánh, đối chiếu 29 2.4.5 Phương pháp chuyên gia Error! Bookmark not defined Chương 31 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 3.1 Giới thiệu khái quát địa bàn nghiên cứu 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.1.2 Địa hình, đất đai: 32 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 34 3.1.2.6 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 37 Bảng 3.1 Bảng giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Thọ Xuân 39 3.1.3 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Thọ Xuân 39 3.1.3.1.Tình hình quản lý đất đai huyện Thọ Xuân năm gầnđây 39 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất huyện Thọ Xuân năm 2020 40 Bảng 3.3: Tình hình biến động sử dụng đất từ năm 2014 đến năm 2020 43 Bảng 3.4: Tình hình biến động sử dụng đất từ năm 2018-2022 44 3.2 Đánh giá kết giao đất, cho thuê đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Thọ Xuângiai đoạn 2018 – 2020 47 3.2.1 Đánh giá kết giao đất, cho thuê đất tổ chứcgiai đoạn 2018 – 2020 47 3.2.1.1 Đánh giá công tác giaođất 47 Bảng 3.5 Danh sách tổ chức giao đất huyện Thọ Xuân Error! Bookmark not defined giai đoạn 2018 - 2020 Error! Bookmark not defined 3.2.1.2 Thuê đất cho tổ chức 47 Bảng 3.6 Danh sách tổ chức thuê đất huyện Thọ Xuân 47 giai đoạn 2018 – 2020 47 Bảng 3.7 Kết cho thuê đất tổ chức theo đơn vị hành địa bàn huyện Thọ Xuân giai đoạn 2018 - 2020 49 vi 3.2.2 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2018 – 2020 50 3.2.2.1 Giao đất cho hộ gia đình, cá nhân 50 Bảng 3.8 Kết giao đất cho hộ gia đình, cá nhân thơng qua hình thức đấu giá huyện Thọ Xuân, giai đoạn 2018 – 2020 50 Bảng 3.9 Kết giao đất cho hộ gia đình, cá nhân 51 theo đơn vị hànchínhgiai đoạn 2018 -2020 51 Bảng 3.10 Kết giao đất cho hộ gia đình, cá nhân khơng thơng qua hình thức đấu giá (định giá) huyện Thọ Xuân giai đoạn 2018 - 2020 52 3.2.2.2 Thuê đất cho hộ gia đình, cá nhân 53 Bảng 3.11 Kết cho thuê đất hộ gia đình, cá nhân 53 địa bàn huyệnThọ Xuân giai đoạn 2018 -2020 53 Bảng 3.12 Kết cho thuê đất theo đơn vị hành hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Thọ Xuân giai đoạn 2018 - 2020 54 giai đoạn 2018 - 2020 55 Bảng 3.13 Tổng hợp hộ gia đình, cá nhân thuê đất nông nghiệp xã, thị trấn thuộc huyện Thọ Xuân giai đoạn 2018 - 2020 56 Bảng 3.14 Tổng hợp hộ gia đình, cá nhân th đất phi nơng nghiệp xã, thị trấn thuộc huyện Thọ Xuân giai đoạn 2018 - 2020 57 3.2.3 Đánh giá hộ gia đình, cá nhân cá tổ chức công tác giao đất, cho thuê đất huyện Thọ Xuân 58 Bảng 3.15 Kết thực điều tra vấn theo phiếu giao đất, cho thuê đất huyện Thọ Xuân 58 Bảng 3.16 Kết vấn thuê đất cho tổ chức 61 Bảng 3.17 Kết vấn thuê đất cho hộ gia đình, cá nhân 62 Bảng 3.18 Kết tiền thu tiền từ đất giai đoạn 2018-2020 64 Kết thu tiền từ đất huyện Thọ Xuân năm từ năm 2018-2020 cho thấy: 64 vii Bảng 3.19 Kết vấn cán công tác giao đất, cho thuê đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Thọ Xuân 64 Bảng 3.20 Kết xử lý vi phạm tổ chức gia đình, cá nhân sử dụng đất sau giao, cho thuê đất giai đoạn2018-2020 66 3.2.4.1 Thuậnlợi 67 3.2.4.2 Khó khăn, tồn 68 3.2.4.3 Nguyên nhân tồn 69 3.2.4.4 Đề xuất số giải pháp hoàn thiện công tác giao đất, cho thuê đất huyện Thọ Xuân 69 Kết luận 71 2.Kiến nghị 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 PHIẾU ĐIỀU TRA DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Bảng giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Thọ Xuân Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất huyện Thọ Xuân năm 2020 Bảng 3.3: Tình hình biến động sử dụng đất từ năm 2014 đến năm 2020 Bảng 3.4: Tình hình biến động sử dụng đất từ năm 2018-2020 Bảng 3.5 Danh sách tổ chức thuê đất huyện Thọ Xuân giai đoạn 2018 – 2020 Bảng 3.6 Kết cho thuê đất tổ chức theo đơn vị hành địa bàn huyện Thọ Xuân giai đoạn 2018 - 2020 Bảng 3.7 Kết giao đất cho hộ gia đình, cá nhân thơng qua hình thức đấu giá huyện Thọ Xn, giai đoạn 2018 – 2020 Bảng 3.8 Kết giao đất cho hộ gia đình, cá nhân theo đơn vị hành giai đoạn 2018 -2020 Bảng 3.9 Kết giao đất cho hộ gia đình, cá nhân khơng thơng qua hình thức đấu giá (định giá) huyện Thọ Xuân giai đoạn 2018 - 2020 Bảng 3.10 Kết cho thuê đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyệnThọ Xuân giai đoạn 2018 -2020 Bảng 3.11 Kết cho thuê đất theo đơn vị hành hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Thọ Xuân giai đoạn 2018 - 2020 Bảng 3.12 Danh sách hộ gia đình thuê đất huyện Thọ Xuân giai đoạn 2018 – 202 Bảng 3.13 Tổng hợp hộ gia đình, cá nhân thuê đất nông nghiệp xã, thị trấn thuộc huyện Thọ Xuân giai đoạn 2018 - 2020 Bảng 3.14 Tổng hợp hộ gia đình, cá nhân thuê đất phi nông nghiệp xã, thị trấn thuộc huyện Thọ Xuân giai đoạn 2018 – 2020 Bảng 3.15 Kết thực điều tra vấn theo phiếu giao đất, cho thuê đất huyện Thọ Xuân Bảng 3.16 Kết vấn công tác giao đất Bảng 3.17 Kết vấn thuê đất cho tổ chức Bảng 3.18 Kết vấn thuê đất cho hộ gia đình, cá nhân Bảng 3.19 Kết tiền thu tiền từ đất giai đoạn 2018-2020 Bảng 3.20 Kết vấn cán công tác giao đất, cho thuê đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Thọ Xuân Bảng 3.21 Kết xử lý vi phạm tổ chức gia đình, cá nhân sử dụng đất sau giao, cho thuê đất giai đoạn 2018-2020 67 Thương mại Toàn Cầu SOS kinh doanh lĩnh vực y tế địa bàn thị trấn Thọ Xuân CTCP Nông sản Phú Gia kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp địa bàn xã Xn Trường Và Xưởng cán tơn, thép hình, thép xây dựng Thịnh Đạt kinh doanh măt hàng sắt, thép xã Xuân Minh Nhà nước giao đất trường hợp vi phạm hành vi phạm luật xây dựng Cịn hộ gia đình cá nhân sử dụng đất sau giao đất có trường hợp vi phạm hành chiếm dụng hàng lang giao thơng mương nước, tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng chưa có chấp thuận cấp có thẩm quyền( chuyển từ đất sang đất sản xuất, kinh doanh) Tổ chức sau cho th đất giai đoạn có 01 trường hợp vi phạm Một sử dụng sai mục đích so với ban đầu xin thuê đất trường hợp xã Xuân Lập từ xin làm trang trại hộ gia đình tự ý mở xưởng gỗ bị xử phạm sau thời gian không lâu Trường hợp vi phạm sử dụng hiệu hộ gia đình ơng Đỗ Anh Bình xã Thọ Lâmvà ơng Lê Viết Qn xã Nam Giang, thuê đất làm trang trại 3.2.4 Những thuận lợi, tồn khó khăn đề xuất số giải pháp 3.2.4.1 Thuận lợi - Đa số tổ chức, cá nhân Nhà nước giao đất, cho thuê đất đưa vào sử dụng có hiệu quả, tránh lãng phí; tạo việc làm tăng thu nhập cho nhiều lao động địaphương - Công tác giao đất, cho thuê đất thực theo quy hoạch phê duyệt; trình tự thủ tục theo quy định, khơng xẩy tình trạng khiếu kiện, khiếu nại; thời gian thực thủ tục hành nhanh chóng theo chế độ “một cửa”, - Cơng tác định giá đất tốt, sát với tình hình thực tế địa 68 phương Đa số đối tượng sử dụng đất đánh giá cao mức độ hợp lý giá đất giao cho thuê 3.2.4.2 Khó khăn, tồn - Sự phối kết hợp cấp, ngành việc tra, kiểm tra tình hình sử dụng đất đối tượng cịn khó khăn; vấn đề xử lý vi phạm cịn chậm, hiệu - Trình độ cán địa số xã cịn yếu, chưa đáp ứng công việc chuyên môn; chưa cập nhật văn mới, yếu công nghệ thông tin xử lý chuyên môn - Các ngành, cấp chưa quan tâm mức đến công tác quản lý đất đai; chưa trọng công tác kiểm tra, giám sát việc sử dụng đất đốitượng - Kiến thức người dân pháp luật đất đai số xã chưa cao, chưa nhận thức đầy đủ quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất nên gây vi phạm sử dụng đất: chuyển nhượng trái phép, lấn chiếm đấtcông, - Vẫn tồn vi phạm pháp luật đất đai đối tượng sử dụng đất sau giao, cho thuê: lấn chiếm đất cơng, nhiều hộ gia đình, cá nhân giao đất (chủ yếu với trường hợp giao đất thơng qua hình thức đấu giá) khơng xây dựng nhà sau giao làm lãng phí đất; chuyển nhượng trái phép Cho đến huyện chưa có biện pháp răn đe trường hợpnày - Chưa giải kịp thời, dứt điểm tổ chức sử dụng sai mục đích, hiệu quả, vi phạm cam kết sử dụng đất, bảo vệ môi trường, sau giao cho thuê gây xúc nhân dân - Nhiều trường hợp xây dựng trái phép chưa đình kịp thời, cán xã, thị trấn né tránh, nể nang; buộc huyện phải đạo tháo dỡ, chí cưỡng chế tháo dỡ làm tốn nhiều thời gian cải vậtchất - Việc giải sau tra, kiểm tra chậm chưa dứt khoát 69 đơn vị thuê đất vi phạm trình sử dụngđất 3.2.4.3 Nguyên nhân tồn - Công tác quản lý đất đai phải coi trách nhiệm hệ thống trị phải có tập trung lãnh đạo cấp uỷ, điều hành quyền phối kết hợp Uỷ ban MTTQ tổ chức đoàn thể quần chúng Song thời gian qua quan tâm lĩnh vực chưa thật thường xuyên mức, việc đạo tổ chức tuyên truyền, vận động tổ chức, cá nhân sách đất đai theo định quan Nhà nước có thẩm quyền thực chưa tốt - Đội ngũ công chức xã thực công tác quản lý đất đai có lúc, có nơi cịn thiếu số lượng chất lượng Một số cán địa xã, thị trấn cịn tư tưởng ngại va chạm, nể nang, né tránh, đùn đẩy trách nhiệm, chưa dám đưa biện pháp cứng rắn để giải triệt để vi phạm - Việc áp dụng công nghệ thông tin công tác quản lý đất đai cịn nhiều hạn chế - Cơng tác quản lý đất đai chưa quan tâm mức, đặc biệt chưa thực đo vẽ đồ địa chính, để số hóa quản lý Chính sách đường lối đầu tư vào trang thiết bị vật tư hạn chế, sở quan trọng quản lý đất đai hiệu xác 3.2.4.4 Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác giao đất, cho thuê đất huyện Thọ Xuân Công tác giao đất, cho thuê đất lĩnh vực nhạy cảm, liên quan đến nhiều thời kỳ, đó, khơng tránh khỏi khó khăn, vướng mắc q trình giải quyết, xử lý Để hoạt động ngày nâng cao đạt hiệu cao, xin đề xuất số giải pháp sau: Giải pháp chế sách Đảng quyền cần quan tâm đến công tác quản lsy đất đai địa bàn huyện Thọ Xuân nói chung cơng tác giao đất, cho th đất 70 nói riêng Tăng cường công tác thanh, kiểm tra công tác giao đất, cho thuê đất, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật đất đai, nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai, tháo gỡ khó khăn vướng mắc công tác giao đất, cho thuê đất Tổ chức lớp tập huấn, tuyên truyền phố biến sách pháp luật đất đai, đặc biệt chế sách liên quan đến công tác giao đất, cho thuê đất đến người dân tổ chức, doanh nghiệp Giải pháp nguồn nhân lực Do yêu cầu việc giao đất, cho thuê đất phải đảm bảo chặt chẽ pháp lý, chuẩn xác kỹ thuật nên cán làm công tác giao đất, cho thuê đất phải đào tạo, bồi dưỡng đầy đủ; không ngừng nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật (pháp luật đất đai pháp luật khác có liên quan), trình độ khoa học công nghệ kỹ thuật lĩnh vực quản lý đất đai Đồng thời, cán làm công tác giao đất, cho thuê đất cần học tập phương pháp, rèn luyện kỹ áp dụng pháp luật xử lý, giải công việc công tác giao đất, cho thuê đất Giải pháp khoa học côngnghệ Bản đồ hồ sơ địa tài liệu sử dụng trực tiếp để thực việc giao đất, cho thuê đất từ khâu lập hồ sơ, thẩm định, bàn giao đất Cơ sở liệu địa chính, sở liệu đất đai cung cấp thông tin cần thiết, bổ trợ cho công việc công tác giao đất, cho thuê đất Để thực nhanh chóng, có hiệu việc giao đất, cho th đất khơng thể thiếu tài liệu nêu Do cần hồn thiện tài liệu liên quan, bảo đảm đầy đủ số lượng, đáp ứng yêu cầu chất lượng đáp ứng yêu cầu thực giao đất, cho th đất nhanh chóng, chặt chẽ, xác 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác giao đất, cho thuê đất huyện thực theo quy định pháp luật góp phần mang lại hiệu cao q trình hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế huyện Hầu hết diện tích đất giao cho thuê đối tượng sử dụng đất sử dụng mục đích có hiệu Tuy nhiên số trường hợp vi phạm trình sử dụng đất sau giao cho th như: sử dụng khơng mục đích, vi phạm hành Trong thời gian tới huyện cần khắc phục hạn chế trên, giúp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất sau giao cho thuê đất Kết công tác công tác giao đất cho tổ chức hộ gia đình cán nhân giai đoạn 2018-2020 cho thấy: giao cho 3.607 hộ gia đình cá nhân vào mục đích đất với diện tích 51,8 theo hình thức đấu giá.Thơng qua kết điều tra thực tế thấy việc giao đất thực công khai, minh bạch đảm bảo quy định Kết cho thuê 27 tổ chức với diện tích cho thuê 50,49 để xây dựng nhà máy, xưởng, trụ sở làm việc 19 hộ gia đình, cá nhân với diện tích 59,4 chủ yếu phục vụ cho mục đích sản xuất kinh doanh, chăn nuôi, chế biến vật liệu xây dựng Thông qua kết điều tra thực tế cho thấy 100% ý kiến đánh giá tiền thuê đất mức trung bình, 100% đánh giá việc thực thủ tục hành phù hợp đồng ý với việc địa phương thực theo trình tự, thủ tục cho thuê đất Nhà nước quy định Về thời gian thực thủ tục hành có 60% ý kiến tổ chức đánh giá nhanh gọn hiệu công việc, 50% ý kiến đánh giá thời gian thực thủ tục hành hộ gia đình nhanh Cịn lại số cho cịn chậm so với thời gian quyđịnh Q trình thực cơng tác giao đất, cho thuê đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện giai đoạn 2018 – 2020 cịn gặp phải số khó khăn, tồn Trên sở đó, đề tài đề xuất số giải pháp như: Tăng cường công tác thanh, kiểm tra công tác giao đất, cho thuê đất, xử lý 72 nghiêm hành vi vi phạm pháp luật đất đai, quan tâm đến công tác tập huấn, đào tạo cán làm công tác giao đất, cho thuê đất, hồn thiện tài liệu liên quan đến cơng tác giao đất, cho thuê đất, bảo đảm đầy đủ số lượng, đáp ứng yêu cầu chất lượng Kiến nghị - Cần có biện pháp xử lý cứng rắn với trường hợp sử dụng đất sai mục đích, khơng sử dụng diện tích đất sau giao, cho thuê - Thường xuyên tuyên truyền pháp luật đất đai tới người dân để nâng cao ý thức, trách nhiệm sử dụng đất nắm nội dung luật hiểu quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất - Do điều kiện thời gian có hạn nên đề tài chưa nghiên cứu sâu vấn đề liên quan tới công tác giao đất, cho thuê đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Thọ Xuân Cần tiếp tục nghiên cứu, đánh giá dự án giao đất, cho thuê đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khác địa huyện để từ tìm giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, vướng mắc gặp phải phát huy tối đa hiệu công tác giao đất, cho thuê đất - Đề nghị đơn vị liên quan đến công tác giao đất, cho thuê đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Thọ Xuân nghiên cứu, lựa chọn áp dụng giải pháp phù hợp để công tác giao đất, cho thuê đất huyện đạt kết tốt 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2011) Thơng tư số 93/2011/TT-BTC ngày 29/6/2011 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thơng tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Bộ Tài (2012) Thơng tư số 48/2012/TT-BTC ngày 16/3/2012 Bộ Tài hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm chế độ tài hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất Bộ Tài (2014) Thơng tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Bộ Tài (2014) Thơng tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Bộ Tài nguyên Môi trường (2015) Báo cáo công tác quản lý Nhà nước đất đai năm 2014 tháng đầu năm 2015 tình hình triển khai thi hành Luật đất đai vấn đề cần giải tháo gỡ Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 30/TT-BTNMT ngày 2/6/2014 quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Bộ Tài nguyên môi trường (2012) Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai Hà Nội, tháng năm 2012 Nguyễn Đình Bồng (2011) Giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế có yếu tố nước ngồi theo quy định pháp luật đất đai Hội thảo 74 khoa học tư vấn sửa đổi Luật Đất đai, Hội Khoa học đất Việt Nam Hà Nội, 2011 Lê Thanh Khuyến, Nguyễn Đình Bồng, Vũ Văn Phúc, Trần Thị Minh Châu (2012) Quản lý Đất đai Việt Nam 1945-2010 Nhà xuất trị Quốc Gia 10 Chính phủ (2014) Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 11 Chính phủ (2004) Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất 12 Chính phủ (2005) Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 13 Chính phủ (2010) Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 4/1/2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản 14 Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2013 15 Chính phủ (2014) Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ thu tiền sử dụng đất 16 Chính phủ (2014) Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 17 Trần Kim Chung (2011) Điều kiện giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư Hội thảo “Thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất” Hà Nội 18 Lê Hồng Hạnh (2014) Những quy định giao đất, cho thuê đất Luật Đất đai năm 2013, truy cập ngày 15/6/2015 http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/xay-dung-phap-luat.aspx 19 Tôn Gia Huyên Nguyễn Đình Bồng (2007) Quản lý Đất đai Thị trường bất động sản NXB Bản đồ 75 20 Lê Thanh Khuyến (2014) Nhiều điểm giao đất, cho thuê đất, truy cập ngày 16/5/2015 http://cafef.vn/chinh-sach-quy-hoach/nhieu-diemmoi-ve-giao-dat- cho-thue-dat-201402072125280131.chn 21 Phương thức giao đất, cho thuê đất – tín hiệu khả quan, truy cập ngày 16 tháng năm 2015 http://dinte.monre.gov.vn/index.php/tin-tuc/34-tintai- nguyen-dat/973-phuong-thuc-moi-giao-dat-cho-thue-dat-tin-hieu-kha-quan 22 Quốc hội (2013) Hiến pháp 2013 NXB Chính trị Quốc gia, 2013 24 Quốc hội (2013) Luật Đất đai 2013 NXB Chính trị Quốc gia 25 Đặng Thái Sơn (2006) Chính sách pháp luật đất đai với xóa đói giảm nghèo phát triển bền vững Hội thảo quản lý đất đai với xóa đói giảm nghèo phát triển bền vững Hà Nội 26 Đặng Hùng Võ (2014) điểm đổi Luật Đất đai sửa đổi, truy cập ngày 16 tháng năm 2015 http://tamnhin.net/8-diem-doi-moi-luat-datdai-sua-doi- 2004.html 27 Nguyễn Quang Tuyến, 2010 Pháp luật kinh doanh bất động sản Việt Nam khía cạnh hoạt động đầu tư nước ngồi Phiếu số: PHIẾU ĐIỀU TRA Công tác giao đất địa bàn huyện Thọ Xuân I Thôngtin chung đối tượng giao đất Họ tên hộ gia đình, cá nhân/Tên tổ chức giao đất: Địa chỉ: Tuổi hộ gia đình, cá nhân/Năm tổ chức thành lập: Nghề nghiệp/Lĩnh vực hoạt động: II Thôngtin đất giao 1.Địa chỉ: ……………; tờ đồ số: … ; đất số: .; Diệntích giao: m2; Năm giao: 20….; Thời hạn giao:… năm Mục đích giao đất:……… 4.Hìnhthứcgiao đất - Chỉ định Đấu giá - Khơng thutiền C óthutiền: Tiền sử dụng đất - Đơn giá giao đất: .triệu đồng/m2; tổng số tiền: .triệu đồng - Số tiền trả: .triệu đồng - Nợ tiền giao đất: .triệu đồng; thời hạn trả: 20 Giấy chứng nhận QSDĐ Đã cấp Chưa cấp Năm cấp: 20 Diện tích đưa vào sử dụng……… m2 Mục đích sử dụng nay: Đánh giá hộ gia đình, cá nhân sách giao đất: 9.1 Tiền sử dụng đất hình thức giao đất có thu tiền Cao Trung bình Thấp 9.2 Tiếp cận thơng tin (đối với hình thức đấu giá quyền sử dụng đất) Bình thường Dễ dàng Khó khăn 9.3 Trình tự, thủ tục giao đất Phù hợp Chưa phù hợp 9.4 Thời gian thực thủ tục hành Nhanh Trung bình Chậm 10 Kiến nghị đối tượng giao đất sách giao đất: Ngày tháng năm 202 Hộ gia đình, cá nhân/ Tổ chức Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) Phiếu số:2 PHIẾU ĐIỀU TRA Công tác cho thuê đất địa bàn huyện Thọ Xuân I Thôngtin chung đối tượng thuê đất Họ tên hộ gia đình, cá nhân/Tên tổ chức thuê đất: Địa chỉ: Tuổi hộ gia đình, cá nhân/Năm tổ chức thành lập: Nghề nghiệp/Lĩnh vực hoạt động: II Thôngtin đất thuê 1.Địa chỉ: ………; tờ đồ số: … ; đất số: .; Diệntích thuê: m2; Năm thuê: 20….; Thời hạn thuê:… năm Mục đích cho đất th:……… Đấu giá 4.Hìnhthức th: Chỉ định Tiền thuê đất - Đơn giá thuê đất: triệu đồng/m2 - Hình thức trả tiền thuê: + Trả tiền lần cho thời gian thuê ; số tiền phải trả: .triệu đồng; Nợ tiền thuê đất: .triệu đồng; thời hạn trả: 20 ; số tiền phải trả: triệu đồng/năm; + Trả tiền hàng năm Giấy chứng nhận QSDĐ Đã cấp Chưa cấp Năm cấp: 20 Diện tích đưa vào sử dụng……… m2 Mục đích sử dụng nay: Đánh giá hộ gia đình, cá nhân/ tổ chức sách cho thuê đất: 9.1 Tiền thuê đất: Cao Trung bình Thấp 9.2 Tiếp cận thơng tin (đối với hình thức đấu giá quyền sử dụng đất) Bình thường Dễ dàng Khó khăn 9.3 Trình tự, thủ tục cho thuê đất Phù hợp Chưa phù hợp 9.4 Thời gian thực thủ tục hành Nhanh Trung bình Chậm: 10 Kiến nghị hộ gia đình, cá nhân/ Tổ chức sách cho thuê đất: Ngày tháng năm 202 Hộ gia đình, cá nhân/ Tổ chức Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) Phiếu số:3 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Về việc quản lý, sử dụng đất sau giao, cho thuê đất huyện Thọ Xuân I Thôngtin chung Họ tên cán bộ: Địa quan: Lĩnh vực chuyên trách: II Nội dung điều tra Tình hình sử dụng đất theo mục đích sau giao, cho th đất: Đúng mục đích, có hiệu Bình thường Khơng hiệu Việc hộ gia đình, cá nhân tổ chức thực cam kết sau UBND giao đất, cho thuê đất: Rất tốt (khơng có trường hợp vi phạm) Tốt (có trường hợp vi phạm) Kém (đa số đối tượng sử dụng đất vi phạm) Nêu cụ thể vi phạm (nếu có): Đánh giá việc tra, kiểm tra việc sử dụng đất đối tượng sử dụng đất: Dễ dàng Bình thường Khó khăn Hãy cho biết đánh giá anh/chị việc xử lý vi phạm địa bàn tổ chức; hộ gia đình, cá nhân giao đất, thuê đất: Theo anh/ chị đơn vị hành có mức độ vi phạm nhiều nhất? Vì sao? Đề xuất giải pháp cán quản lý để nâng cao chất lượng hoạt động giao đất, cho thuê đất: Ngày tháng năm 202 Cán quản lý Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) ... tác giao đất, cho thuê đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2018 - 2020? ?? Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất cho tổ. .. cho tổ chức giai đoạn 2018 – 2020 26 2.3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2018 – 2020 26 v 2.3.4 Đánh giá công tác giao đất ,cho thuê đất. .. Kết giao đất, cho thuê đất giai đoạn 2018 – 2020 cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Thọ Xuân - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu công tác giao, cho thuê đất cho tổ chức, hộ gia đình cá