Đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp quản lý mâu thuẫn trong sử dụng đất rừng sản xuất giữa người dân xã hải lệ và công ty TNHH MTV lâm nghiệp triệu hải

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Phạm Thúy Lan ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài ngồi nỗ lực thân, nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy cô giáo giúp đỡ nhiệt tình, ý kiến đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể để hoàn thành luận văn Nhân dịp xin chân thành cảm ơn TS Hoàng Huy Tuấn trực tiếp hướng dẫn thời gian thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Tài nguyên đất Môi trường nông nghiệp – Trường Đại học Nông Lâm; Ban Lãnh đạo cán Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Triệu Hải Tôi xin chân thành cảm ơn Phịng Tài ngun mơi trường, Trạm Kiểm Lâm, Chi cục Thống kê UBND xã Hải Lệ - thị xã Quảng Trị tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tơi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho trình thực đề tài Một lần xin chân thành cảm ơn! Tác giả Luận văn Phạm Thúy Lan iii TÓM TẮT Xã Hải Lệ nằm phía Tây Nam thị xã Quảng Trị, diện tích đất lâm nghiệp xã tương đối lớn (chiếm 73,33% diện tích tự nhiên), Cơng ty TNHH MTV Lâm nghiệp Triệu Hải BQL rừng phòng hộ lưu vực sông Thạch Hãn lại quản lý tới 79,1% đất lâm nghiệp toàn xã Thu nhập từ sản xuất nông nghiệp thấp buộc nhiều người dân phải sống dựa vào nghề rừng Thiếu đất, người dân đành làm liều lấn chiếm để trồng rừng kinh tế Thống kê từ năm 2010 đến nay, địa bàn xã có 148,2 đất rừng bị lấn chiếm Tình trạng mâu thuẫn sử dụng đất rừng sản xuất địa bàn xã xảy gay gắt, kéo dài qua nhiều năm mà chưa giải Trên sở thu thập thông tin từ quan liên quan kết hợp với điều tra vấn, đề tài “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp quản lý mâu thuẫn sử dụng đất rừng sản xuất người dân xã Hải Lệ Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Triệu Hải” đánh giá tình hình xã Hải Lệ; trạng quản lý, sử dụng rừng đất rừng sản xuất Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Triệu Hải; hoạt động dựa vào rừng thôn nghiên cứu; xác định phương thức quản lý rừng tồn tại xã Hải Lệ quản lý Nhà nước chủ rừng Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Triệu Hải, BQL RPH lưu vực sơng Thạch Hãn quyền địa phương quản lý quản lý hộ gia đình Từ tìm hình thức mâu thuẫn sử dụng rừng đất rừng sản xuất xã Hải Lệ là: mâu thuẫn hộ gia đình mâu thuẫn hộ gia đình Cơng ty TNHH MTV Lâm nghiệp Triệu Hải Trong mâu thuẫn cần tập trung giải mâu thuẫn hộ gia đình Cơng ty TNHH MTV Lâm nghiệp Triệu Hải Trong vai trị trách nhiệm chủ sử dụng đất Cơng ty TNHH MTV Lâm nghiệp Triệu Hải, đối tượng vi phạm hộ gia đình quan giải tranh chấp quyền địa phương quan trọng để giải mâu thuẫn Từ đề tài đưa nhóm giải pháp để hạn chế/giảm thiểu mâu thuẫn sử dụng rừng đất rừng sản xuất xã Hải Lệ nhóm giải pháp Công ty (công tác tuyên truyền, công tác quản lý, cắm mốc, bàn giao đất cho địa phương, liên kết sản xuất với người dân), nhóm giải pháp sách (hỗ trợ nâng cao đời sống cho người dân, có sách nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh cho chủ rừng) nhóm giải pháp tổ chức thực (rà sốt, cắm mốc; cổ phần hóa rừng trồng; đánh giá tình hình sử dụng đất Cơng ty ) iv MỤC LỤC MỞ ĐẦU I ĐẶT VẤN ĐỀ II MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI III Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1.1 Tài nguyên rừng tầm quan trọng rừng 1.1.2 Quản lý, sử dụng đất/rừng 1.1.3 Tranh chấp, mâu thuẫn sử dụng đất/ rừng 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 1.2.1 Cơ sở pháp lý .9 1.2.2 Cơ sở thực tiễn 10 1.2.3 Lịch sử cơng trình nghiên cứu có liên quan 17 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 21 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 21 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.3.1 Chọn điểm nghiên cứu .21 2.3.2 Phương pháp thu thập thông tin 22 2.3.3 Phương pháp phân tích thơng tin .22 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 23 3.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA XÃ HẢI LỆ 23 3.1.1 Điều kiện tự nhiên– tài nguyên môi trường 23 v 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội………………………………… …….25 3.1.3 Đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế- xã hội gây áp lực đất đai…………………………………………………………………………………… 25 3.1.4 Tình hình quản lý sử dụng đất đai tiềm đất đai………………….……29 3.2 HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG RỪNG VÀ ĐẤT RỪNG SẢN XUẤT CỦA CÔNG TY TNHH MTV LÂM NGHIỆP TRIỆU HẢI…………………… ….36 3.2.1 Đặc điểm tình hình chung ……………………………………….……………36 3.2.2 Kết thực nhiệm vụ……… ……………………………….…………33 3.2.3 Những tồn cần khắc phục 38 3.3 CÁC HOẠT ĐỘNG DỰA VÀO RỪNG CỦA CÁC THÔN NGHIÊN CỨU .40 3.3.1 Tình hình thơn nghiên cứu………………………………… … 40 3.3.2 Hoạt động sinh kế an toàn lương thực 42 3.3.3 Các hoạt động sinh kế dựa vào rừng 43 3.4 CÁC PHƯƠNG THỨC QUẢN LÝ RỪNG TẠI XÃ HẢI LỆ 45 3.4.1 Quản lý Nhà nước .45 3.4.2 Quản lý hộ gia đình 46 3.5 CÁC HÌNH THỨC, THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN GÂY NÊN MÂU THUẪN TRONG SỬ DỤNG RỪNG VÀ ĐẤT RỪNG SẢN XUẤT………… … 47 3.5.1 Các hình thức mâu thuẫn 47 3.5.2 Thực trạng mâu thuẫn 48 3.5.3 Nguyên nhân mâu thuẫn 50 3.6 VAI TRÒ, TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC BÊN LIÊN QUAN TRONG MÂU THUẪN VỀ SỬ DỤNG RỪNG VÀ ĐẤT RỪNG SẢN XUẤT 54 3.6.1 Đối với Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Triệu Hải 54 3.6.2 Đối với người dân địa phương .55 3.6.3 Đối với quyền địa phương 56 3.7 CÁC CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT MÂU THUẪN ĐÃ ĐƯỢC THỰC HIỆN 56 3.7.1 Tách diện tích lấn chiếm giao trả cho địa phương 56 3.7.2 Tuyên truyền, vận động, thuyết phục hộ lấn chiếm giao trả đất .57 3.7.3 Lập biên xử phạt vi phạm hành 57 vi 3.8 CÁC GIẢI PHÁP HẠN CHẾ/ GIẢM THIỂU MÂU THUẪN………………….57 3.8.1 Cơ chế giải mâu thuẫn đất đai hành 57 3.8.2 Các giải pháp hạn chế/ giảm thiểu mâu thuẫn 58 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .61 KẾT LUẬN 61 KIẾN NGHỊ 62 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Các chữ viết tắt Ký hiệu Ban quản lý Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hộ gia đình HGĐ Lâm nghiệp LN Một thành viên Nông nghiệp phát triển nông thôn Ủy ban nhân dân UBND Phòng cháy chữa cháy rừng PCCCR Quản lý bảo vệ rừng QLBVR 10 Rừng phịng hộ 11 Tài ngun mơi trường 12 Tiểu khu 13 Trách nhiệm hữu hạn TNHH 14 Trung học sở THCS BQL GCNQSDĐ MTV NN&PTNT RPH TN&MT TK viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 : Tình hình dân số xã Hải Lệ 21 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 xã Hải Lệ…………… …………… 26 Bảng 3.3: Hiện trạng tài nguyên rừng đất rừng sản xuất năm 2017 31 Bảng 3.4: Phân loại rừng đất rừng sản xuất theo mục đích sử dụng năm 2018 Cơng ty LN Triệu Hải…………………………………… …………………………32 Bảng 3.5: Phương án quản lý tài nguyên rừng đất lâm nghiệp tỉnh Quảng Trị năm 2015…………………………………………… …………………………….…… 32 Bảng 3.6: Phương án phân loại rừng đất lâm nghiệp tỉnh Quảng Trị năm 2015………………………………………………………………………………….35 Bảng 3.7: Hoạt động sinh kế địa bàn nghiên cứu 37 Bảng 3.8: Tình trạng thu nhập hộ gia đình địa bàn nghiên cứu 37 Bảng 3.9: Các hoạt động sinh kế dựa vào rừng thôn Như Lệ .38 Bảng 3.10: Các hoạt động sinh kế dựa vào rừng thôn Tân Mỹ 39 Bảng 3.11: Các hình thức mâu thuẫn 40 Bảng 3.12: Tình hình mâu thuẫn hộ dân thơn Như Lệ Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Triệu Hải 42 Bảng 3.13: Tình hình mâu thuẫn hộ dân thôn Tân Mỹ Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Triệu Hải 42 Bảng 3.14: Nguyên nhân lấn chiếm/tranh chấp thôn Như Lệ .43 Bảng 3.15: Nguyên nhân lấn chiếm/tranh chấp thôn Tân Mỹ 44 ix DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Cơ cấu kinh tế xã Hải Lệ năm 2018 .22 Hình 3.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 xã Hải Lệ………… ………….…26 Hình 3.3: Biểu đồ so sánh tình trạng thu nhập hộ gia đình thơn Như Lệ Tân Mỹ .38 Hình 3.4 Các hình thức mâu thuẫn .41 Hình 3.5: Bản đồ diện tích lấn chiếm đất rừng Cơng ty TNHH MTV Lâm nghiệp địa bàn xã Hải Lệ…………………………………………………………………43 Hình 3.6: Sơ đồ giải tranh chấp đất đai……………………………….…58 MỞ ĐẦU I ĐẶT VẤN ĐỀ Rừng có vai trị vị trí vơ quan trọng kinh tế quốc dân đời sống người Rừng vừa đối tượng lao động, vừa tư liệu sản xuất chủ yếu ngành Lâm nghiệp (LN) Rừng có tác dụng nhiều mặt, khơng nguồn sản xuất gỗ, củi, lương thực thực phẩm lâm sản khác, mà cịn có tác dụng to lớn cải tạo, bảo vệ môi trường sống, điều hồ nguồn nước có vai trị quan trọng quốc phịng Bên cạnh đó, rừng cịn có ý nghĩa lớn mặt lịch sử, phong cảnh, du lịch… Vấn đề quản lý, bảo vệ phát triển tài nguyên rừng coi nhiệm vụ trọng tâm nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Một đòi hỏi để thực thành công nhiệm vụ phải có chế thích hợp thu hút tham gia tích cực cộng đồng dân cư vào công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng Ngồi ra, với việc thực đổi mơ hình hoạt động từ lâm trường quốc doanh sang công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, công ty lâm nghiệp kỳ vọng tạo bước chuyển biến hoạt động sản xuất kinh doanh góp phần quản lý bảo vệ rừng hiệu Tuy nhiên, sau đổi có khơng doanh nghiệp lâm nghiệp rơi vào bế tắc, hoạt động không hiệu quả, phát sinh tranh chấp Mâu thuẫn người dân với công ty lâm nghiệp ngày phức tạp Rừng không đóng vai trị to lớn mặt mơi trường mà ngành kinh tế chủ đạo nhiều địa phương tỉnh Quảng Trị Tuy nhiên, với giá trị rừng khẳng định tình trạng phá rừng, tranh chấp, lấn chiếm đất rừng để trồng rừng trái phép gia tăng quy mô lẫn mức độ vi phạm Có thời đất rừng màng đến phân chia quản lý lâm phần thời cịn theo hình thức “khốn trắng” Ngược lại, năm trở lại đây, giá trị rừng tăng lên, tấc đất, tấc rừng tấc vàng nguyện vọng làm “lâm dân” nhiều người tình trạng phá, tranh chấp, lấn chiếm đất rừng trở nên phức tạp Thị xã Quảng Trị có diện tích rừng đất rừng sản xuất chiếm 4.760,31 tổng diện tích đất tự nhiên có đơn vị Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên (TNHH MTV) Lâm nghiệp Triệu Hải Ban quản lý rừng phòng hộ (BQL RPH) lưu vực sông Thạch Hãn quản lý 3.751,16 chiếm 78,8% diện tích rừng thị xã Trong lúc đó, tồn thị xã có đến 2.646 lao động sản xuất nơng lâm nghiệp (chiếm 71% tổng số lao động) cần đất sản xuất Thu nhập từ sản xuất nông nghiệp thấp buộc nhiều người dân phải sống dựa vào nghề rừng Thiếu đất, người dân đành làm liều lấn chiếm để trồng rừng kinh tế Thống kê từ năm 2010 đến nay, thị xã Quảng Trị có 148,2 đất rừng bị lấn chiếm [6] 61 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Xã Hải Lệ nằm phía Tây Nam thị xã Quảng Trị Tổng diện tích tự nhiên xã 6.467,0 ha, đất lâm nghiệp có diện tích 4.742,16 ha, Cơng ty TNHH MTV Lâm nghiệp Triệu Hải BQL RPH lưu vực sông Thạch Hãn quản lý 3.751,16 ha, chiếm 79,10% diện tích đất lâm nghiệp xã Trong diện tích đất rừng hộ gia đình sử dụng chiếm ít, manh mún Thiếu đất sản xuất, người dân đành làm liều lấn chiếm đất Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Triệu Hải để sản xuất Qua điều tra khảo sát, hoạt động sinh kế người dân thôn Tân Mỹ Như Lệ chủ yếu trồng lúa nước, chăn ni trồng rừng Ngồi kinh tế người dân tương đối ổn định, chủ yếu đủ ăn, số có tích lũy, tình trạng đói hạn chế Trên địa bàn xã Hải Lệ tồn phương thức quản lý rừng chính, bao gồm: quản lý nhà nước chủ rừng Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Triệu Hải BQL RPH lưu vực sông Thạch Hãn quyền địa phương quản lý quản lý hộ gia đình Mỗi hình thức có ưu nhược điểm riêng vấn đề chủ quyền ranh giới không rõ ràng, hoạt động chồng chéo Điều dẫn đến không bền vững quản lý rừng đất rừng, gây mâu thuẩn sử dụng đất Lâm trường, quyền xã người dân địa phương Hai hình thức mâu thuẫn sử dụng rừng đất rừng sản xuất địa bàn xã mâu thuẫn hộ gia đình với hộ gia đình Cơng ty TNHH MTV Lâm nghiệp Triệu Hải Trong đó, mâu thuẫn người dân Công ty Lâm nghiệp Triệu Hải mag tính chất phức tạp, cần tập trung giải Trong Cơng ty Lâm nghiệp Triệu Hải đơn vị Nhà nước giao đất, hộ gia đình đối tượng vi phạm quyền địa phương đại diện cho Nhà nước làm công tác tuyên truyền, vận động, hịa giải tranh chấp đóng vai trị quan trọng việc giải tranh chấp Nguyên nhân gây nên mâu thuẫn sử dụng rừng đất rừng sản xuất xã Hải Lệ là: Diện tích đất Cơng ty q lớn, người dân lại thiếu đất sản xuất; Công tác quản lý đất giao Cơng ty cịn lỏng lẻo, chưa thực hiệu quả; Sự bất công việc sử dụng đất Công ty; Thị trường nông sản đặc biệt gỗ keo tăng giá; Cán nhiều rừng người dân lại khơng có; Chính quyền địa phương giải không dứt điểm Căn chế giải tranh chấp đất đai theo quy định Luật đất đai 2013, đề tài đưa nhóm giải pháp để hạn chế/ giảm thiểu mâu thuẫn sử 62 dụng rừng đất rừng sản xuất người dân Công ty Lâm nghiệp Triệu Hải, cụ thể là: nhóm giải pháp Cơng ty (công tác tuyên truyền, công tác quản lý, cắm mốc, bàn giao đất cho địa phương, liên kết sản xuất với người dân), nhóm giải pháp sách (hỗ trợ nâng cao đời sống cho người dân, có sách nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh cho chủ rừng) nhóm giải pháp tổ chức thực (rà sốt, cắm mốc; cổ phần hóa rừng trồng; đánh giá tình hình sử dụng đất Công ty ) Kiến nghị Qua thời gian nghiên cứu đề tài “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp quản lý mâu thuẫn sử dụng đất rừng sản xuất người dân xã Hải Lệ Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Triệu Hải” tơi có số kiến nghị sau: - Cần có nghiên cứu sâu hơn, bổ sung vấn đề mâu thuẫn đưa giải pháp phù hợp với thực tế địa bàn thời gian - Đưa dự án thiết thực y tế, giáo dục, dự án Nông Lâm nghiệp dài hạn, đặc biệt đầu tư vào công trình, vật ni, cho vay vốn để tạo điều kiện cho nhân dân có cơng ăn việc làm có thu nhập ổn định, hạn chế dân vào lấn chiếm rừng - Cần thực tổng điều tra đánh giá, rà soát lại cách nghiêm túc, kỹ lưỡng, có tham gia bên sử dụng đất Công ty, đặc biệt quản lý đất rừng sản xuất với mục đích trồng rừng, địa phương thực trạng mâu thuẫn đất đai bên liên quan - Đánh giá, rà sốt tình trạng thiếu đất sản xuất hộ dân, đánh giá nhu cầu đất canh tác tối thiểu hộ - Nhà nước cần nghiên cứu sửa đổi số văn pháp quy lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng để phù hợp với tình hình quản lý bảo vệ rừng giai đoạn 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt [1] Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2012), Quyết định số 2089/QĐBNN-TCLN ngày 30/8/2012 việc công bố trạng rừng toàn quốc năm 2011 [2] Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2012), Dự án “Tổng điều tra, kiểm kê rừng toàn quốc giai đoạn 2012 – 2015” [3] Bộ Tài nguyên môi trường (2012), Quyết định số 1482/QĐ-BTNMT ngày 10/9/2012 việc phê duyệt cơng bố kết thống kê diện tích đất đai năm 2011 [4] Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Triệu Hải (2018), Báo cáo kết thực nhiệm vụ kế hoạch năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 [5] Phịng Tài ngun mơi trường thị xã Quảng Trị (2018), Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 [6] Phòng Thống kê thị xã Quảng Trị (2018), Niêm giám thống kê thị xã Quảng Trị năm 2018 [7] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai năm 2013, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội [8] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2017), Luật Lâm nghiệp năm 2017, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội [9] Huỳnh Văn Chương, Lê Hoàng Vũ, Nguyễn Ngọc Thanh (2018), Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất BQL RPH Khu Đông – Huyện Ba Tơ – Tỉnh Quảng Ngãi Tạp chí Khoa học cơng nghệ nông nghiệp, tr 663 [10] Nguyễn Thị Tường Hạnh, Trần Thị Ngọc Yến, Đinh Văn Quang (2015), Rừng tầm quan trọng rừng, Trường Đại học Nông Lâm, TP Hồ Chí Minh [11] Thủ tướng Chính phủ (2003), Chỉ thị số 12/2003/CT-Ttg ngày 16/5/2003 việc tăng cường biện pháp cấp bách để bảo vệ phát triển rừng [12] Thủ tướng Chính phủ (2006), Chỉ thị số 08/2006/CT-Ttg ngày 8/3/2003 việc tăng cường biện pháp cấp bách để bảo vệ phát triển rừng 64 [13] Tổng cục Thống kê (2009), Đánh giá bổ sung kết năm 2008, tình hình kinh tế - xã hội quý I năm 2009 dự báo thực số tiêu năm 2009 [14] Tô Xuân Phúc cộng (2013), Mâu thuẫn đất đai Công ty lâm nghiệp người dân địa phương [15] Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị (2007), Quyết định số 08/2007/QĐ-UBND ngày 17/5/2007 việc phê duyệt Quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 [16] Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị (2010), Quyết định số 2172/QĐ-UBND ngày 17/11/2010 việc giao trả đất cho địa phương quản lý [17] Ủy ban nhân dân xã Hải Lệ (2018), Báo cáo thuyết minh thống kê đất đai năm 2018 [18] Ủy ban nhân dân xã Hải Lệ (2018), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh năm 2018 [19] Ủy ban thường vụ Quốc hội (2012), Báo cáo số 252/BC-UBTVQH13 ngày 16/10/2012 kết giám sát việc thực sách, pháp luật đất ở, đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU PHỎNG VẤN HỘ GIA ĐÌNH Họ tên người vấn: .Giới tính: 1) Nam; 2) Nữ Thơn , Xã ,Huyện Dân tộc: 1) Kinh 2) Dân tộc thiểu số (ghi rõ):…… …………… Nhóm hộ (theo phân loại nhà nước): 2) Cận nghèo 1) Không nghèo Quan hệ với chủ hộ: 1) Chồng; 2) Vợ; 3) Nghèo 3) Bố; 4) Mẹ; 5) Con Người vấn:……………………………………Ngày vấn……………… A Thơng tin chung hộ gia đình Chủ hộ nằm độ tuổi sau đây? 1) 18-30 2) 31-40 3) 41-50 4) 51-60 5) 60 3) Cấp 4) Cấp 5) Trên cấp (ghi rõ) Chủ hộ học hết cấp nào? 1) Mù chữ 2) Cấp Gia đình ơng/bà sống năm rồi? 1) 10 năm 2) 11-20 năm 3) 21-30 năm 4) 30 năm Gia đình ơng/bà có người? người Lao động………….lao động Gia đình ơng/bà có lô rừng Keo? Lô Lô Lô Lô Lơ Diện tích (ha/sào) Rừng Nguồn gốc trồng 1) Nhà nước cấp (năm) năm thứ 2) Khai hoang (năm) mấy? 3) Bố mẹ cho (năm) 4) Mua từ người khác (năm) Quyền sử Ghi dụng 1) Sổ đỏ (năm) 2) QĐ giao (năm) 3) Chưa có Sổ đỏ/QĐ giao Lô B Hoạt động sinh kế hộ gia đình an tồn lương thực Những hoạt động sinh kế gia đình ơng/bà gì? Sự đóng góp hoạt động vào thu nhập hộ gia đình ơng/bà quan trọng nào? Xếp loại đóng góp Nguồn thu nhập 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 5) Rất quan trọng 4) Quan trọng 3) Trung bình 2) Ít quan trọng 1) Không quan trọng Trồng lúa nước Làm vườn Chăn nuôi Nuôi đánh bắt cá Trồng rừng Buôn bán Làm th Khác (ghi rõ)…………… 5.1 Vì ơng/bà xếp loại (nêu lý chính)? 1) ……………………………………………………… …………………………… … 2) ………………………………………………………………… ………………… …… 3) …………………………………………………………………… ……………… …… Hiện gia đình ông/bà có đủ lương thực để ăn không? 1) Có tích lũy (dư thừa) 4) Thiếu 4-6 tháng 2) Đủ ăn 3) Thiếu tháng 5) Thiếu  tháng 6.1 Nếu dư thừa 1) Bán 2) Tích lũy 3) Cho (người thân) 4) Khác……………… 6.2 Nếu thiếu làm để khắc phục? 1) Làm thuê 2) Buôn bán 3) Khác……………………………… C Mâu thuẫn giải mâu thuẫn sử dụng rừng đất rừng Có xảy lấn chiếm/tranh chấp đất trồng rừng rừng hộ thơn khơng? 1) Có 2) Khơng Nếu có xin vui lịng cho biết 7.1 Vị trí/khu vực nguyên nhân lấn chiếm/tranh chấp ? Vị trí/khu vực 1) Đất trồng rừng (rừng trồng) hộ gia đình khác thơn/xã/xã khác 2) Đất trống Công ty LN Triệu Hải bỏ hoang (không trồng rừng thời gian dài) 3) Diện tích rừng trồng Cơng ty LN Triệu Hải vừa khai thác rừng (chưa kịp trồng lại) Diện tích (ha/sào) Năm trồng Xin vui lòng cho nguyên nhân tranh chấp/lấn chiếm 1) Thiếu đất sản xuất 2) Ranh giới khơng rõ ràng 3) Hộ gia đình bỏ hoang 4) Thị trường gỗ Keo tăng giá 5) Tách hộ 6) Dễ bán cho người khác 7) Đất HGĐ khai hoang từ lâu không thừa nhận 8) Khác (ghi rõ) 1) Thiếu đất sản xuất 2) Ranh giới không rõ ràng 3) Công ty LN Triệu Hải bỏ hoang 4) Thị trường gỗ Keo tăng giá 5) Tách hộ 6) Dễ bán cho người khác 7) Đất HGĐ khai hoang từ lâu không thừa nhận 8) Khác (ghi rõ) 1) Thiếu đất sản xuất 2) Ranh giới không rõ ràng 3) DT đất/rừng Công ty LN Triệu Hải lớn 4) Thị trường gỗ Keo tăng giá 5) Tách hộ 6) Dễ bán cho người khác 7) Đất HGĐ khai hoang từ lâu không thừa nhận 8) Khác Nếu xảy mâu thuẫn việc sử dụng rừng đất rừng giải nào? Ơng/bà có đề xuất cách giải khác khơng? Hình thức mâu thuẫn Cách giải thực Đề xuất cách giải Giữa hộ thôn/xã/khác xã Giữa người dân Cơng ty Lâm nghiệp Triệu Hải Ơng/Bà có chia sẻ thêm tình hình sử dụng rừng đất rừng gia đình Cơng ty Lâm nghiệp Triệu Hải không? …………………………… ………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn! Phụ lục CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA Xin chào Ban giám đốc Công ty, thực đề tài “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp quản lý mâu thuẫn sử dụng đất rừng sản xuất người dân xã Hải Lệ Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Triệu Hải” Rất mong hợp tác Ban giám đốc Công ty để tạo điều kiện cho tơi hồn thành tốt đề tài Xin chân thành cám ơn hợp tác Ban giám đốc Công ty! Họ tên người vấn:…………………………………………… …… Họ tên người vấn:………………………… …………… …… Chức vụ: ……………………………………………………………… … Đơn vị:……………………………………………………………… …… Chúng mong muốn ông/bà cung cấp cho số thông tin sau: I Tên đơn vị: ………………………………………………………… … II Thời gian thành lập:…………………………………………… .…… ……………………………………………………………………………… .…… ……………………………………………………………………………… …… III Tình hình quản lý, sử dụng đất Công ty (trên địa bàn xã Hải Lệ) Tổng diện tích quản lý, sử dụng:………… ……………… .…ha Hiện trạng loại đất sử dụng 2.1 Đất nông nghiệp 2.1.1 Đất sản xuất nông nghiệp:………………….……………… .…… 2.1.2 Đất lâm nghiệp:……………………………………….…… .…… - Đất rừng sản xuất:………………………………… …………… .……ha - Đất rừng phòng hộ:……………………………………………… .…….ha - Đất rừng đặc dụng:……………………………… ……………… ……ha 2.1.3 Đất nông nghiệp khác:……………………….…………… ………ha 2.2 Đất phi nông nghiệp:…………………………………….…… .…….ha 2.3 Đất chưa sử dụng:…………………………………… …… .……….ha Hình thức sử dụng đất - Diện tích đất Nhà nước giao:…………………… …… .……… - Diện tích Nhà nước cho thuê:…………………… …… .……….ha Tình hình sử dụng đất - Diện tích cho thuê lại:……………………………………… … - Diện tích cho mượn:…………………………………… … .……ha - Diện tích bị lấn chiếm:………………………………… …… .…ha - Diện tích tranh chấp:……………………………………… ……ha - Diện tích liên doanh, liên kết, góp vốn QSD đất:… ……… - Diện tích sử dụng mục đích:…………………………… .……… - Diện tích sử dụng vào mục đích khác:……………………… .…………ha - Diện tích chưa sử dụng:…………………………………… .………… Tình hình lấn chiếm - Diện tích lấn chiếm:…………………………………………… …… Trong đó: + Diện tích xử lý:……………………… …………… ……… +Diện tích chưa xử lý:……………………………………… .………ha - Thời gian lấn chiếm:……… ………… .…………… Diện tích bàn giao cho địa phương quản lý …… ……………………………………………………………… …………… ……………………………………………………….………………………………… ………………………………………………….……………………………………… ………………………………………………….……………………………………… ……………………………………………….………………………………………… ………………………………………….……………………………………………… ……………………………………….………………… …………………………………………………………………………….…………… ………………………………………………………………………… …… IV Các kiến nghị, đề xuất Công ty việc quản lý, sử dụng đất ………………………………………………………………………… ……………… ……………………………………………………………………… ………………… ……………………………………………………………………… ………………… ………………………………………………………………… ……………………… ……………………………………………………… ………………………………… …………………………………………………… …… Xin chân thành cám ơn hợp tác Ban giám đốc Công ty! TX Quảng Trị, ngày tháng Người điều tra năm 2018 Phụ lục CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA (Sử dụng để vấn cán xã Hải Lệ) Họ tên người vấn:………………………………………… … .…… Họ tên người vấn:………………………………………… .…… Chức vụ:……………………………………………………………… .…… Đơn vị: UBND xã Hải Lệ Chúng mong muốn ông/bà cung cấp cho số thông tin sau: Xã Hải Lệ có tổng diện tích bao nhiêu? Tổng số nhân toàn xã? Diện tích đất lâm nghiệp bao nhiêu? Tỷ lệ so với tổng diện tích tự nhiên? Các đối tượng quản lý, sử dụng rừng đất lâm nghiệp địa bàn xã? Đất Hộ gia đình, cá nhân: Đất UBND xã quản lý: Đất cộng đồng thôn: Đất Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Triệu Hải: .ha Đất BQL RPH lưu vực sông Thạch Hãn: Đối tượng khác: Tình hình quản lý, sử dụng rừng đất lâm nghiệp địa bàn xã từ năm 2010 – 2018 nào? Từ năm 2010 – 2018 xảy vụ mâu thuẫn? Nguyên nhân? Khi có mâu thuẫn xảy ra, UBND xã giải nào? Chính quyền địa phương có giải pháp để hạn chế mâu thuẫn? Các kiến nghị, đề xuất liên quan đến việc quản lý, sử dụng rừng đất lâm nghiệp địa bàn xã? Xin chân thành cám ơn hợp tác ông/bà! TX Quảng Trị, ngày tháng Người điều tra năm 2018 Phụ lục CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA (Sử dụng để vấn cán thôn) Họ tên người vấn:………………………………………… …… … Họ tên người vấn:…………………………………………… … Chức vụ:…………………………………………………………………… Thôn:………………- xã Hải Lệ - thị xã Quảng Trị - tỉnh Quảng Trị Chúng mong muốn ông/bà cung cấp cho số thơng tin sau: Thơn ơng/bà có hộ? với nhân khẩu? Số hộ nghèo thôn? Tỷ lệ bao nhiêu? Ngành nghề chủ yếu hộ dân thôn? Các hộ dân thơn ơng/bà có đất lâm nghiệp khơng? Chiếm tỷ lệ bao nhiêu? Từ năm 2010 – 2018 địa bàn thôn xảy vụ mâu thuẫn việc sử dụng rừng đất lâm nghiệp? Nguyên nhân vụ mâu thuẫn gì? Thơn có biện pháp để hạn chế mâu thuẫn sử dụng rừng đất lâm nghiệp hộ dân địa bàn thôn? Ơng/bà có kiến nghị, đề xuất liên quan đến việc sử dụng rừng đất lâm nghiệp địa bàn không? Xin chân thành cám ơn hợp tác ông/bà! TX Quảng Trị, ngày tháng Người điều tra năm 2018 ... đề tài ? ?Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp quản lý mâu thuẫn sử dụng đất rừng sản xuất người dân xã Hải Lệ Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Triệu Hải? ?? đánh giá tình hình xã Hải Lệ; trạng quản lý, ... nắm rõ thực trạng sử dụng rừng đất rừng sản xuất Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Triệu Hải; mâu thuẫn người dân Công ty Để từ có giải pháp giải mâu thuẫn, nhằm tăng cường công tác quản lý đất đai... vào đất rừng sản xuất thôn nghiên cứu - Hiện trạng quản lý sử dụng đất rừng sản xuất Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Triệu Hải - Các phương thức quản lý rừng xã Hải Lệ - Các hình thức, thực trạng mâu