Đánh giá tình hình thực hiện nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất trên địa bàn thành phố tuy hòa, tỉnh phú yên

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi “Đánh giá tình hình thực nghĩa vụ tài người sử dụng đất địa bàn thành phố Tuy Hịa, tỉnh Phú n” Các thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Các số liệu sử dụng, kết nghiên cứu nêu luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn địa bàn nghiên cứu Các kết chưa công bố cơng trình khác Tác giả Luận văn Nguyễn Thị Bích Dy ii LỜI CÁM ƠN Để hồn thành luận văn tốt nghiệp này, nỗ lực thân, xin chân thành cảm ơn quý thầy cô giáo trường Đại học Nông lâm Huế Khoa Tài ngun Đất Mơi trường Nơng nghiệp; Phịng Đào tạo Sau đại học truyền đạt cho kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập trường, hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin trân trọng gửi tới q Thầy, Cơ lịng biết ơn sâu sắc tình cảm q mến Đặc biệt, tơi xin chân thành cảm ơn đến PGS.TS Nguyễn Hữu Ngữ, người hướng dẫn khoa học, tận tình, chu đáo Thầy giúp đỡ tơi nhiều q trình hình thành ý tưởng hồn thiện luận văn Tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến tập thể cá nhân: UBND thành phố Tuy Hòa, Chi cục thuế thành phố đội thuế phường xã, Phịng Tài kế hoạch thành phố, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Tuy Hòa, Chi cục thống kế thành phố, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố bạn bè giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện cung cấp số liệu để tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn tới người thân, bạn bè góp ý, động viên giúp đỡ vật chất lẫn tinh thần q trình thực đề tài Tuy Hịa, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Bích Dy iii TĨM TẮT Nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình thực nghĩa vụ tài người sử dụng đất địa bàn thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên " Mục đích đề tài nhằm đánh giá tình hình thực nghĩa vụ tài người sử dụng đất địa bàn thành phố thời gian qua Qua đó, nêu bật thực trạng việc thực hiện, hiểu biết sách liên quan đến nghĩa vụ tài người sử dụng đất, thuận lợi khó khăn cán thực nhiệm vụ thu việc chấp hành pháp luật đất đai người sử dụng đất Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu phương pháp thu thập số liệu (số liệu thứ cấp, sơ cấp), tài liệu; phương pháp so sánh; phương pháp xử lý số liệu phân tích Kết nghiên cứu cho thấy khoản thu nghĩa vụ tài (NVTC) đất đai người sử dụng đất đai địa bàn thành phố Tuy Hòa giai đoạn 2012-2016 đạt nhiều kết bật, đóng vai trị quan trọng nguồn thu ngân sách địa phương không ngừng tăng lên qua năm, chiếm tỷ trọng từ 28,45% đến 34,77% tổng thu ngân sách giai đoạn 2012-2016 Trong đó, tiền sử dụng đất có tỷ trọng lớn nhất, chiếm từ 34,77% đến 50,08% khoản thu từ đất đai, việc tăng nguồn thu từ tiền sử dụng đất chủ yếu dựa vào nguồn thu từ bán đấu giá quyền sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (QSDĐ) Tuy nhiên, theo kết điều tra đánh giá cán bộ, người sử dụng đất (SDĐ) chưa nắm rõ văn pháp luật, văn chồng chéo, NVTC vượt khả số hộ, tình trạng nộp chậm chưa nhận thơng báo nộp tiền cịn, gây khơng khó khăn cơng tác quản lý tài đất đai quan Nhà nước Từ kết nghiên cứu Đánh giá tình hình thực nghĩa vụ tài người sử dụng đất địa bàn thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên đề tài đề xuất số giải pháp cần thiết để tăng cường quản lý việc thực nghĩa vụ tài người sử dụng đất nhằm khai thác có hiệu nguồn thu từ đất đai phục vụ phát triển kinh tế xã hội thời gian đến iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU 2.1 Mục đích chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1.1 Khái niệm nguồn lực tài từ đất đai 1.1.2 Lý thuyết hình thức khai thác nguồn lực tài từ đất đai 1.1.3 Vai trị nguồn lực tài từ đất đai phát triển kinh tế, xã hội cuả thành phố Tuy Hòa 1.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến nguồn lực tài từ đất đai 12 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 13 1.2.1 Quy trình thực nghĩa vụ tài đất đai 13 1.2.2 Các nghĩa vụ tài người sử dụng đất 16 Nghĩa vụ người sử dụng đất 16 1.3 MỘT SỐ CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 27 v CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 28 2.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 28 2.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 28 2.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu 28 2.4.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 30 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ- XÃ HỘI CUẢ THÀNH PHỐ TUY HÒA 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 35 3.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUY HÒA 40 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 40 3.2.2 Biến động đất đai giai đoạn 2012 – 2016 43 3.2.3 Tình hình quản lý nhà nước đất đai 45 3.3 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUY HÒA GIAI ĐOẠN 2012-2016 53 3.3.1 Tổ chức Nhà nước quản lý quy trình thực tài đất đai 53 3.3.2 Tình hình khai thác nguồn thu tài từ đất đai địa bàn thành phố Tuy Hòa 58 3.3.3 Kết thực nghĩa vụ tài người sử dụng đất địa bàn thành phố giai đoạn 2012-2016 60 3.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GĨP PHẦN HỒN THIỆN NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI 75 3.4.1 Giữ vững tỷ lệ gia tăng dân số 76 3.4.2 Đối với loại nghĩa vụ tài đất đai thành phố 76 3.4.3 Giải tình trạng nợ nghĩa vụ tài đất đai 77 vi 3.4.4 Nâng cao hiểu biết pháp luật cho người sử dụng đất 77 3.4.5 Giải khó khăn, vướng mắc người sử dụng đất 78 3.4.6 Xử lý kịp thời hành vi vi phạm thuế 78 3.4.7 Cải cách thủ tục hành 28 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 KẾT LUẬN 81 KIẾN NGHỊ 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC 87 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BTC Bộ Tài BTNMT Bộ Tài ngun mơi trường CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ Nghị định NNPTNT Nông nghiệp phát triển Nông thôn NSNN Ngân sách nhà nước NVTC Nghĩa vụ tài UBND Ủy ban nhân dân QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất QL Quốc lộ KTXH Kinh tế - xã hội SDĐ Sử dụng đất SDĐPNN Sử dụng đất phi nông nghiệp STT Số thứ tự TTg Thủ tướng TT Thông tư viii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Các đơn vị hành trực thuộc thành phố Tuy Hòa 32 Bảng 3.2 Quy mô tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2012 – 2016 35 Bảng 3.3 Tình hình dân số, lao động việc làm 40 Bảng 3.4 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Tuy Hòa năm 2016 41 Bảng 3.5 Thống kê diện tích đất đai năm 2016 theo mục đích sử dụng phân theo đơn vị hành 42 Bảng 3.6 Biến động đất đai thành phố Tuy Hòa giai đoạn 2012- 2016 43 Bảng 3.7 Quy trình thực NVTC theo ý kiến người sử dụng đất 56 Bảng 3.8 Những vướng mắc theo đánh giá người sử dụng đất 57 Bảng 3.9 Các khoản thu NVTC đất đai giai đoạn 2012 - 2016 58 Bảng 3.10 Kết thực nghĩa vụ thuế nhà đất (thuế SDĐPNN) thành phố Tuy Hòa giai đoạn 2012- 2016 61 Bảng 3.11 Thuận lợi công tác thu thuế nhà đất (thuế SDĐPNN) theo đánh giá cán 61 Bảng 3.12 Thực thuế nhà đất (thuế SDĐPNN) người sử dụng đất 62 Bảng 3.13 Kết thực nghĩa vụ thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất thành phố Tuy Hòa giai đoạn 2012- 2016 63 Bảng 3.14 Thực nghĩa vụ thuế thu nhập từ chuyển QSDĐ 64 Bảng 3.15 Thuận lợi việc thực nghĩa vụ thuế thu nhập từ chuyển QSDĐ 64 Bảng 3.16 Khó khăn cán thực thu thuế thu nhập từ chuyển QSDĐ 65 Bảng 3.17 Kết thực nghĩa vụ trả tiền thuê đất thành phố Tuy Hòa giai đoạn 2012- 2016 67 Bảng 3.18 Kết thực nghĩa vụ tiền sử dụng đất thành phố Tuy Hòa giai đoạn 2012 - 2016 68 Bảng 3.19 Thuận lợi công tác thu tiền sử dụng đất 69 Bảng 3.20 Khó khăn công tác thu tiền sử dụng đất theo đánh giá cán 70 Bảng 3.21 Thực nghĩa vụ tiền sử dụng đất người SDĐ 70 Bảng 3.22 Sự hiểu biết sách tài đất đai người SDĐ 71 Bảng 3.23 Kết thực nghĩa vụ lệ phí trước bạ thành phố Tuy Hòa giai đoạn 2012 - 2016 72 Bảng 3.24 Khó khăn thu lệ phí trước bạ theo đánh giá cán 73 Bảng 3.25 Thực nghĩa vụ lệ phí trước bạ người sử dụng đất 74 ix DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 1.1 Quy trình thực thuế Nhà đất thành phố Tuy Hòa 13 Hình 1.2 Quy trình thực NVTC đất đai thành phố Tuy Hòa 14 Hình 3.1 Sơ đồ địa bàn nghiên cứu 33 Hình 3.2 Quan hệ cơng tác quan NVTC đất đai 53 Biểu đồ 3.1 Quy mô tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2012 – 2016 36 Biểu đồ 3.2 Tình hình nguồn thu NVTC từ đất đai giai đoạn 2012-2016 59 Biểu đồ 3.3 Các khoản thu từ đất đai so với tổng thu ngân sách thành phố Tuy Hòa giai đoạn 2012-2016 59 MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên, tư liệu sản xuất đặc biệt; đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu, Nhà nước đại diện chủ sở hữu tồn dân đất đai có quyền phân phối, điều tiết lợi ích từ đất đai, nhằm phục vụ cho hoạt động Nhà nước lợi ích tồn xã hội qua cơng cụ sách tài đất đai như: sách giá đất, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất, phí lệ phí, xử phạt vi phạm hành đất đai, bồi thường Nhà nước thu hồi đất; điều tiết phần giá trị tăng thêm từ đất mà không đầu tư người sử dụng đất mang lại Đối với quốc gia, địa phương đất đai có đóng góp lớn vào thu ngân sách, đặc biệt nước phát triển Nhằm thực “Chiến lược phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020”, đưa nước ta trở thành nước công nghiệp đại, tốc độ tăng trưởng GDP bình quân đạt 7-8%/năm, thu nhập bình quân đạt 3.000USD/người/năm, đòi hỏi vốn đầu tư giai đoạn tới phải đạt 33,5 - 35% GDP hàng năm Tuy nhiên, điều kiện việc tăng thu NSNN năm dự báo mức khơng cao, việc khai thác nguồn lực tài từ đất đai có vai trị quan trọng nghiệp CNH - HĐH đất nước Tuy nhiên, thời gian qua, sách tài đất đai, giá đất đối tượng sử dụng đất số tồn tại, bất cập, hạn chế như: Hệ thống văn quy phạm pháp luật không đảm bảo tính đồng bộ, quán, ổn định chưa cao chưa bao quát hết vấn đề thực tiễn; việc định hướng, dự báo, đánh giá khả khai thác nguồn lực tài từ đất đai chưa quan tâm mức mang tính chiến lược, dài hạn dẫn đến bị động việc lập kế hoạch triển khai thực kế hoạch… Những hạn chế, bất cập làm ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất nguồn thu ngân sách nhà nước từ đất đai Thành phố Tuy Hòa trung tâm tỉnh lỵ Phú Yên, trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật, y tế, giáo dục tỉnh nên tập trung nguồn lực để đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, đồng thời nơi tập trung nguồn lực người để phát triển kinh tế xã hội ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật Với vị trí thuận lợi có QL1A, QL25, có đường sắt Bắc –Nam, có đường biển… đầu mối giao thơng đến vùng miền khu vực kinh tế Trung Bộ, Tây Nguyên nước 79 Ngoài biện pháp nêu trên, cần ý đến việc xây dựng lực cán địa phương bao gồm cung cấp kiến thức định giá tính khoản NVTC đất đai, phát động chiến dịch tuyên truyền giáo dục pháp luật, bồi dưỡng kỹ kỹ thuật, kiến thức xã hội, tài chính, pháp luật kinh tế 3.4.7 Giải pháp cải cách thủ tục hành Hiện nay, thủ tục hành cịn tồn số tượng mang tính phổ biến như: rườm ra, trùng chéo, cứng nhắc (hợp pháp chưa hợp lý, chưa phù hợp thực tế); cách thức giải thủ tục tượng chậm trễ qua nhiều khâu trung gian lòng vịng; trách nhiệm giải thủ tục nhiều khơng rõ cịn tượng tổ chức, cơng dân lại nhiều lần mà thủ tục hành đất đai, cần phải có số giải pháp cải cách thủ tục hành sau: - Các thủ tục hành phải xây dựng sở pháp luật, nhằm thực luật Thủ tục hành hướng dẫn cách trình tự, cụ thể việc thực điều quy định pháp luật - Các cấp thẩm quyền ban hành quy định thủ tục hành cần có tham vấn từ phía cán bộ, công chức thực thi công vụ, cán bộ, công chức làm việc phận "một cửa” tổ chức người dân Vì Nhà nước ban hành thủ tục hành khơng để quản lý mà để thực mục tiêu cao nâng cao chất lượng phục vụ, dịch vụ xã hội Vì vậy, tham vấn cần thiết để phát huy tính chủ động, ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức hoạt động công vụ để thực Quy chế dân chủ, phát huy vai trò giám sát, đánh giá người dân công tác quản lý Nhà nước - Hoàn thiện nâng cao chất lượng chế "một cửa", "một cửa liên thông" tiến tới xây dựng “ cửa điện tử” cấp quyền vấn đề giải thủ tục hành nhanh gọn hiệu Để thực giải pháp trên, việc ban hành thủ tục hành cấp có thẩm quyền phải phù hợp với thực tiễn người thực thi cơng vụ phải nhận thức thủ tục hành phương tiện, cách thức để thực quản lý phục vụ dân tốt hơn; vậy, phương tiện, cách thức thực cần phải linh hoạt để nhằm mục đích thực mục tiêu quản lý phục vụ xã hội, phục vụ dân nhiều nhất, tốt Hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đánh giá, ghi nhận việc Nhà nước thể chất mục tiêu đạt khơng phải hình thức Đối với thành phố Tuy Hịa để thực điều đòi hỏi phải tập trung đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành đất đai, mà trọng tâm việc tổ chức thực thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, đấu giá quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng 80 nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, xác định giá đất, nghĩa vụ tài đất đai; tập trung tháo gỡ vướng mắc việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Tăng cường giám sát đội ngũ cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ quản lý đất đai; xử lý nghiêm trường hợp nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân thực thủ tục hành doanh nghiệp đến đầu tư địa bàn, có việc khai thác nguồn lực tài nói chung nghĩa vụ tài từ đất đai thời gian tới đạt kết cao thời gian qua 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Qua trình thực đề tài “Đánh giá tình hình thực nghĩa vụ tài người sử dụng đất địa bàn thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên”, rút số kết luận sau: Công tác quản lý, sử dụng đất thành phố Tuy Hòa giai đoạn 2012 đến 2016 đạt thành định Quá trình sử dụng đất dựa quan điểm khai thác sử dụng quỹ đất đai, đảm bảo sử dụng hợp lý hiệu quả, góp phần ổn định tình hình kinh tế, trị, xã hội địa bàn Tuy nhiên, công tác quản lý đất đai địa bàn thời gian qua số vấn đề bất cập, hạn chế, quy hoạch sử dụng đất, giá đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất; vấn đề giải thủ tục hành đất đai cịn chậm so với thời gian quy định; công tác cấp GCN lần đầu cho người sử dụng đất chưa đạt kết theo lộ trình, kế hoạch Tỉnh giao Bên cạnh đó, sách đất đai thời gian qua cịn số tồn tại, bất cập chưa phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương, làm giảm kết nguồn thu tài từ đất đai địa bàn thành phố Kết thực nghĩa vụ tài người sử dụng đất đai địa bàn thành phố Tuy Hòa giai đoạn 2012-2016 đạt nhiều kết bật, đóng vai trò quan trọng nguồn thu ngân sách địa phương không ngừng tăng lên qua năm, chiếm tỷ trọng từ 28,45% đến 34,77% tổng thu ngân sách giai đoạn 2012-2016 Trong đó, tiền sử dụng đất có tỷ trọng lớn nhất, chiếm từ 34,77% đến 50,08% khoản thu từ đất đai, việc tăng nguồn thu từ tiền sử dụng đất chủ yếu dựa vào nguồn thu từ bán đấu giá quyền sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận QSDĐ Tuy nhiên, theo kết điều tra đánh giá cán bộ, người SDĐ chưa nắm rõ văn pháp luật, văn chồng chéo, NVTC vượt khả số hộ, tình trạng nộp chậm chưa nhận thông báo nộp tiền cịn, gây khơng khó khăn cơng tác quản lý tài đất đai quan Nhà nước Bên cạnh kết đạt được, tình hình thực nghĩa vụ tài cịn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập việc xác định giai đoạn phát triển nay, thành phố xác định nguồn thu từ NVTC đất đai chiếm tỷ trọng lớn cấu thu ngân sách địa phương sách khuyến khích người SDĐ thực tốt nghĩa vụ chưa phát huy hết hiệu quả, công tác quản lý sử dụng đất, thủ tục hành đất đai cịn nhiều bất cập, việc cho ghi nợ không đối tượng; người dân không am hiểu số quy định việc thực nghĩa vụ tài đất đai, việc tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng đất rào 82 cản không nhỏ, gây thất cho ngân sách nhà nước Để hồn thiện công tác NVTC đất đai, số giải pháp đề xuất gồm: Giữ vững tỉ lệ gia tăng dân số; nghĩa vụ tài đất đai có giải pháp phù hợp để người SDĐ thực tốt; thay đổi hình thức thực NVTC đóng lần thành hàng năm nhiều đợt năm Cần phổ biến tuyên truyền văn pháp luật sâu rộng nhân dân xử lý kịp thời hành vi trốn thuế cải cách KIẾN NGHỊ Qua trình thực đề tài, kiến nghị : * UBND thành phố Tuy Hòa - Công tác quản lý đất đai cần chặt chẽ, thống nhất, xác thơng tin đất đai để việc thực tính thuế rõ ràng, đầy đủ xác - Thành lập trung tâm tư vấn liên quan đến đất đai cung cấp thông tin quy hoạch, nghĩa vụ tài đất đai người dân làm thủ tục cấp giấy chứng nhận, chuyển nhượng, tặng cho, chuyển mục đích sử dụng đất để vướng mắc, khó khăn người SDĐ giải đáp nhanh chóng kịp thời - Việc thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực đất đai nên trì hiệu quy định theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Thủ tướng Chính phủ người dân lại nhiều để thực nghĩa vụ tài chưa tập trung phận tiếp nhận trả kết cuả thành phố Khuyến khích việc nhận thông tin thực nghĩa vụ tài qua mạng (nếu hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu nộp qua mạng) Việc sử dụng cửa điện tử góp phần hạn chế việc lại người dân tham gia giải thủ tục hành giảm áp lực cho cán thực quy trình liên quan đến đất đai - Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật tài đất đai người dân, nâng cao nhận thức quyền nghĩa vụ người SDĐ * Chi cục thuế thành phố - Nâng cao trình độ chun mơn cho cán thuế cơng tác thực NVTC đất đai nhiều hình thức mở lớp tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, tổ chức hội nghị, hội thảo Nên thực việc liên thông ngành thuế xây dựng sở quản lý liệu ngành thuế để thông tin người sử dụng đất quản lý thông suốt từ cấp xã đến cấp Trung ương, từ địa phương đến địa phương khác để truy xuất thơng liên liên quan đến người SDĐ khơng có vấn đề man khai 83 Do thời gian có hạn, số lượng mẫu phiếu điều tra chưa đại diện hết địa bàn nghiên cứu nên khó tránh khỏi hạn chế, giải pháp Luận văn cịn nhiều vấn đề thiếu sót Do kiến nghị nhà quản lý tiếp tục nghiên cứu bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên để đảm bảo cho việc đề giải pháp tối ưu góp phần quản lý đất đai, khai thác hiệu nguồn NVTC đất đai thời gian tới 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban chấp hành Đảng thành phố Tuy Hịa (2015), Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng thành phố Tuy Hòa Đại hội Đại biểu lần thứ XV, nhiệm kỳ 2015– 2020 [2] Nguyễn Đình Bồng, Tơn Gia Hun (2006), Quản lý đất đai thị trường BĐS, NXB đồ, Hà Nội [3] Nguyễn Đình Bồng (2011), “Nhận diện bất cập chế tài thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất pháp luật đất đai hành Việt nam” Bài viết cho Hội thảo “Tài đất đai, giá đất chế sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư [4] Bộ Giáo dục Đào tạo (2004), Giáo trình kinh tế - trị Mác Lê Nin, NXB Chính trị quốc gia – thật, Hà Nội [5] Trần Thị Minh Châu (2007), Về sách đất nơng nghiệp nước ta nay, NXB trị quốc gia, Hà Nội [6] Chi cục thống kê thành phố Tuy Hòa, Niên giám thống kê năm 2012; 2013; 2014; 2015; 2016 [7] Chi cục thuế thành phố Tuy Hịa, báo cáo cơng tác thu thuế địa bàn thành phố năm 2012; 2013; 2014; 2015; 2016 [8] Chính phủ (1994), Nghị định 94 quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh thuế Nhà đất [9] Chính phủ (2004), Các Nghị định, định, thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất Đai 2003, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [10] Chính phủ (2004), Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất [11] Chính phủ (2005), Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước [12] Chính phủ (2010), Nghị định 120 sửa đổi, bổ sung số điều NĐ 198/2004/NĐ-CP [13] Chính phủ (2011), Nghị định số 45/2011/NĐ-CP ngày 17/6/2011 Chính phủ Lệ phí trước bạ [14] Chính phủ (2011), Nghị định số 53/2011/NĐ-CP ngày 01/7/2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp 85 [15] Chính phủ (2013), Nghị định số 65/2013/NĐ-CP ngày 27/6/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật thuế thu nhập cá nhân [16] Chính phủ (2013), Nghị định số 23/NĐ-CP ngày 25/3/2013 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 45/2011/NĐ-CP [17] Chính phủ (2014), Nghị định 43 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 [18] Chính phủ (2014), Nghị định 45 quy định thu tiền sử dụng đất [19] C.Mác-Ăngghen (1994), toàn tập, tập 24 – NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [20] C.Mác-Ăngghen – Lê Nin (1979), Tuyển tập, tập – NXB thật, Hà Nội [21] Chu Thị Thủy Chung (2010), Hồn thiện Chính sách thu đất đai Việt Nam, Luận án tiến sỹ Học viện tài [22] Phạm Ngọc Dũng, Đinh Xuân Hạng (2011), Giáo trình tài chính- tiền tệ, NXB Tài chính, Hà nội [23] Hồ Đông (2001), Phương hướng giải pháp hoàn thiện thuế thu vào đất đai Việt Nam, Luận án Tiến sỹ kinh tế [24] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia- thật, Hà Nội [25] Nguyễn Hồ Phi Hà (2012), Huy động nguồn lực tài nhằm phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, Luận án Tiến sỹ kinh tế [26] Bạch Thị Minh Huyền (2002), Hệ thống thuế thống việc sử dụng đất Việt Nam- khả điều kiện áp dụng, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, BTC [27] Hội đồng Trung ương đạo biên soạn giáo trình Quốc gia (1999), Giáo trình kinh tế học trị Mác-Lê Nin, NXB trị Quốc gia, Hà Nội [28] Nguyễn Tấn Phát (2006), Chính sách đất đai Việt Nam thời kỳ đổi mới, Tạp chí nghiên cứu kinh tế số 1, khoa Kinh tế, Đại học Quốc gia TP.HCM [29] Phạm Đức Phong (2003), Chính sách tài khai thác nguồn lực đất đai bất động sản phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Luận văn nghiên cứu khoa học cấp Bộ, BTC [30] Nguyễn Văn Phụng (2011), Hệ thống sách thu tài liên quan đến đất đai thị trường bất động sản Bài viết đăng kỷ yếu Hội thảo khoa học “Động viên tài Chính từ đất đai để đầu tư phát triển hạ tầng sở”, Hà Nội, 12/2011 86 [31] Quốc Hội (1993), Luật Thuế sử dụng đất nông nghiệp số 23-L/CTN ngày 10/7/1993 Quốc Hội [32] Quốc hội (2003), Luật Đất đai số 13/2003/QH11, ngày 26/11/2003 [33] Quốc hội (2010), Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp số 48/2010/QH 12 ngày 17/6/2010 Quốc hội [34] Quốc hội (2010), Nghị số 55/2010/QH12 ngày 24/11/2010 Quốc hội miễn giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp [35] Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 28/11/2013 Quốc hội [36] Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Quốc hội [37] Nguyễn Văn Sửu (2010), Đổi sách đất đai Việt Nam - Từ lí thuyết đến thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [38] Tổng cục Thuế (2009), Hệ thống văn pháp luật hành thuế, NXB Tài chính, Hà Nội [39] Trần Đức Thắng (2011), Khai thác nguồn lực tài từ đất đai Việt Nam, Văn pháp luật: [40] Vũ Thị Thơm (2012), Đánh giá nguồn lực tài từ đất đai kinh tế thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2007 - 2011 [41] UBTVQH (1994), Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh thuế Nhà đất [42] Hay Sinh, Nguyễn Quỳnh Hoa Trần Bích Vân, Khuyến nghị hệ số điều chỉnh giá đất tính thu tiền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn TP.HCM, Đại học Kinh tế TP.HCM [43] UBND thành phố Tuy Hòa (2012-2016), Các báo cáo số 320, số 430, số 429, số 438, số 488 UBND thành phố Tuy Hòa tình hình thực nhiệm vụ KT-XH năm 2012; 2013; 2014; 2015; 2016 [44] UBND thành phố Tuy Hòa (2013), Tờ trình số 2266/TTr-UBND ngày 22/8/2013 việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015)của thành phố Tuy Hòa 87 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT) Kính thưa q Ơng/Bà Tơi tên Nguyễn Thị Bích Dy Đang cơng tác Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND thành phố Tuy Hịa Hiện tơi thực luận văn thạc sỹ với tên đề tài “Đánh giá tình hình thực nghĩa vụ tài người sử dụng đất thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên ” Nhằm mục đích đánh giá tình hình thực NVTC người sử dụng đất đề xuất giải pháp để tăng cường quản lý nhà nước thực nghĩa vụ tài đất đai thành phố Tuy Hịa Tơi mong Ơng/Bà dành chút thời gian q báu để hồn thành phiếu khảo sát, chia sẻ kinh nghiệm hỗ trợ cho tơi hồn thành đề tài nghiên cứu Những thơng tin mà Ông/Bà cung cấp quan trọng cần thiết cho thành công nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn 88 Phần I: THÔNG TIN CHỦ SỬ DỤNG ĐẤT Tên chủ sử dụng đất: Địa chỉ: Xã, Phường:……………………………thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên Nghề nghiệp: Các nguồn thu nhập: Thu nhập trung bình: Nguồn thu nhập Tiền lương Trồng hàng năm Trồng lâu năm Nuôi trồng thủy sản Chăn nuôi Kinh doanh, Dịch vụ Buôn bán nhỏ Ngư dân Nguồn thu khác (xin nêu rõ): Mức thu nhập 89 Phần II: NỘI DUNG ĐIỀU TRA Quy mô cấu đất đai Ơng/Bà ? Tổng diện tích đất: STT Loại đất Đất Đất hàng năm Đất lâu năm Đất sản xuất kinh doanh Diện tích đất Diện tích đất có GCNQSDĐ Nguồn gốc quyền sử dụng đất hộ Ông/Bà do: STT Nguồn gốc đất Nhà nước giao Nhà nước cho thuê Nhận chuyển nhượng Nhận thừa kế, tặng cho Tự khai phá Diện tích Năm Ơng/Bà phải đóng khoản nghĩa vụ tài đất đai nào? STT Nghĩa vụ tài phải thực Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp (thuế nhà đất) Thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất Tiền thuê đất Tiền sử dụng đất Lệ phí trước bạ nhà đất Diện tích nộp thuế Tổng số tiền nộp 90 Quy định trình tự, thủ tục thực nghĩa vụ tài đất đai nay, theo Ơng/Bà:  Đơn giản, nhanh gọn  Bình thường  Phức tạp  Không phù hợp Ý kiến khác:………………………………………………………………… Đối với loại nghĩa vụ tài ơng/bà thực nào: Nghĩa vụ tài STT phải thực Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp (thuế nhà đất) Thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất Tiền thuê đất Tiền sử dụng đất Lệ phí trước bạ nhà đất Đã nộp Nhận thông báo chưa nộp tiền Chưa nhận thông báo Khi thực nghĩa vụ tài đất đai, Ơng/Bà có vướng mắc gì?  Giá đất để tính thuế  Quy trình thực NVTC  Cách tính thuế  Khơng vướng mắc Ý kiến khác:……………………………………………………………………… 91 Khi thực Thuế nhà đất/Thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp, Ơng/Bà có thuận lợi gì?  Thuế thu hàng năm  Giá tính ổn định năm  Văn hướng dẫn cụ thể  Cả thuận lợi  Thuận lợi khác:………………………………………………………… Khi thực Thuế nhà đất/Thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp, Ơng/Bà gặp khó khăn, vướng mắc gì?  Giá thóc tính thuế tăng hàng năm  Chuyển mục đích sử dụng đất giá đất tính cao  Khơng có khó khăn  Khó khăn, vướng mắc khác:…………………………………………… Khi thực Thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất, Ơng/Bà có thuận lợi gì?  Việc tính thuế dựa vào thu nhập chịu thuế  Chính sách miễn thuế  Cả hai thuận lợi  Thuận lợi khác:………………………………………………………… 10 Khi thực thi thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất, Ơng/Bà gặp khó khăn, vướng mắc gì?  Thủ tục chuyển quyền rườm rà  Thuế thu nhập nộp cao  Cả hai khó khăn  Khơng có khó khăn  Khó khăn, vướng mắc khác:…………………………………………… 92 11 Khi thực Tiền th đất, Ơng/Bà có thuận lợi gì?  Trả tiền thuê đất hàng năm  Đơn giá thuê đất ổn định năm  Thuận lợi khác:………………………………………………………… 12 Khi thực Tiền thuê đất, Ơng/Bà gặp khó khăn, vướng mắc gì?  Đơn giá thuê đất tăng  Giá đất thuê tính theo giá thị trường  Khơng có khó khăn  Khó khăn, vướng mắc khác:…………………………………………… 13 Khi thực Tiền sử dụng đất, Ơng/Bà có thuận lợi gì?  Văn hướng dẫn kịp thời, đầy đủ  Chính sách ghi nợ  Nhiều hệ số điều chỉnh giá  Cả thuận lợi  Thuận lợi khác:………………………………………………………… 14 Khi thực Tiền sử dụng đất, Ơng/Bà gặp khó khăn, vướng mắc gì?  Trả tiền sử dụng đất lần  Diện tích vượt hạn mức tính thuế cao  Cả khó khăn  Khơng có khó khăn  Khó khăn, vướng mắc khác:…………………………………………… 15 Khi thực Lệ phí trước bạ, Ơng/Bà có thuận lợi gì?  Miễn thu LPTB đối tượng có điều kiện khó khăn  Chính sách ghi nợ tiền LPTB  Thuận lợi khác:………………………………………………………… 93 16 Khi thực Lệ phí trước bạ, Ơng/Bà gặp khó khăn gì?  Giá tính lệ phí trước bạ  Khả tài  Khó khăn, vướng mắc khác:…………………………………………… 17 Ơng/Bà hiểu sách tài đất đai mức nào?  Hồn tồn khơng hiểu, khơng quan tâm  Hiểu sơ sài  Hiểu rõ 18 Ơng/Bà có đóng góp ý kiến để việc thực khoản nghĩa vụ tài đất đai tốt hơn: Chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp Ơng/Bà ! ... ? ?Đánh giá tình hình thực nghĩa vụ tài người sử dụng đất địa bàn thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên " Mục đích đề tài nhằm đánh giá tình hình thực nghĩa vụ tài người sử dụng đất địa bàn thành phố thời... 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thành phố Tuy Hòa; - Đánh giá tình hình thực nghĩa vụ tài đất đai người sử dụng đất địa bàn thành phố Tuy Hòa; - Đề xuất giải... nhiên, tình hình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hịa - Tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Tuy Hòa - Đánh giá tình hình thực nghĩa vụ tài đất đai người sử dụng đất địa bàn thành phố Tuy