Đánh giá tình hình thực hiện nghĩa vụ tài chính đất đai của hộ gia đình, cá nhân tại huyện ea hleo tỉnh đắk lắk

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM NGUYỄN HỒI NAM ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TẠI HUYỆN EAH’LEO, TỈNH ĐĂK LĂK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai HUẾ - 2020 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM NGUYỄN HỒI NAM ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TẠI HUYỆN EA H’LEO, TỈNH ĐĂK LĂK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mãsố 88.05.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGÔ TÙNG ĐỨC HUẾ - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trì nh bày luận văn trung thực, khách quan chưa cơng bố cơng trì nh khoa học khác Tôi xin cam đoan nội dung, số liệu vàkết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực Thơng tin, số liệu trí ch dẫn từ nguồn tài liệu cóghi dẫn nguồn gốc rõràng Thừa Thiên Huế, ngày… tháng… năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Hoài Nam ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành cơng trình này, ngồi cố gắng qtrì nh học tập vànghiên cứu, nhận quan tâm qbáu gia đình, thầy cơvàbạn bè Trước hết, xin gởi lời cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Huế, Khoa Tài nguyên đất Môi trường Nông nghiệp vàcác thầy cô giáo truyền đạt kinh nghiệm, kiến thức vôcùng quýbáu cho Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Ngô Tùng Đức, người trực tiếp tận tình hướng dẫn, bảo ln tạo điều kiện tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo tập thể cán bộ: UBND huyện Ea H’Leo, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện, Chi cục thống kê huyện, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện tạo điều kiện thuận lợi việc thu thập số liệu phục vụ cho đề tài đãluôn tạo điều kiện tốt cho suốt quátrì nh học tập thực luận văn Do thời gian kinh nghiệm hạn chế nên nội dung đề tài không tránh khỏi sai sót khiếm khuyết, kính mong nhận giúp đỡ, góp ý, dẫn thầy giáo bạn để luận văn tơi hồn thiện Thừa Thiên Huế, ngày… tháng… năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Hồi Nam iii TĨM TẮT Đề tài “Đánh giá tình hình thực nghĩa vụ tài đất đai hộ gia đình, cá nhân huyện Ea H’Leo, tỉnh Đăk Lăk” làtổng hợp, đánh giá thực trạng khai thác nguồn lực tài đất đai địa bàn nghiên cứu, từ đề xuất giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu Để thực mục đích đó, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu là: Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp; phương pháp thu thập sơ cấp; phương pháp tham vấn người có am hiểu chun mơn; phương pháp phân tích, xử lý số liệu Kết khai thác nguồn lực tài chí nh từ đất đai giai đoạn 2016 đến năm 2019 thơng qua hì nh thức: Thu tiền sử dụng đất; tiền thuê đất; thuế; loại phívàlệ phí sử dụng đất đạt 161.737,5 triệu đồng (trong nhiều làtiền sử dụng đất với 112.303,9 triệu đồng vàthấp làtiền thuê đất với 3.994,0 triệu đồng), chiếm 46,7% tổng thu ngân sách địa bàn huyện giai đoạn Nguồn lực tài chí nh từ đất đai thu giai đoạn 2016 – 2019 chưa đạt kết cao, với nguồn thu ngân sách, nguồn tài thu từ đất đai cho phép huyện Ea H’Leo gia tăng quy mô đầu tư phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, kết cấu hạ tầng địa phương Mức độ hài lòng người dân thực nghĩa vụ tài chí nh đất đai đạt từ hài lịng đến hài lịng, thái độ cán tiếp dân quátrì nh thực nghĩa vụ tài chí nh đất đai người dân đánh giá hài lòng, sở quan trọng để nâng cao chất lượng dịch vụ công lĩnh vực tài chí nh đất đai Như vậy, cóthể nói rằng, nguồn lực tài chí nh từ đất đai nguồn lực quan trọng cấu thu ngân sách huyện, vìnguồn lực phát huy tác dụng tí ch cực vàtrực tiếp nâng cao hiệu chi đầu tư xây dựng bản, chi cho phát triển hạ tầng, cho đầu tư xây dựng khu dân cư giải phóng mặt bằng, phục vụ công tác tái định cư mục tiêu đầu tư khác địa bàn huyện Ea H’Leo, tỉnh Đăk Lăk Đề tài đề xuất số giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu quản lývà khai thác nguồn lực tài chí nh từ đất đai địa bàn nghiên cứu thời gian tới iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH .ix MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI .1 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 3.Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG .4 TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lýluận vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Các khái niệm liên quan đến vấn đề nghĩa vụ tài chí nh đất đai .4 1.1.2 nội dung liên quan đến việc thực nghĩa vụ tài chí nh đất đai .7 1.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu 15 1.2.1 Cơng tác tài chí nh đất đai Việt Nam 16 1.2.2 Quy trì nh thực nghĩa vụ tài chí nh bên liên quan .22 1.2.3 Tình hình quản lý tài đất đai số nước giới 15 1.2.4 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài nghiên cứu 25 CHƯƠNG 27 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tượng nghiên cứu 27 2.2 Phạm vi nghiên cứu 27 v 2.3 Nội dung nghiên cứu 27 2.4 Phương pháp nghiên cứu 27 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 27 2.4.2 Phương pháp xử lývàphân tí ch số liệu 28 CHƯƠNG 30 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội huyện Ea H’Leo, tỉnh Đăk Lăk 30 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xãhội 33 3.1.3 Đánh giá chung thuận lợi khó khăn 36 3.2 Thực trạng quản lý sử dụng đất huyện Ea H’Leo, tỉnh Đăk Lăk 38 3.2.1 Tình hì nh sử dụng đất huyện Ea H’Leo 38 3.2.2 Biến động cấu sử dụng đất huyện Ea H’Leo, tỉnh Đăk Lăk 40 3.2.3 Thực trạng quản lý nhà nước đất đai khu vực nghiên cứu 43 3.3 Đánh giá tình hình thực nghĩa vụ tài chí nh đất đai hộ gia đình, cá nhân huyện Ea H’Leo, tỉnh Đăk Lăk từ năm 2016 đến năm 2019 49 3.3.1 Các nội dung liên quan đến việc thực nghĩa vụ tài chí nh khu vực nghiên cứu 49 3.3.2 Đánh giá cán quản lý nhà nước vấn đề thực nghĩa vụ tài chí nh 61 3.3.3 Đánh giá người dân vấn đền thực nghĩa vụ tài chí nh .64 3.3.4 Những hạn chế vànguyên nhân việc khai thác nguồn lực tài chí nh từ đất đai huyện Ea H’Leo 71 3.4 Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác thực nghĩa vụ tài chí nh đất đai huyện Ea H’Leo, tỉnh Đăk Lăk .73 3.4.1 Giải pháp sách đất đai 错误!未定义书签。 3.4.2 Giải pháp cải cách thủ tục hành chí nh 75 3.4.3 Giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vàtạo quỹ đất 73 3.4.4 Giải giao đất, cho thuê đất, đấu giáquyền sử dụng đất 76 3.4.5 Giải pháp tài giá đất 76 vi 3.4.6 Giải pháp thị trường bất động sản 76 3.4.7 Giải pháp nâng cao lực quản lý đất đai 79 3.4.8 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài thu từ đất đai phục vụ phát triển kinh tế - xãhội 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .81 Kết luận 81 Kiến nghị 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 vii DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU VIẾT TẮT STT Kýhiệu viết tắt Nội dung viết tắt BTC Bộ Tài BTNMT Bộ Tài nguyên Môi Trường HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế xãhội LPTB Lệ phí trước bạ NVTC Nghĩa vụ tài chí nh QSDĐ Quyền sử dụng đất TW Trung ương 10 TNCN Thu nhập cánhân 11 TSDĐ Tiền sử dụng đất 12 UBND Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Bậc thuế suất 11 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Ea H’Leo năm 2019 38 Bảng 3.2: Biến động đất đai huyện Ea H’Leo giai đoạn 2016 – 2019 40 Bảng 3.3 Biến động sử dụng đất nông nghiệp huyện Ea H’Leo giai đoạn 2016- 2019 42 Bảng 3.4 Biến động sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Ea H’Leo giai đoạn 20162019 43 Bảng 3.5 Kết thu ngân sách, nguồn thu từ đất đai Huyện Ea H’Leo giai đoạn năm 2016-2019 51 Bảng 3.6 Kết thu tiền sử dụng đất huyện Ea H’Leo giai đoạn 2016-2019 .53 Bảng 3.7 Kết thu tiền cho thuê đất huyện Ea H’Leo giai đoạn 2016-2019 54 Bảng 3.8 Kết thu thuế chuyển quyền sử dụng đất huyện Ea H’Leo giai đoạn 2016-2019 57 Bảng 3.9 Kết thu lệ phí trước bạ đất đai huyện Ea H’Leo giai đoạn 20162019 59 Bảng 3.10 Kết thu loại phívàlệ phíkhác đất đai huyện Ea H’Leo giai đoạn 2016-2019 .60 Bảng 3.11 Thống kêmôtả mẫu phiếu điều tra người dân 65 Bảng 3.12 Quy trình thực nghĩa vụ tài chí nh theo ýkiến người sử dụng đất 66 Bảng 3.13 Mức thu khoản tài chí nh đất đai theo đánh giá người dân 66 Bảng 3.14 Thực nghĩa vụ tài chí nh người sử dụng đất 67 Bảng 3.15 Mức độ hiểu biết khoản nghĩa vụ tài chí nh chuyển nhượng quyền sử dụng đất người dân 68 Bảng 3.16 Các trường hợp thực nghĩa vụ tài chí nh cấp GCNQSDĐ .69 Bảng 3.17: Mức độ hài lòng người dân thực nghĩa vụ tài chí nh đất đai huyện Ea H’Leo 70 72 - Về đấu giásử dụng đất: Công tác đấu giáquyền sử dụng đất làmột nhiệm vụ quan trọng, kênh khai thác, huy động nguồn vốn nội lực bổ sung nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế - xãhội huyện Hoạt động đấu giáquyền sử dụng đất địa bàn huyện Ea H’Leo thời gian qua tiến hành hiệu chưa cao, có năm năm việc đấu giákhông thành làm giảm thu ngân sách từ đất đai - Về thị trường bất động sản: Thị trường bất động sản làmột thị trường cóvị trívàvai trịquan trọng kinh tế Việc phát triển vàquản lýcóhiệu thị trường bất động sản góp phần quan trọng q trình thúc đẩy phát triển kinh tế, tạo khả thu hút nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xãhội địa bàn huyện Tuy nhiên, thị trường bất động sản địa bàn huyện Ea H’Leo chưa thực phát triển, giátrị đất đai không cao, giá trị sinh lời đất địa bàn huyện không lớn nên giao dịch đất đai diễn sơi động Bên cạnh đó, địa bàn huyện khơng có sàn giao dịch bất động sản hay cơng ty địa ốc hì nh thành vào hoạt động, giao dịch đất đai thường mang tí nh tự phát người cónhu cầu mua vàbán với - Về tì nh trạng chậm thực nghĩa vụ tài chí nh đất đai: Tì nh trạng địa bàn diễn kháphổ biến, hộ dân xãcịn gặp nhiều khó khăn hộ dân tộc thiểu số, hoàn cảnh kinh tế gia đình khó khăn dẫn đến tình trạng chậm thực nghĩa vụ tài họ, từ làm ảnh hưởng đến cơng tác khai thác nguồn lực tài chí nh từ đất đai huyện 3.3.4.2 Nguyên nhân hạn chế - Hệ thống chí nh sách huy động nguồn lực tài chí nh vàsử dụng nguồn lực tài thu từ đất đai cịn thiếu đồng vàtí nh khả thi chưa cao, làchí nh sách giá đất làchí nh sách khung làm cho việc vận dụng khátùy tiện, giá đất nhà nước quáthấp so với giá đất thị trường - Trình độ lực đội ngũ cán tham gia vào hoạt động khai thác vàsử dụng nguồn lực tài từ đất đai chưa thực đáp ứng yêu cầu cách tốt Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác quản lý đất đai nói chung khai thác nguồn lực tài chí nh từ đất đai nói riêng cịn nhiều hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu công việc - Công tác lập vàphêduyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xãhội, quy hoạch sử dụng đất vàquy hoạch khác chưa đáp ứng yêu cầu vàtiến độ, cịn nhiều chồng chéo vàtí nh hiệu khơng cao làm ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực tài chí nh từ đất đai Vấn đề bồi thường, giải phóng mặt khơng theo kịp u cầu dự án nhiều bất cập hoạt động này, làm chậm làm trì trệ hoạt động nguồn lực tài chí nh từ đất đai, làcác dự án đưa vào khai thác nguồn lực thông qua đấu giáquyền sử dụng đất thuê đất 73 - Giátrị đất đai huyện miền núi, nông thôn Ea H’Leo không cao nên nhu cầu mua bán quyền sử dụng đất không nhiều, dẫn đến hoạt động đấu giáquyền sử dụng đất chưa có hiệu cao vàhoạt động thị trường bất động sản sôi động chưa phát triển - Đại đa số dân cư địa bàn huyện, làtại xãxa trung tâm cịn gặp nhiều khó khăn điều kiện kinh tế gia đình nên chậm thực nghĩa vụ tài đất đai - Sự phối hợp cấp, ngành hoạt động huy động vàsử dụng nguồn lực từ đất đai chưa thật đồng vàhiệu 3.4 Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác thực nghĩa vụ tài đất đai huyện Ea H’Leo, tỉnh Đăk Lăk Căn sở kết phân tích, đánh giá thực trạng tì nh hì nh khai thác nguồn lực tài chí nh từ đất đai kết khảo sát ýkiến hộ dân địa bàn huyện Ea H’Leo, nhằm nâng cao hiệu khai thác nguồn lực địa bàn nghiên cứu thời gian tới, xin đề xuất số giải pháp sau: 3.4.1 Giải pháp sách đất đai Chính sách đất đai có tác động lớn đến việc khai thác nguồn lực tài đất đai, sách đất đai thời gian qua cịn số tồn tại, bất cập, tính ổn định chưa cao chưa bao quát hết vấn đề thực tiễn; chưa đảm bảo công đối tượng sử dụng đất, vìvậy làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến quyền vàlợi í ch hợp pháp người sử dụng đất nguồn thu ngân sách nhà nước từ đất đai Để khắc phục tồn nêu trên, nhằm đảm bảo việc khai thác hiệu nguồn lực tài chí nh từ đất đai cách bền vững, thìkhi ban hành chí nh sách đất đai Nhà nước cần phải quan tâm đến nội dung sau: - Chính sách đất đai phải phùhợp với việc chuyển đổi kinh tế, phải thực điều tiết quan hệ cung - cầu kinh tế thị trường thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản Sự phùhợp phải thể mặt: lợi í ch kinh tế người dân, doanh nghiệp vàquản lýhiệu Nhà nước - Chính sách đất đai phải đảm bảo tí nh quán quan điểm sở hữu toàn dân đất đai Phân định rõràng quyền Nhà nước với tư cách người đại diện chủ sở hữu; đồng thời mở rộng quyền nghĩa vụ chủ thể sử dụng đất sở hài hịa lợi ích quốc gia với lợi í ch tổ chức, hộ gia đình cá nhân Trong đó, lợi ích quốc gia hàng đầu, lợi í ch người sử dụng đất động lực; thể thành qui định thống nhất, rõràng, cụ thể văn luật đất đai nhằm dễ thực cho quan quản lý nhà nước vàcác chủ thể sử dụng đất 74 - Chính sách đất đai phải mang tính chiến lược; khơng nên tùy tiện thay đổi thường xuyên vànhiều ban ngành quản lýra định, quy định chồng chéo - Chính sách đất đai phải phải đảm bảo yêu cầu thời hạn để nông dân yên tâm bỏ vốn đầu tư phát triển sản xuất vàtạo điều kiện tập trung ruộng đất vàruộng đất thực trở thành yếu tố kinh tế quan trọng vận động theo xu hướng kinh doanh sản xuất hàng hóa - Chí nh sách pháp luật đất đai quan trọng, vìvậy chí nh sách đất đai ban hành phù hợp với tì nh hì nh thực tiễn địa phương thúc đẩy việc khai thác nguồn lực tài chí nh từ đất đai đạt hiệu cao, vìvậy Trung ương ban hành sách đất đai có hiệu lực pháp luật, thìUBND tỉnh cần phải kịp thời ban hành quy định cụ thể định hành có liên quan đến nội dung Trung ương giao cho UBND tỉnh ban hành để địa phương có sở thực vàkhơng bị ách tắc thủ tục hành cóliên quan 3.4.2 Giải pháp cải cách thủ tục hành Hiện nay, thủ tục hành chí nh cịn tồn số tượng mang tí nh phổ biến như: rườm ra, trùng chéo, cứng nhắc (hợp pháp chưa hợp lý, chưa phù hợp thực tế); cách thức giải thủ tục tượng chậm trễ vàvẫn qua nhiều khâu trung gian lòng vịng; trách nhiệm giải thủ tục nhiều khơng rõvàvẫn cịn tượng tổ chức, cơng dân lại nhiều lần mànhất làcác thủ tục hành chí nh đất đai, cần phải cómột số giải pháp cải cách thủ tục hành sau: - Các thủ tục hành phải xây dựng sở pháp luật, nhằm thực luật Thủ tục hành hướng dẫn cách trì nh tự, cụ thể việc thực điều quy định pháp luật - Tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành chính, vừa bảo đảm u cầu quản lý chặt chẽ Nhà nước, vừa thuận tiện cho người dân doanh nghiệp Rà soát cải cách thủ tục hành cịn rườm rà, phức tạp, chồng chéo, trùng lặp; kiến nghị sửa đổi quy định khơng cịn phù hợp - Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nước việc thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai Xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân tùy tiện đặt quy định trái pháp luật, gây phiền hà, nhũng nhiễu người dân tổ chức - Công bố cơng khai thủ tục hành đất đai quy trình giải cơng việc, thời gian giải quyết, phí lệ phí theo quy định để tổ chức, cá nhân biết, thực Tiếp tục hoàn thiện nâng cao chất lượng chế "một cửa", tiến tới xây dựng chế "một cửa liên thông" cấp quyền vấn đề giải thủ tục hành nhanh gọn hiệu quả, cần có kế hoạch đưa quan thuế vào Bộ phận 75 cửa để thuận tiện cho người dân liên hệ giao dịch Để thực giải pháp trên, việc ban hành thủ tục hành chí nh cấp cóthẩm quyền phải phùhợp với thực tiễn người thực thi cơng vụ phải nhận thức thủ tục hành phương tiện, cách thức để thực quản lývàphục vụ dân tốt hơn; vậy, phương tiện, cách thức thực cần phải linh hoạt để nhằm mục đích thực mục tiêu quản lý vàphục vụ xãhội, phục vụ dân nhiều nhất, tốt Hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đánh giá, ghi nhận làở việc Nhà nước thể chất nóvàở mục tiêu đạt khơng phải hì nh thức Đối với huyện Ea H’Leo để thực điều đòi hỏi phải tập trung đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành đất đai, mà trọng tâm làviệc tổ chức thực thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, đấu giáquyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhàở vàtài sản khác gắn liền với đất, xác định giá đất, nghĩa vụ tài đất đai; tập trung tháo gỡ vướng mắc việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Tăng cường giám sát đội ngũ cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ quản lý đất đai; xử lý nghiêm trường hợp nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân thực thủ tục hành chí nh vàdoanh nghiệp đến đầu tư địa bàn, có thìviệc khai thác nguồn lực tài chí nh từ đất đai thời gian tới đạt kết cao thời gian qua 3.4.3 Giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vàtạo quỹ đất - Về quy hoạch: Công tác quy hoạch sử dụng đất làkhâu quan trọng, sở để tổ chức thực thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất… để thực dự án cósử dụng đất, xây dựng chí nh sách tài chí nh đất đai, vìvậy để huy động nguồn lực tài chí nh từ đất : + Phải thực đồng quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng vàcác quy định khác cócósử dụng đất theo hướng quy hoạch sử dụng đất phải tổng hợp, cân đối, phân bố hợp lý, sử dụng hiệu đất đai làm để thu hồi đất, giao đất, cho thuêđất, chuyển mục đích sử dụng đất vàxây dựng sách tài đất đai + Trong qtrình lập quy hoạch sử dụng đất đai phải chútrọng định hướng việc phân bố đất đai phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế xãhội thời gian tới, đảm bảo hài hịa mục đích ngắn hạn vàdài hạn, phùhợp với chiến lược phát triển kinh tế - xãhội địa bàn huyện Thực kịp thời việc lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm nhằm cung cấp thơng tin trạng, tiềm vị tríquy hoạch sử dụng đất cho nhà đầu tư vào đầu tư địa bàn huyện - Về tạo quỹ đất sạch: Quỹ đất làquỹ đất tạo sở đất thực giải phóng mặt xong vàphải gắn kết quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ với quy hoạch sử dụng đô thị Nhà nước quản lý để phục 76 vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế, xãhội, quốc phịng an ninh, lợi í ch quốc gia, lợi ích cơng huyện Việc sử dụng quỹ đất phải mục đích, cơng khai, minh bạch, hiệu vàphùhợp với quy định pháp luật Để phát huy tối đa hiệu sử dụng đất, tạo quỹ đất để quản lý, sử dụng, khai thác hiệu tài nguyên đất địa bàn huyện thu hút nhà đầu tư, UBND huyện phải giao nhiệm vụ cho Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Ea H’Leo thực tạo quỹ đất địa điểm như: Thị trấn Ea Drăng, xãEa Khal, Ea Nam…nhằm thu hút nhà đầu tư vào đầu tư 3.4.4 Giải giao đất, cho thuê đất, đấu giáquyền sử dụng đất - Tập trung đầu tư xây dựng khu dân cư, với mục đích tất xã, thị trấn địa bàn huyện phải có khu dân cư để giao đất cóthu tiền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân chưa có nhà để người dân ổn định sống, đồng thời tạo nguồn thu cho ngân sách - Tạo điều kiện thuận lợi cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nơng nghiệp cóthời hạn theo quy định hành; mở rộng đối tượng nhận chuyển nhượng QSD đất để khuyến khích nơng dân gắn bó với đất yên tâm đầu tư sản xuất, tạo điều kiện thuận lợi cho quátrì nh tí ch tụ, tập trung đất đai, bước hì nh thành vùng sản xuất hàng hốlớn nơng nghiệp - Đầu tư khu dân cư để đấu gia quyền sử dụng đất, nên tập trung đầu tư địa điểm cótạo quỹ đất sạch, vìnhững địa điểm thuận lợi cho việc phát triển kinh tế, nên việc kinh doanh bất động sản cótính khả thi vùng khác 3.4.5 Giải pháp tài giá đất Trong công tác quản lývàsử dụng đất đai, việc xác định tài đất đai giá đất có ý nghĩa quan trọng Đây sở pháp lý để quan nhà nước đối tượng sử dụng đất thực nghĩa vụ quyền vàlợi ích hợp pháp mì nh quátrì nh sử dụng đất, vìvậy giải pháp phải thoả mản nguyên tắc sau: - Giá đất phải bảo đảm nguyên tắc: Phải theo mục đích sử dụng đất hợp pháp thời điểm định giá; Theo thời hạn sử dụng đất; Phùhợp với giá đất phổ biến thị trường loại đất có mục đích sử dụng chuyển nhượng, giá trúng đấu giá quyền sử dụng đất nơi có đấu giáquyền sử dụng đất thu nhập từ việc sử dụng đất; Cùng thời điểm, đất liền kề cócùng mục đích sử dụng, khả sinh lợi, thu nhập từ việc sử dụng đất tương tự có mức nhau; cần sớm xây dựng bảng giá đất cụ thể theo quy định Điều 114 Luật Đất đai năm 2013 sát với giáthị trường để tí nh tiền bồi thường nhà nước thu hồi đất, tính tiền sử dụng đất đối phần diện tích đất vượt hạn mức, tí nh tiền giao đất, cho th 77 đất khơng thơng qua hình thức đấu giá…nhằm tháo gỡ vấn đề bất cập so với bảng giá đất quáchênh lệch so với giá đất thị trường trước đây, góp phần ổn định nguồn thu cho ngân sách, hạn chế vấn đề khiếu nại giá đất thực công tác bồi thường nhà nước thu hồi đất - Xây dựng chế định giá đất, phùhợp với thực tế để làm tính thuế, phí, cho thuê, bồi thường thiệt hại Việc xác định giá đất quan tư vấn xác định phải đảm bảo tính độc lập, khách quan, trung thực vàtuân theo nguyên tắc, phương pháp định giá đất phải tuân thủ quy định Luật đất đai giá đất tư vấn xác định làmột để quan nhà nước cóthẩm quyền định giá đất Qua đó, đảm bảo việc khai thác hiệu nguồn lực tài chí nh từ đất đai cách bền vững, hiệu quả; tạo lập thị trường bất động sản phùhợp với yêu cầu làmột thị trường cạnh tranh, minh bạch cósự điều tiết Nhà nước Đảm bảo hài hịa lợi í ch Nhà nước, chủ đầu tư người sử dụng đất việc bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất vìmục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế - xãhội vìlợi í ch quốc gia, cơng cộng, đầu tư phát triển kinh tế xãhội địa bàn Nhất làsẽ giải vàgiảm thiểu vụ việc khiếu nại, tố cáo công dân liên quan đến đất đai thời gian qua 3.4.6 Giải pháp thị trường bất động sản Việc phát triển thị trường bất động sản cóliên quan nhiều đến khả khai thác nguồn lực tài từ đất đai nên để nâng cao hiệu khai thác nguồn lực tài chí nh từ đất đai cần chúýphát triển thị trường bất động sản Đề tài đề xuất số giải pháp sau: - Tạo điều kiện thuận lợi, dễ dàng, nhanh chóng cho người dân chủ thể thị trường bất động sản tiếp cận, nắm bắt thông tin tài sản màhọ dự định mua, bán, cho thuê, chấp, chuyển nhượng… Việc đảm bảo tí nh cơng khai, minh bạch pháp luật tạo điều kiện thuận lợi vàhổ trợ nhiều cho thị trường bất động sản phát triển lành mạnh - Phấn đấu hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử dụng nhà vàtài sản gán liến với đất theo quy định luật Đất đai, Luật nhàở… hoàn thiện việc phân loại, đánh giá đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà cơng trình để hàng hóa bất động sản có đủ điều kiện tham gia giao dịch hợp pháp thị trường bất động sản - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật bất động sản để tổ chức, cá nhân nhận thức phát triển vàquản lý thị trường bất động sản, nhận thức rõ thị trường bất động sản làmột thị trường quan trọng phát triển kinh tế quốc dân, cóquan hệ trực tiếp với thị trường khác thị trường vốn, thị trường lao động, thị trường khoa học vàcông nghệ 78 3.4.7 Giải pháp nâng cao lực quản lý đất đai Để tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai, hoạt động thị trường bất động sản, địi hỏi cơng tác quản lý đất đai phải đồng hiệu quả, toàn diện, thống từ huyện đến xã, thị trấn để đảm bảo việc sử dụng quỹ đất đạt hiệu cao Vìvậy, thời gian tới, cần tập trung hồn thiện cơng tác tổ chức vàcán làm công tác quản lý đất đai Cụ thể là: - Về xác định rõchức năng, nhiệm vụ quản lý đất đai: + Ràsoát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý Nhà nước đất đai thuộc thẩm quyền quản lýcủa UBND huyện Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ đơn vị theo hướng không chồng chéo quan với Cần chútrọng việc nâng cao trách nhiệm vàquyền hạn giải cho cấp xã, thị trấn + Qui định rõchế độ, trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức công việc vàtrong quan hệ với chủ sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân, doanh nghiệp vàcác tổ chức khác để việc thực thủ tục hành thực nhanh gọn, thời gian quy định - Về tổ chức máy: + Đối với cấp huyện: Cần ràsốt, bố tríhợp lýcán làm cơng tác quản lý đất đai Phòng Tài nguyên Mơi trường có đủ trình độ, lực, phẩm chất đạo đức để thực cóhiệu việc quản lý nhà nước đất đai, giá đất, thẩm định phương án bồi thường, giải thủ tục hành chí nh khác đất đai kịp thời, nhanh gọn, hạn chế tì nh trạng lại nhiều lần tổ chức, cơng dân; đồng thời phải cókế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức làm công tác quản lý đất đai đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xãhội địa bàn huyện + Đối với cấp xã, thị trấn: Cơng chức Địa cấp xãlànhững người am hiểu sâu vấn đề quản lývàsử dụng đất đai tâm tư nguyện vọng người sử dụng đất; trường hợp lấn, chiếm đất đai, vi phạm pháp luật đất đai vụ việc tranh chấp, khiếu nại đất đai người xử lýcác vấn đề phát sinh quátrì nh quản lývàsử dụng đất Tuy nhiên, đội ngũ cán mỏng, đào tạo khơng chun ngành, trình độ lực cịn hạn chế Vìvậy, thời gian tới, cần đánh giá, rà sốt lại đội ngũ cán Địa chí nh cấp sở để cókế hoạch đào tạo chun mơn nghiệp vụ giúp họ có đủ khả giải vấn đề phức tạp sở, tham mưu cho quyền cấp sở thực tốt nhiệm vụ quản lý đất đai Chú trọng thực trẻ hóa đội ngũ cán để đảm bảo động, kịp thời quản lý đất đai nắm bắt vấn đề khoa học, kỹ thuật đại quản lývàbảo vệ đất đai Muốn thực nội dung này, cần có kế hoạch thu hút, tuyển dụng đội ngũ cử nhân, kỹ sư theo chuyên ngành địa phương công tác, giải 79 pháp quan trọng để địa phương có cán làm cơng tác quản lý đất đai có đủ trình độ, lực tham mưu giải kịp thời vụ việc phức tạp công tác quản lý đất đai - Về sở vật chất vàtrang thiết bị làm việc: + Cần đầu tư xây dựng sở liệu, hạ tầng thông tin đất đai tài sản gắn liền với đất theo hướng đại, công khai, minh bạch, phục vụ đa mục tiêu; bước chuyển sang giao dịch điện tử lĩnh vực đất đai, hoàn thành việc xây dựng hệ thống thông tin liệu đất đai dạng số đại địa bàn toàn huyện + Đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật hệ thống ứng dụng công nghệ thơng tin để trao đổi thơng tin theo hình thức điện tử Văn phòng đăng ký đất đai Chi cục thuế huyện xác định nghĩa vụ tài đất đai người sử dụng đất 3.4.8 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài thu từ đất đai phục vụ phát triển kinh tế - xãhội Thực công khai hốcác thơng tin, chí nh sách nguồn thu vàviệc sử dụng nguồn lực tài thu từ đất đai; đổi công tác phân bổ kế hoạch vốn đầu tư xây dựng theo hướng đầu tư tập trung, cótrọng điểm, ưu tiên đầu tư cho lĩnh vực đất đai; hạn chế tình trạng phân bổ vốn dàn trải Việc áp dụng quy định phân bổ ngân sách vàsử dụng ngân sách Nhà nước với nguồn tài thu từ đất đai cần tuân thủ quy định, tránh thất thoát, lãng phí Muốn thực giải pháp thìcần phải: - Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lývốn đầu tư; tăng cường quản lý xây dựng theo quy hoạch; dự án đầu tư duyệt phải phùhợp với quy hoạch cấp cóthẩm quyền phêduyệt - Đổi công tác đạo, điều hành công tác quản lý đầu tư xây dựng theo hướng nghiên cứu rút gọn quy trì nh giải tăng trách nhiệm quan chủ trìthẩm định - Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra lĩnh vực đầu tư xây dựng Tăng cường giám sát vàquản lýnhững dự án đầu tư từ nguồn ngân sách thông qua huy động nguồn lực từ đất đai 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua quátrì nh thực đề tài “Đánh giá tình hình thực nghĩa vụ tài đất đai hộ gia đình, cá nhân huyện Ea H’Leo, tỉnh Đăk Lăk”, kết nghiên cứu thể khái quát luận điểm sau: - Công tác quản lý, sử dụng đất huyện Ea H’Leo giai đoạn 2016 đến 2019 đạt thành định Quátrì nh sử dụng đất dựa quan điểm khai thác sử dụng quỹ đất đai Đảm bảo sử dụng hợp lývàhiệu quả, góp phần ổn định tì nh hì nh kinh tế, chí nh trị, xãhội địa bàn huyện - Kết khai thác nguồn lực tài từ đất đai giai đoạn 2016 đến năm 2019 thơng qua hì nh thức: Thu tiền sử dụng đất; tiền thuê đất; thuế; loại phívàlệ phí sử dụng đất đạt 161.737,5 triệu đồng (trong nhiều làtiền sử dụng đất với 112.303,9 triệu đồng vàthấp làtiền thuê đất với 3.994,0 triệu đồng), chiếm 46,7% tổng thu ngân sách địa bàn huyện giai đoạn - Nguồn lực tài chí nh từ đất đai thu năm 2016 đến năm 2019 chưa đạt kết cao mong muốn với nguồn thu ngân sách, nguồn tài chí nh thu từ đất đai cho phép huyện Ea H’Leo gia tăng quy mô đầu tư phục vụ phát triển kinh tế - xãhội, kết cấu hạ tầng Như vậy, cóthể nói nguồn lực tài chí nh từ đất đai nguồn lực quan trọng cấu thu ngân sách huyện, vìnguồn lực phát huy tác dụng tí ch cực vàtrực tiếp nâng cao hiệu chi đầu tư xây dựng bản, chi cho phát triển hạ tầng, cho đầu tư xây dựng khu dân cư giải phóng mặt bằng, phục vụ công tác tái định cư mục tiêu đầu tư khác địa bàn huyện Ea H’Leo, tỉnh Đăk Lăk - Bên cạnh kết đạt được, tì nh hì nh khai thác nguồn lực tài chí nh từ đất đai cịn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập công tác quản lý đất đai địa bàn huyện thời gian qua số hạn chế, làtrong quy hoạch sử dụng đất, giá đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất, vấn đề giải thủ tục hành chí nh đất đai cịn chậm so với thời gian quy định Bên cạnh đó, sách đất đai thời gian qua số tồn tại, chưa phù hợp với tì nh hì nh thực tiễn địa phương, làm giảm kết khai thác nguồn lực tài chí nh từ đất đai địa bàn huyện Nguồn thu từ đất đai chiếm tỷ trọng lớn cấu thu ngân sách địa phương sách khai thác nguồn thu từ đất chưa phát huy hết hiệu quả, chưa khai thác nguồn thu lớn từ công tác đấu giáquyền sử dụng đất, cơng tác quản lýsử dụng đất; thủ tục hành chí nh đất đai nhiều bất cập, giá đất vànhững bất cập giá đất, vướng mắc công tác thu hồi, đền bù, giải phóng mặt bằng, tồn công tác đấu giá đất, thị trường 81 nhà đất chưa phát huy hết hiệu vàhệ lụy từ hoạt động đầu cơ, giao dịch ngầm đất đai rào cản không nhỏ, gây thất thoát cho ngân sách nhà nước - Việc quản lý, sử dụng đất, đặc biệt làvấn đề khai thác nguồn lực tài chí nh từ đất đai làmột vấn đề phức tạp, vận động, phát triển không ngừng vàchịu tác động nhiều yếu tố khách quan, chủ quan, chế thị trường; vìvậy, đề tài bước đầu phân tí ch, củng cố thêm sở lýluận vàthực tiễn đòi hỏi cần phải tiếp tục nghiên cứu vàphát triển thời gian tới, làkhi Luật Đất đai năm 2013 cóhiệu lực thi hành Kiến nghị Qua qtrình nghiên cứu thực đề tài, tác giả cónhững kiến nghị sau: - Khi ban hành sách đất đai phải phùhợp với tì nh hì nh thực tiễn địa phương theo hướng Nhà nước chủ động điều tiết giá đất thị trường quan hệ cung – cầu; bảo đảm xác định giá đất theo nguyên tắc thị trường cósự điều tiết Nhà nước, đảm bảo công khai, minh bạch vàphát triển bền vững - Việc ban hành chế, sách quy định chi tiết, cụ thể vàchặt chẽ việc lựa chọn, làviệc quy định tiêu chí để đánh giá, xác định chí nh xác khả tài chủ đầu tư tham gia đầu tư dự án, làcác dự án kinh doanh bất động sản… để cóthể nhanh chóng thu hồi diện tích đất sử dụng lãng phí,sai mục đích - Kiến nghị tiếp tục mở rộng phạm vi không gian loại đề tài lên phạm vi toàn tỉnh Đăk Lăk để cónhững kết quả, sở lýluận vàthực tiễn sâu sắc, hợp lý, xác vàhữu í ch cho công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn tỉnh Đăk Lăk thời gian tới TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 [1] LêDiệp Ánh (2019), Đánh giá cơng tác quản lý tài đất đai địa bàn huyện Triệu Phong,tỉnh Quảng Trị,Luận văn thạc sĩ Quản lý Tài nguyên Môi trường, Đại học Nông Lâm, Đại học Huế [2] Bộ Nông nghiệp vàPTNN (2/2012), Quy hoạch tổng thể phát triển ngành nông nghiệp nước đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030, HàNội 2012 [3] Bộ Nông nghiệp vàPhát triển nông thôn (2009), Chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn giai đoạn 2011 – 2020, HàNội 10/2009 [4] Bộ Tài (2011), Thơng tư 153/2011/TT-BTC hướng dẫn thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp [5] Bộ Tài chí nh (2014), Thông tư số 76/2014/TT-BTC hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; [6] Bộ Tài (2014), Thơng tư số 77/2014/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 46/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; [7] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giáđất cụ thể tư vấn xác định giá đất [8] Bộ Tài nguyên Môi trường, Tổng hợp kinh nghiệm nước quản lý đất đai, 2012 [9] Chí nh phủ (1994), Nghị định 94/1994/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh thuế Nhà đất [10] Chí nh phủ (2010), Nghị định 120/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều NĐ 198/2004/NĐ-CP [11] Chí nh phủ (2011), Nghị định 45/2011/NĐ-CP Lệ phí trước bạ [12] Chí nh phủ (2011), Nghị định 53/2011/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế sử dụng đất Phi nơng nghiệp [13] Chí nh phủ (2013), Nghị định 35/2013/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật thuế thu nhập cánhân [14] Chí nh phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CPquy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 [15] Chí nh phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP Chí nh phủ quy định thu tiền sử dụng đất 83 [16] Chí nh phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP Chí nh phủ quy định thu tiền thuê đất, thuêmặt nước [17] Chi cục thống kê huyện Ea H’Leo (2016, 2017, 2018, 2019), Niên giám thống kê huyện Ea H’Leo năm 2016, 2017, 2018, 2019 [18] Chi cục thuế huyện Ea H’Leo (2019), Báo cáo tì nh hì nh thu, chi ngân sách huyện giai đoạn 2016 -2019 [19] Chu Thị Thủy Chung (2010), Hồn thiện Chính sách thu đất đai Việt Nam, Luận án tiến sỹ Học viện tài chí nh [20] Hồng Văn Cường (2010), Giá đất vàchí nh sách phân phối địa tơtrong quản lý đất đai theo chế thị trường [21] Hồ Đơng (2001), Phương hướng giải pháp hồn thiện thuế thu vào đất đai Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế [22] Cao Thị Việt Hà(2018), Phân tí ch tì nh hì nh khai thác nguồn lực tài chí nh từ đất đai thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sĩ Quản lýTài nguyên vàMôi trường, Đại học Nông Lâm, Đại học Huế [23] Nguyễn Hồ Phi Hà(2012), Huy động nguồn lực tài chí nh nhằm phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, Luận án Tiến sỹ kinh tế [24] Đỗ Thị Lan Đỗ Anh Tài (2007), Kinh tế tài nguyên đất HàNội, Nhàxuất nông nghiệp [25] Nguyễn Hữu Ngữ (2010), Quy hoạch sử dụng đất, Trường Đại học Nông Lâm Huế [26] Nguyễn Tấn Phát (2006), Chính sách đất đai Việt Nam thời kỳ đổi mới, Tạp chínghiên cứu kinh tế số 1, khoa Kinh tế, Đại học Quốc gia TP.HCM [27] Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013): Luật đất đai số 45/2013/QH13 [28] Quốc hội nước cộng hòa xãhội chủ nghĩa Việt Nam (2017): Luật quy hoạch số 21/2017/QH13 [29] Nguyễn Văn Sửu (2010), Đổi sách đất đai Việt Nam - Từ líthuyết đến thực tiễn, NXB trị quốc gia [30] Hồng Thị Mai Trang (2017),Phân tí ch tình hình khai thác nguồn lực tài từ đất đai thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ Quản lýTài nguyên Môi trường, Đại học Nông Lâm, Đại học Huế 84 [31] Lê Đình Thắng, Hồng Cường Vũ Thị Thảo (2003), Chính sách đất đai thời kỳ đổi nước ta, Tạp chíKinh tế & Phát triển (số 76), tháng 10/2003, Trường đại học Kinh tế quốc Dân [32] Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Lăk (2019): Báo cáo kết thống kê đất đai tỉnh Đăk Lăk năm 2018 [33] UBND huyện Ea H’Leo (2010), Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Ea H’leo, tỉnh Đăk lăk [34] UBND huyện Ea H’Leo (2020), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng huyện Ea H’leo năm 2019 [35] UBND huyện Ea H’leo (2020), Báo cáo tổng kết ngành Tài nguyên Môi trường năm 2019, triển khai nhiệm vụ năm 2020 [36] UBND huyện Ea H’Leo (2019), Thuyết minh Kế hoạch sử dụng đất năm 2020 [37] Văn phòng đăng ký đất đai Tỉnh Đăk Lăk (2019), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2019 kế hoạch công tác năm 2020 85 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Mẫu phiếu điều tra CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA Điều tra vào lúc … ngày … tháng … năm 2019 Người điều tra: Nguyễn Hoài Nam Hiện thực Luận văn Thạc sỹ lĩnh vực: “Đánh giá tình hình thực nghĩa vụ tài chí nh đất đai hộ gia đình, cá nhân huyện Ea H’Leo, tỉnh Đăk Lăk” Để góp phần nâng cao hiệu quản lý tài đất đai địa bàn huyện Ea H’Leo, tỉnh Đăk Lăk, tơi mong giúp đỡ, đóng góp ý kiến QuýÔng (Bà) Xin chân thành cảm ơn! MỤC 1: THÔNG TIN CHỦ SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Tên chủ hộ: 1.2 Địa chỉ: ; Nam (Nữ) MỤC 2: CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QSDĐ 2.1 Ơng/bà có đóng lệ phíphi nơng nghiệp hàng năm khơng (đối với đất ở)? Có Khơng 2.2 Ơng/bàthuộc trường hợp nộp tiền sử dụng đất (TSDĐ) đây: - Không nộp tiền sử dụng đất - Nộp 50% TSDĐ theo giá đất quy định Bảng giá đất - Nộp 100% TSDĐ theo giá đất quy định Bảng giá đất - Nộp tiền sử dụng đất diện tích vượt hạn múc (nếu có) 86 MỤC3: MỨC ĐỘ HÀI LỊNG CỦA CHỦ SỬ DỤNG ĐẤT KHI THỰC HIỆN NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI Nội dung STT 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 Rất hài lịng Hài Khơng lịng hài lịng Rất khơng hài lịng Khơng cóý kiến Mức độ hài lịng ơng/bà quy trình thực nghĩa vụ tài đất đai nay? Mức độ hài lịng ơng/bà định mức nộp thuế thu nhập cá nhân chuyển nhượng quyền sử dụng đất đai nay? Mức độ hài lòng ông/bà định mức nộp lệ phí trước bạ chuyển nhượng quyền sử dụng đất đai nay? Mức độ hài lịng ơng/bà định mức tiền sử dụng đất nay? Mức độ hài lịng ơng/bà định mức thuế sử dụng đất phi nông nghiệp nay? Mức độ hài lịng ơng/bà loại phí liên quan đến đất đai nay? Mức độ hài lịng ơng/bà hình thức thực nghĩa vụ tài đất đai nay? Mức độ hài lịng ơng/bà thái độ cán tiếp dân trình thực nghĩa vụ tài đất đai nay? 3.9 Đề nghị chủ hộ: Ea H’Leo, ngày … tháng … năm 2019 Người điều tra Chủ hộ (Ký, ghi rõhọ tên) (Ký, ghi rõhọ tên) ... sử dụng đất địa bàn huyện, tiến hành thực đề tài: ? ?Đánh giá tình hình thực nghĩa vụ tài chí nh đất đai hộ gia đình, cá nhân huyện Ea H’Leo, tỉnh Đăk Lăk” nhằm điều tra, đánh giá tình hình triển... iii TĨM TẮT Đề tài ? ?Đánh giá tình hình thực nghĩa vụ tài đất đai hộ gia đình, cá nhân huyện Ea H’Leo, tỉnh Đăk Lăk” làtổng hợp, đánh giá thực trạng khai thác nguồn lực tài đất đai địa bàn nghiên... ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TẠI HUYỆN EA H’LEO, TỈNH ĐĂK LĂK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai