Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện ea hleo, tỉnh đăk lăk

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM NGỌC GIANG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA H’LEO, TỈNH ĐĂK LĂK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai HUẾ - 2020 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM NGỌC GIANG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA H’LEO, TỈNH ĐĂK LĂK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý Đất đai Mãsố: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN TIẾN LONG HUẾ - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Số liệu vàkết nghiên cứu Luận văn hoàn toàn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõnguồn gốc./ Huế, ngày tháng năm 2020 Tác giả Phạm Ngọc Giang ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu vàhồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tì nh thầy côtrong Khoa Tài nguyên đất vàMôi trường nông nghiệp ,Trường Đại học Nông Lâm Huế Tôi bày tỏ lịng kính trọng vàbiết ơn sâu sắc TS Nguyễn Tiến Long tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian vàtạo điều kiện cho suốt trì nh học tập vàthực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy, cơgicán Phịng Đào tạo vàCơng tác sinh viên, Trường Đại học Nơng Lâm, Đại học Huế tận tình giúp đỡ tơi suốt qtrình học tập vàhồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán Sở Tài nguyên vàMôi trường tỉnh Đăk Lăk, cán viên chức Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Ea H’leo, cán Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Ea H’leo, cán phòng, ban, đơn vị thuộc UBND huyện Ea H’leo, bàcon nhân dân huyện Ea H’leo giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khí ch tơi hồn thành luận văn./ Huế, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Phạm Ngọc Giang iii TÓM TẮT Đề tài tiến hành huyện Ea H’leo, tỉnh Đăk Lăk với mục tiêu làphân tích, đánh giá thực trạng cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân từ đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn nghiên cứu Để thực nội dung nghiên cứu, đề tài sử dụng phương pháp sau: phương pháp thu thập thơng tin; phương pháp tổng hợp, phân tí ch số liệu, tài liệu; phương pháp so sánh Kết nghiên cứu cho thấy, năm 2019, huyện cótổng diện tích đất tự nhiên 133.407,8 ha, đất nơng nghiệp 120.742,7 ha, chiếm 90,5% diện tích đất tự nhiên; đất phi nông nghiệp 6.509,0 ha, chiếm 4,6% diện tích đất tự nhiên; đất chưa sử dụng 6.156,1 ha, chiếm 4,9% diện tí ch tự nhiên Trong giai đoạn 2017 - 2019, kết cấp GCN địa bàn huyện Ea H’leo đạt 80% so với số đăng ký Trong đó, cấp lần đầu 1.055 (chiếm 84,6% tổng số đăng ký) với diện tí ch 856,0 ha; cấp đổi, cấp lại vàchuyển quyền 5.957 (chiếm 92,8% tổng số đăng ký) với diện tích 3.260,3 Hiện tại, cịn 192 đất chưa cấp GCN trường hợp lấn chiếm, tranh chấp, hồ sơ chưa đầy đủ Tổng kết cấp GCN đất lần đầu, cấp đổi, cấp lại, cấp đăng ký biến động, cấp sau đo đạc địa địa bàn huyện Ea H’leo giai đoạn 2017 - 2019 đạt 8.402 GCN Trên địa bàn huyện Ea H’leo có 1.906 tờ đồ địa chính; sổ địa chí nh có 309 quyển; sổ mục kê có 82 quyển; sổ cấp GCNQSDĐ có 51 quyển; sổ theo dõi biến động có61 Để xác định đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Ea H’leo, đề tài xác định nhóm yếu tố ảnh hưởng gồm: chí nh sách, pháp luật đất đai; nhân lực phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận; sở vật chất, trang thiết bị phục vụ; sở liệu quản lý đất đai; hiểu biết người sử dụng đất Dựa kết nghiên cứu, đề tài đề xuất nhóm giải pháp nâng cao hiệu cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận huyện Ea H’leo gồm: nhóm giải pháp chí nh sách, pháp luật; nhóm giải pháp tuyên truyền, giáo dục; nhóm giải pháp lực, phẩm chất đội ngũ cán bộ; nhóm giải pháp sở vật chất - kỹ thuật iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH x MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu nguyên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa khoa học vàthực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Một số khái niệm cóliên quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.2 Vai trò ý nghĩa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 1.1.3 Mục đích, yêu cầu vànguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 16 1.1.4 Yếu tố ảnh hưởng đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 21 1.2.1 Kinh nghiệm số nước giới cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 21 1.2.2 Kinh nghiệm Việt Nam cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 23 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút từ kinh nghiệm thực tiễn 25 1.2.4 Một số nghiên cứu cóliên quan 26 CHƯƠNG 28 v ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNGVÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 28 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 28 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 28 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 28 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 29 2.3.2 Phương pháp tổng hợp, phân tí ch số liệu, tài liệu 30 2.3.3 Phương pháp so sánh 30 CHƯƠNG 31 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN EA H’LEO 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xãhội 33 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xãhội huyện Ea H’leo 39 3.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN EA H’LEO GIAI ĐOẠN 2017 - 2019 40 3.2.1 Thực trạng quản lýđất đaihuyện Ea H’leo giai đoạn 2017 - 2019 40 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Ea H’leo năm 2018 47 3.2.3 Đánh giá chung tình hì nh quản lývàsử dụng đất địa bàn huyện Ea H’leo 52 3.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA H’LEO, TỈNH ĐĂK LĂK GIAI ĐOẠN 2017– 2019 53 3.3.1 Cơ sở pháp lý để thực công tác cấp giấy chứng nhận 53 3.3.2 Quy trình đăng ký, cấp Giấy chứng nhận huyện Ea H’leo 54 3.3.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Ea H’leo giai đoạn 2017- 2019 60 3.3.4 Kết lập HSĐC địa bàn huyện Ea H’leo 73 3.4 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA H’LEO 75 vi 3.4.1 Nguồn cung cấp thông tin, mức độ cơng khai vàthơng tin thủ tục hành chí nh 75 3.4.2 Thời gian thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 76 3.4.3 Thái độ lực cán 77 3.4.4 Các khoản lệ phíphải đóng 78 3.4.5 Thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 79 3.5 YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA H’LEO 81 3.5.1 Chính sách, pháp luật đất đai 83 3.5.2 Nhân lực phục vụ cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 83 3.5.3 Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ 84 3.5.4 Cơ sở liệu quản lý đất đai 84 3.5.5 Hiểu biết người sử dụng đất 85 3.6 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN VÀ LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH HUYỆN EA H’LEO GIAI ĐOẠN 2017 - 2019 86 3.6.1 Thuận lợi 86 3.6.2 Khó khăn 86 3.7 GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA H’LEO 88 3.7.1 Nhóm giải pháp sách, pháp luật đất đai 88 3.7.2 Nhóm giải pháp tuyên truyền, giáo dục 89 3.7.3 Nhóm giải pháp lực, phẩm chất đội ngũ cán 90 3.7.4 Nhóm giải pháp sở vật chất - kỹ thuật 91 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 92 Kết luận 92 Đề nghị 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐ Bản đồ BĐĐC Bản đồ địa chí nh BĐS Bất động sản BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất ĐVT Đơn vị tính GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GTSX Giátrị sản xuất HSĐC Hồ sơ địa chí nh HTX Hợp tác xã KKĐK Kê khai đăng ký NĐ Nghị định QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất STT Số thứ tự TN&MT Tài nguyên Môi trường TT Thông tư UBND Uỷ ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng Đăng ký đất đai viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 huyện Ea H’leo 49 Bảng 3.2 Diện tích đất đai huyện Ea H’leo phân theo đơn vị hành chí nh năm 2018 51 Bảng 3.3 Kết đăng ký cấp giấy chứng nhận lần đầu huyện Ea H’leo giai đoạn 2017– 2019 61 Bảng 3.4 Kết đăng ký cấp giấy chứng nhận lần đầu huyện Ea H’leo năm 2017 62 Bảng 3.5 Kết đăng ký cấp giấy chứng nhận lần đầu huyện Ea H’leo năm 2018 63 Bảng 3.6 Kết đăng ký cấp giấy chứng nhận lần đầu huyện Ea H’leo năm 2019 64 Bảng 3.7 Kết đăng ký cấp giấy chứng nhận lần đầu huyện Ea H’leo lũy 15/12/2019 66 Bảng 3.8 Kết đăng ký biến động giấy chứng nhận huyện Ea H’leo giai đoạn 2017 – 2019 68 Bảng 3.9 Kết đăng ký biến động giấy chứng nhận huyện Ea H’leo năm 2017 69 Bảng 3.10 Kết đăng ký biến động giấy chứng nhận huyện Ea H’leo năm 2018 70 Bảng 3.11 Kết đăng ký biến động giấy chứng nhận huyện Ea H’leo năm 2019 71 Bảng 3.12 Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ huyện Ea H’leo 72 giai đoạn 2017- 2019 (ĐVT: giấy) 72 Bảng 3.13.Tổng hợp số lượng BĐĐC huyện Ea H’leo tính đến ngày 31/12/2019 (ĐVT: Quyển) 74 Bảng 3.14 Đánh giá người dân nguồn cung cấp thông tin,mức độ công khai vàthông tin thủ tục hành 76 Bảng 3.15 Đánh giá người dân thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 77 Bảng 3.16 Đánh giá người dân thái độ lực cán công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 78 90 - UND huyện, UBND cấp xãcần niêm yết công khai rộng rãi, thường xuyên thông tin liên quan đến đăng ký cấp GCN địa phương văn pháp quy, tài liệu giúp cho người sử dụng đất biết vàthực như: loại giấy tờ hồ sơ, lịch tiếp dân, quan, hình thức, trì nh tự vàthủ tục ĐKĐĐ, cấp GCN ) - UBND cấp cấp cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đất đai, đặc biệt làpháp luật cấp giấy chứng nhận nhiều hình thức để người dân dễ dàng tiếp cận quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vàthủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; tự giác thực việc đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định - UBND cấp xãcần xây dựng chương trình, kế hoạch vàthông báo rộng rãi đến người sử dụng biết để tổ chức đăng ký cấp giấy chứng nhận tập trung; tránh tình trạng thụ động, chờ người sử dụng đất đến đăng ký thực thủ tục cấp GCN 3.7.3 Nhóm giải pháp lực, phẩm chất đội ngũ cán - Phấn đấu xây dựng máy hành theo hướng hợp lý, gọn nhẹ; thường xuyên ràsoát lại chức năng, nhiệm vụ đơn vị vàtừng cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo phùhợp với tì nh hình thực tế - Phát triển nguồn lực đào tạo bản, hội tụ tài đức, nâng cao phẩm chất chí nh trị, đạo đức, lối sống đội ngũ cán công chức, nâng cao lực, trí tuệ cho đội ngũ cán cơng chức cách tồn diện, đồng bộ, - Tuyển chọn kỹ cán công chức chuyên môn quản lý đất đai, đặc biệt làcán địa thị trấn, xãvàcán Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai, Phòng Tài nguyên Mơi trường để đảm bảo ổn định, tính chun nghiệp, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đổi - Thường xuyên tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ vàcần đặt tì nh cụ thể diễn thực tế để cán bộ, công chức, viên chức giải nhằm nâng cao kỹ giải cơng việc, tránh tì nh trạng học lýthuyết xng, không gắn với thực tế - Bổ sung nguồn nhân lực đảm bảo đáp ứng kịp thời nhu cầu đăng ký, cấp giấy chứng nhận người sử dụng đất - Cần cóchế độ khen thưởng nhằm tạo động lực để cán cơng chức phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ; bên cạnh cần kiểm tra, tra thường xun để phát kịp thời sai phạm vàcóhì nh thức xử lýphùhợp Cần thực tốt việc giáo dục chí nh trị, tư tưởng vàýthức trách nhiệm nhân dân, đất nước cán bộ, công chức, viên chức - Cán bộ, công chức, viên chức phải nhận thức đối tượng tiếp xúc để có hướng dẫn phùhợp với hiểu biết người dân nhằm đảm bảo hướng dẫn dễ thực người dân 91 - Cán phải biết tiếp nhận thông tin phản hồi từ người dân nhằm nắm bắt thông tin kịp thời, linh hoạt xử lýhồ sơ tham mưu cho lãnh đạo để đưa cải tiến cách làm việc tốt vàgiảm bớt thủ tục hành khơng cần thiết giao dịch 3.7.4 Nhóm giải pháp sở vật chất - kỹ thuật - Cần có quy định dành tỷ lệ định nguồn thu tài từ đất đai đế đầu tư trực tiếp cho công tác quản lý đất đai địa phương để mua sắm trang thiết bị, tài liệu chun mơn, phịng làm việc, kho lưu trữ tài liệu, - Đầu tư trang thiết bị phải đảm bảo đáp ứng phương tiện tối thiểu bao gồm: thiết bị đo đạc phục vụ thành lập, chỉnh lýbản đồ địa vàsổ sách địa chính, thực chuẩn hóa liệu có chuẩn hóa quy trình thu thập, cập nhật thơng tin đất đai; xây dựng công cụ phần mềm hỗ trợ cho công tác thu thập vàcập nhật thông tin đất đai - Đầu tư kinh phí để xây dựng vàhồn thiện hệ thống sở liệu đât đai địa bàn huyện; vìhệ thống sở liệu quản lý đất đai phục vụ cho việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện thực tế cịn thiếu, cũ khơng chí nh xác (chủ yếu dạng giấy, lập từ năm 1989 đến nay); không đáp ứng nhu cầu đăng ký cấp giấy chứng nhận người dân địa bàn huyện 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Huyện Ea H’leo nằm phí a Bắc tỉnh Đăk Lăkvới tổng diện tích tự nhiên 133.407,8 ha, với 12 đơn vị hành bao gồm Thị trấn Ea Drăng và11 xã Dân số trung bình năm 2019 huyện là137.093 người, mật độ dân số 105 người/km2 Trong giai đoạn 2017 - 2019, tốc độ tăng trưởng giá trị sản phẩm tính theo giácố định năm 2010 tháng đầu năm tăng 19,37% so với kỳ năm 2018, với tổng giá trị sản phẩm 2.039 tỷ đồng, đạt 39% kế hoạch (KH: 5.257 tỷ đồng) Cơ cấu kinh tế tiếp tục cósự chuyển dịch, theo hướng giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp, tăng dần ngành thương mại - dịch vụ tác động đến cơng tác quản lý đất đai, có cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCN Việc quản lý, sử dụng đất huyện Ea H’leođã đạt nhiều thành tựu đáng kể, ngày vào quy củ vàđược triển khai thực theo 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai Luật Đất đai năm 2013 Năm 2019, huyện cótổng diện tích đất tự nhiên 133.407,80 Trong đất nơng nghiệp có diện tí ch 120.808,5 (chiếm 90,56% diện tích đất tự nhiên); đất phi nơng nghiệp có diện tí ch 6.443,18 (chiếm 4,83% diện tích đất tự nhiên); đất chưa sử dụng códiện tích 6.156,12 (chiếm 4,61% diện tí ch tự nhiên) Trong giai đoạn 2017 - 2019, kết cấp GCN địa bàn huyện Ea H’leo đạt 80% so với số đăng ký Trong đó, cấp lần đầu 1.055 (chiếm 84,6% tổng số đăng ký) với diện tí ch 856,0 ha; cấp đổi, cấp lại vàchuyển quyền 5.957 (chiếm 92,8% tổng số đăng ký) với diện tí ch 3.260,3 Hiện tại, cịn 192 đất chưa cấp GCN trường hợp lấn chiếm, tranh chấp, hồ sơ chưa đầy đủ Tổng kết cấp GCN đất lần đầu, cấp đổi, cấp lại, cấp đăng kýbiến động, cấp sau đo đạc địa địa bàn huyện Ea H’leo giai đoạn 2017 – 2019 đạt 8.402 GCN Trên địa bàn huyện Ea H’leo có1.906 tờ đồ địa chính; sổ địa chí nh có 309 quyển; sổ mục kêcó 82 quyển; sổ cấp GCNQSDĐ có 51 quyển; sổ theo dõi biến động có61 Để xác định đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Ea H’leo, đề tài xác định nhóm yếu tố ảnh hưởng chí nh gồm: chí nh sách, pháp luật đất đai;nhân lực phục vụ công tác cấp GCN; sở vật chất, trang thiết bị phục vụ; sở liệu quản lý đất đai; hiểu biết người sử dụng đất Dựa kết nghiên cứu, đề xuất nhóm giải pháp nâng cao hiệu cơng tác ĐKĐĐ, cấp GCN huyện Ea H’leo gồm: nhóm giải pháp chí nh sách, pháp luật đất đai; nhóm giải pháp tuyên truyền, giáo dục; nhóm giải pháp lực, phẩm chất đội ngũ cán bộ; nhóm giải pháp sở vật chất - kỹ thuật 93 Kiến nghị - Do thời gian nghiên cứu hạn chế, nên đề tài điều tra lấy ýkiến đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Ea H’leo Cho nên thời gian tới cần tiến hành nghiên cứu mở rộng đề tài địa bàn khác tỉnh để có tổng kết, đánh giá sâu có giải pháp mang tí nh khả thi cơng tác cấp GCNQSDĐ tỉnh Đăk Lăk - Kết đề tài cóthể sử dụng để làm tài liệu tham khảo cho quan, đơn vị cóliên quan nhằm thực tốt công tác cấp GCNQDĐ địa bàn nghiên cứu thời gian tới 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Văn Bình, Hồ Kiệt, Nguyễn Tài (2012) Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau luật đất đai từ 2004 đến 2010 huyện Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế Tạp tríkhoa học, Đại học Huế, tập 71, số 2, năm 2012 [2] Nguyễn Đình Bồng, Trần Minh Hà, Nguyễn Thị Thu Hồng (2014) Mơhì nh quản lý đất đai đại số nước vàkinh nghiệm cho Việt Nam, NXB Chí nh trị Quốc gia HàNội [3] Nguyễn Văn Chiến (2006) Nghiên cứu mơ hình phương thức hoạt động tổ chức cấp giấy CN QSD đất số nước khu vực vàmột số nước phát triển Nhàxuất trị Quốc gia, HàNội [4] LêHải Điệp (2014) Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Cao Bằng, http://tnmtcaobang.gov.vn [5] Thanh Hằng (2013) Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Cách làm Quảng Yên, http://baoquangninh.com.vn [6] Uông Chung Lưu (2015), Một số vấn đề lýluận phân cấp quản lýNhà nước, http://moi.gov.vn [7] Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Ea H’leo(2018) Báo cáo tổng hợp kết thống kêđất đai năm 2016 [8] Đặng Anh Quân (2011) Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp Luật Đất đai Việt Nam vàThụy Điển, Luận án tiến sỹ luật học, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, Trường Đại học LUND, Thụy Điển, tr 51 - 53, 249 - 260 [9] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993) Luật Đất đai năm 1993, Nhà xuất trị Quốc gia, HàNội [10] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003) Luật Đất đai năm 2003, Nhà xuất trị Quốc gia, HàNội [11] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013) Luật Đất đai năm 2013, Nhà xuất trị Quốc gia, HàNội [12] Lê Đình Thắng (2005) Giáo trình đăng ký, thống kê đất đai, Nhàxuất HàNội, tr.1 - 2, 7- 8, 10 - 13 [13] Nhàxuất Thống kê(2019) Niên giám thống kêhuyện Ea H’leo năm 2019, Nhàxuất Thống kê [14] Hoàng Trọng vàChu Nguyễn Mộng Ngọc (2008) Phân tí ch liệu nghiên cứu với SPSS Nhàxuất Hồng Đức, tập 2, tr 30-31, 215-220 95 [15] Đồn Văn Tuấn (1999) Tì nh hì nh kinh tế xã hội sau giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp ổn định, lâu dài cho hộ nông dân thành phố Thái Nguyên, luận văn thạc sĩ Khoa Kinh tế Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, 110tr [16] Vũ Văn Tuyền (2012) Đánh giá thực trạng đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vàquyền sở hữu nhàở đại bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố HàNội, Luận Văn Thạc sĩ nông nghiệp, Trường Đại học Nông nghiệp HàNội, 104tr [17] UBND tỉnh Đăk Lăk Quyết định số 2750/QĐ-UBND ngày 3/10/2017 UBND tỉnh Đăk Lăk việc cơng bố thủ tục hành lĩnh vực đất đai địa bàn tỉnh Đăk Lăk [18] Văn phòng ĐKĐĐ huyện Ea H’leo (2019) Báo cáo tổng hợp tình hì nh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Ea H’leo năm 2017, k2018, 2019 [19] Nguyễn Văn Xương (1971) Lược dịch vàchúgiải Sắc lệnh điền thổ ngày 21/7/1925, Nhàin Sen vàng, Sài Gòn 96 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA (Đối với cán công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Ea H’leo giai đoạn 2017 – 2019) I Thông tin chung người trả lời vấn Họ tên: …………………………………… …2 Tuổi: ……………… Giới tí nh: ☐ Nam ☐ Nữ Chức vụ: ………………………………………… Đơn vị cơng tác: ……………………………….……………………… Trình độ học vấn: ☐ Sau đại học ☐ Đại học ☐ Cao đẳng ☐ Trung cấp Chuyên môn: ☐ Quản lý đất đai ☐ Môi trường ☐ Tài chí nh ☐ Xây Dựng ☐ Khác ……………………………………………………… Số năm công tác nghề: ☐ Từ - năm☐ Từ - 10 năm ☐ Từ 10 - 20 năm ☐ Trên 20 năm II Thông tin công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Mức độ ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Ea H’leo nào? Nội dung đánh giá Mức độ đánh giá ảnh hưởng Rất ảnh Ảnh Bì nh Khơng ảnh hưởng hưởng thường hưởng Chí nh sách, pháp luật đất đai Hiểu biết người dân Cơ sở liệu đất đai Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ Nhân lực làm công tác cấp GCNQSDĐ Đánh giá ơng bàvề sách đất đai sách liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ? ☐ Phùhợp ☐ Chưa phù hợp Đánh giá ông bàvề hệ thống sở hạ tầng phục vụ công tác quản lý đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ? ☐ Đầy đủ ☐ Hiện đại ☐ Thiếu vàlạc hậu 97 ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Đánh giá ông/bàvề sở liệu phục vụ cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? ☐ Đầy đủ, rõràng ☐ Thiếu cũ Đánh giá ông bàvề nhân lực phục vụ cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ? ☐ Đủ đáp ứng công việc ☐ Chưa đáp ứng đủ công việc Hiểu biết người sử dụng đất công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ? ☐ Cao ☐ Thấp ☐Trung bì nh Theo ông/bàcần giải pháp để nâng cao kết thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị xã? Xin trân trọng cảm ơn ông/ bà trả lời vấn trên!! Ea H’leo, ngày……tháng……năm 2019 Người vấn Người trả lời vấn (Kýtên vàghi rõhọ vàtên) (Kýtên vàghi rõhọ vàtên) Phạm Ngọc Giang 98 Phụ lục 2: PHIẾU ĐIỀU TRA (Đối với hộ gia đình, cá nhân cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Ea H’leo giai đoạn 2017 – 2019) I Thông tin chung người trả lời vấn Họ tên: …………………………………… … Tuổi: ……………… Giới tính: ☐Nam ☐ Nữ Trình độ học vấn: ☐ Dưới trung học phổ thông ☐ Trung học phổ thông ☐ Cao đẳng / Đại học ☐ Trên đại học ☐Khác (xin nêu rõ):……………………………………………………… Nghề nghiệp: ☐ Nội trợ/Lao động tự ☐ Nghỉ hưu ☐ Sinh viên ☐ Làm việc tổ chức/doanh nghiệp tư nhân ☐Cán bộ/công chức/viên chức/lực lượng Quân đội nhân dân/lực lượng Công an nhân dân ☐ Khác (Xin nêu rõ):………………………………………… II Tì nh hì nh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hiểu biết ông /bàvề vai tròcủa giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? ☐ Biết rõ ☐ Biết không rõ ☐ Không biết Ơng/Bàtìm hiểu thơng tin quan, hình thức làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cách nào? ☐ Qua hỏi người thân, bạn bè ☐ Qua quyền địa phương ☐ Qua phương tiện thông tin đại chúng (xem tivi, đọc báo, internet…) ☐ Khác (xin nêu rõ): ………………………………………… Ông/ bà đánh mức độ công khai thủ tục hành chí nh? ☐ Chưa rõ ☐Trung bình ☐ Rõràng Ông bà đánh công bố thông tin làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? ☐ Rất kịp thời ☐Kịp thời ☐Trung bình ☐ Chậm Ơng bàcóbiết quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không? 99 ☐ Có ☐Khơng Ơng/bàcóbiết quy trì nh xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không? ☐ Có ☐ Khơng Ơng/Bà đánh hồ sơ làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? ☐ Đơn giản, dễ kêkhai ☐Trung bì nh ☐ Phức tạp Ơng/bà đánh quy định làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? ☐ Đơn giản, rõràng ☐Trung bình ☐ phức tạp, khóhiểu Ơng/bà đánh thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? ☐ Nhanh ☐Trung bình ☐ Chậm 10 Ơng/bà đánh chi phíthực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? ☐ Cao ☐Trung bình ☐ thấp 11 Ơng/bà đánh giá thái độ, ứng xử cán thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nào? ☐Hướng dẫn tận tình, chu đáo ☐ Bình thường (hướng dẫn khơng nhiệt tì nh) ☐Khơng tận tình, chu đáo 12 Ông/bà đánh giá kiến thức vàkỹ giải công việc cán thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nào? ☐ Cao ☐Thấp ☐Trung bình 13 Để nâng cao chất lượng phục vụ người dân thời gian tới, theo Ơng/Bà quan hành nhà nước cần phải quan tâm đến nội dung nào? (Xin Ông/Bà ưu tiên chọn nội dung số nội dung đây) ☐Mở rộng hình thức thơng tin để người dân dễ dàng tiếp cận cơquan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vàthủ tục cấp giấy chứngnhận quyền sử dụng đất ☐Tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành chí nh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 100 ☐Tăng tính cơng khai, minh bạch thực thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ☐ Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành chí nh ☐Cải thiện thái độ giao tiếp, tinh thần phục vụ công chức người dân ☐Nâng cao lực giải công việc công chức ☐Rút ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ☐ Giảm phí/lệ phícấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ☐ Tiếp nhận, giải tốt phản ánh, kiến nghị người dân ☐ Khác (xin ghi cụ thể): …………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn ông/ bà trả lời vấn trên!! Ea H’leo, ngày……tháng……năm 2019 Người vấn Người trả lời vấn (Kýtên vàghi rõhọ vàtên) (Kýtên vàghi rõhọ vàtên) Phạm Ngọc Giang 101 Phụ lục Danh sách hộ gia đình, cá nhân điều tra STT Họ vàtên Địa Trần Thị Chính TDP - Thị trấn Ea Drăng Phan Thị Mai Thảo TDP - Thị trấn Ea Drăng Ksơr Y Păk Buôn Blếch - Thị trấn Ea Drăng Nguyễn Văn Hải TDP - Thị trấn Ea Drăng Nguyễn Ngọc Vương TDP - Thị trấn Ea Drăng Dỗn Cơng Ngiệp TDP - Thị trấn Ea Drăng Nguyễn Quốc Hùng TDP - Thị trấn Ea Drăng Trần Ngọc Trinh TDP - Thị trấn Ea Drăng Đỗ Văn Toàn TDP - Thị trấn Ea Drăng 10 Dương Tuấn Hải TDP 10 - Thị trấn Ea Drăng 11 Đoàn Văn Trung TDP - Thị trấn Ea Drăng 12 Phạm Ngọc Tú TDP - Thị trấn Ea Drăng 13 Nguyễn Thị Thúy TDP - Thị trấn Ea Drăng 14 Nguyễn Thị Oanh TDP - Thị trấn Ea Drăng 15 Đỗ Văn Tiến TDP 15 - Thị trấn Ea Drăng 16 Ngô Văn Sở Thôn - XãDliêYang 17 Trịnh Xuân Huynh Thôn - XãDliêYang 18 Nơng Văn Phịng Thơn - XãDliêYang 19 NgơNgọc Anh Thôn - XãDliêYang 20 Trịnh Xuân Ân Thôn - XãDliêYang 21 Hứa Văn Long Thôn Tri C1 - XãDliêYang 102 STT Họ vàtên Địa 22 Tô Văn Sơn Thôn Tri C1 - XãDliêYang 23 Nguyễn Duy Tài Thôn Tri C3 - XãDliêYang 24 Hồ Ngọc Trung Thôn Tri C3 - XãDliêYang 25 NgôThị Hồng Thôn Tri C2 - XãDliêYang 26 Nguyễn Ngọc Chiến Thôn Tri C3 - XãDliêYang 27 NgôThị Hồng Thôn - XãDliêYang 28 Nguyễn Ngọc Hải Thôn - XãDliêYang 29 LêHải Hậu Thôn - XãDliêYang 30 Y Cham Mlô Thôn - XãDliêYang 31 Y Pút Niê Buôn Sek - XãDliêYang 32 Đồn Văn Tài Thơn - XãDliêYang 33 LêLong Vinh Thôn - XãEa Ral 34 LêThị Ngọc Thôn - XãEa Ral 35 Trần Trung Tuấn Thôn - XãEa Ral 36 Lữ Thành Tài Thôn - XãEa Ral 37 Cao Thị Na Thôn - XãEa Ral 38 Lưu Văn Ý Thôn - XãEa Ral 39 Y Han Ksơr Buôn Tùng Thăng - XãEa Ral 40 Đỗ Ngọc Bảo Buôn Ariêng A - XãEa Ral 41 Đỗ Văn Mười Thôn - XãEa Ral 42 LêNgọc Nam Thôn - XãEa Ral 43 Phạm Ngọc Ánh Thôn - XãEa Ral 103 STT Họ vàtên Địa 44 Bùi Văn Quý Thôn - XãEa Ral 45 Đỗ Ngọc Tiệp Thôn - XãEa Ral 46 Mai Tiên Phong Thôn - XãEa Ral 47 Đồn Thị Nhật Thơn - XãEa Ral 48 Nguyễn Trung Thơn - XãEa Ral 49 Đồn Thanh Hoa Thôn - XãEa Ral 50 Lại Thế Vương Thôn - XãEa Nam 51 Lê Ly Đa Thôn Ea Ksô- XãEa Nam 52 Tống Văn Đạt Thôn Ea Ksô- XãEa Nam 53 Lê Văn Thông Thôn Ea Sir A - XãEa Nam 54 Nguyễn Hữu Công Thôn Ea Sir A - XãEa Nam 55 NgôThị Tường Vy Thôn - XãEa Nam 56 NgôThái Hải Thôn - XãEa Nam 57 Nguyễn Xuân Trường Thôn - XãEa Nam 58 Nguyễn Văn Tuấn Thôn - XãEa Nam 59 H Nhung Adrơng Buôn Kdruh - XãEa Nam 60 Trần Thị Yến Thơn - XãEa Nam 61 Đồn Thị Thu Giang Thôn - XãEa Nam 62 Đỗ Ngọc Bửu Thôn - XãEa Nam 63 Đào Duy An Thôn - XãEa Nam 64 Phạm Ngọc Anh Thôn - XãEa Nam 65 LêQuốc Việt Thôn - XãEa Nam 104 Phụ lục Danh sách cán điều tra STT Họ vàtên Giới tí nh Tuổi Chức vụ Nam 46 Phóphịng TN&MT Đinh Thanh Hải Vũ Thị Thúy Hòa Nữ 35 Chuyên viên phòng TN&MT Phan Thị Mộng Thu Nữ 29 Viên chức Chi nhánh Văn phịng ĐKĐĐ Hồng Thị Ngoan Nữ 37 Viên chức Chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ Trần Hữu Tuyến Nam 31 Viên chức Chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ Trần Quốc Tuần Nam 38 Viên chức Chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ Nguyễn Văn Hưng Nam 30 Viên chức Chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ Nguyễn Xuân Trường Nam 31 Bộ Phận tiếp nhận vàtrả kết Huyện Vũ Thị Nga Nữ 37 Bộ Phận tiếp nhận vàtrả kết Huyện 10 Bùi Huy Chiến Nam 45 Cán địa chí nh thị trấn Ea Drăng 11 Ngơ Văn Chiểu Nữ 41 Cán địa chí nh xãDliêYang 12 Trịnh Trần Công Nam 35 Cán địa chí nh xãEa Ral 13 Trần Thị Ánh Ngọc Nữ 38 Cán địa chí nh xãEa Nam 14 Lương Quang Vũ Nam 34 Cán địa chí nh xãEa Khal ... giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Ea H’leo, tỉnh Đăk Lăk 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá. .. giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Ea H’leo, tỉnh Đăk. .. sơ cấp Tiếp cận cán trực tiếp làm công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vàcác hộ gia đình, cá nhân cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để thu thập thông tin công tác cấp giấy chứng nhận