Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại huyện hòa vang, thành phố đà nẵng unprotected

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ MAI PHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI HUYỆN HÒA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KIỂM SOÁT VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 60.85.01.03 HUẾ - 2016 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ MAI PHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI HUYỆN HÒA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KIỂM SOÁT VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS HOÀNG THỊ THÁI HỊA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM KHĨA LUẬN PGS.TS NGUYỄN MINH HIẾU HUẾ - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Tất số liệu vùng nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tôi xin cảm ơn giúp đỡ cho việc thực luận văn xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Thị Mai Phương ii Lời Cảm Ơn Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, nỗ lực thân, xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô giáo Trường Đại học Nông Lâm Huế Khoa Tài ngun Đất Mơi trường nơng nghiệp, Phịng Đào tạo Sau đại học tận tình truyền đạt cho tơi kiến thức q báu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập trường viết luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn Cô giáo, PGS TS Hồng Thị Thái Hịa người hướng dẫn khoa học tận tình, chu đáo giúp đỡ tơi nhiều để tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến tất cán Phịng Tài ngun Mơi trường, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Đà Nẵng, Chi cục Thống kê huyện Hịa Vang, cán địa xã vùng nghiên cứu tận tình giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu, thơng tin, tài liệu nghiên cứu làm luận văn Tôi xin cảm ơn quan, đồng nghiệp, gia đình bạn bè động viên giúp đỡ vật chất lẫn tinh thần để tơi hồn thành đề tài Một lần xin chân thành cảm ơn! Huế, ngày 25 tháng 02 năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Mai Phương iii TÓM TẮT Đề tài thực huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng năm 2015 với mục đích đánh giá thực trạng cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư tham gia người dân Trên sở đó, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng Đề tài sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, sơ cấp, phương pháp chuyên gia, phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu, phương pháp so sánh, tập trung vào dự án nghiên cứu bao gồm Dự án Khu Công nghệ cao Đà Nẵng (áp dụng Luật Đất đai 2003 văn hướng dẫn Luật) dự án Đường Hòa Phước – Hòa Khương (áp dụng Luật Đất đai 2013 văn hướng dẫn Luật) Chúng ta nhận thấy sách cơng tác giải phóng mặt có nhiều điểm tiến như: Giá bồi thường đất, vật kiến trúc, cối hoa màu tăng đáng kể kéo theo số tiền hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề cũng tăng lên Trình tự thủ tục cơng tác giải phóng mặt cũng có nhiều thay đổi có Thơng báo thu hồi đất gửi đến hộ dân; Sở Tài nguyên Môi trường, quan có chun mơn phê duyệt phương án chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư thay cho Sở Tài quy định trước đây…giúp cho người dân chủ động việc tham gia vào dự án Đồng thời, sở để người dân kiểm tra, giám sát việc thực dự án cấp quyền, quan có chức Quy định công tác tái định cư cũng có thay đổi tích cực: Người dân có đất bị thu hồi bốc thăm công khai để nhận đất, đảm bảo công bằng, minh bạch công tác tái định cư, hạn chế tiêu cực gây phiền hà, công cho người dân; Trước thực dự án, thơng báo hu hồi đất có thơng báo rõ kế hoạch nhận đất tái định cư, vị trí khu tái định cư… đảm bảo cho người dân biết rõ nơi mà sẽ di chuyển đến sau thu hồi để có kế hoạch, dự định trước chuyển đổi ngành nghề, ổn định sống Bên cạnh mặt tích cực, sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhiều mặt hạn chế định: Giá đất bồi thường chưa thực sát với giá thị trường Có trường hợp, cơng dân nhận chuyển nhượng đất 150m2 với giá 750 triệu đồng, nhiên, giá Nhà nước bồi thường thu hồi đất 315 triệu đồng Điều khiến cho công tác giải phóng mặt khó đạt đồng thuận người dân Để đảm bảo tiến độ triển khai thực hiện, nhiều dự án chưa đầu tư khu tái định cư trước thu hồi đất mà bố trí tái định cư sơ đồ cho người dân có đất bị thu iv hồi Mặt khác, nguồn vốn hạn chế nên tiến độ thi công khu tái định cư thường chậm, làm tốn ngân sách Nhà nước để hỗ trợ tiền thuê nhà cho người dân Theo quy định Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, mức hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề quy định không 05 lần giá đất nông nghiệp tùy địa phương Với điều kiện thành phố Đà Nẵng, mức hỗ trợ quy định 1,5 lần giá đất nơng nghiệp Mức hỗ trợ cịn thấp, chưa thực giúp người dân việc chuyển đổi ngành nghề, ổn định đời sống bị thu hồi đất, chưa đạt hài lòng người dân Trước mặt đạt mặt hạn chế cơng tác giải phóng mặt bằng, đề tài nghiên cứu, đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, tăng cường tham gia người dân như: Khẩn trương hồn thiện sách, pháp luật nhằm đảm bảo tính quán, đảm bảo cộng bằng, tránh tình trạng địa phương, dự án có sách khác nhau; Một số giải pháp nhằm nâng cao lực nguồn nhân lực, đội ngũ cán thực cơng tác giải phóng mặt bằng, nâng cao tinh thần trách nhiệm cán việc giải hồ sơ cho công dân; Một số giải pháp nhằm tăng cường tham gia người dân, giúp người dân chủ động việc tiếp cận thơng tin cũng đóng góp ý kiến cho việc thực dự án, góp phần đẩy nhanh tiến độ dự án, giúp cho chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta đạt đồng thuận cao người dân v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i Lời Cảm Ơn ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ xi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích mục tiêu đề tài 2.1 Mục đích đề tài 2.2 Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Các yếu tố tác động đến cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.3 Sự tham gia người dân công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 10 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA QUÁ TRÌNH NGHIÊN CỨU 14 1.2.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư người dân số nước khu vực 14 1.2.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Việt Nam 17 1.2.3 Trình tự bước giải phóng mặt thành phố Đà Nẵng 23 1.3 MỘT SỐ CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 29 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 31 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 31 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 31 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 31 vi 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 31 2.3.2 Phương pháp chuyên gia 32 2.3.3 Phương pháp tham khảo, kế thừa tài liệu liên quan 32 2.3.4 Phương pháp so sánh, đối chiếu 32 2.3.5 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu điều tra 32 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ- XÃ HỘI HUYỆN HÒA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội 39 3.1.3 Dân số, lao động, việc làm, thu nhập đời sống nhân dân 41 3.1.4 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 42 3.1.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 43 3.1.6 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trường 45 3.1.7 Hiện trạng biến động sử dụng đất từ năm 2005 đến năm 2015 huyện Hòa Vang 47 3.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒA VANG 51 3.2.1 Khái quát dự án nghiên cứu 51 3.2.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước tiến hành thu hồi đất 54 3.2.3 Đánh giá công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư 65 3.2.4 Đánh giá trình tổ chức tiến độ thực 68 3.2.5 Đánh giá chung thuận lợi khó khăn cơng tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện Hòa Vang qua hai dự án 71 3.3 SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG Q TRÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 72 3.3.1 Dự án Khu Công nghệ cao Đà Nẵng 72 3.3.2 Dự án Đường Hòa Phước - Hòa Khương 77 3.4 NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI HUYỆN HÒA VANG 82 3.4.1 Giải pháp sách pháp luật 82 3.4.2 Giải pháp nguồn nhân lực, đội ngũ cán 83 3.4.3 Giải pháp nâng cao hiệu tham gia người dân cơng tác giải phóng mặt 84 vii 3.4.4 Giải pháp cụ thể 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 4.1 Kết luận 89 4.2 Kiến nghị 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Có nghĩa BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BTTH Bồi thường thiệt hại CP Chính phủ GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GDP Tổng sản phẩm nội địa GPMB Giải phóng mặt NĐ Nghị định NQ Nghị QĐ Quyết định SDĐ Sử dụng đất TĐC Tái định cư TP Thành phố TT Thông tư TTLB Thông tư liên TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc 80 Như vậy, so với dự án Khu Công nghệ cao, dự án này, tỉ lệ ý kiến chấp nhận đạt tỉ lệ cao đơn giá bồi thường đất nâng lên nhiều: Bảng giá đất theo Quyết định 50/QĐ-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2014 cao nhiều so với Quyết định số 35/2009/QĐ-UBND ngày 24/12/2009 UBND thành phố Đà Nẵng; Giá đất nông nghiệp cũng nâng lên so với thời điểm thực dự án Khu Công nghệ cao (Đất trồng hàng năm từ 28,000 đồng/m2 lên 70,000 đồng/m2; Đất trồng lâu năm từ 11.000 đồng/m2 lên 35.000 đồng/m2 , Đất rừng từ chỗ hỗ trợ không 4,500 đồng/m2 nâng lên 10,000 đồng/m2) Bảng 3.31 Kết lấy ý kiến người dân khâu tái định cư dự án Đường Hòa Phước – Hịa Khương Hình thức nhận đất tái định cư Ý kiến đánh giá Tốt Khơng tốt Khơng có ý kiến Tổng số 25 16 50 18 50 32 100 Bốc thăm Chỉ định Tổng số Rất tốt Số lượng ý kiến 45 50 Tỉ lệ (%) 90 10 100 Nguồn: Số liệu điều tra, năm 2015 Qua Bảng 3.31, ta thấy, với quy định bốc thăm ngẫu nhiên để nhận đất tái định cư triển khai thực dự án (90% phiếu điều tra xác nhận hình thức bốc thăm) Đối với 10% phiếu điều tra có ý kiến nhận đất tái định cư định số hộ không đồng ý với việc lô đất phép bốc thăm khơng có lơ thuận lợi Đây ý kiến cịn mang tính chủ quan người dân, lẽ, vị trí thuận lợi dùng để bố trí cho hộ bị thu hồi đất vị trí thuận lợi tương ứng Hơn nữa, việc quản lý lô đất thuận lợi lãnh đạo UBND thành phố, việc xem xét bố trí Hội đồng kiểm tra, đề xuất giải cụ thể trường hợp, đảm bảo công hộ dân Đối với 32% ý kiến đánh giá khâu tái định cư không tốt trước yêu cầu tiến độ dự án, UBND thành phố có văn thống cho hộ dân bốc thăm, nhận đất tái định cư sơ đồ phân lô, thực tế, khu tái định cư thực công tác GPMB sẽ triển khai xây dựng thời gian tới Trong thời gian chờ đất tái định cư, thành phố sẽ hỗ trợ tiền thuê nhà cho hộ dân Đây số dự án chưa có đất tái định cư thành phố, dự án khác có đất thực tế để bố trí kịp thời cho hộ dân 81 Bảng 3.32 Kết lấy ý kiến mức độ hài lịng người dân cơng tác giải phóng mặt dự án Đường Hòa Phước - Hòa Khương Ý kiến đánh giá Tổng số Rất hài lòng Hài lòng Khơng hài lịng Tổng số ý kiến Khơng có ý kiến Số lượng ý kiến 16 30 50 50 Tỉ lệ (%) 32 60 100 100 Nguồn: Số liệu điều tra, năm 2015 Như vậy, so với dự án Khu Công nghệ cao Đà Nẵng, tỉ lệ ý kiến hài lịng cơng tác GPMB tăng lên đáng kể, đó, tỉ lệ khơng hài lịng cũng (chỉ 4/50) phiếu điều tra Đây bước tiến lớn quy định bồi thường, GPMB thành phố Đà Nẵng: Các quy định trình tự thủ tục chặt chẽ hơn, giá bồi thường, hôc trợ cao hơn… Nhận xét: Dự án Đường Hòa Phước – Hòa Khương áp dụng quy định Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn nên có nhiều điểm việc nâng cao tham gia người dân: Trước tiến hành kiểm kê, đo đạc, người dân UBND huyện gửi thông báo thu hồi đất đến hộ dân, thông báo cụ thể dự án, kế hoạch triển khai, diện tích dự kiến thu hồi… để người dân biết Đối với trường hợp có kiến nghị công dân, Hội đồng GPMB tiến hành kiểm tra, giải trường hợp cụ thể, đảm bảo quyền lợi người dân Kết phê duyệt tính pháp lý nhà đất, mức bồi thường, hỗ trợ, phương án tái định cư, giá trị bồi thường , niêm yết lấy ý kiến người dân trước phê duyệt Từng trường hợp có kiến nghị người dân Hội đồng BTTH GPMB xem xét, giải cụ thể Về tái định cư: hộ dân bị thu hồi đất quyền bốc thăm đất tái định cư để đảm bảo công hộ thuộc diện giải tỏa, tránh tình trạng tiêu cực Như vậy, so với dự án Khu Công nghệ cao, dự án này, mức độ tham gia người dân nâng lên đáng kể Tuy nhiên, công tác quy hoạch, triển khai dự án hạn chế cần khắc phục là: Trước tiến hành lập quy hoạch, phê duyệt dự án, thành phố cần phải họp lấy ý kiến người dân, thông báo cho người dân 82 biết sách bồi thường, hỗ trợ dự án, lợi ích mà dự án mang lại… Có tiến độ thực công tác bồi thường, hỗ trợ, thu hồi đất sẽ nhanh hơn, hạn chế khiếu nại, khiếu kiện người dân 3.4 NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI HUYỆN HỊA VANG 3.4.1 Giải pháp sách pháp luật - Cơng tác GPMB cịn nhiều vướng mắc phần sách pháp luật cịn nhiều hạn chế, cần đảm bảo tính thống nhất, quán sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, tránh tình trạng địa phương, dự án, cơng trình có mức bồi thường hỗ trợ khác nhau, từ làm nảy sinh ý tưởng so sánh quyền lợi từ phía người dân; Khẩn trương hồn thiện quy định pháp luật, theo hướng dựa sở thị trường để giải vấn đề bồi thường cho người bị thu hồi đất - Mọi sách thị hóa, xây dựng kết cấu hạ tầng, chỉnh trang đô thị phải thực hướng tới mục tiêu đem lại lợi ích cho người dân khơng lợi ích cục nhóm người nhỏ bé Trên tinh thần thành phố cần rà soát, điều chỉnh, bổ sung loại quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án phát triển thành phố ngành, cấp Đà Nẵng làm cho quy hoạch, kế hoạch, chương trình thống nhất, liên kết với phù hợp với nhu cầu thực tế định hướng phát triển chung Đà Nẵng - Cách tiến hành thực thi sách phải ln cải tiến cho phù hợp theo hướng công công khai dân chủ hơn, đối tượng sách nên tham gia mức độ cao vào trình lập quy hoạch triển khai dự án có liên quan đến họ - Việc thực sách liên quan đến xây dựng kết cấu hạ tầng, chỉnh trang đô thị, đền bù, giải tỏa, tái định cư cần tạo nên tuyên truyền vận động có tham gia rộng rãi tầng lớp nhân dân, đoàn thể quần chúng, lồng ghép với phong trào khác “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” “thành phố khơng”, “thành phố có”, nhằm nâng cao nhận thức người dân, nâng cao ý thức cộng đồng, ý thức công dân tạo điều kiện thuận lợi để sách, dự án sớm vào sống - Các sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư cần phải điều chỉnh, bổ sung thường xuyên cho phù hợp với sống đảm bảo đầy đủ lợi ích cho người dân Cho đến nay, sách tái định cư nhà nước chủ yếu tập trung vào bồi thường, giải tỏa di chuyển dân mà chưa thật quan tâm giải hiệu vấn đề tái định cư Chẳng hạn, sách bồi thường, khung giá nhà nước, kể vận dụng địa phương, thấp so với 83 giá chuyển nhượng thực tế thị trường chậm thay đổi so với biến đổi giá thực tế; Số tiền hỗ trợ chuyển đổi nghề cho người tái định cư lại thấp so với yêu cầu mức đầu tư bình quân để tạo nên chỗ làm thực tế làm cho người tái định cư khó khăn tạo việc làm, tăng thu nhập chuyển đến nơi - Tái định cư hiểu trình bao gồm bồi thường thiệt hại đất đai tài sản, hỗ trợ di chuyển, ổn định khôi phục sống cho người tái định cư, tạo điều kiện cho họ có mức sống không thua kém nơi cũ Từ nhận thức vậy, sách tái định cư cần tính tốn đầy đủ lợi ích kinh tế lẫn lợi ích xã hội, kết hợp mục tiêu kinh tế với mục tiêu xã hội tạo việc làm, ổn định sống giảm nghèo đói cho người bị ảnh hưởng dự án Người tái định cư cần thông báo đầy đủ tham khảo ý kiến chi tiết phương án đền bù tái định cư Trong đối tượng tái định cư, cần đặc biệt trọng đến phụ nữ gia đình có phụ nữ làm chủ hộ, hộ nghèo đói, đối tượng sách xã hội đối tượng thường gặp nhiều khó khăn, bất lợi cũng khó có điều kiện phát triển di chuyển đến nơi 3.4.2 Giải pháp nguồn nhân lực, đội ngũ cán - Nâng cao lực thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ban, ngành địa phương đơn vị tư vấn, cũng tinh thần trách nhiệm, tuân thủ trình tự thủ tục theo quy định pháp luật, cán thực thi việc kiểm kê, kiểm đếm, lập phương án đền bù - Trong q trình phát triển xã hội thị đại địi hỏi phải xây dựng hệ thống trị cấp có đủ khả thiết lập thực thi sách liên quan đến thị hóa, quy hoạch quản lý đô thị Để làm tốt công phát triển thành phố cần trọng xây dựng đội ngũ cán công chức cấp - cán lãnh đạo thành phố tư chất phong cách làm việc thực “trọng dân, gần dân, hiểu dân có trách nhiệm với dân” - Các cấp có thẩm quyền mặt cần phải giải thích cho người dân rõ việc thu hồi đất phục vụ quy hoạch, chỉnh trang đô thị, phát triển kết cấu hạ tầng nhằm hướng tới phục vụ sống người dân, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho tầng lớp nhân dân để tạo nên đồng thuận người dân việc thực chủ trương, sách có tính nhạy cảm liên quan đến đất đai; Mặt khác cần theo dõi chặt chẽ xử lý nghiêm minh tất quan, đơn vị, cá nhân tư túi, tư lợi, nhũng nhiễu, chèn ép người dân trình triển khai thực dự án bồi thường, tái định cư 84 3.4.3 Giải pháp nâng cao hiệu tham gia người dân công tác giải phóng mặt bằng Đây cơng tác khơng kém phần quan trọng để đưa Luật Đất đai đến gần với người dân, giúp họ hiểu thực quy định pháp luật hành Trong tất báo cáo quan Tài nguyên Môi trường ln có phần nội dung cơng tác tun truyền, phổ biến pháp Luật Đất đai cho người dân, điều khẳng định tầm quan trọng quan tâm cấp quyền tới cơng tác - Cần có nhiều hoạt động để đẩy mạnh cơng tác thành lập Câu lạc trợ giúp pháp lý TP, tham gia tuyên truyền, phổ biến pháp luật, trợ giúp pháp lý, tham gia hoà giải tranh chấp xã, phường địa bàn TP - Bên cạnh cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai phải tiến hành cách thường xuyên, liên tục với nội dung thiết thực hình thức phù hợp đối tượng; bước nâng cao nhận thức người dân sách pháp luật GPMB - Cơng tác tun truyền, vận động phải mềm dẻo, linh hoạt, để người dân thấy hài hịa lợi ích quốc gia, lợi ích tập thể, lợi ích cá nhân thực dự án Ngồi quan chun mơn, cần mời thêm tổ chức quần chúng Mặt trận tổ quốc, Hội nơng dân, Hội phụ nữ, Đồn niên, chí tổ chức tơn giáo tham gia để tạo đồng thuận dân trình thực dự án - dự án có giải tỏa, đến bù, huy động đóng góp dân, hạn chế mâu thuẫn nảy sinh trình thực dự án - Vận động nhân dân tự chuyển đổi ngành nghề, thay đổi cấu phát triển kinh tế gia đình theo hướng dịch vụ, buôn bán nhỏ phù hợp với điều kiện hộ - Khi người dân có thắc mắc, khiếu nại phải giải thích, giải cụ thể, rõ ràng, dứt điểm để hạn chế, ngăn chặn khiếu nại không cần thiết đồng thời tạo niềm tin cho người dân vào sách, pháp luật Nhà nước Trên sở đó, sử dụng phương pháp sau để mặt nâng cao kiến thức pháp luật đất đai cho người dân, mặt giúp cho người dân nắm rõ tình hình thực cơng tác GPMB địa bàn huyện, đảm bảo tham gia người dân ngày có chất lượng đạt hiệu cao hơn: + Thường xun cập nhật tình hình GPMB, sách liên quan đến bồi thường, hỗ trợ tái định cư mà địa phương áp dụng trang điện tử cụ thể để người dân dễ dàng khai thác thơng tin cần 85 + Đối với phận người dân cịn hạn chế trình độ tin học thường xuyên đăng tải thông tin GPMB phương tiện thơng tin truyền hình địa phương, loa phát thanh, bảng thông tin UBND cấp xã, nhà văn hóa thơn, tổ dân phố + Một biện pháp cũng có hiệu cao tổ chức họp dân, tuyên truyền phổ biến pháp luật định kì nhằm nâng cao nhận thức người dân, tăng hiệu tham gia người dân 3.4.4 Giải pháp cụ thể 3.4.4.1 Công tác lập quy hoạch, xây dựng phương án GPMB - Thực tốt việc công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có biện pháp kiểm tra, theo dõi việc thực hiện, kịp thời điều chỉnh cho phù hợp với nhu cầu khả sử dụng đất thực tế, khắc phục tình trạng quy hoạch “ treo ” Tăng cường quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch trung tâm xã phường, trung tâm cụm xã phường - Công bố công khai quy hoạch dự án, mốc giới hành lang bảo vệ cơng trình để địa phương thực việc quản lý, để nhân dân giám sát, thực nghĩa vụ bảo vệ lợi ích hợp pháp - Khi lập quy hoạch, xây dựng phương án GPMB phải đặt lợi ích cộng đồng, lợi ích cơng cộng lên hàng đầu nhằm dễ dàng đạt đồng thuận người dân việc triển khai dự án sau, hạn chế dự án quy hoạch treo diễn phổ biến - Có kế hoạch dài hạn với nguồn tài đảm bảo nhiều năm để thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Khống chế cách nghiêm chỉnh quy mô thu hồi đất; xác định tiêu chuẩn bồi thường cách hợp lý hồn thiện quy trình thu hồi đất - Cần rút ngắn thời gian thẩm định phê duyệt phương án bồi thường giải phóng mặt Khi phương án phê duyệt nên cơng khai phương tiện thông tin đại chúng niêm yết công khai UBND xã, phường, thị trấn nơi có dự án thu hồi đất khoảng thời gian định 3.4.4.2 Về công tác bồi thường thu hồi đất - Giá đất bồi thường Một nguyên nhân gây trở ngại lớn đến dự án giá bồi thường chưa phù hợp – Vấn đề gây xúc cho người dân nhiều Việc xác định giá đất không đồng bộ, thống nhất, quy định giá đất chưa cụ thể, rõ ràng sẽ gây khó khăn cho quyền tổ chức thực công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất Chính cần phải có quy định cụ thể hợp lý giá đất, để làm điều em xin đưa số giải pháp như: 86 - Việc điều chỉnh giá đất phải tiến hành đảm bảo sát với giá chuyển nhượng thực tế thị trường tránh chênh lệch giá cao Khi áp giá bồi thường cần dựa tình hình chuyển nhượng thực tế thị trường để đảm bảo lợi ích đáng người dân có đất bị thu hồi - Cần áp dụng quán sách giá, tránh tình trạng số người dân khơng chịu chấp hành sách GPMB, khơng chịu bàn giao đất cho dự án lại đề nghị mức giá khác Điều sẽ gây nên sóng ăn theo, so bì dân chúng, cơng người chấp hành tốt người không chấp hành cách GPMB địa phương - Cung cấp xác, kịp thời thơng tin giá đất tai loại đường phố, loại vị trí cho người dân biết 3.4.4.3 Về công tác hỗ trợ thu hồi đất - Tiếp tục hoàn chỉnh, bổ sung, ban hành sách hỗ trợ đào tạo nghề hướng nghiệp, giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất Kết hợp giải việc làm theo ba hướng: + Tận dụng khả sử dụng lao động trực tiếp cho dự án; + Khai thác tiềm giải việc làm liên quan dự án tạo nên; + Đào tạo chuyển đổi nghề tiền hỗ trợ dự án - Khi thu hồi đất người nơng dân người chịu nhiều thiệt thòi giá bồi thường đất nông nghiệp thường thấp giá đất ở, khả chuyển đổi nghề nghiệp nhiều hạn chế Do đó, Nhà nước ta cần phải có sách hỗ trợ hợp lý cho người nông dân Nhà nước cần phải đưa nhiều hình thức hỗ trợ phù hợp nơng dân lựa chọn Ví dụ có hộ muốn tiếp tục làm nghề nơng, có hộ muốn đổi nghề khác Phải tìm hiểu rõ tâm tư, nguyện vọng người nơng dân để có hướng giải xác, khơng thể bắt nơng dân phải học nghề mà họ không mong muốn hay không phù hợp với họ - Thành lập Quỹ hỗ trợ ổn định đời sống, phổ cập giáo dục, học nghề việc làm cho hộ bị thu hồi đất để: Trợ cấp học phí cho em hộ vùng dự án có hồn cảnh khó khăn; Trợ cấp cho người già, người tàn tật, người neo đơn ; - Có chế đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn khu vực bị thu hồi nhiều đất nông nghiệp nhằm tạo điều kiện kinh doanh dịch vụ, phục vụ khu công nghiệp, đô thị ,giải việc làm chỗ, đảm bảo gắn kết hạ tầng khu đô thị khu công nghiệp với vùng dân cư cũ 87 3.4.4.4 Về công tác tái định cư thu hồi đất - Nâng cao chất lượng cơng trình quy hoạch tái định cư; ý đến yếu tố văn hóa, tập quán, thói quen đồng bào dân tộc xây khu tái định cư - Quy hoạch chi tiết khu, điểm tái định cư phải đảm bảo tính bền vững lâu dài, chất lượng, hiệu tổ chức di chuyển cho hộ tái định cư tới nơi hoàn thiện cơng trình thiết yếu như: mặt bằng, nước sinh hoạt, đường giao thông,… Công tác tái định cư cần phải trước công tác thu hồi đất Không cho phép tiến hành GPMB dự án chưa có khu bố trí tái định cư đảm bảo chất lượng theo quy định pháp luật Như sẽ góp phần thúc đẩy tiến độ dự án, người dân bị thu hồi đất yên tâm giao đất cho dự án để di chuyển đến chỗ - Chính sách tái định cư phải tuân thủ nguyên tắc khu tái định cư có điều kiện tốt nơi cũ, không thiết phải đáp ứng tái định cư chỗ, hay tái định cư gần nơi cũ, thuộc địa bàn cũ cách máy móc 3.4.4.5 Giải dứt điểm tồn đọng việc thực sách thu hồi đất kết hợp với việc giải khiếu nại đất đai thu hồi đất Những khiếu nại phổ biến dân chúng công tác GPMB thường là: thu hồi đất, bồi thường chưa thỏa đáng, đòi lại đất cũ, tranh chấp đất…mà nguyên nhân phát sinh phần lớn thu hồi đất trọng đến việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư hỗ trợ chi phí đào tạo nghề, chuyển đổi việc làm cho người bị thu hồi đất, mà chưa thực sách chăm lo đời sống cho người dân sau bị thu hồi đất; số trường hợp giải chưa trọng đến quyền lợi đáng người dân, từ gây xúc phát sinh khiếu kiện Có nơi cơng tác tun truyền, thuyết phục người dân trước, sau giải chưa triệt để, người dân trình độ nhận thức cịn thấp (đồng bao dân tộc đông) hiểu biết chưa thấu đáo pháp luật đất đai quyền, nghĩa vụ thực khiếu nại tranh chấp đất đai, dẫn tới nhận thức sai lệch gây khiếu kiện tập trung đơng người lên cấp Vì vậy, em xin đưa số giải pháp giải tình trạng như: - Trước tiên cần nâng cao nhận thức pháp luật đội ngũ cán địa phương cũng người dân thông qua buổi sinh hoạt cộng đồng, buổi họp tổ dân phố Cán tiếp dân phải phổ biến, hướng dẫn, tuyên truyền pháp luật cho nhân dân để người dân khiếu nại quy định pháp luật 88 - Phát huy vai trò Ban Thanh tra nhân dân Hội Nông dân cấp xã đối thoại, giải tranh chấp, khiếu nại đất đai Các vụ việc phát sinh cấp sở phải hòa giải giải tốt sở - Phát huy vai trò hòa giải Mặt trận đồn thể sở, vụ khiếu nại đơng người phải ưu tiên đạo giải kịp thời Trong q trình thu thập chứng khơng đủ chứng cứ, chưa đảm bảo điều kiện để kết luận phải lắng nghe nhân dân, tránh áp đặt suy diễn chủ quan, dẫn tới kết luận, giải không - Thực tốt Quy chế dân chủ sở giải khiếu nại, sử dụng cán có lực, am hiểu pháp luật có uy tín với nhân dân để chủ trì giải Khi giải phải kiên đến nơi, đến chốn, tránh qua loa chiếu lệ, đảm bảo công khai, dứt điểm - Khi giải phải coi trọng hình thức đối thoại dân chủ, công khai cán giải người khiếu kiện cũng người bị khiếu kiện Chú ý biện pháp giáo dục, thuyết phục, hòa giải nội nhân dân với nhà nước 3.4.4.6 Một số giải pháp khác - Biểu dương, khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân làm tốt công tác GPMB; đồng thời phê phán, xử lý nghiêm với đơn vị, cá nhân cố tình dây dưa, khơng chấp hành chủ trương, sách Nhà nước - Khắc phục khó khăn việc xác định nguồn gốc đất dẫn đến khó khăn việc xác định điều kiện để bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người dân - Cơng khai tài biện pháp quan trọng để cán bộ, công chức, viên chức nhân dân thực quyền giám sát, kiểm tra nhằm ngăn chặn sai phạm hoạt động có liên quan Thực tế cho thấy, quy định mang tính hình thức Nội dung quy chế cần phải cụ thể hóa, đồng hóa bước Trước mắt, cần công khai minh bạch nguồn thu - chi dự án, chương trình xây dựng phát triển TP; nâng cao trình độ hiểu biết người dân phát huy thực quyền giám sát họ trình tổ chức thực cơng trình có tính quốc kế, dân sinh - Huy động sức mạnh tổng thể hệ thống trị để đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước đầu tư dự án, công tác GPMB, tái định cư Tăng cường kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc tổ chức thực hiện, kịp thời giải vấn đề nảy sinh từ sở 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Hoà Vang huyện ngoại thành thành phố Đà Nẵng, có tiềm đất đai lớn để phục vụ cho việc phát triển công nghiệp, đô thị, xây dựng khu dân cư nông thôn, lực lượng lao động đông đảo giá nhân cơng địa bàn huyện cịn thấp Đây lợi hấp dẫn nhà đầu tư quan tâm tới địa bàn huyện Do đó, công tác quy hoạch, GPMB trọng Các quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư điều chỉnh theo hướng đơn giản chuyên nghiệp hơn, trọng đến lợi ích người dân vùng dự án, tăng cường tham gia người dân (trong hầu hết bước qui định) Mọi kết bước thực công tác GPMB niêm yết công khai để người dân biết, kiểm tra giám sát hoạt động Hội đồng BTTH GPMB, đảm bảo tính cơng bằng, dân chủ, minh bạch Các sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho hộ thuộc diện thu hồi đất ln UBND huyện Hịa Vang quan tâm sâu sắc Giá bồi thường đất không ngừng nâng cao để sát với giá thị trường Đối với trường hợp khó khăn, khơng chấp hành bàn giao mặt cho dự án, Hội đồng BTTH GPMB tiếp dân, vận động, lắng nghe ý kiến, tìm hiểu hồn cảnh để có hướng hỗ trợ hợp lý, đảm bảo quyền lợi người dân Huyện tổ chức nhiều buổi đối thoại, tổ chức kiểm tra thực tế trường để giải thích, vận động người dân có giải pháp hỗ trợ cụ thể nên nhiều dự án đã hoàn thành việc đền bù, giải toả, bàn giao mặt dự án Khu Công nghệ cao Đà Nẵng nhiều dự án khác Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực cịn số hạn chế đề cập như: công tác tái định cư cịn chậm, gây khó khăn việc ổn định sống người dân vùng dự án; Các quy định giá đất bồi thường, giá đất tái định cư cịn chưa rõ, giá bồi thường đất có tăng chưa thực sát với giá thị trường, cơng tác ch̉n bị đất tái định cư cịn chậm, số dự án cịn bố trí sơ đồ, chưa có đất thực tế Một số giải pháp để hồn thiện cơng tác giải phóng mặt như: hồn thiện sách, pháp luật quy định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, đảm bảo tính quán, tăng cường tham gia người dân trình thực dự án Nâng cao lực đội ngũ cán thực cơng tác giải phóng mặt theo hướng vừa có đức vừa có tài, có trách nhiệm với cơng việc Bên 90 cạnh đó, cơng tác tun truyền, phổ biến quy định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, thông báo chủ trương quy hoạch cho nhân dân biết cũng đóng vai trị quan trọng khơng kém 4.2 Kiến nghị - Công tác tái định cư cần phải trước việc GPMB, tức việc bố trí đất tái định cư phải tiến hành trước thu hồi đất người dân Có sẽ giúp người dân nhanh chóng ổn định sinh hoạt vùng đất sau bị thu hồi đất, góp phần đẩy nhanh tiến độ thực dự án - Đất đai tài sản vô quý giá quốc gia, tổ chức, gia đình, đó, thu hồi đất việc bồi thường trước hết phải đất, người bị thu hồi đất phải giải khu tái định cư có điều kiện tốt nơi cũ Nếu khơng có đất để bồi thường bồi thường giá trị quyền sử dụng đất thời điểm có định thu hồi; Trường hợp khơng có khu tái định cư người bị thu hồi đất bồi thường tiền ưu tiên mua thuê nhà thuộc sở hữu Nhà nước - Phải trọng đến việc vận động, tuyên truyền người dân vùng dự án, coi trọng tham gia, đóng góp ý kiến người dân Đồng thời có biện pháp xử lý nghiêm trường hợp cố ý cản trở, gây khó khăn công tác GPMB - Thường xuyên nghiên cứu thị trường thực tế để xây dựng khung giá đất Nhà nước cho sát với giá thị trường, đảm bảo quyền lợi ích đáng người dân cũng tạo đồng thuận người dân vùng dự án để đẩy nhanh tiến độ thực dự án 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt: [1] Ban quản lý dự án đầu tư sở hạ tầng ưu tiên (2015), Công văn số 1672/BQL-KTh2 ngày 15/12/2015 việc báo cáo tình hình triển khai công trình đường Nguyễn Tất Thành nối dài đường Hòa Phước – Hòa Khương, Ban quản lý dự án đầu tư sở hạ tầng ưu tiên, Đà Nẵng; [2] Chính phủ (2004), Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội; [3] Hoàng Kim Cường (2003), Kỹ phương pháp huy động tham gia cộng đồng - Phần 1, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội [4] Phịng TNMT huyện Hòa Vang (2015), Báo cáo số 458/BC-TNMT ngày 17/11/2015 việc rà sốt, nâng cao tiêu chí Mơi trường thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn phục vụ Đồn thẩm định Trung ương, Phòng TNMT huyện Hòa Vang, Đà Nẵng; [5] Phương Hiền, Bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt bằng, tái định cư: PHẢI BIẾT LẮNG NGHE Ý KIẾN NHÂN DÂN, cập nhật ngày 12 tháng năm 2015 website: http://www.qh-hdqna.gov.vn); [6] Bùi Huy Quang (2009), Tìm hiểu thực trạng cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư số dự án khu đô thị địa bàn quận Hà Đông - Thành phố Hà Nội, Trường Đại học nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội; [7] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai năm 2013, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội [8] Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Đà Nẵng (2008), Công văn số 64/TNMT-VPĐK ngày 22 tháng 01 năm 2008 việc điều chỉnh diện tích đất tự nhiên xã, phường, quận, huyện năm 2007, Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng; [9] Nguyễn Thị Minh Tâm (2010), Đánh giá thực trạng công tác thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt số dự án địa bàn thị xã Từ Sơn – tỉnh Bắc Ninh, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội; [10] Trần Văn Tuấn (2005), Cơ sở kinh tế đất, Trường Đại học khoa học tự nhiên, Hà Nội 92 [11] Trung tâm phát triển quỹ đất (2014), Rà soát số liệu quỹ đất tái định cư đề xuất xử lý nợ bố trí tái định cư thực tế (nếu có) dự án địa bàn huyện Hịa Vang (tình đến ngày 08/12/2014), Trung tâm phát triển quỹ đất, Đà Nẵng; [12] Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Đà Nẵng (2015), Báo cáo số 936/BCTTPTQĐ ngày 25 tháng 12 năm 2015 việc báo cáo kết thực dự án năm 2015, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng ; [13] Nguyễn Duy Trường (2014), Công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án xây dựng đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai địa bàn huyện Bình Xuyên, tĩnh Vĩnh Phúc, Trường Đại học kinh tế quản trị kinh doanh Thái Nguyên, Thái Nguyên; [14] UBND huyện Hòa Vang (2010), Niên giám thống kê huyện Hòa Vang 2010, UBND huyện Hòa Vang, Đà Nẵng; [15] UBND huyện Hòa Vang (2014), Niên giám thống kê huyện Hòa Vang 2014, UBND huyện Hòa Vang, Đà Nẵng; [16] UBND huyện Hòa Vang (2015), Kiểm kê 2015, UBND huyện Hòa Vang, Đà Nẵng; [17] UBND thành phố Đà Nẵng (2006), Quyết định số 47/2006/QĐ-UBND ngày 18/5/2006 việc Ban hành Quy định trình tự, trách nhiệm giải công việc cho tổ chức, công dân công tác bồi thường thiệt hại, bố trí tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Đà Nẵng, UBND thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng; [18] UBND thành phố Đà Nẵng (2007), Quyết định số 04/2007/QĐ-UBND ngày 19/01/2007 việc bổ sung Quy định trình tự, trách nhiệm giải công việc cho tổ chức, công dân công tác bồi thường thiệt hại, bố trí tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Đà Nẵng, UBND thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng; [19] UBND thành phố Đà Nẵng (2009), Quyết định số 35/2009/QĐ-UBND ngày 24/12/2009 việc Ban hành Quy định giá loại đất địa bàn thành phố Đà Nẵng, UBND thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng; [20] UBND thành phố Đà Nẵng (2009), Quyết định số 36/2009/QĐ-UBND ngày 24/12/2009 việc Ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Đà Nẵng, UBND thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng; [21] UBND thành phố Đà Nẵng (2010), Công văn số 4786/UBND – ĐBGT ngày 06 tháng năm 2010 việc hỗ trợ thêm 13.000đ/m2 quy định giá đất trồng 93 hàng năm, hộ giải tỏa địa bàn huyện Hòa Vang cho đủ 28.000đ/m2, UBND thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng; [22] UBND thành phố Đà Nẵng (2010), Quyết định số 1541/QĐ-UBND ngày 03 tháng năm 2010 phê duyệt Tổng mặt quy hoạch chi tiết Dự án Khu Công nghệ cao, UBND thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng; [23] UBND thành phố Đà Nẵng (2011), Công văn số 565/UBND – ĐBGT ngày 28 tháng 01 năm 2011 Chủ tịch UBND thành phố việc hỗ trợ thêm 5.000đ/m2 quy định giá đất trồng lâu năm vị trí miền núi, hộ giải tỏa địa bàn huyện Hòa Vang cho đủ 11.000đ/m2, UBND thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng; [24] UBND thành phố Đà Nẵng (2012), Quyết định số 63/2012/QĐ-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2012 ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Đà Nẵng, UBND thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng; [25] UBND thành phố Đà Nẵng (2013), Quyết định số 825/QĐ-UBND ngày 25 tháng 01 năm 2013 việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Khu cơng nghệ cao xã Hịa Liên xã Hịa Ninh, huyện Hòa Vang, UBND thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng; [26] UBND thành phố Đà Nẵng (2014), Quyết định số 4325/QĐ-UBND ngày 30/6/2014 việc xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020; Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu huyện Hòa Vang, UBND thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng; [27] UBND thành phố Đà Nẵng (2014), Quyết định số 8171/QĐ-UBND ngày 13 tháng 11 năm 2014 Phê duyệt điều chỉnh Sơ đồ ranh giới sử dụng đất Tuyến đường Hòa Phước- Hòa Khương thuộc Hợp phần Dự án Phát triển bền vững TP Đà Nẵng, UBND thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng; [28] UBND thành phố Đà Nẵng (2014), Quyết định số 50/2014/QĐ-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2014 Ban hành Quy định giá loại đất địa bàn TP Đà Nẵng, UBND thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng; [29] UBND thành phố Đà Nẵng (2015), Quyết định số 06/2015/QĐ-UBND ngày 13 tháng 03 năm 2015 UBND thành phố Đà Nẵng việc ban hành Quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Đà Nẵng, UBND thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng; [30] UBND thành phố Đà Nẵng (2015), Thông báo số 242/TB-VP ngày 18/9/2015 kết luận Phó Chủ tịch UBND thành phố Phùng Tấn Viết họp 94 giải vướng mắc công tác đền bù giải tỏa, thi công số dự án, UBND thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng; [31] UBND thành phố Đà Nẵng (2015), Quyết định số 8541 ngày 18/11/2015 việc phê duyệt giá bồi thường thiệt hại giải phóng mặt công trình thuộc dự án Phát triển bền vững thành phố Đà Nẵng đợt năm 2015, UBND thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng; [32] UBND thành phố Đà Nẵng (2015), Quyết định số 8624/QĐ-UBND ngày 24/11/2015 việc quy định giá đất tái định cư khu dân cư, UBND thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng; [33] UBND thành phố Đà Nẵng (2012), Quyết định số 4562/QĐ-UBND ngày 15/6/2012 việc quy định giá đất tái định cư số khu dân cư, UBND thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng; [34] UBND thành phố Đà Nẵng (2015), Công văn số 3499/UBND-QLĐBGT ngày 18/5/2015 việc hỗ trợ đất rừng trồng sản xuất dự án địa bàn thành phố, UBND thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng; [35] UBND thành phố Đà Nẵng (2015), Quyết định số 1175 /QĐ-UBND ngày 02 tháng năm 2015 việc phê duyệt phương án bố trí tái định cư dự án Tuyến đường Hòa Phước- Hòa Khương thuộc Hợp phần Dự án Phát triển bền vững thành phố Đà Nẵng, UBND thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng; Tài liệu Tiếng Anh: [36] Ruth Yabes (2007), Sự tham gia Cộng đồng vai trò Cán Công chức Người định, Đại học tổng hợp Bang Aizona ... giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư tham gia người dân Trên sở đó, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện Hòa Vang, thành phố Đà. .. thường, hỗ trợ tái định cư huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng" tiến hành Mục đích mục tiêu đề tài 2.1 Mục đích đề tài Đánh giá thực trạng cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định. .. NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ MAI PHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI HUYỆN HÒA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KIỂM SOÁT VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CHUYÊN NGÀNH: