Tài liệu này hết sức cần thiết phải đọc nha Đây là tài liệu tham khảo có giá trị nghiên cứu khoa học, với những luận điểm, phân tích đặc sắc chuyên biệt, thích hợp dành cho các bạn làm luận văn tốt nghiệp, luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ, mở rộng kiến thức và làm phong phú thêm danh mục tài liệu tham khảo
TỪ NHÀ NƯỚC TOÀN TRỊ ĐẾN THỜI ĐẠI DÂN DOANH: GIA TÀI CỦA 60 NĂM NGÀNH LUẬT KINH TẾ VIỆT NAM Từ năm Ất Dậu 1945 đến năm Ất Dậu 2005, 60 năm trôi qua Tan hợp, giới luật học nhen nhúm tái hình thành từ gần ba thập kỷ Chúng ta học tiền nhân để lại cho hậu thế; gia tài 60 năm cải cách có đủ chắp cánh cho hệ tương lai xây dựng xã hội thượng tơn pháp luật Đó câu hỏi lớn, day dứt người đương thời cháu mai sau Bài viết góp vài thiển ý nhằm nhìn nhận lại cột mốc thịnh suy đáng nhớ 60 năm ngành luật kinh tế Việt Nam rắc rối đổi thay ngành luật thời I Hoài niệm thoáng dân luật thực dân Trong ganh tài kinh doanh thời nay, người ta thường bảo "khác biệt chết" Ấy mà giữ lại khác biệt ngày trở nên khó khăn Khi người Mỹ trở thành siêu cường hành tinh này, pháp luật họ ngày bành trướng, kể Phương Đông Tư pháp lý kiểu Mỹ ẩn chứa đồng tiền tài trợ, điều khoản vay, hiệp định tự thương mại song đa phương, chúng đổ vào xứ sở ngỡ ngàng với kinh tế thị trường Người Việt Nam buộc phải vay mượn luật lệ thời mở cửa, ông cha phải chấp nhận du nhập dân luật thực dân 80 năm trôi qua mưa bụi, dân luật thực dân tan rã, mà dường chẳng để lại di sản đáng kể quan chế tâm thức người dân nước ta Nay muốn vay mượn thành công pháp luật Phương Tây, xin đừng cố quên thất bại tiền nhân du nhập dân luật kiểu Pháp Luật pháp sống dung dưỡng mảnh đất văn hóa dân tộc; văn hóa làm cho pháp luật người Việt Nam khác biệt với pháp luật giới bên Nếu giới quan lại có liêm sỉ, giới doanh nhân có dũng khí giới trí thức có khí tiết tảng giúp Minh Trị canh tân nước Nhật, văn hóa đóng kín thù địch với tự cá nhân chủ nghĩa trọng thương, xã hội nông dân dễ thỏa mãn, quan chế bảo thủ giới trí thức giáo điều ngăn cản nước Đại Nam hiểu diễn Châu Âu thời kỳ khai sáng Nho giáo suy tàn, sau bóng dáng Minh Mạng, nước Việt Nam rơi vào vịng xốy khủng hoảng niềm tin vào giới cầm đầu xã hội Một thể trạng văn hóa chưa thể sẵn sàng cho việc du nhập tư tưởng tự donền móng dân luật theo kiểu Pháp chưa tồn xã hội Việt Nam thời cận đại Thêm nữa, miệng truyền giáo nước lã mà bụng uống đầy rượu vang, thực dân mang vào Việt Nam luật dân thương sự, hệ thống tòa án chủ yếu để bảo vệ thương nhân lợi ích nước Pháp, khơng khuếch trương kĩ nghệ xứ thuộc địa Một nhóm doanh nhân xứ, vừa ngoi ngóp vươn lên ganh đua chật vật với thương nhân người Hoa cai trị keo kiệt người Pháp, khơng có nhiều hội để làm quen với hội người, hội vốn công ty nặc danh, với tự khế ước tài phán đặc thù cho doanh nhân Những người soạn dân luật thương luật thời không tham chiếu Luật dân thương giản yếu Nam Kỳ 1883, Bộ luật dân Bắc kỳ 1931, Bộ luật dân Trung Kỳ 1926-1929, Luật thương mại 1942 Bảo Đại Luật thương mại 1972 Việt Nam Cộng Hòa Chúng tuyệt đối không tiếp nối kế thừa di sản dân luật thời thuộc Pháp Điều có nhiều nguyên do, phần người ta cho dân luật thực dân nhập vào vật trang trí xa lạ mà khơng có ảnh hưởng đáng kể xã hội nông dân Việt Nam Trên thực tế, 50 năm sau cưỡng chiếm Đại Nam, thực dân lập trường dạy luật, năm Ất Dậu 1945 có khoảng 260 người Nam có cử nhân luật II Cuộc thử nghiệm nhà nước tồn trị Người thời khơng có thói quen tham chiếu dân luật thương luật thời thực dân nguyên nhân sâu xa hơn, điều ngày lộ rõ dần năm 50 kỉ trước Vội đoạn tuyệt với chủ nghĩa trọng thương tư dân tộc nhen nhúm hình thành, người ta chuyến hướng rõ rệt sang mơ hình kinh tế huy Một nhà nước tồn trị xuất hiện, thâu tóm tổng quản toàn tài nguyên quốc gia, định kế hoạch giá mua bán từ hạt thóc tới bánh xà phòng Kinh tế tư hữu dần ảnh hưởng miền Bắc vào năm 1960 toàn quốc vào năm 1980 Đất đai biến thành sở hữu tồn dân; qua hợp tác xã cơng ty hợp doanh mà tư tư nhân chuyển thành quốc hữu Khái niệm ngành luật kinh tế theo mô hình Xơ Viết, khác biệt với dân luật thương luật thực dân, đời điều kiện Người ta làm luật để dùng cơng cụ quản lí cơng chuyện kinh doanh tồn xã hội, vốn nguồn tài nguyên tập trung tay nhà nước Sở hữu tư nhân dần trở nên xa lạ ngôn ngữ tiếng Việt, hình thức cơng ty lùi dần vào dĩ vãng tự khế ước trở thành câu chuyện Thay vào đó, sở hữu tồn dân sở hữu tập thể, đơn vị xí nghiệp quốc doanh hoạt động tiêu pháp lệnh có nghĩa vụ kí kết thực hợp đồng giám sát thiết chế trọng tài kinh tế nhà nước xuất Hàng trăm học trò Laptev hồi hương, mang theo mơ ước pháp chế xã hội chủ nghĩa kinh tế điều tiết kế hoạch thi đua lành mạnh Gần thập kỷ du nhập, thi hành liên tục tăng cường hồn thiện, mơ hình nhà nước tồn trị khơng giúp cho người dân Việt Nam xóa đói, giảm nghèo Khốn sản phẩm nơng nghiệp, vượt rào xí nghiệp quốc doanh mở cửa với giới bên ngồi góp phần tạm thời đẩy lùi nhà nước tồn trị đó, tạo cho dân doanh hội kiến quốc Từ toàn trị, 12.000 doanh nghiệp quốc hữu tái cấu thành 4.500 doanh nghiệp chúng chiếm 42% tổng sản phẩm quốc nội Thêm vào đó, 5.000 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 200.000 doanh nghiệp dân doanh với hàng triệu hộ kinh doanh đơn lẻ bước làm quen với tự kinh doanh mà thi thố tài ganh đua kinh tế Cuộc thử nghiệm nhà nước toàn trị thất bại, song di chứng khơng dễ dàng mà tiêu biến Trong lối tư hành xử hàng triệu quan chức, tư nhà nước quản lí tồn diện chưa bị đẩy lùi Đôi người ta cho làm luật để tăng cường quản lí nhà nước xã hội (chữ nhà nước thường viết hoa), chưa thông cảm với giới người ta thường làm luật để hạn chế quyền lực nhà nước bảo vệ dân quyền, quan trọng bậc bảo vệ quyền tự sở hữu, tự định đoạt tự khế ước Trong bối cảnh vậy, gọi học thuyết ngành luật kinh tế độc lập khơng cịn sức thuyết phục Người ta vùng vẫy để tìm kiếm lí thuyết luật kinh doanh, luật thương mại giải tán tất thứ giáo điều mà quay với truyền thống dân luật Tuy nhiên, tìm kiếm câu chữ âm nhạc thính phịng dành riêng người hàn lâm Trong thực tiễn, pháp luật kinh tế chuyển nhanh theo xu hướng xác lập tảng cho kinh tế thị trường, nhấn mạnh tới pháp luật sở hữu, pháp luật hình thức tổ chức kinh doanh, pháp luật tự khế ước, thiết chế giải xung đột lợi ích người kinh doanh cạnh tranh Trên xác phân rã ngành luật kinh tế độc lập ngày nào, mọc lên mầm non nhóm luật tư truyền thống vật quyền, nghĩa vụ, lập hội, thể chế tài phán lĩnh vực pháp luật đại luật cạnh tranh kiểm soát độc quyền III Rắc rối đường hướng tới thời đại dân doanh Thị trường quỷ truyện cổ tích, khỏi cổ chai, trở nên khó bảo "Bình ổn" "quản lí thị trường" có lẽ ảo tưởng, thị trường thứ quyền lực chẳng thua quyền lực nhà nước Quả thật kinh tế thị trường làm thức giấc nước Việt Nam tĩnh lặng, nhiều lí thuyết lâu tưởng bị thách thức thời đại Thị trường kéo, thật quý hóa, nhà nước góp phần đẩy xã hội Việt Nam tiến lên "Thị trường kéo, nhà nước đẩy" có lẽ nên trở thành triết lí phát triển thời Tuy nhiên, ngổn ngang vấn đề cần có lời giải đáp, hai rắc rối có lẽ cần bàn tới muốn biến triết lí trở thành thực Thứ nhất, để nhà nước trở thành cánh tay nâng đỡ vỗ dân doanh, rắc rối phải thay đổi cách nghĩ "quản lí nhà nước" doanh nghiệp Dường mơ ước quản lí 4.500 doanh nghiệp quốc hữu khó nhà nước ta, 10 phút hành lại xuất doanh nghiệp dân doanh đô thị lớn, nhà nước liệu cịn tồn trị viễn cảnh hàng triệu doanh nghiệp dân doanh ganh đua tìm thịnh vượng? Câu trả lời phải tăng cường niềm tin vào thị trường, vào điều tiết thị trường; nhà nước khơng thể làm thay cơng việc hàng triệu người tiêu dùng thông thái, phản ứng họ kỉ luật lạnh lùng ép doanh nhân tuân thủ quy luật đời Thứ hai, rắc rối xuất cạnh tranh địa phương sách kinh tế Nay gầm trời này, Bình Dương trở thành nơi thúc đầu tư vùng sình lầy hoang hố cịn Nam Định đắm với ký ức Thành Nam mà đội sổ danh sách xếp hạng khu vực thân thiện với kinh doanh.Gần đây, với 33 tỉnh thành bị nhắc nhở, Nghệ An lại “tăng thu ngân sách mà bỏ qua Luật Ngân sách” Người ta dùng ngân sách tỉnh thưởng lại 10-15% số thuế thực nộp cho doanh nghiệp; người ta cho phép doanh nghiệp nhập kiểm hoá tỉnh khác nộp thuế kho bạc tỉnh Nghệ An Hãy khoan bàn tới chuyện sai hai chuyện đó, riêng từ việc ngửa tay xin trung ương đồng ngân sách tự tin với hàng nghìn tỷ đồng tổng thu, quan chức đầu tỉnh Ngệ An có khả lo cho phúc lợi dân Làm công bộc thế, dù bị bãi chức, để lại tiếng thơm lịng dân Khơng phải “cơng nghiệp hố, đại hố”, mà cần thay đổi tận gốc rễ cách nghĩ cũ sản sinh lượng cách tân quốc gia Chừng cịn tồn trị, nhà nước giành lấy quyền lo toan, định đoạt cho 64 tỉnh thành với hàng vạn làng xã 82 triệu đồng bào Khi sáng tạo địa phương cá nhân bị kìm hãm, xã hội khơng có cạnh tranh, người người khơng dám chịu rủi ro mà ganh đua tìm thịnh vượng Hai triệu quan chức quan chế Việt Nam cỗ máy tuân thủ điều hành, dẫn từ bên trên; họ phải trở thành thủ lĩnh sáng tạo việc khuếch trương tinh thần kinh doanh quốc dân Muốn làm điều đó, phân chia canh chừng quyền lực trung ương địa phương, thủ trưởng nhân viên thừa hành tất yếu phải diễn Đó triết lí phân quyền cải cách hành Bên cạnh đó, cần làm cho người dân có khả tiệm cận nguồn tài nguyên sở hữu tư nhân họ đảm bảo cách hiệu quả- triết lí phi tập trung hố sở hữu toàn dân cải cách kinh tế thời Không 64 anh em cha mẹ trung ương, tỉnh thành cạnh tranh liệt giành lấy đồng vốn đầu tư, giành lấy đồng thu ngân sách Việc Nghệ An thưởng thuế cho doanh nghiệp có vi phạm pháp luật quốc gia tổn hại cho tỉnh láng giềng hay không, tuỳ thuộc vào phán xét chiều Bộ tài Một xã hội có ganh đua tỉnh địa phương đến lúc cần tới thiết chế điều hoà lợi ích tranh chấp tỉnh với tỉnh với nhà nước trung ương Lời giải cho thiết chế triết lí tự quản địa phương Không nên bổ nhiệm từ trung ương, quyền địa phương trước hết phải dân chúng địa phương bầu ra, họ phải chịu trách nhiệm trước cử tri họ Ngồi sách thuộc thẩm quyền tồn quốc gia (bảo hiến, quốc phịng, đối ngoại), Hiến pháp nên trao cho quyền địa phương quyền tự định đoạt rộng rãi lĩnh vực khuếch trương kinh doanh, trị an, an sinh, giáo dục, bảo vệ môi sinh Khi soạn thảo đạo luật thuế quốc gia, địa phương phải đàm phán để chia phần với trung ương Ngoài phần chia chung đó, tỉnh tự định liệu thuế lệ phí riêng Nơi điều phối trọng tài địa phương bảo hiến, thượng viện hội đồng quan đầu tỉnh với quy chế phân phối phiếu bầu khác với hạ viện- thiết chế dựa hạt bầu cử với số lượng cử tri định Quốc hội nước ta, dù đơn nhất, đến lúc phải cách tân hài hồ hố lợi ích đa dạng cử tri, lợi ích tỉnh, vùng miền toàn quốc Đoàn đại biểu quốc hội tỉnh, suy cho 64 câu lạc níu kéo nghị viên với lợi ích tỉnh nơi họ trúng cử Trong hệ thống quyền lực chưa xuất thiết chế công khai nhằm đàm phán, điều phối canh chừng phân chia quyền lực tỉnh thành với chia quyền họ với quyền trung ương Khi người dân, gia đình, làng xã tỉnh thành giàu mạnh quốc gia giàu mạnh Vậy nên dũng cảm rũ bỏ tư nhà nước toàn trị, mà quay trở lại nhà nước tin vào thị trường, tin vào phân quyền mạnh mẽ cho địa phương, biết hối thúc chế ngự ganh đua tỉnh Khi tỉnh thành đẩy quyền trung ương vừa phải cầm cương, vừa phải uốn theo sức 64 ngựa phi nước đại Cỗ xe rung lên sức ép cải cách, song chắn di chuyển nhanh phía trước./ SOURCE: TẠP CHÍ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT THÁNG NĂM 2005 PGS.TS PHẠM DUY NGHĨA – Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Trích dẫn từ: http://www.phamduynghia.netfirms.com/Doc%20thu%20bai %20bao.htm ... đỡ vỗ dân doanh, rắc rối phải thay đổi cách nghĩ "quản lí nhà nước" doanh nghiệp Dường mơ ước quản lí 4.500 doanh nghiệp quốc hữu khó nhà nước ta, 10 phút hành lại xuất doanh nghiệp dân doanh. .. cho dân doanh hội kiến quốc Từ toàn trị, 12.000 doanh nghiệp quốc hữu tái cấu thành 4.500 doanh nghiệp chúng chiếm 42% tổng sản phẩm quốc nội Thêm vào đó, 5.000 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước. .. đầu tư nước 200.000 doanh nghiệp dân doanh với hàng triệu hộ kinh doanh đơn lẻ bước làm quen với tự kinh doanh mà thi thố tài ganh đua kinh tế Cuộc thử nghiệm nhà nước toàn trị thất bại, song