quản lí nhà nước đối với hàng giả hàng nhái ở Việt Nam hiện nay

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KHÁCH SẠN – DU LỊCH BÀI THẢO LUẬN HỌC PHẦN: NGUYÊN LÝ QUẢN LÝ KINH TẾ Đề tài:Quản lý nhà nước hàng giả, hàng nhái Việt Nam Nhóm sinh viên thực hiện: Nhóm Giảng viên hướng dẫn: Ths Ngô Ngân Hà Mã LHP: 2113TECO2031 Hà Nội – 2021 BẢNG ĐÁNH GIÁ THÀNH VIÊN NHÓM STT MSV Họ tên 28 19D25015 Phạm Thị Hồng Nội dung thực Tự đánh giá Nhóm trưởng đánh giá B+ B+ 29 +Nội dung QLNN hàng giả, hàng nhái + Công cụ kế hoạch 19D250088 Vũ Thị Huế Làm powerpoint B+ B+ 30 19D250021 Trần Thị Lan Hương + Đánh giá thực trạng QLNN hàng giả, hàng nhái +Công cụ pháp luật B+ B+ 31 19D250091 Trịnh Mai Hương + Cơ sở lí luận + Cơng cụ pháp luật B+ B+ 32 19D250022 Nguyễn Thị + Mở đầu, thực trạng, Thu Hường phương hướng, giải pháp +Tổng hợp word, chỉnh sửa nội dung A A 33 19D25015 Nguyễn Cao Huy Thuyết trình A A 35 19D250090 Trần Linh Huyền + Chủ thể đối tượng, hình thức, phương pháp, nguyên tắc QLNN với hàng giả, hàng nhái + Cơng cụ sách kte B+ B+ 36 19D25009 Bùi Vân Khánh + Khái niệm, vài trò, chủ thể đối tượng QLNN hầng giả, hàng nhái +Cơng cụ kế hoạch B+ B+ Chữ kí MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài 2 Mục tiêu nghiên cứu .2 Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu B NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ QLNN ĐỐI VỚI HÀNG GIẢ, HÀNG NHÁI .4 1.1 Khái quát hàng giả, hàng nhái 1.1.1 Khái niệm .4 1.1.2 Đặc điểm .4 1.2 Một số lí thuyết liên quan 1.2.1 Khái niệm vai trị quản lí nhà nước 1.2.2 Chủ thể đối tượng quản lý kinh tế .5 1.2.3 Hình thức phương pháp quản lý kinh tế 1.2.4 Các nguyên tắc quản lý kinh tế 1.2.5 Một số chức quản lý kinh tế 1.2.6 Công cụ quản lý kinh tế CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HÀNG GIẢ, HÀNG NHÁI .8 2.1 Thực trạng hàng giả, hàng nhái Việt Nam 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước hàng giả, hàng nhái Việt Nam 2.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước hàng giả, hàng nhái Việt Nam .8 2.2.2 Vai trò quản lý nhà nước hàng giả, hàng nhái Việt Nam 2.2.3 Chủ thể đối tượng QLNN hàng giả, hàng nhái Việt Nam .9 2.2.4 Hình thức phương pháp QLNN hàng giả, hàng nhái Việt Nam 2.2.5 Các nguyên tắc QLNN hàng giả, hàng nhái VN 11 2.2.6 Nội dung quản lý nhà nước hàng giả, hàng nhái Việt Nam 12 2.2.7 Công cụ quản lý nhà nước hàng giả, hàng nhái 15 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hàng giả, hàng nhái 18 2.3.1 Những thành công 18 2.3.2 Những hạn chế 19 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HÀNG GIẢ, HÀNG NHÁI Ở VIỆT NAM 21 3.1 Tăng cường phối hợp quan thực thi pháp luật 21 3.2 Tăng cường lực thực thi, chế sách hỗ trợ cho quan thực thi 21 3.3 Nâng cao nhận thức người tiêu dùng doanh nghiệp việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp 21 3.4 Tuyên truyền, giáo dục, vận động toàn xã hội tham gia phòng ngừa đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả 21 3.5 Tăng cường hợp tác quốc tế cơng tác phối hợp đấu tranh phịng chống hàng giả Việt Nam nước giới 22 C KẾT LUẬN .23 TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 BIÊN BẢN THẢO LUẬN NHÓM (lần 1) 25 BIÊN BẢN THẢO LUẬN NHÓM (lần 2) 26 LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, nhóm xin gửi lời cảm ơn chân thành đến trường Đại học Thương Mại đưa học phần Nguyên lý quản lý kinh tế vào chương trình giảng dạy Đặc biệt, nhóm xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến giảng viên Ths Ngô Ngân Hà dạy dỗ, truyền đạt kiến thức quý báu cho chúng em suốt thời gian học tập vừa qua Trong thời gian học tập, chúng em có thêm cho nhiều kiến thức bổ ích, tinh thần học tập hiệu quả, nghiêm túc Đây chắn kiến thức quý báu, hành trang để chúng em vững bước sau Nguyên lý quản lý kinh tế học phần thú vị, bổ ích có tính thực tế cao, đảm bảo cung cấp đủ kiến thức, gắn liền với nhu cầu thực tiễn sinh viên Tuy nhiên, vốn kiến thức nhiều hạn chế khả tiếp thu thực tế cịn nhiều bỡ ngỡ Mặc dù nhóm cố gắng chắn thảo luận khó tránh khỏi thiếu sót nhiều chỗ cịn chưa xác, kính mong xem xét góp ý để thảo luận nhóm hồn thiện Nhóm xin chân thành cảm ơn! A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình vi phạm pháp luật hoạt động kinh tế giai đoạn ngày tinh vi phức tạp, tình trạng sản xuất, bn bán hàng giả có chiều hướng gia tăng diễn biến phức tạp Trên thị trường nay, nhiều mặt hàng bị làm giả gây ảnh hưởng to lớn đến sức khỏe người Trước tình hình này, để việc thực thi pháp luật phịng chống hàng giả lĩnh vực kinh doanh mỹ phẩm đạt hiệu cao, góp phần trì củng cố môi trường cạnh tranh lành mạnh, bảo vệ quyền lợi ích người tiêu dùng, địi hỏi phải có nghiên cứu pháp luật, quản lý Nhà nước phòng chống hàng giả, hàng nhái Xuất phát từ yêu cầu đó, nhóm lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước hàng giả, hàng nhái Việt Nam nay” để làm thảo luận Mục tiêu nghiên cứu Trên sở vận dụng thành tựu khoa học hành chính, nghiên cứu văn quản lý nhà nước phòng chống hàng giả, hàng nhái quy định pháp luật hành liên quan đến hoạt động kiểm tra, xử lý vi phạm sản xuất, buôn bán hàng giả, đặc biệt thực trạng quản lý nhà nước phòng, chống hàng giả thời gian qua, kiến nghị giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực Đối tượng nghiên cứu Hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng nhái hệ thống thể chế, tổ chức máy, hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực nước ta giai đoạn Phạm vi nghiên cứu Thực trạng sản xuất, bn bán hàng giả tình hình hoạt động quản lý hành nhà nước lĩnh vực phịng, chống hàng giả cụ thể qua cơng tác phịng, chống sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng vi phạm sở hữu công nghiệp Chi cục Quản lý thị trường… Đồng thời, q trình nghiên cứu có tổng hợp kinh nghiệm nơi khác nước ta số nước Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp so sánh, phân tích tổng hợp, phương pháp thống kê, hệ thống tài liệu nghiên cứu vận dụng văn kiện Đảng, Nhà nước, tổ chức nghiên cứu khoa học nước … NỘI DUNG NGHIÊN CỨU B CHƯƠNG CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ QLNN ĐỐI VỚI HÀNG GIẢ, HÀNG NHÁI 1.1 Khái quát hàng giả hàng nhái 1.1.1 Khái niệm Hàng giả sản phẩm, hàng hóa sảnxuất trái pháp luật có hình dáng giống sản phẩm hàng hóa Nhà nước cho phép sản xuất, nhập tiêu thụ thị trường; nhữngsản phẩm, hàng hóa khơng có giá trị sử dụng với nguồn gốc, chất tựnhiên, tên gọi cơng dụng 1.1.2 Đặc điểm Hàng giả có phẩm chất kém, khơng bị ràng buộc tiêu chuẩn kiểm sốt phẩm chất xí nghiệp hay tiêu chuẩn an tồn phủ Các loại mặt hàng làm giả đa dạng Có trường hợp hàng giả gây thiệt mạng dược phẩm điều trị bệnh nghiêm trọng ung thư, HIV, sốt rét, , phụ tùng an toàn xe hơi, sữa bột cho trẻ em, mỹ phẩm hàng điện tử thực phẩm 1.2 Một số lí thuyết liên quan 1.2.1 Khái niệm vai trị quản lí nhà nước - Khái niệm: Quản lý nhà nước dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước sử dụng pháp luật nhà nước để điều chỉnh hành vi hoạt động người tất lĩnh vực đời sống xã hội quan máy Nhà nước thực hiện, nhằm thỏa mãn nhu cầu hợp pháp người, trì ổn định phát triển xã hội - Vai trò: + Nhà nước người đại diện cho nhân dân quản lí kinh tế lợi ích nhân dân đất nước + Nhà Nước người ‘nhạc trưởng’ kinh tế + Nhà nước vừa người phát huy mặt tích cực chế thị trường, vừa nhân tố định hạn chế khuyết tật chế sinh + Nhà nước nhân tố việc tổ chức quản lí kinh tế nhằm thực thành công nghiệp đổi Đảng 1.2.2 Chủ thể đối tượng quản lý kinh tế - Chủ thể: Các quan máy Nhànước thực chức lập pháp, hành pháp, tư pháp - Đối tượng: Toàn dân cư tổchức phạm vi tác động quyền lực nhà nước 1.2.3 Hình thức phương pháp quản lý kinh tế 1.2.3.1 Hình thức  Hình thức: quản lý kinh tế thực chất quản lý người lĩnh vực sản xuất trao đổi vật chất Trong đó, người tổng hịa mối quan hệ xã hội bao gồm quan hệ kinh tế, quan hệ tổ chức-hành chính, quan hệ tư tưởng-tình cảm Do đó, để tổ chức, điều khiển, kiểm tra điều chỉnh hoạt động sản xuất trao đổi vật chất người tiến hành phải tác động vào quan hệ 1.2.3.2 Phương pháp  Phương pháp hành chính: phương pháp mệnh lệnh đơn phương, tức quyền uy phục tùng, phương pháp sử dụng quan hệ hành để tác động vào đối tượng quản lý  Phương pháp kinh tế: phương pháp sử dụng hình thức kinh tế khách quan để tác động đến lợi ích, dùng lợi ích thơng qua lợi ích để định hướng, hướng dẫn thúc đẩy hoạt động kinh tế hướng vào mục tiêu quản lý kinh tế  Phương pháp giáo dục: phương pháp tác động vào nhận thức, tình cảm, đạo đức người lao động để nâng cao tính tự giác, nhiệt tình họ lao động 1.2.4 Các nguyên tắc quản lý kinh tế  Nguyên tắc thống lãnh đạo trị kinh tế - Thứ nhất: phát triển kinh tế nhiệm vụ trị chủ yếu mà tổ chức hệ thống trị-xã hội - Thứ hai: Sự thống lãnh đạo Đảng thể trị kinh tế, khơng tách rời đối lập - Thứ ba: Phải phát huy vai trò điều hành, quản lý Nhà nước trình phát triển kinh tế hệ thống sách, luật pháp cơng cụ kế hoạch hóa  Nguyên tắc dân chủ - Nhà nước thực chế độ lãnh đạo tập thể gắn liền với chế độ phân công cá nhân phụ trách - Vừa tôn trọng quyền lãnh đạo, định trung tâm, quan Trung ương, vừa trọng mở rộng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm sở thông qua quy định phân cấp quản lý - Kết hợp quản lý theo ngành quản lý theo vùng lãnh thổ - Đảm bảo chế độ thông tin hai chiều quản lý  Nguyên tắc kết hợp hài hịa lợi ích kinh tế - Phải tạo “vectơ” lợi ích chung nhằm kết hợp lợi ích kinh tế - Phải coi trọng lợi ích vật chất lẫn lợi ích tinh thần tập thể người lao động - Coi trọng lợi ích trước mắt lợi ích lâu dài - Kết hợp hài hịa lợi ích chủ thể có liên quan đến hoạt động kinh tế, sản xuất kinh doanh  Nguyên tắc tiết kiệm hiệu - Đầu tư có trọng điểm, tránh dàn trải - Tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên - Giảm chi phí cách hợp lý - Tổ chức lao động khoa học lao động 1.2.5 Một số chức quản lý kinh tế - Chức hoạch định: trình xác định nhiệm vụ, mục tiêu, phương pháp phương tiện nhằm đạt mục tiêu định toàn kinh tế sở sản xuất kinh doanh - Chức tổ chức: việc thiết lập máy quản lý gồm nhiều phận chun mơn hóa, có liên hệ với nhằm thực nhiệm vụ quản lý kinh tế mục tiêu chung - Chức lãnh đạo: trình chủ thể quản lý sử dụng quyền lực quản lý tác động lên hành vi đối tượng quản lý cách có chủ đích để họ tự nguyện nhiệt tình phấn đấu đạt mục tiêu đề hệ thống - Chức kiểm soát: việc vào kế hoạch mục tiêu để theo dõi, xem xét đánh giá cơng việc có thực tốt không đồng thời ưu điểm để phát huy, khuyết điểm để khắc phục 14 phẩm; hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hành vi gian lận thương mại theo quy định pháp luật Dưới Tổng cục quản lý thị trường là Cục quản lý tỉnh- Thành phố Mỗi cục có ban lãnh đạo phịng chun mơn với chức hành chính, nghiệp vụ tổng hợp tra pháp chế Có đội quản lý thị trường địa phương thường xuyên kiểm tra, giám sát điều tra thị trường nhằm phát xử lý, phòng chống trường hợp vi phạm hàng giả, hàng nhái thị trường Đưa hình thức xử phạt hợp lý Nhà nước thành lập Ban Chỉ đạo 389 Quốc gia thành lập 19/3/2014 Ban Chỉ đạo 389 Ban Chỉ đạo quốc gia chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả quan trực thuộc Chính phủ Việt Nam với nhiệm vụ phịng chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả Ban Chỉ đạo quan liên ngành gồm Bộ Tài chính, Bộ Cơng Thương, Bộ Quốc phịng Bộ Cơng An Tất thành phố trực thuộc trung ương cấp tỉnh có Ban Chỉ đạo cấp tương đương Bên cạnh đó, Tổng cục kiến nghị quan chức xây dựng máy chun nghiệp, chun mơn, thức phịng, chống gian lận thương mại chức nhiệm vụ quản lý thị trường.Đặc biệt, Tổng cục tiếp tục nâng cao lực nội lực lượng kiểm soát viên, triển khai tổ chức sát hạch, kiểm tra thường xun trình độ kiểm sốt viên lực lượng 2.2.6.3 Chức lãnh đạo Việc quản lý hàng giả, hàng nhái lãnh đạo nhà nước cụ thể Tổng Cục quản lý thị trường, Bộ công thương kết hợp với công an * Chú trọng cơng tác phịng ngừa thơng qua việc tăng cường cơng tác tuyên truyền, hướng dẫn pháp luật: - Chỉ đạo lực lượng Quản lý thị trường tiếp tục triển khai kế hoạch Bộ trưởng Bộ Công Thương tổ chức tuyên truyền, vận động tổ chức, cá nhân hoạt động thương mại thị trường tham gia đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả hình thức đa dạng, thiết thực; thực ký cam kết không kinh doanh hàng giả, hàng nhập lậu, hàng chất lượng Chú trọng kiểm tra sở kinh doanh ký cam kết xử lý nghiêm trường hợp vi phạm 15 - Đa dạng hóa hình thức tun truyền phù hợp với đặc thù địa phương, để đối tượng dễ dàng tiếp cận, ghi nhớ nội dung cần chuyển tải Ngồi hình thức tuyên truyền qua phương tiện thông tin đại chúng, cần thực hình thức tuyên truyền trực quan địa bàn trọng điểm, trung tâm thương mại, chợ đầu mối, trụ sở quan đơn vị chức với nội dung phù hợp (pano, áp phích, …) - Xây dựng kế hoạch tuyên truyền thường xuyên chuyên đề hoạt động lực lượng Quản lý thị trường; Phối hợp với Đài truyền hình Việt Nam thực chương trình tuyên truyền hàng tháng công tác quản lý thị trường * Nhà nước ln rà sốt, sửa đổi bổ sung, hồn thiện chế sách: - Tập trung tiếp tục rà sốt, sửa đổi bổ sung văn quy phạm pháp luật, chế, sách liên quan đến cơng tác chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả giao - Trong q trình thực thi cơng vụ, làm rõ phương thức, thủ đoạn đối tượng làm ăn phi pháp, đúc rút quy luật hoạt động để có biện pháp đối phó kịp thời, đặc biệt kịp thời sửa đổi, bổ sung chế sách - Bám sát đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạo 389 Quốc gia, Bộ Công Thương đạo lực lượng Quản lý thị trường chủ động xây dựng phương án, kế hoạch, tăng cường kiểm tra, xử lý hành vi sản xuất, kinh doanh hàng nhập lậu, hàng giả, hàng chất lượng hành vi gian lận thương mại Thực kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào mặt hàng thiết yếu phục vụ sản xuất, đời sống nhân dân 2.2.6.4 Chức kiểm soát Để kiểm soát chặt chẽ hiệu thị trường, ngăn chặn hành vi buôn lậu, gian lận thương mại kinh doanh hàng giả, hàng nhái quan quản lý nhà nước phải đổi phương thức quản lý, phối hợp chặt chẽ bộ, ngành để kiểm soát thị trường “đầu vào” hàng hóa vi phạm; hồn thiện chế, sách có chế tài xử phạt đủ sức răn đe 16 Tăng cường kiểm tra thị trường hàng hóa để phát vi phạm vấn đề bn bán hàng giả hàng nhái để có hình phạt, răn đe Ngồi cịn nhằm phát trước hành vi hàng giả hàng nhái trước chúng đưa thị trường nhằm đảm bảo an toàn quyền lợi người tiêu dùng Tổng cục Quản lý thị trường phối hợp với tập đoàn lớn, doanh nghiệp để cập nhật sản phẩm để có thơng tin cụ thể sản phẩm lưu hành chuẩn bị thị trường Bên cạnh đó, phối hợp với quan, địa phương để tuyên truyền cho tầng lớp nhân dân ý thức chống hàng mức độ nguy hại nạn hàng giả, hàng nhái tới phát triển chung xã hội người tiêu dùng Đồng thời, tổ chức treo tờ rơi khu chợ truyền thống hay trung tâm thương mại, siêu thị để người tiêu dùng tiếp nhận kiến thức hay thông tin định hàng giả Đội quản lý thị trường nước phối hợp với doanh nghiệp tổ chức điều tra, kiểm soát bất thường thường xuyên kênh mua bán để tìm hàng giả có biện pháp xử lý kịp thời 2.2.7 Công cụ QLNN hàng giả, hàng nhái 2.2.7.1 Công cụ pháp luật Nhà nước đưa quy định mức xử phạt trường hợp vi phạm:  Tội quy định khung hình phạt: - Khung 1: quy định khung hình bị phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng hoặcphạt từ 01 năm đến 05 năm quy định Khoản Điều 192 Bộ luật hình năm 2015 sửa đổi bổ sung 2017 - Khung 2: quy định khung hình phạt tù từ 05 năm đến 10 năm quy định Khoản Điều 192 Bộ luật hình năm 2015 sửa đổi bổ sung 2017 - Khung 3: quy định khung hình phạt tù từ 07 năm đến 15 năm quy định Khoản Điều 192 Bộ luật hình năm 2015 sửa đổi bổ sung 2017 Ngoài ra, người phạm tội cịn bị phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ 01 năm đến 05 năm tịch thu phần toàn tài sản 17  Phạt tiền gấp hai lần mức tiền phạt quy định khoản điều hành vi nhập hàng giả hàng giả thuộc trường hợp sau đây: - Là lương thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh, thuốc phịng bệnh cho người mà khơng bị truy cứu trách nhiệm hình sự; - Là thức ăn chăn ni, phân bón, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật, giống trồng, giống vật nuôi mà không bị truy cứu trách nhiệm hình sự; - Là phụ gia thực phẩm, chất bảo quản thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, thực phẩm chức năng, mỹ phẩm, chất tẩy rửa, diệt côn trùng, trang thiết bị y tế, xi măng, sắt thép xây dựng, mũ bảo hiểm  Hình thức xử phạt bổ sung: - Tịch thu tang vật vi phạm hành vi vi phạm - Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề từ tháng đến tháng hành vi vi phạm quy định trường hợp vi phạm nhiều lần tái phạm  Ban hành nghị quyết, thị: - Nghị số 41/NQ-CP Chính phủ việc đẩy mạnh công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả tình hình - Chỉ thị số 30/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ tăng cường cơng tác đấu tranh chống buôn lậu thuốc lá; - Chỉ thị số 13/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước an toàn thực phẩm; Chỉ thị số 15/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp; - Chỉ thị số 02/CT-BCT Bộ trưởng Bộ Công Thương việc tăng cường quản lý an toàn thực phẩm sản xuất, kinh doanh rượu; - Chỉ thị số 03/CT-BCT Bộ trưởng Bộ Công Thương việc tăng cường quản lý hoá chất độc hại bị lạm dụng bảo quản, chế biến thực phẩm; 18 - Chỉ thị số 13/CT-BCT Bộ trưởng Bộ Công Thương việc tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật kinh doanh khí dầu mỏ hố lỏng (LPG); - Quyết định số 1059/QĐ-BCT ngày 28 tháng năm 2017 Bộ trưởng Bộ Cơng Thương phê duyệt Đề án Phịng, chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả địa bàn, lĩnh vực trọng điểm đến năm 2020; 2.2.7.2 Công cụ kế hoạch Mục tiêu hết 2020, 90% sở kinh doanh địa bàn cộm không kinh doanh hàng giả, hàng nhái - Nhà nước ban hành định 3972 phê duyệt kế hoạch đấu tranh, phòng ngừa, kiểm tra, xử lý vi phạm địa bàn, tụ điểm cộm hàng giả, không rõ nguồn gốc xuất xứ xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ đến hết năm 2020 Ngày 29/11/2019, Tổng cục Quản lý thị trường ban hành Quyết định 3972/QĐTCQLTT việc phê duyệt Kế hoạch đấu tranh phòng ngừa, kiểm tra, xử lý vi phạm địa bàn, tụ điểm cộm hàng giả, không rõ nguồn gốc xuất xứ xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ đến hết năm 2020 Theo đó, Tổng cục Quản lý thị trường phê duyệt Kế hoạch với mục tiêu cụ thể đến hết tháng 12/2020 sau: 90-100% số sở kinh doanh địa bàn cộm khơng cịn kinh doanh hàng giả, khơng rõ nguồn gốc xuất xứ, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ; 90100% số sở kinh doanh bị xử phạt vi phạm hành khơng tái phạm Danh sách địa bàn cộm tỉnh, thành phố bao gồm: Tại Thành phố Hà Nội có Quận Hoàn Kiếm (Chợ Đồng Xuân, tuyến phố Hàng Bài, Bà Triệu…), Gia Lâm - chợ, trung tâm thương mại Ninh Hiệp…; Tại Thành phố Hồ Chí Minh có chợ, trung tâm thương mại Saigon Square, Bến Thành,… Đến năm 2021, ảnh hưởng dịch bênh covid 19 Vấn đề hàng giả, hàng nhái khó ngăn chặn, kế hoạch bị ảnh hưởng Nhưng Bộ Công thương cố gắng để khắc phục kiểm soát vấn đề hàng giả, hàng nhái trung tâm thương mại thành phố lớn vùng quê, sàn thương mại điện tử phát triển mạnh Cụ thể: 19 - Xây dựng quản lý hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập giao dịch qua thương mại điện tử Chính phủ vừa ban hành Nghị 24/NQ-CP ngày 26/2/2021 thông qua đề nghị xây dựng Nghị định quản lý hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập giao dịch qua thương mại điện tử Trước đó, Bộ Tài có tờ trình Chính phủ đề nghị xây dựng Nghị định quản lý hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập giao dịch qua thương mại điện tử Thời gian qua, số lượng hàng hóa xuất khẩu, nhập giao dịch qua thương mại điện tử tăng nhanh Trong đó, hệ thống văn quy phạm pháp luật hành chưa có quy định quản lý loại hình xuất này, dẫn đến trình triển khai thực gặp nhiều khó khăn, vướng mắc - Đổi phương thức quản lý thương mại điện tử Khi chợ truyền thống bị “sờ gáy” đối tượng bn bán hàng giả, hàng nhái lại tìm cách thay đổi hình thức kinh doanh, đưa hàng lên tiêu thụ sàn giao dịch thương mại điện tử.Hàng hóa sàn thương mại điện tử thiếu quản lý, kiểm định chất lượng, người bán đăng quảng cáo đằng, giao hàng nẻo Điều gây khó khăn cho hoạt động trinh sát, kiểm tra, xử lý hàng hóa vi phạm, khám xét nơi cất giữ tang vật lực lượng chức Chính kẽ hở này, tạo nên sóng hàng giả, hàng nhái tràn lan thị trường khách hàng người phải gánh chịu thiệt thịi Để kiểm sốt chặt chẽ hiệu thị trường, ngăn chặn hành vi kinh doanh hàng giả, hàng nhái, lĩnh vực thương mại điện tử, quan quản lý nhà nước phải đổi phương thức quản lý, có phối hợp chặt chẽ bộ, ngành để kiểm soát thị trường tiêu thụ “đầu vào” hàng hóa vi phạm Cần hồn thiện chế, sách có chế tài xử phạt đủ sức răn đe, qua vừa góp phần làm môi trường kinh doanh, vừa thúc đẩy thị trường phát triển bền vững, đồng thời tránh thất thu thuế cho Nhà nước 2.2.7.3 Cơng cụ sách kinh tế Chính sách giá cả: Có tác dụng giúp thị trường điều tiết hoạt động kinh tế chủ yếu thông qua giá cả, nên ổn định giá cách (là công cụ) để ổn định kinh tế Có biện pháp để ổn định giá 20 + Biện pháp định giá trực tiếp (quy định giá) giá hàng hóa biện phá Nhà nước trực tiếp quy định mức giá cho loại hàng hoá, doanhnghiệp buộc phải tuân theo Cơ sở để xác định mức giá quy định giá hàng hoá điều kiện bình thường Nhà nước khơng thể quy định mức giá cao hay thấp so với thị trường + Biện pháp hướng dẫn giá cách dựa vào mức giá bình quân để đưa giới hạn càn thiết giá (như giá trần, giá sàn, giá tiêu biểu) để chủ thể kinh tế tham khảo… Nhà nước can thiệp gián tiếp vào giá cách giới hạn cần thiết giá làm sở tham khảo cho định kinh doanh (Giá đạo, giá bảo hộ thấp giá hạn định cao nhất, giá tiêu biểu, hay số giá) + Biện pháp khống chế tổng mức giá cách đảm bảo tương quan H-T qua quỹ dự trữ bắt buộc nghiệp vụ thị trường công khai + Biện pháp hoàn thiện chế giá luật chống độc quyền lũng đoạn,chống cạnh tranh gian dối thông tin giá thường xun cho cơng chúng…Tóm lại chủ thể quản lý sử dụng công cụ giá phải hiểu rõ chất giá chế vận động mà cịn phải nắm nội dung khách quan nguyên tắc sử dụng giá thực tiễn - Các quan chức rà soát, tham mưu, sửa đổi, bổ sung chế sách, hồn thiện hành lang pháp lí ( sớm ban hành quy định ghi xuất xứ hàng hóa sản xuất, lắp ráp nước), cấu tổ chức, chế đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại hiệu tình hình mới, cải thiện nguồn lực phục vụ công tác chống hàng giả, hàng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, hàng giả mạo xuất xứ kinh phí, sở vật chất, trang thiết bị 2.3 Đánh giá thực trạng QLNN hàng giả, hàng nhái 2.3.1 Những thành công  Ơng Hồ Tùng Bách, Phó Trưởng phịng Bảo vệ người tiêu dùng, Cục Cạnh tranh Bảo vệ người tiêu dùng (Bộ Công Thương) cho biết, 10 tháng năm 2020, Cục nhận 176 khiếu nại liên quan đến chất lượng sản phẩm hàng hóa dịch vụ Các nội dung khiếu nại chủ yếu liên quan đến hàng hóa khơng có nhãn phụ, khơng có thơng tin nhà sản xuất; hàng hóa chất lượng, khác so với quảng cáo; hàng hóa giả mạo thương hiệu, nguồn gốc hàng giả, hàng không rõ nguồn gốc, chất lượng giao dịch thương mại điện tử… 21  Trong thời gian qua, Ban Chỉ đạo 389 bộ, ngành, địa phương triển khai công tác đồng bộ, liệt nên nhiều vụ vi phạm bị phát hiện, xử lý, nhiều đường dây ổ nhóm tội phạm, buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả bị triệt phá Cụ thể, quý 3/2020, lực lượng chức phát hiện, xử lý 63.110 vụ việc vi phạm (giảm 1% so với kỳ năm 2019), thu nộp nhà nước 4.386.9 tỷ đồng, khởi tố 369 vụ, 454 đối tượng.,  Ở doanh nghiệp lớn Việt Nam, tầm nhìn đến năm 2030, thương hiệu tài sản trí tuệ chắn đóng vai trị quan trọng mang tính định tương tự doanh nghiệp nước phát triển  Diễn đàn phòng chống hàng giả , hàng nhái tạo hội quý báu để nhà quản lý, nhà làm sách, đại diện lãnh đạo Bộ, ban, ngành trung ương địa phương, chuyên gia kinh tế, diễn giả, học giả nhìn lại chặng đường phát triển qua doanh nghiệp Việt, từ đó, nhận định, trao đổi, thảo luận để đưa giải pháp nhằm phòng, chống vấn nạn hàng giả, hàng nhái Việt Nam nay; mang ý nghĩa thiết thực nhằm hưởng ứng phong trào phòng chống hàng giả, hàng nhái, nâng cao nhận thức cho cấp, ngành, đơn vị doanh nghiệp Từ việc nhận thức tác hại hàng giả , hàng nhái , nhà nước cạn thiệp kịp thời bắt giữ , nộp phạt để cảnh cáo , răn đe , Cơ quan chức làm việc tối đa suất để trà trộn vào đường dây tội phạm buôn lậu , buôn hàng giả hàng nhái , để bảo vệ quyền lợi cho doanh nghiệp nói riêng cho tồn thể người nói chung Các doanh nghiệp Việt Nam chủ động phát huy thương hiệu trí tuệ để dần phát triển theo nước giới , đưa Việt Nam ngày lên Việc mở diễn đàn thực cần thiết cho việc nhận thức phát triển cho phát triển doanh nghiệp cho đất nước trước tình hình hàng giả hàng nhái ập vào liên tục 2.3.2 Những hạn chế  Hàng giả, hàng nhái dịch vụ chất lượng ngày ảnh hưởng trực tiếp đến an tồn, tính mạng tài sản người tiêu dùng, tạo hệ lụy liên quan đến mơi trường cạnh tranh, lịng tin người tiêu dùng phát triển bền vững kinh tế Hiện nhiều vụ việc chưa xác định chủ thể chịu trách nhiệm pháp lý, đặc biệt số giao dịch thương mại điện tử (giao dịch xuyên biên giới) 22  Ông Nguyễn Xuân Khương, Cục Điều tra Chống buôn lậu, Tổng Cục Hải quan cho hay, Việt Nam cam kết thực thi Hiệp định thương mai tự (FTA), hàng hóa từ nước bị áp thuế suất cao tìm cách chuyển tải bất hợp pháp vào Việt Nam, giả mạo, hợp thức hóa xuất xứ Việt Nam sau xuất vào thị trường Mỹ, châu Âu để lẩn tránh mức thuế suất cao nước áp dụng Hành vi dẫn đến nguy hàng hóa xuất Việt Nam bị nước điều tra, áp thuế chống bán phá giá, thuế tự vệ, thuế trợ cấp mức cao, gây thiệt hại cho nhà sản xuất Việt Nam Sản phẩm hàng hóa Việt Nam uy tín thị trường quốc tế, bị hạn chế xuất vào thị trường, bị nước nhập phát áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại…  Mặc dù quan chức vào cách gây gắt để giải quyết, xử lí triệt để vấn nạn hàng giả hàng nhái ,nhưng đối tượng nhởn nhơ nhập lậu, buôn bán cách trái phép, khiến phận chức năg khó khăn việc xử lí Đối tượng nhởn nhơ ngồi vịng pháp luật khơng biện pháp xử lí chưa mạnh tay mà cịn có chống lưng phận quan tham ô, nhận tiền, để hàng lậu thuận buồm xi gió lưu hành Việt Nam Từ việc nhận thức đắn nguyên nhân vụ việc xảy nước, nhà nước cần phải có biện pháp xử lý nghiêm minh, cơng khai thành phần tham ô, tham nhũng Việt Nam giảm thiểu ngăn chặn triệt để vấn đề hàng giả, hàng nhái 23 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HÀNG GIẢ, HÀNG NHÁI Ở VIỆT NAM 3.1 Tăng cường phối hợp quan thực thi pháp luật Hiện nay, việc kiểm tra giám sát hàng giả, hàng nhái giao cho nhiều lực lượng khác nhau: Ở cửa biên giới, cảng biển, sân bay gồm: lực lượng Hải quan giữ vai trò chủ chốt, đội biên phòng; kiểm tra, kiểm soát thị trường nội địa gồm: quản lý thị trường, công an, tra chuyên ngành y tế, khoa học công nghệ,… 3.2 Tăng cường lực thực thi, chế sách hỗ trợ cho quan thực thi Xây dựng tổ chức hoạt động cấp cao, có đủ thẩm quyền điều hành việc phối kết hợp, hoạch định phương án chiến lược theo chế phối hợp cách đồng đấu tranh chống hành vi sản xuất, kinh doanh hàng giả, hàng chất, đồng thời đóng vai trị lề việc liên kết quan thực thi việc kiểm tra, xử lý vi phạm 3.3 Nâng cao nhận thức người tiêu dùng doanh nghiệp việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp Cơng tác chống hàng giả khơng thể đạt hiệu cao khơng có tham gia, phối hợp doanh nghiệp chung tay toàn xã hội Do vậy, doanh nghiệp cần chủ động, tích cực tham gia chiến chống hàng giả, hàng nhái thông qua hoạt động quảng bá sản phẩm song song với việc hướng dẫn, rõ cho người tiêu dùng thủ đoạn làm hàng có kênh phân phối sản phẩm chất lượng tốt tới tận tay người tiêu dùng, khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa, khu công nghiệp, khu chế xuất… Đặc biệt, doanh nghiệp cần tăng cường quản lý, giám sát tiêu thụ hàng hoá chủ động khiếu nại bị xâm phạm nhãn hiệu Sự liên minh nhà sản xuất đấu tranh chống hàng giả cần tích cực Cùng với đó, đẩy mạnh cơng tác tun truyền giúp người tiêu dùng trang bị kiến thức “tiêu dùng thông minh”, tránh trở thành nạn nhân hàng giả, hàng nhái phải nhận thức rõ nhiệm vụ việc chống hàng nhái, hàng giả, hàng chất lượng quyền lợi bảnthân 24 3.4 Tuyên truyền, giáo dục, vận động tồn xã hội tham gia phịng ngừa đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả Xuất phát từ thực trạng sản xuất buôn bán hàng giả trở thành tệ nạn xã hội, diễn phổ biến miền đất nước điều kiện sản xuất hàng hoá chuyển đổi nước ta, tệ nạn có xu hướng ngày phát triển địi hỏi cơng tác chống hàng giả phải khơi dậy quan tâm huy động tham gia lực lượng, ngành, cấp từ trung ương đến địa phương, sở sản xuất kinh doanh thuộc thành phần kinh tế quần chúng nhân dân, người tiêu dùng nạn nhân hàng ngày nạn sản xuất buôn bán hàng giả Chính vậy, thời gian qua cơng tác tuyên truyền, giáo dục, vận động toàn xã hội tham gia cơng tác phịng ngừa đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả triển khai với nhiều hình thức phong phú, thiết thực 3.5 Tăng cường hợp tác quốc tế công tác phối hợp đấu tranh phòng chống hàng giả Việt Nam nước giới Mở rộng hợp tác quốc tế, cập nhật thơng tin tình hình kinh tế giới; tình hình sản xuất bn bán hàng giả khu vực giới để từ có dự báo sớm lĩnh vực, thủ đoạn vi phạm, để từ có biện pháp phịng ngừa chống việc bn bán hàng giả biên giới thị trường nội địa hiệu Tăng cường mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực sở hữu trí tuệ để tranh thủ trợ giúp kỹ thuật, tổ chức kinh nghiệm nhằm nâng cao lực thực thi Chủ động tích cực tìm kiếm chương trình tài trợ, hỗ trợ tổ chức nước việc chống hàng giả, xâm phạm quyền sở hữ trí tuệ 25 C KẾT LUẬN Hàng giả, hàng nhái ảnh hưởng không nhỏ đến sức khoẻ, tiền bạc người tiêu dùng, làm thiệt hại uy tín, vật chất cho doanh nghiệp Hơn nữa, hàng giả, hàng nhái ảnh hưởng đến uy tín quốc gia, vi phạm điều quy ước quốc tế mà Việt Nam ký kết Nó khơng ảnh hưởng đến kinh tế đất nước mà cịn kìm hãm tăng trưởng, phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, chống hàng giả, hàng nhái góp phần tăng trưởng phát triển kinh tế, giữ vững an ninh thị trường bảo vệ lợi ích đáng nhà sản xuất, kinh doanh người tiêu dùng Trong năm vừa qua, công tác đấu tranh chống hàng giả, hàng nhái đạt số kết khả quan, kiểm tra, phát xử lý nhiều vụ vi phạm thu cho ngân sách hàng chục tỷ đồng Tuy nhiên thực tế, hàng giả chưa giảm hành vi thủ đoạn ngày tinh vi, xảo quyệt Để lý giải cho thực trạng có nhiều nguyên nhân, song nguyên nhân chủ yếu luật pháp ta chưa nghiêm, chưa đồng thiếu tính thống Ngồi ra, cịn số ngun nhân khác như: Cơng tác giáo dục, tuyên truyền hàng giả chưa coi trọng nên trình độ nhận thức tầng lớp nhân dân tác hại hàng giả chưa đầy đủ, trang thiết bị phục vụ cho công tác kiểm tra kiểm sốt cịn thiếu thốn, thơ sơ Vì vậy, để cơng tác chống hàng giả có hiệu quả, địi hỏi phải có nỗ lực cố gắng phối hợp thống Bộ, ngành có liên quan, nhà sản xuất kinh doanh người tiêu dung, cần tranh thủ đồng tình ủng hộ tầng lớp nhân dân hợp tác quốc tế công tác đấu tranh chống hàng giả, hàng nhái 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Nguyên lý quản lý kinh tế ( học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh) Luật Việt Nam (luatvietnam.vn) Thời báo tài Việt Nam http://hn2.hanam.gov.vn/vi-vn/stp/Pages/Printer.aspx?articleID=3293 https://xemtailieu.com/tai-lieu/quan-li-nha-nuoc-ve-phong-chong-hang-gia159260.html https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/he-thong-van-ban/van-ban-quy-pham-phapluat/quyet-dinh-so-192016qd-ttg-ngay-652016-cua-thu-tuong-chinh-phu-ban-hanhquy-che-ve-trach-nhiem-va-quan-he-phoi-hop-hoat-dong-1726 https://dms.gov.vn/tin-chi-tiet/-/chi-tiet/lan-%C4%91au-tien-luc-luong-qltt-co-lophoc-ve-ngach-kiem-soat-vien-cao-cap-thi-truong-13698-1.html 27 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày 07 tháng 04 năm 2021 BIÊN BẢN THẢO LUẬN NHÓM (lần 1) Học phần: Nguyên lý quản lý kinh tế Địa điểm:Phòng thảo luận V201  Thành phần tham gia Tất thành viên nhóm 4: 8/8  Nội dung thảo luận Lựa chọn đề tài nghiên cứu cho thảo luận Hoàn thiện đề cương chi tiết thảo luận Phân công nội dung công việc cho thành viên:  Đánh giá chung: Các thành viên tham gia đầy đủ, tích cực đóng góp ý kiến Tất thành viên đồng ý với nhiệm vụ phân công Biên thảo luận đọc thống thành viên nhóm Nhóm trưởng Hường Nguyễn Thị Thu Hường 28 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày 15 tháng 04 năm 2021 BIÊN BẢN THẢO LUẬN NHÓM (lần 2) Học phần: Nguyên lý quản lý kinh tế Địa điểm: Phòng thảo luận V201  Thành phần tham gia: tất thành viên nhóm (8/8)  Nội dung thảo luận Tổng hợp cá nhân thành viên Chỉnh sửa sai sót cá nhân thành viên Hoàn thành thảo luận  Đánh giá chung: Các thành viên tham gia đầy đủ, tích cực đóng góp ý kiến Các thành viên nộp hạn Biên thảo luận đọc thống thành viên nhóm Nhóm trưởng Hường Nguyễn Thị Thu Hường