Một số giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở huyện thạnh phú, tỉnh bến tre giai đoạn 2015 2020

O TRƢ N V OT O ỌC V N BÙI MINH NHỰT MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN Ộ N Ũ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢ NG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN TH NH PHÚ, TỈNH BẾN TRE A O N 2015-2020 LUẬN VĂN T C SĨ K OA ỌC GIÁO DỤC Nghệ An, năm 2015 O TRƢ N V OT O ỌC V N BÙI MINH NHỰT MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN Ộ N Ũ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢ NG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN TH NH PHÚ, TỈNH BẾN TRE A O N 2015-2020 Chuyên ngành Quản lý giáo dục Mã số: 60.14.01.14 LUẬN VĂN T C SĨ K OA ỌC GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học:TS MA VĂN TƢ Nghệ An, năm 2015 L I CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, xin bày tỏ đến quý thầy trường Đại học Vinh tận tình giảng dạy cho suốt thời gian học tập trường Tơi xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy TS Mai Văn Tư, tận tình bảo giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Đồng thời, xin cảm ơn lãnh đạo Sở GD&ĐT Bến Tre, Phòng GD&ĐT huyện Thạnh Phú quý thầy cô địa bàn Thạnh Phú tạo điều kiện cho điều tra khảo sát để có liệu phục vụ cho luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng hồn thiện luận văn luận văn tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóp góp q báu thầy cô bạn đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Nghệ An, tháng năm 2015 Tác giả: Bùi Minh Nhựt MỤC LỤC Trang MỞ ẦU 1 Lý chọn đề tài: Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu 4 Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiên cứu óng góp luận văn Cấu trúc luận văn C ƢƠN CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN Ộ N Ũ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢ NG TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2 Các khái niệm 1.3 Trường Trung học sở hệ thống giáo dục quốc dân 14 1.4 Vấn đề đội ngũ cán quản lý trường Trung học sở 15 1.5 Vấn đề phát triển đội ngũ cán quản lý trường Trung học s 22 1.6 Một số vấn đề quản lý có tác động đến phát triển đội ngũ cán quản lý trường Trung học sở 23 Kết luận chương 1: 30 C ƢƠN 32 THỰC TR NG Ộ N Ũ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢ NG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN TH NH PHÚ, TỈNH BẾN TRE 32 2.1 Khái quát tình hình kinh tế-xã hội, & T huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre 32 2.2 Thực trạng đội ngũ cán quản lý Trung học sở huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre 40 2.3 Thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý trường Trung học sở huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre 50 2.4 Nguyên nhân hạn chế, yếu 56 Kết luận chương 57 C ƢƠN 59 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN Ộ N Ũ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢ NG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN TH NH PHÚ, TỈNH BẾN TRE A O N 2015-2020 59 3.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 59 3.2 Một số giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Trung học sở huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre 60 3.2.1 Hoàn thiện quy hoạch đội ngũ cán quản lý trường Trung học sở huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre 60 3.2.2 ổi công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng luân chuyển đội ngũ cán quản lý 65 3.2.3 ổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý 72 3.2.4 Xây dựng hoàn thiện chế độ, sách đội ngũ cán quản lý 76 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán quản lý 78 3.3 Mối quan hệ giải pháp 81 3.4 Khảo sát tính cần thiết khả thi giải pháp đề xuất 82 Kết luận chương 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 Kết luận: 85 Kiến nghị: 85 2.1 ối với Ủy ban nhân dân tỉnh 87 2.2 ối với Sở & T 88 2.3 ối với Ủy ban nhân dân huyện Thạnh Phú 88 2.4 ối với Phòng & T 88 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Viết tắt CB: : Cán CBQL : Cán quản lý & T : & T GV : Giáo viên GDTX : Giáo dục thường xuyên HS : Học sinh HCM : Hồ Chí Minh H N : Hội đồng nhân dân MG : Mẫu giáo MN : Mầm non NV : Nhân viên THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TNCS : Thanh niên cộng sản UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 2.1: Tình hình trường, lớp, học sinh 36 Bảng 2.2: Tình hình cán bộ, giáo viên, nhân viên 37 Bảng 2.3 Kết xếp loại hạnh kiểm HS cấp THCS huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre năm học 38 Bảng 2.4 Kết xếp loại học lực HS cấp THCS huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre năm học 38 Bảng 2.5 Kết hồn thành chương trình cấp THCS huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre 39 Bảng 2.6 Số lượng cấu giới cán quản lý trường THCS huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre 40 Bảng 2.7 Thống kế độ tuổi QL trường THCS huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre 42 Bảng 2.8 Thống kê trình độ đào tạo chuyên môn QL trường THCS huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre 43 Bảng 2.9 Thống kê trình độ quản lý giáo dục QL trường THCS huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre 44 Bảng 2.10 Thống kê trình độ trị QL trường THCS huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre 45 Bảng 2.11 Thống kê trình độ ngoại ngữ, tin học QL trường THCS huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre 45 Bảng 3.1 Kết khảo sát tính cần thiết giải pháp phát triển đội ngũ QL trường THCS huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre………………………82 Bảng 3.2 Kết khảo sát tính khả thi giải pháp phát triển đội ngũ QL trường THCS huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre 83 MỞ ẦU Lý chọn đề tài: Ngày nay, giáo dục khẳng định vai trò quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Giáo dục thực mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dưỡng nhân tài đáp ứng cho yêu cầu công nghiệp hóa đại hóa đất nước UNES O nhấn mạnh tầm quan trọng giáo dục kỷ XX : “ iáo dục chìa khóa tiến tới giới tốt đẹp hơn; vai trò giáo dục phát triển tiềm người; giáo dục đòn bẩy mạnh mẽ cần có để tiến vào tương lai”.[17] Trong trình đổi mới, ảng ta chủ trương muốn phát triển kinh tế trước hết phải phát triển GD- T hỉ thị 40-CT/TW ngày 15/6/2004 Ban í thư Trung ương ảng việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục khẳng định: “Phát triển GD& T quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; điều kiện để phát huy nguồn lực người ây trách nhiệm toàn ảng, toàn dân, nhà giáo cán quản lý giáo dục lực lượng nịng cốt, có vị trí quan trọng” [1] Trong Văn kiện ại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI khẳng định: “Phát triển nâng cao chất lượng nhân lực, nhân lực chất lượng cao chiến lược đột phá, ”; “ ặc biệt coi trọng phát triển đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý giỏi, ”; “Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu ổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hố, đại hố, xã hội hố, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý khâu then chốt…” [16, tr130,131] Ngày tháng 11 năm 2013, an hấp hành Trung ương hành Nghị số 29-NQ/TW đổi bản, toàn diện ảng ban & T, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế khẳng định: “ quốc sách hàng đầu, nghiệp & T ảng, Nhà nước toàn dân ầu tư cho giáo dục đầu tư phát triển, ưu tiên trước chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội” [3] Trong trình đổi giáo dục, mâu thuẫn đặt vấn đề bất cập đội ngũ, đặc biệt chất lượng đội ngũ QL giáo dục chưa đáp ứng nhu cầu đổi giáo dục Vấn đề chuẩn hóa, phát triển đội ngũ QL giáo dục đủ số lượng, cấu đảm bảo chất lượng ln vấn đề mang tính thời thực tiễn nghiên cứu giáo dục Ngành & T có vai trị quan trọng việc đào tạo người vừa “hồng”, vừa “chuyên” đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng cho yêu cầu phát triển đất nước o đó, ngành & T cần phải chăm lo phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục cán quản lý trường học có vai trị quan trọng tiến trình đổi giáo dục xem khâu “then chốt” ội ngũ QL trường học lực lượng định chất lượng, hiệu giáo dục Vai trò cán quản lý nhà trường ngày tăng, địi hỏi người cán quản lý phải khơng ngừng vận động để hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tầm cao Nghị số 29-NQ/TW đổi bản, toàn diện & T, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế đánh giá hạn chế, yếu đội ngũ nhà giáo cán quản lý: “ ội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục bất cập chất lượng, số lượng cấu; phận chưa CBQL Luân chuyển CBQL trường THCS hợp lý, nguyện vọng hoàn cảnh CBQL Xin trân trọng cám ơn! PHỤ LỤC PHIẾU T ĂM DÒ (Dùng cho chuyên gia; lãnh đạo, chuyên viên Sở GD&ĐT, Phịng GD&ĐT) Kính gửi: - Q thầy, lãnh đạo ngành giáo dục tỉnh Bến Tre - Quý thầy, cô lãnh đạo, cán chuyên viên Phịng & T huyện Thạnh Phú ể giúp chúng tơi có thêm sở hồn thành ề tài “Một số giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng Trung học sở huyện Thạnh Phú, xin ồng chí vui lịng bớt chút thời gian cho biết ý kiến tính hiệu tính khả thi giải pháp phát triển đội ngũ QL trường THCS huyện Thạnh Phú giai đoạn mà đề xuất sau cách đánh dấu x vào mà đồng chí cho phù hợp Chúng xin chân thành cảm ơn! Tính cần thiết STT Nhóm giải pháp Cần thiết Hồn thiện quy hoạch đội ngũ cán quản lý trường trung học sở ổi công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng luân chuyển đội ngũ cán quản lý ổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý Xây dựng hoàn thiện chế độ, sách đội ngũ cán quản lý Ít Khơng cần cấn thiết thiết Tính khả thi Khả Ít khả thi thi Khơng khả thi Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán quản lý * Ngoài giải pháp nêu trên, theo ồng chí cần có giải pháp khác để phát triển đội ngũ QL trường THCS huyện Thạnh Phú giai đoạn nay? ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… * Kính đề nghị ồng chí vui lịng cho biết thêm vài thơng tin cá nhân (Phần khơng ghi) - Họ tên: .… - ơn vị công tác: … - Chức vụ: Một lần xin chân thành cám ơn PHỤ LỤC Bảng tổng hợp ý kiến CBQL tự đánh giá phẩm chất đạo đức nghề nghiệp Mức giá trị Trung T Tốt Nội dung T SL Yêu nước, yêu chủ nghĩa xã (%) 35 100 pháp luật, chế độ, sách, 35 100 hội, lợi ích dân tộc TL Khá SL TL (%) ương mẫu chấp hành chủ trương, đường lối ảng; hiểu biết thực quy định Nhà nước, quy định ngành, địa phương Có khả động viên, khích lệ giáo viên, cán bộ, nhân viên học sinh hoàn thành tốt nhiệm vụ; tập thể 23 65,7 12 35 100 giáo viên, cán bộ, nhân viên tín nhiệm Giữ gìn phẩm chất danh dự, uy tín nhà giáo 34.3 bình SL TL (%) Yếu SL TL (%) Có lối sống lành mạnh, phù hợp với sắc văn hoá dân 31 88.5 11.5 82.8 17.2 tộc xu hội nhập Có tác phong làm việc khoa học, sư phạm 29 P Ụ LỤC Bảng tổng hợp ý kiến V T CS đánh giá phẩm chất đạo đức nghề nghiệp CBQL Mức giá trị Trung T Tốt Nội dung T SL Yêu nước, yêu chủ nghĩa xã TL (%) Khá SL TL (%) bình SL 164 96.4 3.6 pháp luật, chế độ, sách, 163 95.8 4.2 126 74.1 38 22.3 167 98.2 1.8 hội, lợi ích dân tộc TL (%) ương mẫu chấp hành chủ trương, đường lối ảng; hiểu biết thực quy định Nhà nước, quy định ngành, địa phương Có khả động viên, khích lệ giáo viên, cán bộ, nhân viên học sinh hoàn thành tốt nhiệm vụ; tập thể giáo viên, cán bộ, nhân viên tín nhiệm Giữ gìn phẩm chất danh dự, uy tín nhà giáo 3.6 Yếu SL TL (%) Có lối sống lành mạnh, phù hợp với sắc văn hoá dân 162 95.2 4.8 77.6 38 22.4 tộc xu hội nhập Có tác phong làm việc khoa học, sư phạm 132 P Ụ LỤC Bảng tổng hợp ý kiến CBQL tự đánh giá lực chuyên môn, nghiệp vụ sƣ phạm Mức giá trị Trung T T Tốt Nội dung SL TL (%) Khá SL TL (%) Yếu bình SL TL (%) SL TL (%) ạt trình độ chuẩn đào tạo nhà giáo theo quy định Luật Giáo dục đối 33 94.2 5.8 25 71.1 10 28.9 14.3 22.9 16 45.7 45.7 14 40 14.3 với cấp học Am hiểu lí luận, nghiệp vụ quản lý giáo dục Sử dụng ngoại ngữ Sử dụng công nghệ thông tin công việc 16 17.1 P Ụ LỤC 10 Bảng tổng hợp ý kiến GV THCS đánh giá lực chuyên môn, nghiệp vụ sƣ phạm CBQL Mức giá trị T T Trung Tốt Nội dung SL TL (%) Khá SL TL (%) bình SL TL (%) Yếu SL TL (%) ạt trình độ chuẩn đào tạo nhà giáo theo quy định Luật Giáo dục đối 161 94.7 5.3 119 70 42 24.7 5.3 với cấp học Am hiểu lí luận, nghiệp vụ quản lý giáo dục Sử dụng ngoại ngữ 40 23.5 45 26.4 62 36.4 23 13.7 Sử dụng công nghệ 72 42.3 80 47.2 18 10.5 thông tin công việc P Ụ LỤC 11 Bảng tổng hợp ý kiến CBQL tự đánh giá lực quản lý nhà trƣờng Mức giá trị Trung Tốt T Khá bình Nội dung T SL TL (%) SL TL (%) TL SL (% SL ) Xây dựng tầm nhìn, sứ mạng, giá trị nhà trường hướng tới phát triển toàn diện học 20 57.1 14 40 77.1 22.9 74.3 25.7 sinh nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục nhà trường Có khả định đắn, kịp thời dám chịu trách nhiệm định nhằm đảm bảo 27 hội học tập cho học sinh, nâng cao chất lượng hiệu giáo dục nhà trường Tổ chức xây dựng kế hoạch nhà trường phù hợp với tầm nhìn chiến lược chương trình hành động 26 Yếu 2.9 TL (%) nhà trường Quy hoạch, tuyển chọn, sử dụng thực chế độ, sách đội 29 82.9 17.1 26 74.3 25.7 vật chất giáo viên, cán 31 88.6 11.4 77.1 22.9 48.6 18 51.4 ngũ giáo viên, cán nhân viên Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên, cán nhân viên đáp ứng yêu cầu chuẩn hoá, đảm bảo phát triển lâu dài nhà trường hăm lo đời sống tinh thần, nhân viên Quản lý sử dụng hiệu tài sản nhà trường, thiết bị dạy 27 học Thường xuyên sáng kiến, đổi công tác quản lý, 17 đạo P Ụ LỤC 12 Bảng tổng hợp ý kiến V tự đánh giá lực quản lý nhà trƣờng Mức giá trị T Nội dung Trung T Tốt SL TL (%) Khá SL TL (%) bình TL Yếu TL SL (% SL (% ) ) Xây dựng tầm nhìn, sứ mạng, giá trị nhà trường hướng tới phát triển toàn diện học 102 60 55 32.4 12 7.1 0.5 sinh nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục nhà trường Có khả định đắn, kịp thời dám chịu trách nhiệm định nhằm đảm bảo 132 77.6 32 18.8 3.6 74.7 38 22.4 2.4 hội học tập cho học sinh, nâng cao chất lượng hiệu giáo dục nhà trường Tổ chức xây dựng kế hoạch nhà trường phù hợp với 127 0.5 tầm nhìn chiến lược chương trình hành động nhà trường Quy hoạch, tuyển chọn, sử dụng thực chế độ, sách đội 129 75.9 33 19.4 4.1 0.6 138 81.2 23 13.5 4.1 1.2 vật chất giáo viên, cán 144 84.7 20 11.8 3.5 87.1 19 11.2 1.7 81.8 28 16.5 1.7 ngũ giáo viên, cán nhân viên Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên, cán nhân viên đáp ứng yêu cầu chuẩn hoá, đảm bảo phát triển lâu dài nhà trường hăm lo đời sống tinh thần, nhân viên Quản lý sử dụng hiệu tài sản nhà trường, thiết bị dạy 148 học Thường xuyên sáng kiến, đổi công tác quản lý, 139 đạo P Ụ LỤC 13 Bảng tổng hợp kết điều tra thực trạng việc xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL trƣờng THCS huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre Rất tốt TT Nội dung Xác định mục tiêu phát triển đội 19 ngũ Xây dựng kế hoạch phát triển đội 18 ngũ (%) SL TL (%) 90.5 9.5 85.7 14.3 Chƣa tốt SL TL (%) QL QL trường THCS Xây dựng tiêu chuẩn giáo viên SL TL Tốt 15 71.4 28.6 13 61.9 38.1 14 66.7 33.3 12 57.1 42.9 diện quy hoạch CBQL trường THCS Dự kiến nguồn lực thực quy hoạch Lựa chọn giải pháp thực quy hoạch Quy hoạch đảm bảo tính khoa học thực tiễn, thúc đẩy phấn đấu, vươn lên cán bộ, giáo viên Phụ lục 14 Bảng tổng hợp kết điều tra, đánh giá thực trạng công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, sử dụng luân chuyển đội ngũ CBQL trƣờng THCS huyện Thạnh Phú tỉnh, Bến Tre TT Rất tốt Nội dung Tốt TL Chƣa tốt SL TL SL SL TL 19 11 52.4 28.6 38,1 33.3 28.6 19 12 57.2 23.8 28.6 11 52.4 19 Xây dựng tiêu chuẩn phẩm chất lực đội ngũ QL trường THCS Thực bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn CBQL trường TH S theo quy định Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn thực động viên, khích lệ đội ngũ CBQL Luân chuyển CBQL trường THCS hợp lý, nguyện vọng hoàn cảnh CBQL ... trạng đội ngũ cán quản lý trường trung học sở huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre hương Một số giải pháp phát triển đội ngũ trường trung học sở huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre C ƢƠN CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ P... ? ?Một số giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng trung học sở huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre giai đoạn 2015- 2020? ?? nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường trung học sở. .. giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Trung học sở huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre 60 3.2.1 Hoàn thiện quy hoạch đội ngũ cán quản lý trường Trung học sở huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre