Thực trạng ngân sách nhà nước việt nam trong khoảng 2015 2020 phân tích các biện pháp mà chính phủ việt nam đã sử dụng trong giai đoạn đó để bù đắp thâm hụt ngân sách

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI ĐỀ TÀI THẢO LUẬN MÔN KINH TẾ VĨ MÔ Đề tài: Thực trạng ngân sách nhà nước Việt Nam khoảng 2015 - 2020 Phân tích biện pháp mà phủ Việt Nam sử dụng giai đoạn để bù đắp thâm hụt ngân sách Nhóm: Mã lớp học phần: Giảng viên hướng dẫn: Th.S Vũ Ngọc Tú Hà Nội, ngày 14 tháng 05 năm 2021 NHĨM 3_KINH TẾ VĨ MƠ MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT I NGÂN SÁCH Khái niệm Đặc điểm 3 Vai trò HOẠT ĐỘNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC II Cơ cấu ngân sách nhà nước Thâm hụt ngân sách nhà nước III CÁC BIỆN PHÁP BÙ ĐẮP TÌNH TRẠNG THIẾU HỤT NGÂN SÁCH Biện pháp tăng thu giảm chi Biện pháp vay nợ Sử dụng dự trữ ngoại tệ Biện pháp vay ngân hàng (in tiền) CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRONG KHOẢNG 2015 – 2020 VÀ CÁC BIỆN PHÁP MÀ CHÍNH PHỦ VIỆT NAM ĐÃ SỬ DỤNG ĐỂ BÙ ĐÁP TÌNH TRẠNG THIẾU HỤT NGÂN SÁCH TRONG GIAI ĐOẠN ĐÓ I THỰC TRẠNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 Thực trạng ngân sách nhà nước Việt Nam khoảng 2015 – 2020 Thậm hụt ngân sách nhà nước giai đoạn 2015 - 2020 18 Thực dự toán ngân sách năm 2021 vấn đề đặt 18 III CÁC BIỆN PHÁP MÀ CHÍNH PHỦ VIỆT NAM ĐÃ SỬ DỤNG TRONG GIAI ĐOẠN 2015 – 2020 ĐỂ BÙ ĐẮP THÂM HỤT NGÂN SÁCH 19 Biện pháp tăng thu giảm chi 19 Biện pháp vay nợ 21 Sử dụng dự trữ ngoại tệ 23 NHÓM 3_KINH TẾ VĨ MÔ LỜI MỞ ĐẦU Trong điều kiện kinh tế thị trường đại, vai trò quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế - xã hội nhà nước đề cao hết Để đảm trách vai trò này, nhà nước phải nắm bắt cơng cụ tài - tiền tệ, cân đối ngân sách nhà nước xem công cụ sắc bén để nhà nước can thiệp toàn diện vào nến kinh tế Giai đoạn 2015 – 2020, kinh tế Việt Nam phải đối mặt với vô số thách thức lớn Điều gây nên gánh nặng lớn cho ngân sách nhà nước, đồng thời dẫn đến tình trạng thâm hụt ngân sách Để trang trải cải thiện tình trạng này, Chính phủ sử dụng nhiều sách khác Với đề tài giao, nhóm phân tích thực trạng thâm hụt ngân sách nhà nước giai đoạn 2015 – 2020 sách mà Chính phủ Việt Nam sử dụng để giải thâm hụt ngân sách nhà nước NHĨM 3_KINH TẾ VĨ MƠ CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT I NGÂN SÁCH Khái niệm Ngân sách nhà nước tổng kế hoạch chi tiêu thu nhập năm Chính phủ, bao gồm khoản thu (chủ yếu từ thuế) khoản chi ngân sách Về hình thức, ngân sách nhà nước bảng tổng hợp khoản thu, chi nhà nước khoảng thời gian định quan có thẩm quyền định nhằm đáp ứng nhu cầu thực chức nhiệm vụ nhà nước Về thực chất, ngân sách nhà nước phản ánh mối quan hệ kinh tế nhà nước chủ thể khác xã hội, phát sinh trình phân phối nguồn tài theo ngun tắc khơng hồn trả trực tiếp chủ yếu Đặc điểm Hoạt động thu chi ngân sách nhà nước gắn chặt với quyền lực kinh tế- trị nhà nước việc thực chức nhà nước, nhà nước tiến hành sở luật lệ định Hoạt động ngân sách nhà nước hoạt động phân phối lại nguồn tài chính, thể hai lĩnh vực thu chi nhà nước Ngân sách nhà nước có đặc điểm quỹ tiền tệ khác Điểm khác biệt ngân sách nhà nước với tư cách quỹ tiền tệ tập trung nhà nước, chia thành nhiều quỹ nhỏ có tác dụng riêng, sau chi dùng cho mục đích định Hoạt động thu chi ngân sách nhà nước thực theo ngun tắc khơng hồn trả trực tiếp chủ yếu Vai trò Ngân sách nhà nước công cụ điều chỉnh vĩ mô kinh tế xã hội, định hướng phát triển sản xuất, điều tiết thị trường, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống xã hội  Điều tiết kinh tế, thúc đẩy phát triển kinh tế  Giải vấn đề xã hội  Góp phần ổn định thị trường, chống lạm phát, bình ổn giá thị trường hàng hóa NHĨM 3_KINH TẾ VĨ MƠ II HOẠT ĐỘNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Cơ cấu ngân sách nhà nước Ngân sách Nhà nước Thu ngân sách      Chi ngân sách Khoản thu từ thuế (chiếm từ 80% - 90%) Các loại chi phí lệ phí Viện trợ từ nước ngồi Thu từ việc phát hành công trái, xổ số… Hoạt động in tiền      Chi đầu tư xây dựng Chi sản xuất vật chất Chi viện trợ Chi trả nợ Chi an ninh quốc phòng Thâm hụt ngân sách nhà nước a Khái niệm Thâm hụt ngân sách nhà nước (hay gọi bội chi ngân sách nhà nước) tình trạng khoản chi ngân sách nhà nước lớn khoản thu, phần chênh lệch thâm hụt ngân sách Để phản ánh mức độ thâm hụt ngân sách người ta thường sử dụng tiêu “tỉ lệ thâm hụt” so với GDP so với tổng số thu ngân sách nhà nước b Phân loại: - Thâm hụt ngân sách thực tế: Là thâm hụt số chi thực tế vượt số thu thực tế thời kỳ định - Thâm hụt ngân sách cấu: Là thâm hụt tính tốn trường hợp kinh tế hoạt động mức sản lượng tiềm - Thâm hụt ngân sách chu kỳ: Là thâm hụt ngân sách bị động tình trạng chu kỳ kinh doanh, hiệu số thâm hụt thực tế thâm hụt cấu Trong ba loại thâm hụt trên, thâm hụt cấu phản ánh kết hoạt động chủ quan sách tài khóa như: định thuế suất, phúc lợi, bảo hiểm… Vì vậy, để đánh giá kết sách tài khóa, người ta sử dụng thâm hụt c Nguyên nhân dẫn đến thâm hụt ngân sách: - Nguyễn nhân khách quan  Diễn biến thất thường chu kỳ kinh doanh, hiệu thấp sản xuất xã hội, hiệu mối quan hệ kinh tế với bên ngồi  Địch họa, thiên tai, tình hình bất ổn trị - Nguyên nhân chủ quan:  Quản lý điều hành ngân sách bất hợp lý: thất thu thuế nhà nước; đầu tư công hiệu qu;, nhà nước huy động vốn để kích cầu; chưa trọng mối quan hệ chi đầu tư phát triển chi đầu tư thường xuyên; quy mô chi tiêu phủ lớn  Do cấu thu, chi thay đổi: nhà nước thực sách NHĨM 3_KINH TẾ VĨ MƠ III CÁC BIỆN PHÁP BÙ ĐẮP TÌNH TRẠNG THIẾU HỤT NGÂN SÁCH Biện pháp tăng thu giảm chi Đây biện pháp mà Chính phủ quyền hạn nhiệm vụ giao, tính tốn hợp lý để tăng khoản thu thu từ thuế… cắt giảm chi tiêu  Ưu điểm: - Khi cịn vùng chịu đựng được, tăng thuế suất làm tăng ngân sách nhà nước, đồng thời cịn kích thích đối tượng mở mang hoạt động kinh tế, tăng khả sinh lời, phận nộp ngân sách nhà nước, phần giữ lại làm thặng dư cho - Trong trường hợp này, tăng thuế thu nhập có tác dụng kích thích tăng trưởng kinh tế  Nhược điểm: - Tăng thu: giải pháp để xử lý bội chi NSNN, tăng thuế khơng hợp lý dẫn đến làm giá hàng hóa tăng gây ảnh hưởng lớn đến sản xuất đời sống nhân dân, triệt tiêu động lực doanh nghiệp ngành sản xuất kinh doanh làm khả cạnh tranh kinh tế nước khu vực giới - Giảm chi: cắt giảm chi tích lũy cho đầu tư phát triển điều dễ mâu thuẫn với yêu cầu tăng trưởng kinh tế – xã hội Vậy cắt giảm nhu cầu đầu tư chưa thực cần thiết, dự án chưa có điều kiện khả thi, không nên đầu tư vốn cách dàn trải, cần phải đầu tư dự án, công trình trọng điểm then chốt Biện pháp vay nợ Vay nợ biện pháp chủ yếu để tài trợ thâm hụt ngân sách tất quốc gia giới Có hai hình thức chính:  Vay nợ nước: - Thơng qua việc phát hành: Tín phiếu, trái phiếu kho bạc nhà nước, trái phiếu đầu tư - Chính phủ thường ủy nhiệm cho kho bạc nhà nước phát hành trái phiếu thức: tín phiếu kho bạc, trái phiếu kho bạc, trái phiếu cơng trình  Vay nợ nước ngồi: - Vay nợ từ phủ nước ngồi, tổ chức tài quốc tế phát hành trái phiếu quốc tế - Viện trợ nước nguồn vốn phát triển phủ, tổ chức liên phủ, tổ chức quốc tế cung cấp cho phủ nước ngồi nhằm thực chương trình hợp tác phát triển kinh tế xã hội, chủ yếu nguồn vốn phát triển thức ODA - Vay nợ nước ngồi thực hình thức phát hành trái phiếu ngoại tệ đẩy mạnh nước ngồi, vay hình thức tín dụng  - - Ưu điểm Vay nợ nước:  Đây biện pháp cho phép Chính phủ trì việc thâm hụt ngân sách mà khơng cần phải tăng sở tiền tệ giảm dự trữ quốc tế Vì vậy, biện pháp coi cách hiệu để kiềm chế lạm phát  Vay nợ nước giúp tập trung khoản tiền tạm thời nhàn rỗi dân cư,tránh nguy khủng hoảng nợ nước ngoài, dễ triển khai Vay nợ nước ngoài:  Vay nợ nước giúp tận dụng nguồn vốn với quy mô hớn, lãi suất ưu đãi từ nhà nước, đặc biệt từ tổ chức tài quốc tế NHĨM 3_KINH TẾ VĨ MƠ  Đây biện pháp hữu hiệu, bù đắp khoản nội chi mà lại không gây sức ép cho kinh tế  Đây nguồn vốn quan trọng bổ sung cho cho vốn thiếu hụt nhà nước góp phần thúc đẩy kinh tế-xã hội  Vay nợ nước ngồi khơng gây lạm phát cho kinh tế  Nhược điểm - Vay nợ nước: làm tăng lãi suất vòng nợ – trả lãi- bội chi làm tăng mạnh khoản nợ công chúng kéo theo gánh nặng chi trả NSNN cho thời kỳ sau - Vay nợ nước ngoài: Việc vay nợ nước nhiều kéo theo vấn đề phục thuộc nước kinh tế lẫn trị cịn làm giảm dự trữ ngoại tệ trả nợ, làm cạn dự trữ quốc gia dẫn đến khủng hoảng tỷ giá Sử dụng dự trữ ngoại tệ Dự trữ ngoại tệ Việt Nam tăng mạnh mẽ thời gian gần sau Ngân hàng Nhà nước (NHNN) tích cực mua ngoại tệ từ ngân hàng vào, giúp niềm tin tăng lên tạo sở để tỷ giá tiếp tục ổn định Mức dự trữ ngoại tệ cao đặc biệt quan trọng việc củng cố uy tín vị Việt Nam, chuyển động góp phần làm tăng thêm hấp dẫn Việt Nam nhà đầu tư nước Nhà nước ta áp dụng hình thức dự trữ tiền mặt, số dư tiền gửi ngoại tệ ngân hàng nước ngoài; trái phiếu, hối phiếu, giấy tờ ghi nợ khác ngân hàng phủ nước ngồi, tổ chức tài tiền tệ quốc tế, ngân hàng nước ngoài; vàng số hình thức khác…  Ưu điểm - Dự trữ hợp lý giúp quốc gia chống khủng hoảng - Hạn chế đình trệ kinh tế - Giúp toán mặt hàng nhập quan trọng, nợ nước  Nhược điểm - Tiềm ẩn nhiều rủi ro phải hạn chế sử dụng - Nếu khu vực tư nhân cho nguồn dự trữ ngoại tệ quốc gia mỏng manh, niềm tin vào khả mà phủ can thiệp vào thị trường ngoại tệ dẫn đến dòng vốn ạt chảy giới bên làm cho đồng nội tệ giảm mạnh giá làm tăng sức ép lạm phát Kết hợp với việc vay nợ nước việc giảm quỹ dự trữ ngoại tệ khiến cho tỷ giá hối đoái tăng làm suy yếu sức cạnh tranh quốc tế hàng hóa nước Biện pháp vay ngân hàng (in tiền) In tiền biện pháp ngân sách nhà nước thâm hụt lớn Khi Chính phủ in thêm tiền, lượng tiền danh nghĩa tăng lên nguyên nhân gây lạm phát Trên thực tế, lượng tiền mà phủ in không gây lạm phát lớn đến người dân biết phủ in tiền để bù thâm hụt ngân sách khiến cho giá tăng nhiều so với tác động việc in tiền dẫn đến lạm phát tăng vọt Và giá tăng lên thâm hụt lại nảy sinh, địi hỏi phải in thêm lượng tiền lạm phát tiếp tục tăng vọt Kiểu lạm phát xoáy ốc thường xảy thời kỳ siêu lạm phát  Ưu điểm:  Nhu cầu bù tiền để bù đắp ngân sách nhà nước đáp ứng nhanh chóng, kịp thời mà trả lãi  Nhược điểm  Việc in thêm phát hành thêm tiền khiến cho khung tiền vượt cầu tiền đẩy cho việc lạm phát trở nên khơng thể kiểm sốt Trong năm 80 kỷ 20 nước ta NHĨM 3_KINH TẾ VĨ MƠ bù đắp bội chi ngân sách nhà nước cách in thêm tiền đưa vào lưu thông Việc đẩy tỷ lệ lạm phát Bình điểm lên tới 600%, kinh tế bị trì trệ NHĨM 3_KINH TẾ VĨ MƠ CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRONG KHOẢNG 2015 – 2020 VÀ CÁC BIỆN PHÁP MÀ CHÍNH PHỦ VIỆT NAM ĐÃ SỬ DỤNG ĐỂ BÙ ĐÁP TÌNH TRẠNG THIẾU HỤT NGÂN SÁCH TRONG GIAI ĐOẠN ĐÓ I THỰC TRẠNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 Thực trạng ngân sách nhà nước Việt Nam khoảng 2015 – 2020 1.1 Tình hình kinh tế xã hội Việt Nam giai đoạn 2015 – 2020 Bước vào thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn năm 2015 - 2020, bối cảnh khu vực giới có yếu tố thuận lợi khó khăn đan xen, diễn biến phức tạp so với dự báo tác động đến phát triển kinh tế nước như: xu hướng kinh tế giới phục hồi phát triển; liên kết tự hoá thương mại xu chủ đạo đan xen yếu tố bảo hộ; tác động mạnh mẽ phát triển khoa học cơng nghệ đến mặt kinh tế, văn hố, xã hội; cạnh tranh địa trị, địa kinh tế đôi với căng thẳng thương mại số kinh tế lớn; chủ nghĩa dân tộc cực đoan, chủ nghĩa bảo hộ trỗi dậy; biến động trị xung đột xảy nhiều nơi; diễn biến căng thẳng Biển Đơng đe doạ hồ bình, ổn định tác động tiêu cực đến phát triển kinh tế - xã hội đất nước Đặc biệt, vào năm cuối giai đoạn năm 2015 - 2020, đại dịch Covid-19 chưa có nhiều thập kỷ xảy tồn cầu ảnh hưởng nghiêm trọng, kinh tế giới rơi vào tình trạng suy thối, hậu kéo dài nhiều năm Trong nước, sau thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2015 - 2020, kinh tế vĩ mơ dần ổn định, tích lũy thêm nhiều kinh nghiệm lãnh đạo, đạo điều hành phát triển kinh tế - xã hội, niềm tin cộng đồng doanh nghiệp xã hội tăng lên Tuy nhiên, khó khăn, hạn chế nội kinh tế ảnh hưởng không nhỏ tới phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường Ảnh hưởng từ bên gia tăng, cạnh tranh ngày gay gắt, độ mở kinh tế cao, sức chống chịu hạn chế; tác động biến đổi khí hậu ngày mạnh, loại dịch bệnh xảy ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội, đời sống nhân dân khả hoàn thành mục tiêu kế hoạch, đặc biệt đại dịch Covid-19 từ đầu năm 2020 Trong bối cảnh đó, nhờ vào liệt hệ thống trị chung sức, đồng lòng, nỗ lực vượt bậc, liệt, kịp thời toàn Đảng, toàn dân, toàn quân cộng đồng doanh nghiệp, năm 2020 vừa tập trung phòng, chống dịch bệnh, vừa trì, phục hồi phát triển kinh tế - xã hội, Việt Nam vượt qua khó khăn, thách thức, thực đồng bộ, hiệu mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đề Phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 2015 - 2020 Đại hội Đảng lần thứ XII đạt nhiều thành tựu quan trọng, toàn diện hầu hết lĩnh vực, tạo nhiều dấu ấn bật: Kinh tế tăng trưởng bước vững ngày cải thiện, quy mô kinh tế ngày mở rộng, cân đối lớn kinh tế bảo đảm; Tốc độ tăng tổng sản phẩm nước (GDP) giai đoạn 2016 - 2019 đạt cao, mức bình quân 6,8% Mặc dù năm 2020 kinh tế chịu ảnh hưởng nặng nề dịch bệnh Covid-19 tốc độ tăng trưởng bình quân năm 2016 - 2020 ước đạt khoảng 5,9% thuộc nhóm nước tăng trưởng cao khu vực, giới Tốc độ tăng bình quân giai đoạn 2016 - 2020 khu vực công nghiệp xây dựng ước đạt khoảng 7,3% khu vực dịch vụ đạt khoảng 6,0%; tỉ trọng khu vực công nghiệp dịch vụ (bao gồm xây dựng) theo giá GDP tăng từ mức 73% năm 2015 lên khoảng 75,4% năm 2020 Quy mô GDP tiếp tục mở rộng, đến NHĨM 3_KINH TẾ VĨ MƠ năm 2020 ước đạt 268,4 tỉ USD; tăng khoảng 1,4 lần so với năm 2015; GDP bình quân đầu người năm 2020 ước đạt khoảng 2.750 USD/người, gấp khoảng 1,3 lần so với năm 2015 Giá hàng hoá tương đối ổn định, lạm phát hàng năm kiểm soát thấp mục tiêu đề ra; Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) bình quân giai đoạn 2016 - 2020 ước đạt khoảng 4% Lạm phát bình qn kiểm sốt tốt qua năm, giữ mức tương đối ổn định, bình quân giai đoạn 2016 - 2020 dự báo đạt 1,81% Thực nhiều giải pháp cấu lại lao động, giải việc làm cho người lao động nước đưa người lao động làm việc theo hợp đồng nước Tỷ lệ thất nghiệp lực lượng lao động độ tuổi trì mức thấp giảm dần Tỷ trọng lao động nông, lâm nghiệp thuỷ sản tổng số lao động dự báo đến năm 2020 khoảng 34%, giảm mạnh so với năm 2015 (44%), vượt mục tiêu đề (dưới 40%) Tỷ lệ lao động qua đào tạo cải thiện, ước đạt 64,5% năm 2020, có cấp, chứng dự báo đến năm 2020 đạt 24,5%, tăng so với năm 2015 (19,9%) Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020 triển khai mạnh mẽ, chuyển từ cách tiếp cận đơn chiều sang đa chiều, tập trung vào nhóm, hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều nước giảm từ 9,88% cuối năm 2015 xuống 3,75% cuối năm 2019 giảm cịn 3% vào cuối năm 2020, bình qn giai đoạn 2016 - 2020 giảm 1,4%/năm Cơ sở hạ tầng thiết yếu huyện nghèo, xã nghèo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số tăng cường Đời sống người dân không ngừng cải thiện; tạo sinh kế nâng cao khả tiếp cận dịch vụ xã hội 1.2 Thực trạng cấu ngân sách Việt Nam giai đoạn 2015 – 2020 1.2.1 Thực trạng cấu thu ngân sách Việt Nam giai đoạn 2015 - 2020 a Tổng quan hoạt động thu ngân sách ngân sách nhà nước Việt Nam giai đoạn 2015 - 2020 Ở Việt Nam, năm gần đây, cấu thu ngân sách nhà nước dần cải thiện theo hướng tích cực hơn, để đảm bảo tính bền vững, đồng thời phát huy vai trị tích cực thu ngân sách nhà nước đến hoạt động kinh tế - xã hội cần phải tiếp tục hoàn thiện, đổi cấu thu ngân sách nhà nước Cơ cấu thu ngân sách nhà nước (NSNN) chịu ảnh hưởng nhân tố khác cấu kinh tế; chế, sách thu; nguồn tài nguyên thiên nhiên quốc gia công tác quản lý thu Cơ cấu thu NSNN hợp lý có ý nghĩa quan trọng khơng đảm bảo cho NSNN có số thu bền vững, mà ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội, quốc gia dành quan tâm định đến cấu thu NSNN Xuất phát từ yêu cầu thực tế thời kỳ, Chính phủ có điều chỉnh để thay đổi cấu phận tổng thu NSNN, đảm bảo cho NSNN ngày bền vững, an ninh tài quốc gia phù hợp với điều kiện cụ thể phát triển kinh tế xã hội đất nước giai đoạn phát triển b Cơ cấu thu ngân sách nhà nước Việt Nam giai đoạn 2015 - 2020 Từ năm 2015, cấu thu NSNN Việt Nam chuyển biến tích cực, góp phần quan trọng việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ổn định xã hội, bước phát huy vai trò NSNN với tư cách phương tiện công cụ để Nhà nước thực điều chỉnh vĩ mô kinh tế-xã hội Từ năm 2015 đến nay, tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam khơng cao năm trước đó, thu NSNN tăng trưởng chiếm tỷ lệ cao tổng GDP Các số liệu thống kê cho thấy, năm 2015 tổng thu NSNN đạt 911.100 tỷ đồng đến năm 2020 ước đạt 1.512.300 tỷ đồng, tăng 66% so với năm 2015 Đóng góp vào tăng trưởng số thu NSNN có vai trị quan trọng từ thu nội địa Cụ thể: thu nội địa năm 2020 ước đạt 1.264.100 tỷ đồng, tăng 97,9% so với năm 2015 Thu từ hoạt động xuất khẩu, nhập có tốc NHĨM 3_KINH TẾ VĨ MƠ BẢNG SỐ LIỆU THU CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2015 – 2020 (ĐƠN VỊ: TỶ ĐỒNG) (Bộ trưởng tài việc cơng bố cơng khai số liệu dự toán NSNN ) Thu từ viện trợ Tổng thu cân đối NSNN Thu nội địa Thu từ dầu thô Thu từ hoạt động xuất, nhập Năm 2015 638.600 93.000 175.000 4.500 911.100 Năm 2016 785.000 54.500 172.000 3.000 1.014.500 Năm 2017 990.280 38.300 180.000 3.600 1.212.180 Năm 2018 1.099.300 35.900 179.000 5.000 1.319.200 Năm 2019 1.173.500 44.600 189.200 4.000 1.411.300 Năm 2020 1.264.100 35.200 208.000 5.000 1.512.300 12 NHĨM 3_KINH TẾ VĨ MƠ Như vậy, nhìn chung cấu thu NSNN Việt Nam thời gian qua có chuyển biến tích cực, nhiên cịn số vấn đề cần quan tâm: Một là, cấu thu NSNN chưa thực bền vững Nguồn thu nước tăng chậm hiệu kinh tế thấp; nguồn thu NSNN chưa bắt nguồn từ kết sản xuất, kinh doanh, từ hiệu chuyển dịch cấu kinh tế, số khoản thu không ổn định thu từ bán dầu thô, thu thuế xuất nhập khẩu, thu từ đất… Điều làm cho thu NSNN nhạy cảm với tình hình kinh tế - trị giới giá dầu thơ thị trường quốc tế Hai là, sách thu NSNN nói chung, sách thuế nói riêng cịn có hạn chế Phạm vi điều tiết vĩ mơ sách thu NSNN, sắc thuế hẹp, chưa bao quát hoạt động kinh doanh kinh tế phát sinh, phát triển đa dạng kinh tế thị trường Diện chưa thu thuế, ưu đãi thuế nhiều Bên cạnh đó, danh mục đối tượng khơng chịu thuế GTGT rộng; nhiều trường hợp miễn giảm thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; có nhiều ưu đãi thuế TNDN có nhiều khoản thu nhập chưa đưa vào danh mục chịu thuế TNCN, nhiều đối tượng giảm trừ gia cảnh tính thuế TNCN làm cho sở tính thuế bị thu hẹp, phức tạp sách Điều dẫn đến cạnh tranh khơng bình đẳng, gây khó khăn kiểm sốt quản lý thu thuế phải xác định diện thu thuế diện miễn thu thuế Ba là, công tác quản lý điều hành thu NSNN cịn tồn tình trạng thất thu, trốn thuế, lậu thuế, chuyển giá Tình trạng thất thu cịn phổ biến, hiệu kiểm sốt nguồn thu ngân sách cịn hạn chế Khơng thất thu thuế, Việt Nam thất thu việc giao đất, giao rừng, giao mỏ khống sản… 13 NHĨM 3_KINH TẾ VĨ MÔ 1.2.2 Thực trạng cấu chi NSNN Việt Nam giai đoạn 2015 - 2020 a Tổng quan hoạt động chi ngân sách nhà nước Việt Nam giai đoạn 2015 - 2020 Về chi NSNN: Hệ thống pháp luật quản lý, phân bổ, sử dụng, kiểm sốt chi NSNN tiếp tục hồn thiện theo hướng tăng cường phân cấp, minh bạch, tiết kiệm, hiệu quả; lần đầu xây dựng triển khai kế hoạch tài năm quốc gia, kế hoạch đầu tư cơng trung hạn kế hoạch tài - NSNN 03 năm, thực phân bổ nguồn lực phạm vi khả kinh tế, gắn với mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội trung hạn, cải thiện tính dự báo, tạo chủ động cho đơn vị dự toán ngân sách, đơn vị sử dụng ngân sách; đẩy mạnh khoán, đấu thầu, đặt hàng; tăng cường phân cấp, trao quyền tự chủ đôi với siết chặt kỷ cương, kỷ luật tài - ngân sách; thực thu - chi phạm vi dự toán; chuyển nguồn theo quy định Luật NSNN; triệt để tiết kiệm, cắt giảm chi thường xuyên từ NSNN gắn với việc đổi khu vực nghiệp công lập, tinh gọn máy hành chính, giảm biên chế; xây dựng chế tài đặc thù thành phố lớn, đơn vị hành chính-kinh tế đặc biệt, nhằm thúc đẩy phát triển đô thị trọng điểm kinh tế, trị đất nước… b Cơ cấu chi ngân sách nhà nước Việt Nam giai đoạn 2015 - 2020 Chi NSNN thực phân bổ có hiệu nguồn lực, kiểm sốt chặt chẽ, tiết kiệm Tổng chi cân đối ngân sách nhà nước năm 2015 1.147.100 tỷ đồng Trong dự toán chi đầu tư phát triển dự toán 195.000 tỷ đồng chiếm 17% tổng chi cân đối NSNN Chi trả nợ viện trợ ước đạt 150.000 tỷ đồng chiếm 13,1% tổng chi cân đối NSNN Chi thường xuyên ước đạt 767.000 tỷ đồng chiếm 66,9% tổng chi cân đối NSNN Chi cải cách tiền lương đạt 10.000 tỷ đồng chiếm 0.9% tổng chi cân đối NSNN Chi dự phòng ước đạt 25.000 tỷ đồng, chiếm 2,2% tổng chi cân đối NSNN Chi bổ sung quỹ dự trữ tài dự toán đạt 100 tỷ đồng Bội chi cân đối NSNN ước đạt 226.000 tỷ đồng, tỷ lệ bội chi NSNN so với GDP đạt 5,0% Chi NSNN năm 2016 thực điều hành chặt chẽ, có thời điểm nguồn thu ngân sách tập trung chậm, đảm bảo theo dự toán, đáp ứng yêu cầu triển khai thực nhiệm vụ kinh tế, trị đơn vị sử dụng ngân sách Điều hành quản lý chặt chẽ nguồn dự phòng cấp; tạm giữ lại 50% dự toán chi dự phòng ngân sách trung ương ngân sách địa phương (đối với địa phương dự kiến giảm thu) để chủ động xử lý nguồn thu NSNN giảm lớn Tổng chi cân đối NSNN năm 2016 ước đạt 1.273.200 tỷ đồng Trong dự tốn chi đầu tư phát triển dự toán 254.950 tỷ đồng chiếm 20% tổng chi cân đối NSNN, tăng 3% so với năm 2015 Chi trả nợ viện trợ ước đạt 155.100 tỷ đồng chiếm 12,2% tổng chi cân đối NSNN, giảm 0,9% so với năm 2015 Chi thường xuyên ước đạt 823.955 tỷ đồng chiếm 64,7% tổng chi cân đối NSNN, giảm 2,2% so với năm 2015 Chi cải cách tiền lương đạt 13.055 tỷ đồng chiếm 1,0% tổng chi cân đối NSNN, giảm 0,1% so với năm 2015 Chi dự phòng ước đạt 26.000 tỷ đồng, chiếm 2,04% tổng chi cân đối NSNN, giảm 0,16% so với năm 2015 Chi bổ sung quỹ dự trữ tài dự tốn đạt 100 tỷ đồng Bội chi cân đối NSNN ước đạt 254.000 tỷ đồng, tỷ lệ bội chi NSNN so với GDP đạt 4,95%, giảm 0,05% so với năm 2015 Các nhiệm vụ chi NSNN đảm bảo theo dự toán tiến độ thực đơn vị sử dụng ngân sách, đáp ứng kịp thời nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, thực sách an sinh xã hội.Tổng chi cân đối NSNN năm 2017 ước đạt 1.390.480 tỷ đồng Trong dự tốn chi đầu tư phát triển 357.150 tỷ đồng chiếm 25,7% tổng chi cân đối NSNN, tăng 5,7% so với năm 2016 Chi trả nợ viện trợ ước đạt 100.200 tỷ đồng chiếm 7,2% tổng chi cân đối NSNN, giảm 5,0% so với năm 2016 Chi thường xuyên ước đạt 896.280 tỷ đồng chiếm 64,5% tổng chi cân đối NSNN, giảm 0,2% so với năm 2016 Chi cải cách tiền lương đạt 6.600 tỷ đồng chiếm 0,47% tổng chi cân đối NSNN, giảm 0,53% so với năm 2016 Chi dự phòng ước đạt 29.300 chiếm 2,1% tổng chi cân đối NSNN tăng 0,06% so với năm 2016 Chi bổ sung quỹ dự trữ tài dự tốn đạt 100 tỷ đồng năm 2015 Bội chi cân đối NSNN 14 NHĨM 3_KINH TẾ VĨ MƠ ước đạt 178.300 tỷ đồng, tỷ lệ bội chi NSNN so với GDP đạt 3,5%, giảm 1,45% so với năm 2016 Đối với việc triển khai dự toán năm 2018, tổng chi cân đối NSNN ước đạt 1.523.200 tỷ đồng Trong dự tốn chi đầu tư phát triển 399.700 tỷ đồng chiếm 26,2% tổng chi cân đối NSNN, tăng 0,5% so với năm 2017 Chi trả nợ viện trợ ước đạt 113.818 tỷ đồng chiếm 7,5% tổng chi cân đối NSNN, tăng 0,3% so với năm 2017 Chi thường xuyên ước đạt 940.748 tỷ đồng chiếm 61,8% tổng chi cân đối NSNN, giảm 2,7% so với năm 2017 Chi cải cách tiền lương đạt 35.767 tỷ đồng chiếm 2,3% tổng chi cân đối NSNN, tăng 1,83% so với năm 2017 Chi dự phòng ước đạt 32.097 chiếm 2,1% tổng chi cân đối NSNN tương đương so với năm 2017 Cũng năm trước, chi bổ sung quỹ dự trữ tài dự tốn đạt 100 tỷ đồng Bội chi cân đối NSNN ước đạt 204.000 tỷ đồng, tỷ lệ bội chi NSNN so với GDP đạt 3,7% tăng 0,2% so với năm 2017 Về chi cân đối NSNN năm 2019 có tổng 1.633.300 tỷ đồng Trong dự tốn chi đầu tư phát triển 429.300 tỷ đồng chiếm 26,3% tổng chi cân đối NSNN, tăng 0,1% so với năm 2018 Chi trả nợ viện trợ ước đạt 126.184 tỷ đồng chiếm 7,7% tổng chi cân đối NSNN, tăng 0,2% so với năm 2018 Chi thường xuyên ước đạt 999.466 tỷ đồng chiếm 61,2% tổng chi cân đối NSNN, giảm 0,6% so với năm 2018 Chi cải cách tiền lương đạt 43.350 tỷ đồng chiếm 2,7% tổng chi cân đối NSNN, tăng 0,4% so với năm 2018 Chi dự phòng ước đạt 33.800 chiếm 2,1% tổng chi cân đối NSNN tương đương so với năm 2018 Chi bổ sung quỹ dự trữ tài dự tốn đạt 100 tỷ đồng Bội chi cân đối NSNN ước đạt 222.000 tỷ đồng, tỷ lệ bội chi NSNN so với GDP đạt 3,6% giảm 0,1% so với năm 2018 Trong bối cảnh đại dịch Covid-19, thu NSNN khó khăn, Chính phủ đạo thực cắt giảm khoản chi chưa thực cần thiết, điều hành chi NSNN chặt chẽ, tiết kiệm phạm vi dự toán Quốc hội định, tăng cường kỷ luật tài chính, tập trung nguồn lực đảm bảo cho cơng tác phịng, chống dịch Covid-19, hỗ trợ người dân, doanh nghiệp gặp khó khăn, khắc phục kịp thời hậu bão lũ, thiên tai, dịch bệnh nhiệm vụ chi quan trọng, cấp bách, đột xuất phát sinh, góp phần trì phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh Về chi cân đối NSNN năm 2020 có tổng 1.747.100 tỷ đồng Trong dự tốn chi đầu tư phát triển 470.600 tỷ đồng chiếm 27% tổng chi cân đối NSNN, tăng 0,7% so với năm 2019 Chi trả nợ viện trợ ước tính đạt 119.792 tỷ đồng chiếm 6,9% tổng chi cân đối NSNN, giảm 0,8% so với năm 2019 Chi thường xuyên ước đạt 1.056.485 tỷ đồng chiếm 60,5% tổng chi cân đối NSNN, giảm 0,7% so với năm 2019 Chi cải cách tiền lương đạt 61.523 tỷ đồng chiếm 3,5% tổng chi cân đối NSNN, tăng 0,8% so với năm 2019 Chi dự phòng ước đạt 37.400 chiếm 2,1% tổng chi cân đối NSNN tương đương so với năm 2019 Chi bổ sung quỹ dự trữ tài dự toán đạt 100 tỷ đồng Bội chi cân đối NSNN ước đạt 234.800 tỷ đồng, tỷ lệ bội chi NSNN so với GDP đạt 3,44%, giảm 0,16% so với năm 2019 Như vậy, nhìn chung cấu chi NSNN Việt Nam từ giai đoạn 2015-2020 có nhiều thay đổi Tổng chi cân đối NSNN qua năm có xu hướng tăng, qua cho thấy nước ta nước phát triển càng trọng đầu tư, phát triển đất nước theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Về chi đầu tư phát triển từ năm 2015 đạt 195.000 tỷ đồng đến năm 2020 đạt 470.600 tỷ đồng, tăng 275.600 tỷ đồng Chi trả nợ viện trợ năm 2020 đạt 119.792 tỷ đồng giảm 30.208 tỷ đồng so với năm 2015 Tương tự, năm 2020 chi thường xuyên tăng 289.485 tỷ đồng; chi cải cách tiền lương tăng 51.523 tỷ đồng; chi dự phòng tăng 12.400 tỷ đồng; bội chi ngân sách cân đối nhà nước tăng 8.800 tỷ đồng Tuy nhiên, chi bổ sung quỹ dự trữ tài qua năm không đổi 100 tỷ đồng 15 NHĨM 3_KINH TẾ VĨ MƠ BẢNG 2: SỐ LIỆU CHI CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2015-2020 (ĐƠN VỊ: TỶ ĐỒNG) (Bộ trưởng Bộ Tài việc cơng bố cơng khai số liệu dự tốn NSNN ) Chi đầu tư phát triển Chi trả nợ Chi thường viện xuyên trợ Chi cải cách tiền lương Chi dự phịng Chi bổ sung dự trữ tài Tổng chi NSNN Năm 2015 195.000 150.000 767.000 10.000 25.000 100 1.147.100 Năm 2016 254.950 155.100 823.995 13.055 26.000 100 1.273.200 Năm 2017 357.150 100.200 896.280 6.600 29.300 100 1.390.480 Năm 2018 399.700 113.818 940.748 35.767 32.097 100 1.523.200 Năm 2019 429.300 126.184 999.466 43.350 33.800 100 1.633.300 Năm 2020 470.600 119.792 1.056.485 61.523 37.400 100 1.747.100 16 NHÓM 3_KINH TẾ VĨ MƠ 17 NHĨM 3_KINH TẾ VĨ MƠ Thậm hụt ngân sách nhà nước giai đoạn 2015 - 2020 Như trình bày phần thu chi NSNN biến động qua năm, thặng dư, thâm hụt cân Với năm 2015, tổng thu cân đối NSNN ước đạt 911.100 tỷ đồng, tổng chi cân đối NSNN 1.147.100 tỷ đồng, thâm hụt 236.000 tỷ đồng Năm 2016, tổng thu cân đối NSNN ước đạt 1.014.500 tỷ đồng tổng chi cân đối NSNN ước đạt 1.273.200 tỷ đồng, NSNN năm thâm hụt 258.700 tỷ đồng Năm 2017, tổng thu cân đối NSNN ước đạt 1.212.180 tỷ đồng với tổng chi cân đối NSNN ước đạt 1.390.480 tỷ đồng, ngân sách năm 2017 lại bị thâm hụt 178.300 tỷ đồng Năm 2018, NSNN tiếp tục thâm hụt, thâm hụt 204.000 tỷ đồng với tổng thu cân đối NSNN ước đạt 1.319.200 tỷ đồng, chi cân đối NSNN ước đạt 1.523.200 tỷ đồng Nhưng tới năm 2019, NSNN rơi vào tình trạng thâm hụt 222.000 tỷ đồng với tổng thu 1.411.300 tỷ đồng tổng chi 1.633.300 tỷ đồng Tiếp đến năm 2020, NSNN bị thâm hụt số 234.800 tỷ đồng, với ước đạt tổng thu, tổng chi cân đối NSNN 1.512.300 tỷ đồng 1.747.100 tỷ đồng Từ khẳng định điều rằng, giai đoạn 2015 – 2020, NSNN ln tình trạng thâm hụt ngân sách, chi nhiều thu, chưa năm NSNN trạng thái thặng dư thu nhiều chi Để khắc phục, nhà nước cần có biện pháp thu chi cho hợp lý, giúp đất nước ngày phát triển phồn vinh Thực dự toán ngân sách năm 2021 vấn đề đặt Theo dự toán NSNN năm 2021 Quốc hội phê duyệt dự tốn thu cân đối NSNN 1.343,3 nghìn tỷ đồng Dự tốn chi cân đối NSNN năm 2021 1.687 nghìn tỷ đồng, thấp 60,1 nghìn tỷ đồng (-3,4%) so dự toán năm 2020 Dự kiến, bố trí dự tốn chi NSNN cho số nhiệm vụ chủ yếu sau: (i) Chi thường xuyên 1.036,7 nghìn tỷ đồng, chiếm 61,4% tổng chi NSNN, giảm khoảng 20 nghìn tỷ đồng (-1,9%) so với dự tốn năm 2020; (ii) Chi đầu tư phát triển 477,3 nghìn tỷ đồng, chiếm 28,3% tổng chi NSNN (dự tốn năm 2020 26,9%), tăng 6,7 nghìn tỷ đồng so dự toán năm 2020 Trong bối cảnh thu NSNN chưa thể phục hồi, để có nguồn lực bố trí chi đầu tư góp phần kích thích tăng trưởng kinh tế; tỷ lệ bội chi NSNN năm 2021 dự kiến khoảng 4% GDP điều chỉnh (tương ứng 343,67 nghìn tỷ đồng) Đến hết năm 2021, dự kiến dư nợ công khoảng 46,1% GDP điều chỉnh, dư nợ Chính phủ khoảng 41,9% GDP điều chỉnh Trong bối cảnh kinh tế năm 2021 cịn nhiều khó khăn, thách thức; diễn biến dịch Covid19 cịn phức tạp, việc thực dự tốn thu, chi NSNN đặt số thuận lợi khó khăn định 18 NHĨM 3_KINH TẾ VĨ MƠ III CÁC BIỆN PHÁP MÀ CHÍNH PHỦ VIỆT NAM ĐÃ SỬ DỤNG TRONG GIAI ĐOẠN 2015 – 2020 ĐỂ BÙ ĐẮP THÂM HỤT NGÂN SÁCH Biện pháp tăng thu giảm chi Đây biện pháp mà Chính phủ quyền hạn nhiệm vụ giao, tính tốn hợp lý để tăng khoản thu thu từ thuế… cắt giảm chi tiêu Số liệu Chính phủ trình Quốc hội cho thấy, ngân sách năm 2015 ước tính thâm hụt 6,34% GDP Tuy nhiên, số thâm hụt mà Viện Nghiên cứu sách (VEPR) đưa lại mức 7% Dù số mức thâm hụt lớn so với mức mục tiêu 5% GDP mà Quốc hội đưa ra.Vì vậy, Chính phủ Việt Nam cần ổn định chi tiêu thường xuyên, có phương án thu chi ngân sách hợp lý Để giảm bội chi, phải cân đối thu - chi, đầu - đầu vào, giảm chi tiêu công, từ đến cuối năm Bên cạnh đó, Chính phủ có nhiều giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp, nuôi dưỡng nguồn thu Công tác tra, kiểm tra, thu hồi nợ thuế… quan thực liệt, là: kiểm tra, rà soát lại đầu tư tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước, doanh nghiệp Nhà nước, kiến nghị Thủ tướng Chính phủ biện pháp xử lý, loại bỏ dự án đầu tư hiệu quả, đầu tư dàn trải, kể dự án đầu tư nước ngoài; Cắt giảm chi thường xuyên máy nhà nước cấp Những động thái hỗ trợ tích cực cho việc tăng thu ngân sách Bên cạnh đó, Chính phủ tăng thuế kiện tồn hệ thống thu cách tăng cường kiểm tra, giám sát quản lý thu thuế, chống thất thu thuế; tập trung xử lý khoản nợ đọng thuế; triển khai biện pháp cưỡng chế nợ thuế để thu hồi nợ đọng hạn chế phát sinh số nợ thuế Cải cách thuế cách cải thiện nguồn thu ngân sách từ thuế tránh tình trạng ngân sách phụ thuộc nhiều (hiện tới 40% vào nguồn thu không bền vững từ dầu mỏ thuế nhập khẩu) Cải cách thuế đặc biệt thuế thu nhập cá nhân (hiện chiếm 2% ngân sách nhà nước Việt Nam, số kinh tế đại lớn 20%) thuế bất động sản  Tác động tích cực - Biện pháp tăng thu Đánh giá giai đoạn 2016 – 2020, tỷ lệ huy động thu vào NSNN bình quân đạt 24,7% GDP (vượt kế hoạch đề 23,5% GDP) Tính chung cho giai đoạn 2016 – 2020, mức độ động viên vào NSNN đạt 24,86%, so với giai đoạn 2011 – 2015 tỷ lệ tăng nằm dự toán theo yêu cầu Quốc hội (bảo đảm tỷ lệ huy động vào NSNN khơng thấp 23,5% GDP, từ thuế, phí, lệ phí khoảng 21% GDP) Về cấu thu ngân sách, mục tiêu cụ thể Quốc hội đặt theo Nghị số 25/2016/QH14 tỷ trọng thu nội địa bình quân khoảng 84 – 85% tổng thu NSNN, ngày tích cực, bền vững hơn, tỷ trọng thu nội địa tổng thu NSNN ngày tăng Giai đoạn 2016 – 2018, thu nội địa bình quân 80,5%, năm 2019, tỷ lệ đạt mức 82% Tính chung giai đoạn 2016-2020, tổng thu ngân sách nhà nước đạt 6,89 triệu tỷ đồng, hoàn thành vượt kế hoạch đề ra, mức tích cực điều kiện thu ngân sách năm 2020 khó khăn, tăng trưởng kinh tế thấp nhiều so dự kiến Cơ cấu thu ngân sách bền vững hơn, tỷ trọng thu nội địa tổng thu ngân sách tăng từ 68% bình quân giai đoạn 2011-2015 lên 85,5% năm 2020 Thu NSNN chuyển biến tích cực Cho tới trước xảy đại dịch COVID-19, năm 2016-2019, thu vượt dự tốn, quy 19 NHĨM 3_KINH TẾ VĨ MƠ mơ thu NSNN bình qn đạt khoảng 25,5%GDP Riêng năm 2020, tác động nghiêm trọng đại dịch COVID-19 tới mặt đời sống kinh tế-xã hội, tăng trưởng kinh tế năm đạt khoảng 2,9% (trong kế hoạch đề 6,8%), giá dầu thô giảm sâu, cộng với việc thực miễn, giảm, giãn khoảng 130 nghìn tỷ đồng số khoản thuế, phí, lệ phí để hỗ trợ cho sản xuất kinh doanh, nên thu NSNN đạt 98% dự tốn Tuy nhiên, tính chung giai đoạn, tổng thu NSNN giai đoạn 2016-2020 vượt mục tiêu, đạt 6,9 triệu tỷ đồng Quy mơ thu NSNN bình qn đạt khoảng 25,2%GDP (giai đoạn 2011-2015 23,6%GDP), vượt mục tiêu đề Nghị 25/2016/QH14 Quốc hội (23,5%GDP) Nghị 07-NQ/TW Bộ Chính trị (20-21%GDP); gấp khoảng 1,6 lần so với giai đoạn 2011-2015 Tỷ trọng thu nội địa tăng dần, đến năm 2020 đạt 85,5% tổng thu NSNN, đạt kế hoạch 84-85% Nghị 25/2016/QH14 Quốc hội Tính chung giai đoạn 2016-2020, thu nội địa chiếm tỷ trọng khoảng 82% tổng thu NSNN (giai đoạn 2006-2010 giai đoạn 20112015 tương ứng 59,5% 68,7%) góp phần bù đắp xu hướng giảm thu từ dầu thô thu từ thuế xuất, nhập - Biện pháp giảm chi Đổi chi NSNN nhiệm vụ trọng tâm cấu lại tài cơng giai đoạn 2015 – 2020, theo đó, điều chỉnh quy mơ chi NSNN, tương quan phận cấu thành chi NSNN theo hướng tăng hợp lý chi đầu tư phát triển, giảm tỷ trọng chi thường xuyên để thực mục tiêu tái cấu kinh tế tăng trưởng bền vững Với chủ trương cấu lại ngân sách, tăng hợp lý chi đầu tư; thực tái cấu trúc bước chi ngân sách, theo tăng dần tỷ trọng chi đầu tư phát triển Kết chi đầu tư phát triển tổng chi NSNN năm 2016 tăng lên mức 22,89%, năm 2017 chiếm 27,5%, năm 2018 26,2%, năm 2019 khoảng 26,3%, dự toán năm 2020, tỷ lệ 26,9% Từ đó, đưa tỷ trọng chi đầu tư phát triển giai đoạn 2016 – 2020 cao giai đoạn 2011 – 2015 đạt mức bình quân 25,96% Đối với chi thường xuyên, giai đoạn 2015 – 2020, nhờ thực tinh giản biên chế, xếp tinh gọn máy đẩy mạnh tự chủ đơn vị nghiệp công theo Nghị số 18-NQ/TW Nghị số 19-NQ/TW Trung ương giải pháp đồng khác, chi thường xuyên ngân sách giảm dần qua năm Tính trung bình giai đoạn 2015 – 2020, tỷ trọng chi thường xuyên tổng chi ngân sách đạt 62,42% (dưới 64%), mục tiêu đặt kế hoạch tài năm Quốc hội phê duyệt thấp so với giai đoạn 2011 – 2015 Có thể nói, cấu chi NSNN chuyển hướng tích cực, tăng tỷ trọng chi cho đầu tư phát triển; qua góp phần thu hút thêm đầu tư từ khu vực kinh tế nhà nước (tổng đầu tư xã hội năm 2016-2020 đạt 33,4% GDP; đó, tỷ trọng vốn đầu tư từ khu vực kinh tế Nhà nước tăng nhanh từ mức 38,9% năm 2016 lên khoảng 45% năm 2020), bảo đảm chi an sinh xã hội  - Tác động tiêu cực Biện pháp tăng thu: Thu từ dầu thô từ hoạt động xuất, nhập giảm từ mức bình quân giai đoạn 2011 – 2015 30%, giai đoạn 2016 – 2018 19%, xuống 17,7% năm 2019, giảm từ 30% bình quân giai đoạn 2011-2015 xuống khoảng 14,2% năm 2020, ảnh hưởng đến sản xuất đời sống nhân dân, giảm khả cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam trường quốc tế - Biện pháp giảm chi: Nhận xét riêng giai đoạn 2018 - 2019 mức thâm hụt ngân sách năm tăng so với năm 2018 chi thường xun tăng Cơ cấu chi khơng có cải thiện chi đầu tư phát triển 20 NHÓM 3_KINH TẾ VĨ MÔ chiếm tỷ lệ nhỏ (dưới 30%), nhu cầu chi tiêu vượt xa so với khả thu Tỷ lệ thu ngân sách/GDP giảm mạnh năm 2019, khoảng 24,1% Điều đến từ nguyên nhân như: nguồn thu từ hoạt động xuất nhập giảm đáng kể Việt Nam hội nhập sâu quản lý đất đai hoạt động kinh doanh bất động sản, đầu tư cho hoạt động chưa thực cần thiết, Biện pháp vay nợ  Vay nước 2015: Vay nước chiếm 50% tổng vay nợ phủ 2016: Nguồn bù đắp bội chi NSNN gồm 197.165 tỷ đồng vay nước, chiếm 79% nguồn tiền bù đắp 2017: Cơ cấu nợ Chính phủ chuyển biến theo hướng tăng vay nợ nước, giảm vay nợ nước ngồi Theo báo cáo Bộ Tài chính, nợ nước Chính phủ tăng dần từ mức 39% GDP năm 2011 lên mức 60% GDP năm 2017 Nợ nước 214.878 tỷ đồng 2018: Chính phủ vay nước 250.468 tỷ đồng để đáp ứng nhu cầu bội chi ngân sách trung ương trả nợ gốc Trong số này, vay qua phát hành trái phiếu phủ 196.797 tỷ đồng, huy động từ nguồn tạm ứng ngân quỹ nhà nước 53.671 tỷ đồng 2019: Tính đến 20/9/2019, Chính phủ huy động vốn vay nước 157.941 tỷ đồng 2020: Vay nước 394.040 tỷ đồng Tính đến thời điểm 21/12/2020, huy động vốn tổ chức tín dụng tăng 12,87% (cùng thời điểm năm 2019 tăng 12,48%); tăng trưởng tín dụng kinh tế đạt 10,14% (cùng thời điểm năm 2019 tăng 12,14%) Trong tháng Chín, thị trường chứng khốn Việt Nam có tín hiệu hồi phục nhờ kiểm soát tốt dịch Covid - 19 hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp bước trở lại trạng thái bình thường Thị trường chứng khốn có nhiều đóng góp việc huy động vốn cho kinh tế Tính đến ngày 17/12/2020, tổng mức huy động vốn cho kinh tế thị trường chứng khốn ước tính đạt 383,6 nghìn tỷ đồng, tăng 20% so với kỳ năm trước Trên thị trường trái phiếu, có 481 mã trái phiếu niêm yết với giá trị niêm yết đạt 1.350 nghìn tỷ đồng, tăng 13,5% so với cuối năm 2019 Do thu ngân sách sụt giảm, khoản chi lại tăng mạnh, tính tới hết tháng 11 năm 2020, Bộ Tài chủ động điều hành việc phát hành gần 290 nghìn tỷ đồng trái phiếu Chính phủ, với kỳ hạn bình qn 13,81 năm để đảm bảo cân đối ngân sách trung ương ngân sách địa phương để bù đắp bội chi trả nợ gốc phù hợp với khả ngân quỹ nhà nước, chủ yếu huy động vốn trung dài hạn (không phát hành kỳ hạn năm) không vay thêm từ tổ chức tài quốc tế (WB, ADB ), góp phần củng cố xếp hạng tín nhiệm quốc gia Kỳ hạn phát hành trái phiếu Chính phủ năm 2020 dài gấp 3,5 lần năm 2011, từ mức 3,9 năm lên bình quân khoảng 13,94 năm, nâng kỳ hạn nợ bình qn danh mục trái phiếu Chính phủ thời điểm cuối năm 2020 lên 8,42 năm, dài gấp gần lần so với thời điểm cuối năm 2011 (1,84 năm); lãi suất huy động bình quân giảm mạnh, từ mức 12,01% bình qn năm 2011, xuống cịn khoảng 2,86% năm 2020, cạnh tranh so với mức 4,51%/năm, bình qn 2019 21 NHĨM 3_KINH TẾ VĨ MƠ  Vay nước ngồi 2015: Đến ngày 31/12/2015, ước tính nợ nước quốc gia mức 43,1% GDP 2016: Gồm 51.563 tỷ đồng vay nước 2017: Nợ nước ngồi giảm dần từ mức 61% (2011) xuống cịn 40% (2017) nhằm góp phần làm giảm rủi ro tỷ giá, đảm bảo an tồn tài Đến cuối năm 2017, nợ nước quốc gia so với GDP mức 48,9%, sát với ngưỡng 50% Quốc hội cho phép Trả nợ nước trực tiếp 28.022 tỷ đồng 2018: Chính phủ vay nước ngồi cách ký kết 18 hiệp định vay vốn với tổng giá trị 1,5 tỷ USD Giải ngân vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngồi Chính phủ khoảng tỷ USD Đến ngày 31/12/2018, tổng nợ nước quốc gia so với GDP khoảng 46%, cấu nợ nước quốc gia giảm Cụ thể, nợ nước ngồi Chính phủ cịn 19,3% GDP, nợ nước ngồi Chính phủ bảo lãnh cịn 4,4% GDP, nợ nước tự vay tự trả doanh nghiệp cịn 22,3% GDP Với kết nói trên, Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ khẳng định: "Chỉ tiêu nợ nước quốc gia mức trần Quốc hội cho phép không 50% tầm kiểm sốt Chính phủ Đặc biệt, nợ nước ngồi Chính phủ giảm mạnh, tốc độ tăng nợ thấp" 2019: Trong tháng đầu năm 2019, Chính phủ thực ký kết hiệp định vay vốn nước ngồi Chính phủ (4 hiệp định với Ngân hàng Phát triển châu Á, hiệp định với Quỹ hợp tác phát triển OPEC), tổng trị giá khoảng 463 triệu USD Chính phủ nhận viện trợ từ nước ngồi, định chế tài giới Ngân hàng giới ( WB), Quỹ tiền tệ giới(IMF), Viện trợ nước nguồn vốn phát triển phủ, tổ chức nhằm thực chương trình hợp tác phát triển kinh tế xã hội chủ yếu nguồn vốn phát triển thức ODA 2020: Vay nước ngồi 107.421 tỷ đồng Theo đại diện Cục Quản lý nợ tài đối ngoại (Bộ Tài chính), tháng đầu năm 2020, đơn vị kiên trì, liệt cơng tác huy động vốn, chủ trì đàm phán 22 hiệp định vay nước ngoài, thực ký kết 10 hiệp định với tổng trị giá 533 triệu USD  Tác động tích cực Trong giai đoạn 2016-2020, thể chế Quản lý nợ cơng hồn thiện; trình Quốc hội ban hành Luật quản lý nợ công (sửa đổi) ban hành theo thẩm quyền hệ thống văn hướng dẫn, bước điều chỉnh công tác quản lý giám sát nợ công theo nguyên tắc thị trường, thống nhất, kiểm soát khoản vay cho vay lại, cấp quản lý bảo lãnh Chính phủ; tăng cường công khai, minh bạch; phát triển hệ thống công cụ nợ chiến lược nợ công 10 năm, chương trình quản lý nợ cơng năm, kế hoạch vay trả nợ công năm hàng năm; phối hợp với tổ chức tài quốc tế việc phân tích bền vững nợ, đảm bảo an ninh tài quốc gia Những điều tạo bước thay đổi quan trọng hồn thiện sách quản lý để huy động vốn kịp thời, đầy đủ cho ngân sách nhà nước, hướng đến quản lý nợ cơng chủ động đảm bảo an tồn, bền vững, tiếp cận với thông lệ tốt quốc tế; thiết lập tính đồng quản lý nợ cơng, ngân sách đầu tư công Thực cấu lại theo hướng bền vững, giảm mạnh tỷ lệ nợ công từ mức 63,7%GDP cuối năm 2016 xuống khoảng 55,8%GDP cuối năm 2020, kéo dài kỳ hạn phát hành trái phiếu phủ (Năm 2011 kỳ hạn phát hành trái phiếu Chính phủ bình qn 4,2 năm; năm 2016 22 NHĨM 3_KINH TẾ VĨ MÔ 8,71 năm; năm 2020 13,94 năm); lãi suất huy động tiếp tục giảm (lãi suất phát hành trái phiếu Chính phủ bình qn giảm từ khoảng 12% năm 2011 xuống 6,49% năm 2016; 2,86% năm 2020) Mặt khác, với giải pháp quản lý nợ chủ động, kiểm soát chặt chẽ từ khâu huy động, phân bổ, sử dụng vốn vay, nên nợ công giảm mạnh Vào thời điểm tại, nợ cơng/GDP mức 55,8% GDP, nợ Chính phủ mức 49,6% GDP, tạo dư địa cho sách tài khóa, bối cảnh kinh tế giới có nhiều biến động.“Chính việc nợ cơng, nợ phủ so với GDP giảm, tạo dư địa cho sách tài khóa; đồng thời, việc nâng cao tiềm lực tài chính, thực nghĩa vụ trả nợ đầy đủ, hạn làm cho định mức tín nhiệm quốc gia giữ vững với triển vọng ổn định, từ tạo cho Việt Nam lực hội nhập sâu rộng vào kinh tế quốc tế”, lãnh đạo Bộ Tài nói Theo Bộ Tài chính, việc quản lý hiệu vay nợ nước ngồi đưa Việt Nam từ nước nghèo phải “co kéo” vay nợ nhiều, trở thành kinh tế tổ chức quốc tế đánh giá có mức nợ nước ngồi tầm kiểm sốt khơng nằm nhóm bị gánh nặng nợ  - - Tác động tiêu cực Vay nợ nước: làm tăng lãi suất vòng nợ – trả lãi - bội chi làm tăng mạnh khoản nợ công chúng kéo theo gánh nặng chi trả NSNN cho thời kỳ sau đặc biệt cuối năm 2019, đầu năm 2020 dịch covid - 19, thu ngân sách sụt giảm, khoản chi lại tăng mạnh Vay nợ nước ngồi: Dù Chính phủ hạn chế vay nước đẩy mạnh vay nợ nước, vay nước tầm kiểm sốt gây việc phụ thuộc nước ngồi, làm giảm dự trữ ngoại tệ trả nợ gánh nặng trả khoản vay nợ làm giảm tiêu dùng nước Sử dụng dự trữ ngoại tệ 2015: Cuối tháng 7/2015 đạt khoảng 37 tỷ USD.Thị trường ngoại hối diễn biến tương đối ổn định nửa đầu Q4/2015, tỷ giá NHTM thị trường tự hạ nhiệt so với thời điểm Trung Quốc phá giá đồng CNY Tuy nhiên, nhu cầu ngoại tệ tăng cao vào cuối năm khiến sức ép tăng tỷ giá quay trở lại Giá USD niêm yết NHTM liên tục mức sát trần tháng 12 NHNN phải liên tục bán lượng lớn ngoại tệ đến tận ngày cuối năm 2015, nên nguồn dự trữ giảm mạnh, 28,4 tỷ USD 2016: Dự trữ ngoại hối tiếp tục bổ sung Quý năm 2016, nâng tổng mức dự trữ ước tính lên tới 41 tỷ USD Đồng thời, trì mức dự trữ đạt 2,5 tháng nhập Theo nhận định chúng tơi, q trình trung hòa lượng tiền Việt đẩy thị trường để mua USD thực uyển chuyển, làm chặt chẽ để không gây dư tiền mặt kinh tế dẫn tới lạm phát, không chặt để không gây căng thẳng thị trường liên ngân hàng, từ góp phần hạ kìm giữ không tăng lãi suất để giúp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế 2017: Chính sách tiền tệ năm 2017 tiếp tục thực cách chặt chẽ dù Ngân hàng Nhà nước có nhiều tuyên bố thể khuynh hướng nới lỏng Thặng dư cán cân toán cho phép NHNN mua vào ngoại tệ liên tục năm, giúp dự trữ ngoại hối đạt 51,5 tỷ USD (trên 2,7 tháng nhập khẩu) theo cơng bố Phó Thống đốc NHNN Nguyễn Thị Hồng phiên họp cuối năm Lượng ngoại tệ dồi làm giúp giảm sức ép giảm giá VND, 23 NHÓM 3_KINH TẾ VĨ MƠ chí ngược lại Do đó, NHNN có thêm khơng gian để giảm nhẹ lãi suất VND nhằm thúc đẩy kinh tế Dự trữ ngoại hối xấp xỉ 52 tỷ USD số ấn tượng, đóng góp lớn vào việc ổn định vĩ mơ tạo niềm tin cho cộng đồng nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nước kinh tế sách Chính phủ hệ thống ngân hàng Theo nhận định Cơng ty cổ phần Chứng khốn Bảo Việt, dự trữ ngoại hối tăng mạnh đạt mức kỷ lục năm 2017 nhờ có đóng góp lớn từ dịng vốn đầu tư gián tiếp nước vào thị trường chứng khoán nguồn ngoại tệ dân cư chuyển đổi sang VND Hoạt động thoái vốn Nhà nước doanh nghiệp có quy mơ lớn, nhiều đợt phát hành cổ phần doanh nghiệp nước thành công thu hút mạnh nguồn vốn đầu tư nước ngồi, dịng vốn ngoại chảy mạnh vào thị trường chứng khoán… Lượng dự trữ ngoại hối dồi cịn giúp Ngân hàng Nhà nước có nhiều dư địa việc điều hành sách tiền tệ, hỗ trợ doanh nghiệp chủ động sản xuất tạo niềm tin nhà đầu tư nước đầu tư vào thị trường chứng khoán Việt Nam năm 2018 Tính riêng năm 2017 Ngân hàng Nhà nước mua khoảng 13 tỷ USD để tăng dự trữ ngoại hối Nhà nước, số bao gồm số ngoại tệ mua lại từ kết thoái vốn Nhà nước Sabeco vừa qua Trong tuần cuối năm 2017, Ngân hàng Nhà nước liên tục mua vào lượng lớn ngoại tệ, cao điểm có ngày mua vào tới khoảng 3,6 tỷ USD, điều chưa có lịch sử 2018: Ngân hàng Nhà nước tiếp tục đặn mua vào để gia tăng nguồn lực quốc gia sau kỷ lục gần 60 tỷ USD cận Tết Nguyên đán nửa đầu tháng 2/2018 Và từ triển khai nghiệp vụ trên, ước tính có khoảng 40% lượng ngoại tệ Ngân hàng Nhà nước mua vào thực qua mua kỳ hạn Kết phản ánh nghiệp vụ sản phẩm nhà điều hành đưa thành viên thị trường đón nhận tích cực Cùng với nghiệp vụ giãn áp lực đưa tiền đồng mua ngoại tệ trên, thời điểm mua vào, Ngân hàng Nhà nước chủ động sử dụng công cụ hút bớt tiền về, điều tiết vốn hệ thống để cân đối yếu tố liên quan lãi suất, tỷ giá giảm thiểu áp lực lạm phát 2019: Nhờ có nguồn ngoại tệ dồi từ thặng dư thương mại, dòng vốn FDI giao dịch bán vốn, hợp tác kinh doanh lớn, dự trữ ngoại hối Việt Nam tăng lên mức kỷ lục Tuy nhiên, ngoại từ tháng tháng tỷ giá USD/VND bật tăng căng thẳng chiến tranh thương mại Mỹ - Trung xu hướng chủ đạo tỷ giá dao động biên độ hẹp ngang Đặc biệt, thị trường liên ngân hàng, giá giao dịch thành viên thấp giá mua vào ngày Ngân hàng Nhà nước Nhờ diễn biến trên, phía nhà điều hành mua lượng lớn ngoại tệ Tại hội nghị Chính phủ với địa phương vào chiều 30/12, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Lê Minh Hưng cho biết, dự trữ ngoại hối Việt Nam đến thời điểm khoảng 79 tỷ USD Năm 2019 mua vào 20 tỷ USD Tính từ đầu nhiệm kỳ mua vào 48 tỷ USD để tăng dự trữ ngoại hối", ông Hưng nêu rõ Trên thị trường liên ngân hàng, diễn biến thể rõ, diễn song song với hoạt động mua vào lượng lớn ngoại tệ 2020: Do ảnh hưởng tiêu cực dịch Covid - 19, tăng trưởng tín dụng tính đến thời điểm 22/9/2020 đạt mức thấp 5,12% Tuy nhiên, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam điều chỉnh lãi suất điều hành nhằm ổn định thị trường tiền tệ, ngoại hối Thị trường ngoại hối Việt Nam hoạt động khoản đảm bảo, tất nhu cầu ngoại tệ kinh tế đáp ứng 24 NHĨM 3_KINH TẾ VĨ MƠ Dự trữ ngoại hối tăng thêm khoảng 12 tỷ USD Bên cạnh đó, nhiều tháng qua, tỷ giá USD Việt Nam ổn định dù thị trường tài giới đầy biến động Dự trữ ngoại hối lên 92 tỷ USD khả từ đến cuối năm lên 100 tỷ USD, tăng 20 tỷ USD so với đầu năm  Tác động tích cực Thị trường tiền tệ, ngoại hối ổn định, dự trữ ngoại hối Nhà nước tăng cao kỷ lục, tăng gấp lần so với cuối năm 2015; tình trạng la hóa giảm dần, niềm tin vào đồng Việt Nam ngày nâng cao Chủ trương chống la hóa kinh tế thực hiệu quả, nguồn vốn ngoại tệ vàng bước chuyển hóa thành tiền, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Với việc DTNH liên tục củng cố, năm 2020 đạt 92 tỷ USD, TS Nguyễn Trí Hiếu chuyên gia tài cho rằng, tín hiệu đáng mừng Việt Nam; thành cơng điều hành sách ngoại hối NHNN Nó cịn đệm quan trọng giúp kinh tế chống đỡ lại cú sốc từ bên ngồi, qua góp phần ổn định kinh tế vĩ mơ, củng cố lịng tin nhà đầu tư nước ngồi Theo đó, thị trường ngoại hối ổn định giúp nhà đầu tư nước tự tin bỏ vốn đầu tư vào thị trường Việt Nam, họ phải lo ngại rủi ro tỷ giá “Chính sách tỷ giá ln yếu tố vĩ mô quan trọng để nhà đầu tư nước ngồi xem xét họ có ý định đầu tư vào Việt Nam”, vị chuyên gia nhấn mạnh Gia tăng dự trữ ngoại hối giúp cho Ngân hàng nhà nước có nhiều dư địa giải pháp phù hợp việc điều hành sách tiền tệ, tạo thuận lợi cho việc điều hành linh hoạt ổn định tỷ giá, nâng cao giá trị đồng tiền  Tác động tiêu cực Theo số liệu từ Cơng ty chứng khốn HSC, tính tới thời điểm cuối tháng Mười, Ngân hàng nhà nước phải bán 5,3 tỷ USD kể từ tháng Bảy để ổn định tỷ giá Việc bào mòn dự trữ ngoại hối cịn mức khiêm tốn (tính theo tháng nhập khẩu) để bảo vệ đồng nội tệ giải pháp lâu dài Việc số liệu thức dự trữ ngoại hối kể từ Ngân hàng nhà nước can thiệp vào thị trường ngoại hối không công bố thường xuyên đặt lo ngại từ công chúng mức độ can thiệp thị trường ngoại hối khơng gian sách cịn lại dự trữ ngoại hối bị bào mòn Thống đốc Lê Minh Hưng, Việt Nam mua ròng tỷ USD để tăng dự trữ ngoại hối năm 2018 Như khuyến cáo báo cáo trước, Ngân hàng nhà nước cần công khai thường xuyên số liệu với công chúng để tăng tính minh bạch uy tín điều hành thị trường Thêm vào đó, việc số liệu dự trữ ngoại hối Ngân hàng nhà nước công bố tổ chức quốc tế IMF, ADB có khác biệt lớn lần cho thấy công tác làm số liệu Việt Nam cịn nhiều điểm chưa phù hợp với thơng lệ quốc tế Điều làm giảm niềm tin nhà đầu tư nước khả điều hành ổn định thị trường Ngân hàng nhà nước định đầu tư vào Việt Nam 25 NHĨM 3_KINH TẾ VĨ MƠ KẾT LUẬN Thâm hụt NSNN ảnh hưởng đến bền vững kinh vĩ mơ đất nước Do đó, Chính phủ nước ta đưa nhiều biện pháp nhằm để bù đắp thâm hụt ngân sách năm trước hạn chế thâm hụt năm sau Tuy nhiên, biện pháp có tác động tích cực tiêu cực đến kinh tế vĩ mơ Do vậy, địi hỏi Chính phủ phải linh hoạt điều chỉnh cho phù hợp với kinh tế nước ta Đây không vấn đề riêng Việt Nam mà nước lớn giới Mỹ, Nhật, Trung Quốc, gặp phải Nếu giải tốt việc thâm hụt NSNN đem lại ổn định kinh tế vĩ mô, phát triển kinh tế tăng an sinh xã hội TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Kinh tế vĩ mô trường Đại học Thương mại www.mof.gov.vn https://www.sav.gov.vn https://www.gso.gov.vn/ Do số liệu từ trang thơng Cổng Thơng tin điện tử Bộ Tài chính, Tổng cục thống kê Cổng Thông tin điện tử Kiểm toán Nhà nước chưa cập nhật đầy đủ số liệu ngân sách toán giai đoạn 2015 – 2020 mà có số liệu ngân sách dự tốn, trang thông tin khác đưa số liệu không thơng nhất, nên, nhóm định sử dụng số liệu ngân sách dự toán giai đoạn 2015 – 2020 cho phần Thực trạng ngân sách nhà nước Việt Nam 2015 – 2020 Mong thầy bạn thơng cảm cho thiếu sót này! 26 ... II: THỰC TRẠNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRONG KHOẢNG 2015 – 2020 VÀ CÁC BIỆN PHÁP MÀ CHÍNH PHỦ VIỆT NAM ĐÃ SỬ DỤNG ĐỂ BÙ ĐÁP TÌNH TRẠNG THIẾU HỤT NGÂN SÁCH TRONG GIAI ĐOẠN ĐÓ I THỰC TRẠNG NGÂN... trạng này, Chính phủ sử dụng nhiều sách khác Với đề tài giao, nhóm phân tích thực trạng thâm hụt ngân sách nhà nước giai đoạn 2015 – 2020 sách mà Chính phủ Việt Nam sử dụng để giải thâm hụt ngân. .. NGÂN SÁCH TRONG GIAI ĐOẠN ĐÓ I THỰC TRẠNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 Thực trạng ngân sách nhà nước Việt Nam khoảng 2015 – 2020 Thậm hụt ngân sách