Luận văn Thạc sĩ Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI THANH VÂN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI THANH VÂN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGÔ THÚY QUỲNH HÀ NỘI - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, tư liệu sử dụng luận văn trung thực, có xuất xứ rõ ràng Những kết khoa học luận văn chưa công bố cơng trình Tác giả luận văn Bùi Thanh Vân LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công với đề tài “Quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ” Tôi đ nhận gi p đ c hiệu t c c thầy, cô gi o c ng gi p đ c c đ n v chức ọc viện Hành Quốc gia Tôi iết n cảm tạ tất cả; đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết n sâu sắc tới PGS.TS Ngô Thúy Quỳnh - Giảng viên Học viện Hành Quốc gia, người đ trực tiếp hướng dẫn, bảo tơi hồn thành luận văn ng thời, xin chân thành cảm n L nh đạo, chuyên viên, cán Văn phòng ND UBND thành phố Việt Trì, Phịng Kinh tế, Chi cục Thống kê thành phố c c x đ a bàn thành phố Việt Trì đ tạo điều kiện gi p đ tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm n tới gia đình, ạn è, đ ng nghiệp, người đ động viên, hỗ trợ tơi hồn thành việc học tập nghiên cứu luận văn Tác giả luận văn Bùi Thanh Vân DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải BC Ban đạo BCH Ban Chấp hành CDCCKT Chuyển d ch c cấu kinh tế CHQS Chỉ huy quân CNH- Cơng nghiệp hóa, đại hóa CTMT Chư ng trình mục tiêu DN Doanh nghiệp GTNT Giao thơng nông thôn ND Hội đ ng nhân dân HTX Hợp Tác xã KT-XH Kinh tế xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia MTTQ Mặt trận Tổ quốc NNLN Nông nghiệp lâm nghiệp NTM Nông thôn NNNDNT Nông nghiệp, nông dân, nông thôn NSNN Ngân s ch Nhà nước NT Nông thôn PT Phát triển QLNN Quản lý nhà nước TDP Tổ dân phố THCS Trung học c sở TW Trung Ư ng UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn ối tượng phạm vi nghiên cứu uan điểm phư ng ph p nghiên cứu ng g p luận văn Kết cấu luận văn 10 Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 11 1.1 Nông thôn 11 1.1.1 Khái niệm nông nghiệp, nông dân nông thôn 11 1.1.2 Khái niệm nông thôn 13 1.1.3 Quan điểm, mục tiêu xây dựng nông thôn 14 1.1.4 Đặc trưng, nguyên tắc xây dựng nông thôn 15 1.1.5 Nội dung xây dựng nông thôn 16 1.2 Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 19 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 19 1.2.2 Nhận thức quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 20 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 20 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 30 1.2.5 Đánh giá quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 34 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn số đ a phư ng nước học rút cho thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 38 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn số tỉnh, thành phố nước 38 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút từ thực tiễn đạo xây dựng nông thơn mà thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ tham khảo vận dụng 44 Ti u ết Chƣơng 46 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ 47 2.1 ặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Việt Trì 47 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 47 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội, sở hạ tầng kỹ thuật 49 2.1.3 Khái quát xã thuộc thành phố Việt Trì 51 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn thành phố Việt Trì thời gian qua 54 2.2.1 Những thuận lợi, khó khăn quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 54 2.2.2 Chủ trương, quan điểm tỉnh Phú Thọ xây dựng nông thôn 57 2.2.3 Thực quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn thành phố Việt Trì thời gian qua 64 2.3 nh gi thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 77 2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân 77 2.3.2 Những hạn chế, yếu k m nguyên nh n 101 2.3.3 Bài học kinh nghiệm 106 Ti u ết Chƣơng 108 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ ĐẾN NĂM 2020 109 3.1 nh hướng, quan điểm tỉnh Phú Thọ xây dựng nông thôn đến năm 2020 109 3.1.1 Mục tiêu 109 3.1.2 Các nội dung cụ thể 110 3.2 Những vấn đề đặt xây dựng nông thơn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 111 3.2.1 Xác định mục tiêu ưu tiên 111 3.2.2 Ra sức phát huy vai tr người dân 112 3.2.3 Tăng cường quản lý, sử dụng huy động nguồn lực 113 3.2.4 Đ i chế sách 113 3.2.5 Vấn đề tiêu chí chưa phù hợp 114 3.2.6 Tăng cường lực cán quản lý, điều hành, giám sát 114 3.3 Mục tiêu xây dựng Nông thôn 114 3.3.1 Mục tiêu chung 115 3.3.2 Mục tiêu cụ thể 115 3.4 uan điểm xây dựng NTM vùng ngoại ô thành phố Việt Trì 116 3.5 Phư ng hướng xây dựng NTM vùng ngoại thành phố Việt Trì 117 3.6 Các giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 119 3.6.1 Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền quan điểm, mục tiêu, ý nghĩa Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn 119 3.6.2 Rà sốt, đ i quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng nơng thơn ngoại thành phố Việt Trì 121 3.6.3 Tập trung đạo đẩy mạnh phát triển sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động nông nghiệp, nông thôn 123 3.6.4 Đẩy mạnh huy động nguồn lực đầu tư để y dựng kết cấu hạ tầng phát triển kinh tế - xã hội 124 3.6.5 Tăng cường xây dựng hệ thống t chức trị xã hội vững mạnh giữ gìn an ninh, trật tự xã hội 127 3.6.6 Củng cố, kiện toàn, tăng cường hoạt động Ban đạo xây dựng nông thôn từ thành phố đến sở 129 3.6.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy hoạch, sách quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 130 Ti u ết Chƣơng 132 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 133 TÀI LIỆU THAM KHẢO 138 DANH MỤC CÁC BẢNG Hình 2.1 C cấu trình độ chun mơn đội ngũ CBCC cấp xã thành phố Việt Trì năm 2017 72 Biểu 2.2 Danh s ch c c x đạt chuẩn nông thôn 78 Biểu 2.3 Bảng tổng hợp tiêu chí quy hoạch, nhà dân cư 85 Biểu 2.4 C cấu tỷ trọng ngành kinh tế thành phố Việt Trì năm 2017 87 Biểu 2.5 Tổng hợp c cấu lao động ngành kinh tế thành phố năm 2017 88 Biểu 2.6 Kết thực tiêu chí nơng thơn 98 ... HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI THANH VÂN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG... tắc xây dựng nông thôn 15 1.1.5 Nội dung xây dựng nông thôn 16 1.2 Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 19 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 19 1.2.2 Nhận thức quản. .. 1.2.2 Nhận thức quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 20 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 20 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn