Vượt rào cản phi thuế quan trong EVFTA của nông sản Việt Nam

Bài viết này sẽ tập trung làm rõ các rào cản phi thuế quan mà doanh nghiệp nông sản Việt Nam sẽ phải đối mặt và đề xuất một số giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua rào cản khi xuất khẩu vào thị trường EU.

VƯỢT RÀO CẢN PHI THUẾ QUAN TRONG EVFTA CỦA NÔNG SẢN VIỆT NAM OVERCOMING NON-TARIFF BARRIERS IN EVFTA OF VIETNAM’S AGRICULTURAL PRODUCTS ThS Nguyễn Ngọc Dương Trường Đại học Thương mại Tóm tắt Thị trường EU thị trường trọng điểm xuất Việt Nam Trong danh mục sản phẩm xuất Việt Nam có nhiều nơng sản có lợi xuất mạnh mẽ vào châu Âu Hiệp đinh thương mại tự Việt Nam Liên minh Châu Âu (EVFTA) thông qua ngày 12 tháng năm 2020 dự kiến có hiệu lực tháng năm 2020 hứa hẹn mang lại nhiều hội doanh nghiệp xuất nông sản Việt Nam Khi hàng rào thuế quan dỡ bỏ hàng rào phi thuế quan trở thành vấn đề thị trường EU, nước có xu hướng áp dụng hàng loạt rào cản phi thuế quan mới, khắt khe sản phẩm Việt Nam Rào cản phi thuế quan lớn ảnh hưởng đến xuất Việt Nam sang EU thời gian qua tới liên quan đến việc sử dụng biện pháp phòng vệ thương mại, chủ yếu SPS TBT Bài viết tập trung làm rõ rào cản phi thuế quan mà doanh nghiệp nông sản Việt Nam phải đối mặt đề xuất số giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua rào cản xuất vào thị trường EU Từ khóa: EVFTA, rào cản phi thuế quan, TBT, SPS, xuất nông sản Abstract The EU market is a key market for Vietnam's exports In the list of Vietnam's exported products, there are many agricultural products with advantages and strong exports to Europe The Vietnam-EU Free Trade Agreement (EVFTA), approved on February 12, 2020 and expected to come into effect in July 2020, promises to bring many opportunities for exporters agricultural products of Vietnam When tariff barriers are removed, non-tariff barriers will become a major problem in the EU market, countries will tend to apply a series of new, more stringent non-tariff barriers for Vietnamese products The biggest non-tariff barrier affecting Vietnam's exports to the EU in the past as well as in the near future is related to the use of trade remedies, mainly SPS and TBT This article will focus on clarifying the non-tariff barriers that Vietnamese agricultural enterprises will face and propose some solutions to help businesses overcome barriers when exporting to the EU market Keywords: EVFTA, non-tariff barriers, TBT, SPS, agricultural exports Đặt vấn đề Theo số liệu Tổng cục Hải quan, đến hết năm 2019, tổng kim ngạch 273 xuất nhập Việt Nam nước thành viên Liên minh Châu ÂU (EU) đạt 56,39 tỷ USD, chiếm gần 11% tổng kim ngạch xuất nhập nước Trong đó, kim ngạch xuất sang EU đạt 41,48 tỷ USD chiếm 15,7% tổng kim ngạch xuất nước Trong danh mục sản phẩm xuất Việt Nam có nhiều nơng sản có lợi xuất mạnh mẽ vào châu Âu nhóm hàng thủy sản, cà phê, trái từ lâu EU trở thành thị trường xuất lớn thứ ngành nông sản Việt Nam Hiệp đinh thương mại tự Việt Nam Liên minh Châu Âu (EVFTA) thông qua ngày 12 tháng năm 2020 dự kiến có hiệu lực tháng năm 2020 hứa hẹn mang lại nhiều hội doanh nghiệp xuất nông sản Việt Nam Theo cam kết thỏa thuận, hiệp định có hiệu lực, Liên minh Châu Âu (EU) xóa bỏ thuế nhập 85,6% số dòng thuế, tương đương 70,3% kim ngạch xuất Việt Nam sang EU Tiếp sau 07 năm, EU xóa bỏ thuế nhập 99,2% số dòng thuế, tương đương 99,7% kim ngạch xuất Đối với 0,3% kim ngạch xuất lại Việt Nam, EU dành cho Việt Nam hạn ngạch thuế quan (TRQ) với thuế nhập hạn ngạch 0% Bên cạnh hội hiệp định EVFTA đem lại, doanh nghiệp xuất nông sản phải đối mặt với thách thức không nhỏ thị trường EU Trên thực tế, để bảo vệ ngành sản xuất nước đảm bảo cân cán cân thương mại, quốc gia sử dụng biện pháp gây cản trở hoạt động xuất quốc gia khác vào thị trường Khi hàng rào thuế quan dỡ bỏ hàng rào phi thuế quan trở thành vấn đề thị trường EU, nước có xu hướng áp dụng hàng loạt rào cản phi thuế quan mới, khắt khe sản phẩm Việt Nam Theo kết điều Trung tâm Thương mại Quốc tế (ITC) Việt Nam, có đến 40% doanh nghiệp nông sản gặp vấn đề rào cản xuất nhập 1638 ý kiến doanh nghiệp thu thập Chính vậy, nơng sản Việt Nam cần phải có giải pháp nhằm tăng cường khả vượt rào cản, rào cản phi thuế quan, vốn trở ngại khó khắc phục thị trường Bài viết tập trung làm rõ rào cản phi thuế quan mà nông sản Việt Nam phải đối mặt đề xuất số giải pháp tăng cường khả vượt qua rào cản xuất vào thị trường EU Một số sở lý luận rào cản phi thuế quan thương mại quốc tế Theo cách hiểu chung rào cản thương mại biện pháp hay hành động gây cản trở thương mại quốc tế Dựa vào cách tiếp cận Tổ chức Thương mại giới (WTO), rào cản thương mại thương mại quốc tế theo nhóm lớn là: rào cản thuế quan phi thuế quan Rào cản phi thuế quan bao gồm nhiều loại khác nhau, áp dụng biên giới hay nội địa, biện pháp hành biện pháp kỹ thuật, có biện pháp bắt buộc có biện pháp tự nguyện Do đa dạng biện pháp phi thuế quan nên việc phân loại chi tiết theo tiêu thức thống khó khăn Một số rào cản phi thuế quan chủ yếu sử dụng thực tế sau: - Các rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế (TBT): TBT biện pháp đề cập đến quy chuẩn kỹ thuật quy trình đánh giá phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật 274 tiêu chuẩn, trừ biện pháp thuộc phạm vi điều chỉnh Hiệp định SPS Các biện pháp tồn hình thức tiêu chuẩn sản phẩm, quy chuẩn kỹ thuật thử nghiệm, chứng nhận thủ tục khác liên quan đến việc xác định sản phẩm phù hợp với tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật Các biện pháp rào cản thương mại đóng vai trị quan trọng việc hình thành dịng chảy thương mại tồn cầu Hiện có nhiều quy định hệ thống tiêu chuẩn áp dụng giới mà nước cho phù hợp Song lại có tiêu chuẩn quốc tế mà nước cơng nhận hợp chuẩn Do cịn có khác biệt nên trở thành rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế WTO phải thống nguyên tắc chung cam kết Hiệp định hàng rào kỹ thuật thương mại cách thức mà nước áp dụng thường tạo phân biệt đối xử hay hạn chế vô lý thương mại - Các biện pháp kiểm dịch động thực vật (SPS): Theo Hội nghị Liên hợp quốc Thương mại Phát triển (UNCTAD), SPS biện pháp áp dụng để bảo vệ sống người hay động vật từ rủi ro phát sinh từ chất phụ gia, chất gây ô nhiễm, chất độc bệnh tật; để bảo vệ động vật thực vật từ sâu bệnh, dịch bệnh, sinh vật gây bệnh; để ngăn ngừa hạn chế thiệt hại cho quốc gia xâm nhập, xuất hay lan truyền dịch bệnh; để bảo vệ đa dạng sinh học SPS bao gồm biện pháp để bảo vệ sức khỏe thủy sản động vật hoang dã, rừng thực vật hoang dã Các biện pháp bảo vệ mơi trường (ngồi định nghĩa nêu trên) để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phúc lợi động vật không thuộc phạm vi điều chỉnh SPS Vì định nghĩa WTO “mức độ bảo vệ động - thực vật phù hợp” chung chung “mức bảo vệ xây dựng nên” lại nước cho phù hợp nên nước phát triển thường đưa mức cao khiến cho hàng hố nước phát triển khó thâm nhập Đây loại rào cản phổ biến mức độ ngày tinh vi Các biện pháp kỹ thuật khác lĩnh vực thuộc điều chỉnh Hiệp định hàng rào kỹ thuật thương mại (Hiệp định TBT) Do đó, Hiệp đinh SPS TBT bổ sung hỗ trợ lẫn Bảng 2.1: So sánh SPS TBT SPS TBT - Yêu cầu biện pháp không hạn chế thương mại mức cần thiết để đáp ứng mục tiêu đáng (theo Hiệp định, xem mục tiêu đây) - Bao gồm nghĩa vụ không phân biệt đối xử TƯƠNG ĐỒNG - Khuyến khích việc sử dụng tiêu chuẩn quốc tế nhằm thúc đẩy hài hồ hóa - u cầu thơng báo trước biện pháp đề xuất thiết lập đầu mối thông tin "điểm hỏi đáp" (yêu cầu minh bạch) - Đối xử đặc biệt khác biệt cho thành viên phát triển phát triển 275 KHÁC BIỆT Tất biện pháp có mục đích bảo vệ sống sức khỏe người, động vật từ rủi ro thực phẩm; bảo vệ sức khỏe người từ loại bệnh dịch liên quan đến Về Phạm vi điều động vật thực vật thực; bảo chỉnh vệ động vật thực vật khỏi bệnh dịch sâu bệnh, sinh vật gây bệnh; bảo vệ lãnh thổ thành viên khỏi loại sâu hại Tất quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn quy trình đánh giá phù hợp áp dụng thương mại hàng hoá, nghĩa tất sản phẩm nông nghiệp công nghiệp Các biện pháp vệ sinh dịch tễ thuộc phạm vi điều chỉnh Hiệp định SPS không thuộc phạm vi điều chỉnh Hiệp định Danh mục đầy đủ mục tiêu: áp dụng mức cần thiết để bảo vệ sống, sức khỏe người, động vật thực vật từ rủi ro liên quan đến thực phẩm, bệnh dịch hay sâu hại từ động vật thực vật Danh sách không đầy đủ mục tiêu đáng áp dụng trì để đáp ứng mục tiêu đáng, bao gồm việc bảo vệ sức khỏe an tồn người, bảo vệ mơi trường ngăn ngừa hành vi lừa đảo Thành viên WTO có nghĩa vụ sử dụng tiêu chuẩn quốc tế, trừ minh chứng sở khoa học cụ thể dựa đánh Về Tiêu chuẩn giá rủi ro quốc tế Thành viên WTO có nghĩa vụ xây dựng quy chuẩn kỹ thuật họ sở tiêu chuẩn quốc tế, trừ trường hợp tiêu chuẩn quốc tế có liên quan khơng phù hợp không hiệu để đáp ứng mục tiêu đáng Về Mục tiêu Nguồn: WTO, Báo cáo TBT - Các quy định sở hữu trí tuệ quy định xuất xứ hàng hoá Nếu quy định xuất xứ chặt chẽ so với hàng sản xuất nước để nhằm xác định xem hàng hố có phải hàng nội địa hay khơng có phân biệt đối xử thành viên quy định xuất xứ vi phạm Hiệp định quy tắc xuất xứ WTO đương nhiên trở thành rào cản thương mại quốc tế Ngoài ra, vấn đề thương hiệu hàng hố, kiểu dáng cơng nghiệp, bí mật thương mại trở thành rào cản thương mại quốc tế Chẳng hạn, thị trường giới có nhiều thương hiệu nhãn hiệu tiếng cơng ty hay tập đồn xun quốc gia nên doanh nghiệp vừa nhỏ tham gia vào thị trường giới gặp nhiều khó khăn thâm nhập thị trường giới 276 - Các biện pháp cấm: gồm biện pháp cấm vận toàn diện, cấm vận phần, cấm xuất nhập số hàng hoá đó, cấm phần lớn doanh nghiệp mà cho doanh nghiệp xác định xuất nhập - Hạn ngạch xuất khẩu, nhập khẩu: hạn ngạch số lượng trị giá phép xuất nhập thời kỳ định (thường năm) Hạn ngạch nước nhập xuất tự áp đặt cách đơn phương có loại hạn ngạch áp đặt sở tự nguyện bên thứ hai (hạn ngạch xuất tự nguyện) - Cấp giấy phép xuất nhập khẩu: Có loại giấy phép giấy phép quyền hoạt động kinh doanh xuất nhập giấy phép xuất nhập số loại hàng hoá phương thức kinh doanh xuất nhập - Các thủ tục hải quan: thủ tục phức tạp, chậm chạp trở thành rào cản phi thuế quan - Các quy định thương mại dịch vụ: quy định lập cơng ty, chi nhánh văn phịng nước ngồi nước sở tại, quy định xây dựng phát triển hệ thống phân phối hàng hoá, quy định quyền tiếp cận dịch vụ công cách bình đẳng, quy định tốn kiểm soát ngoại tệ, quy định quảng cáo xúc tiến thương mại trở thành rào cản thương mại quốc tế quy định khơng minh bạch có phân biệt đối xử - Các quy định đầu tư có liên quan đến thương mại lĩnh vực khơng chưa cho phép đầu tư nước ngoài, tỷ lệ góp vốn tối thiểu tối đa cho lĩnh vực sản phẩm xác định, tỷ lệ xuất tối thiểu doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, quy định bắt buộc phát triển vùng nguyên liệu - Các quy định chuyên ngành điều kiện sản xuất, thử nghiệm, lưu thông phân phối sản phẩm xác định Hiệp định WTO như: Hiệp định nông nghiệp, Hiệp định thương mại hàng dệt may mặc Hầu WTO có quy định quốc gia cho số hàng hoá thuộc diện quản lý theo chuyên ngành, cách thức biện pháp quản lý nước khác - Các quy định bảo vệ môi trường: gồm quy định mơi trường bên ngồi lãnh thổ biên giới theo Hiệp ước cơng ước quốc tế (Ví dụ Cơng ước bảo vệ loài rùa biển việc cấm nhập tôm đánh bắt lưới quét ); quy định trực tiếp môi trường lãnh thổ quốc gia (quy định tiêu chuẩn môi trường, bao bì tái chế bao bì, nhãn mác sinh thái ) quy định có liên quan trực tiếp đến môi trường thuộc mục tiêu bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm (dư lượng chất kháng sinh chất bảo vệ thực vật ) - Các rào cản văn hoá: Sự khác biệt văn hố cách nhìn nhận, đánh giá giá trị đạo đức xã hội trở thành rào cản phi thuế quan thương mại quốc tế - Các rào cản địa phương: Ở số nước, quy định mang tính địa phương có khác biệt so với luật lệ Chính phủ Chẳng hạn quy định xuất nhập tiểu ngạch, quy định phân luồng đường cho phương tiện vận chuyển hàng hoá, quy định khoản phí phụ thu 277 Thực trạng xuất nông sản Việt Nam sang thị trường EU rào cản phi thuế quan chủ yếu phải vượt qua EVFTA 3.1 Thực trạng xuất nông sản Việt Nam sang thị trường EU năm gần Trong năm vừa qua, hoạt động xuất nơng sản Việt Nam sang thị trường EU có biến động không ngừng Giai đoạn trước năm 2006, xuất nông sản Việt Nam sang thị trường EU hạn chế, phải đến năm sau 2006, kim ngạch xuất Việt Nam sang thị trường có bước tăng trưởng bật Tuy nhiên, hai năm 2009 - 2010, nông sản Việt Nam xuất sang thị trường EU giảm đáng kể, từ 1.53 tỷ USD năm 2008 xuống 1.36 tỷ USD năm 2010 Sụt giảm xuất sang EU giai đoạn ảnh hưởng tiêu cực khủng hoảng kinh tế giới 2008 - 2010 khiến nhu cầu tiêu thụ nơng sản nhập nói chung khu vực EU, có nhập từ Việt Nam giảm mạnh (-12,4% năm 2009) Từ năm 2011, xuất nông sản sang EU dù phục hồi tốc độ chậm không ổn định: Từ 41,7% năm 2011 12,6% năm 2012, giảm xuống mức -5,6% năm 2013 -6,7% năm 2015 Nguồn: Tổng hợp từ Báo cáo xuất nhập Việt Nam qua năm từ 2015 đến 2019 Từ năm 2016 đến năm 2018, xuất nông sản Việt Nam sang thị trường EU có chuyển biến tích cực quan hệ thương mại Việt Nam - EU phát triển nhanh chóng, đặc biệt qua thỏa thuận, đàm phán hiệp định thương mại tự Giá trị xuất nông sản sang thị trường EU qua năm sau: năm 2016 đạt 3,71 tỷ USD (tăng 12% so với năm 2015); năm 2017 đạt 4,17 tỷ USD (tăng 12,5% so với năm 2016); năm 2018 đạt 3,96 tỷ USD (giảm 5,2% so với năm 2017); năm 2019 đạt 4,01 tỷ USD (tăng 3,2 % so với năm 2018) Tổng kim ngạch xuất nông sản năm 2019 có tăng so với 278 năm 2018 giá trị chủ yếu từ nhóm hàng lâm sản, giá trị xuất nhóm nơng sản giảm 5,2% Theo liệu Tổng cục Thống kê, hoạt động xuất mặt hàng nông sản Việt Nam quý đầu năm 2019 có suy giảm đáng kể Ngoại trừ mặt hàng cao su, kim ngạch xuất mặt hàng khác gạo, cà phê, hạt điều, hạt tiêu, rau có giá trị giảm so với kỳ năm 2018 -9.7%, -21%, -6%, -6%, 4.6% Cũng khoảng thời gian này, theo liệu Tổng cục Hải quan, xuất nhóm hàng nơng sản (bao gồm hàng rau quả, hạt điều, hạt tiêu, chè, cà phê, gạo, sắn sản phẩm sắn, cao su) đạt 12,54 tỷ USD, giảm 7,9% so với kỳ năm trước, tương ứng giảm 1,07 tỷ USD Trong đó, thị trường EU (28 nước) 1,9 tỷ USD, giảm 8,1% so với kỳ năm 2018 Nguồn: Tổng cục Thống Kê (2019) Có số nguyên nhân lý giải cho giảm sút như: năm 2019 điểm chững sau thời gian tăng trưởng nóng liên tục từ năm 2000 đến 2018; ngành nông nghiệp nước gặp nhiều khó khăn từ tác động tiêu cực biến đối khí hậu, dịch bệnh; nhóm hàng nơng sản gặp biến động giá; ảnh hưởng từ chiến tranh thương mại Mỹ-Trung; rào cản phi thuế quan ngày khắt khe, chặt chẽ nước EU 3.2 Những rào cản phi thuế quan chủ yếu phải vượt qua EVFTA nông sản Việt Nam Trong EVFTA, nội dung cam kết hàng rào phi thuế bao gồm cam kết liên quan đến TBT, SPS biện pháp phi thuế quan khác giấy phép xuất nhập khẩu, thủ tục hải quan Theo đó, TBT, hai bên thỏa thuận tăng cường thực quy tắc Hiệp định TBT WTO, Việt Nam cam kết tăng cường sử dụng tiêu chuẩn quốc tế ban hành quy định TBT Đối với SPS, Việt Nam EU đạt thỏa thuận số nguyên tắc SPS nhằm tạo điều kiện cho hoạt động thương 279 mại sản phẩm động vật, thực vật tảng Hiệp định SPS WTO Các nước lựa chọn mức độ bảo vệ mong muốn có quyền áp dụng biện pháp cần thiết để bảo vệ sức khỏe sinh mạng người, động thực vật biện pháp khơng vi phạm điều khoản Hiệp định Thậm chí, EU áp dụng quy định chặt chẽ so với tiêu chuẩn quốc tế tương ứng Quy định SPS EU nêu rõ, tất sản phẩm có nguồn gốc động vật xuất sang thị trường bị kiểm tra chốt kiểm soát biên giới theo hình thức kiểm tra ngẫu nhiên khoảng 10% số lượng lô hàng Tuy nhiên, lô hàng bị phát có vấn đề SPS 10 lơ hàng bị kiểm tra tồn cách kỹ lưỡng Với sản phẩm có nguồn gốc thực vật, nước xuất phải tuân thủ quy định SPS EU q trình ni trồng sản xuất Và hàng xuất sang EU không bị kiểm tra nghiêm ngặt sản phẩm có nguồn gốc từ động vật bị kiểm tra ngẫu nhiên nước thành viên trình nhập cảnh sau bán thị trường EU trì hệ thống cảnh báo nhanh, cần lơ hàng có vấn đề vệ sinh an tồn thực phẩm thơng báo tồn EU hàng hóa khơng thể tiếp tục lưu hành khu vực Trên thực tế, tiêu chuẩn EU áp đặt nằm số tiêu chuẩn khắt khe khó đạt với chi phí cao giới Các quy định nghiêm ngặt TBT, SPS thách thức nước phát triển nói chung với Việt Nam nói riêng Do đó, rào cản phi thuế quan lớn ảnh hưởng đến xuất Việt Nam sang EU thời gian qua tới liên quan đến việc sử dụng biện pháp phòng vệ thương mại, chủ yếu SPS TBT Theo phân loại năm 2012 Tổ chức Thương mại Phát triển Liên hợp quốc (UNCTAD) có 175 biện pháp phi thuế quan giới áp dụng, có 58 biện pháp kỹ thuật (bao gồm SPS TBT), chiếm 1/3 Hiểu cách đơn giới biện pháp phi thuế áp dụng có hàng rào kỹ thuật, TBT hay SPS SPS TBT vấn đề liên quan đến tiêu chuẩn an tồn thực phẩm mơi trường ln khiến doanh nghiệp Việt Nam quan ngại, dù Việt Nam có đầy đủ quy định pháp luật vệ sinh tiêu chuẩn kỹ thuật để bảo vệ sức khỏe người dân, tiêu chuẩn không cao EU Hơn nữa, để đáp ứng yêu cầu kiểm dịch động thực vật tiêu chuẩn EU cao tiêu chuẩn Việt Nam, doanh nghiệp sản xuất thương mại phải tốn chi phí khơng nhỏ Ví dụ chi phí kiểm nghiệm để chứng minh khơng có dư lượng thuốc trừ sâu lô hàng xuất cao so với lợi nhuận Thực tế, Việt Nam có nhiều kinh nghiệm việc bị quốc gia khác sử dụng biện pháp phòng vệ thương mại liên quan đến chống bán phá giá TBT, SBS Trong có số vụ việc hàng hóa Việt Nam bị phán xét, áp thuế bất hợp lý, gặp nhiều vướng mắc dù thực nhiều giải pháp đối ngoại đến chưa hiệu quả, mặt hàng thủy hải sản bị lệnh cảnh báo “thẻ vàng” EU Ngoài ra, số rào cản khác gây trở ngại cho doanh nghiệp xuất nông sản Việt Nam vào thị trường EU vấn đề đảm bảo quy tắc xuất xứ, quy định lao động mơi trường EVFTA có quy định chi tiết, đặc biệt kiểm tra, công nhận tương đương, tương thích với điều kiện khu vực Việc giải vấn đề TBT, SPS phải đối mặt với 280 phạm vi lớn quy định pháp lý quốc gia kiểm soát nhập liên quan đến nhiều quan chun mơn; khác biệt trình độ phát triển; quy định khác biệt TBT, SPS thực tiễn áp dụng quốc gia; chủ nghĩa bảo hộ tồn Trong Hiệp định EVFTA, EU cam kết mở cửa thị trường cho nhiều mặt hàng nông sản Việt Nam Việt Nam cần có hợp tác với EU để đảm bảo hàng xuất sang EU đáp ứng yêu cầu TBT, SBS Trong bối cảnh hiệp định EVFTA có hiệu lực thời gian tới, doanh nghiệp nông sản Việt Nam phải đối mặt với khó khăn việc vượt rào cản phi thuế quan sau: Thứ nhất, sử dụng lao động: Thực tế việc áp dụng tiêu chuẩn lao động doanh nghiệp Việt Nam nhiều vấn đề tồn Những tồn phổ biến liên quan đến việc người lao động làm thêm số quy định; quy định nghỉ tuần, nghỉ lễ; môi trường làm việc, vệ sinh an toàn lao động; quyền tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đầy đủ, quyền hỗ trợ lao động nữ nơi làm việc nuôi nhỏ EVFTA FTA Việt Nam ký có điều khoản lao động cơng đồn Đây rào cản lớn hàng xuất Việt Nam sang EU Thứ hai, bảo vệ môi trường: Việt Nam chưa có kinh nghiệm vấn đề thực nghĩa vụ môi trường khuôn khổ ràng buộc điều chỉnh thương mại Đồng thời, nguồn lực dành cho hoạt động bảo vệ môi trường hạn chế, ý thức lực cán quản lý người dân chưa cao ảnh hưởng đến việc thực thi cách nghiêm túc nghĩa vụ liên quan đến môi trường Thực trạng đặt thách thức không nhỏ cho Việt Nam yêu cầu từ phía EU DN xuất Việt Nam thực trách nhiệm bảo vệ môi trường Thứ ba, rào cản kỹ thuật kiểm dịch động thực vật: Tiêu chuẩn hàng hố nhập từ phía EU chặt chẽ Đây rào cản chủ yếu mà nông sản Việt Nam đã, đối mặt việc xuất vào thị trường EU Đối với mặt hàng nơng sản, dù EVFTA có ưu đãi với quy định SPS linh hoạt đa số ngành hàng nông sản nước ta chè, rau vấp phải hạn chế tồn dư thuốc bảo vệ thực vật, thiếu tính đồng lô hàng, công tác thu hoạch bảo quản chưa tốt nên chất lượng hạn chế Chưa kể đến nguy nước áp dụng hàng loạt hàng rào kỹ thuật mới, khắt khe EU vốn thị trường đòi hỏi tiêu chuẩn cao giới Một số giải pháp tăng cường khả vượt rào cản phi thuế quan EVFTA nông sản Việt Nam thời gian tới Từ thực tiễn rào cản phi thuế quan chủ yếu mà doanh nghiệp nông sản Việt Nam gặp phải khó khăn vượt rào cản để xuất vào thị trường EU, cần triển khai số giải pháp sau: Thứ nhất, hồn thiện thể chế sách nâng cao nhận thức cộng đồng vấn đề lao động, mơi trường sở hữu trí tuệ Việt Nam cần tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý để đáp ứng điều kiện lao động, môi trường sở hữu trí tuệ phù hợp với chuẩn mực quốc tế nói chung EVFTA nói riêng Đồng thời, cần quy định chế tài đủ mạnh hành vi vi phạm; tiếp tục đẩy mạnh hoạt động tuyên 281 truyền, giáo dục, nâng cao ý thức cộng đồng vấn đề môi trường, lao động sở hữu trí tuệ; tăng cường đầu tư cơng nghệ xử lý chất thải, khí thải, đảm bảo tiêu chuẩn bảo vệ môi trường theo cam kết EVFTA; tăng cường giáo dục ý thức DN tầm quan trọng việc chuyển sang sử dụng công nghệ sạch, đầu tư công nghệ xử lý môi trường ý thức việc sử dụng tiêu chuẩn dư lượng hố chất sản xuất nơng nghiệp Thứ hai, cần xây dựng hệ thống đối phó với TBT nước ngồi sở tham khảo kinh nghiệm quốc gia khác Ví dụ Hàn Quốc, quốc gia áp dụng hệ thống đối phó với hàng rào kỹ thuật nước ngồi hiệu thơng qua việc xây dựng Liên minh TBT (TBT Consortium) gồm 27 hiệp hội, viện nghiên cứu tổ chức nghiên cứu, xúc tiến đầu tư thương mại Tại Việt Nam, pháp lý để xây dựng hệ thống Quyết định số 46/2017/QĐ-TTg ngày 24/11/2017 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Mạng lưới quan thông báo hỏi đáp Ban liên ngành hàng rào kỹ thuật thương mại Trung tâm hệ thống phải Ban liên ngành TBT Ngoài thành phần Ban liên ngành TBT nêu Quyết định số 46/2017/QĐ-TTg, cần xem xét bổ sung thêm hiệp hội chuyên ngành; viện, trung tâm thử nghiệm, nghiên cứu chuyên ngành để việc đánh giá thực chất định lượng thương vụ Việt Nam nước để phát kịp thời quy định kỹ thuật nước cản trở thương mại Việt Nam song không thông báo cho WTO Thứ ba, cần chủ động ký kết thỏa thuận công nhận chung thỏa thuận tương đương trường hợp cụ thể với EU Dù việc đạt thỏa thuận cơng cụ để thuận lợi hóa thương mại phức tạp, mục tiêu rõ ràng FTA, phải vấn đề ưu tiên đàm phán FTA Việc đạt thỏa thuận vậy, đặc biệt lĩnh vực mà hàng xuất Việt Nam có hội tiếp cận thực tiềm vào thị trường EU mang lại cho nhà sản xuất, xuất kinh doanh Việt Nam lợi so sánh lớn điều kiện ưu tiên tiếp cận thị trường, lợi tương đương chí lớn nhượng thuế quan FTA Thứ tư, doanh nghiệp cần phát triển lực công nghệ quản lý chất lượng nhằm đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật an tồn Theo đó, cần phải thực tốt sách khuyến khích nhà khoa học ngồi ngành chuyển giao kết nghiên cứu vào thực tiễn sản xuất, góp phần thúc đẩy sản xuất có suất, chất lượng hiệu quả; thu hút thành phần kinh tế tham gia nghiên cứu, chuyển giao tiến kỹ thuật; khai thác lợi cam kết đầu tư từ EVFTA nhằm tăng cường hợp tác công nghệ để tiếp thu khoa học công nghệ tiên tiến sản xuất nông nghiệp; tăng cường đầu tư công nghệ phục vụ công tác kiểm tra, quản lý chất lượng an toàn vệ sinh thực phẩm tiêu chuẩn kỹ thuật khác Bên cạnh đó, cần phải triển khai giải pháp tăng cường đào tạo lực, hiểu biết pháp luật cho doanh nghiệp, đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại để tìm hiểu mở rộng hội tiếp cận thị trường EU cho doanh nghiệp xuất nông sản Việt Nam 282 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Thị Huyền Anh (2017), Xuất nông sản Việt Nam sang thị trường EU: Thực trạng giải pháp, Tạp chí cơng thương số tháng 8/2017 Nguyễn Đình Cung, Trần Toàn Thắng (2017), Hiệp định Thương mại tự Vietnam EU: Tác động thể chế điều chỉnh sách Việt Nam, Ciem Anne Chetaille, Võ Trí Thành, Nguyễn Văn Tài (2011), Đưa điều khoản môi trường vào Hiệp định thương mại tự dự kiến EU - Việt Nam: Các vấn đề viễn cảnh, Mutrap Đinh Văn Thành (2006), Các biện pháp phi thuế quan hàng nông sản thương mại quốc tế, Nhà xuất Lao động-Xã hội Hiệp định EVFTA tóm tắt chương (2017), Trung tâm WTO Các website https://www.customs.gov.vn/Lists/ThongKeHaiQuanLichCongBo/Attachments/1310/2 020-T01T-5X(VN-SB).pdf http://www.mofahcm.gov.vn/vi/mofa/ctc_quocte/un/nr040819160455/ns171003104051 https://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=629 283 ... 3.2 Những rào cản phi thuế quan chủ yếu phải vượt qua EVFTA nông sản Việt Nam Trong EVFTA, nội dung cam kết hàng rào phi thuế bao gồm cam kết liên quan đến TBT, SPS biện pháp phi thuế quan khác... nơng sản Việt Nam cần phải có giải pháp nhằm tăng cường khả vượt rào cản, rào cản phi thuế quan, vốn ln trở ngại khó khắc phục thị trường Bài viết tập trung làm rõ rào cản phi thuế quan mà nông sản. .. xuất nông sản Việt Nam sang thị trường EU rào cản phi thuế quan chủ yếu phải vượt qua EVFTA 3.1 Thực trạng xuất nông sản Việt Nam sang thị trường EU năm gần Trong năm vừa qua, hoạt động xuất nông