Xuất khẩu bền vững nông sản Việt Nam trong bối cảnh tham gia Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới Việt Nam - EU

Bài viết làm rõ các vấn đề liên quan đến xuất khẩu bền vững nông sản Việt Nam trong bối cảnh tham gia EVFTA, từ đó, đề xuất các giải pháp để thúc đẩy xuất khẩu nông sản một cách bền vững trong thời gian tới.

XUẤT KHẨU BỀN VỮNG NÔNG SẢN VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH THAM GIA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO THẾ HỆ MỚI VIỆT NAM - EU SUSTAINABLE EXPORT OF VIETNAMESE AGRICULTURAL PRODUCTS IN THE BACKGROUND OF THE NEW GENERATION OF FREE TRADE AGREEMENT VIETNAM - EU TS Vũ Thị Thanh Huyền TS Nguyễn Thị Thu Hiền Trường Đại học Thương mại Tóm tắt Trong năm vừa qua, xuất nơng sản Việt Nam tiếp tục có gia tăng giá trị xuất khẩu, số sản phẩm có vị lớn thị trường quốc tế Tuy nhiên, xuất nơng sản Việt Nam cịn số hạn chế phần lớn xuất thô, giá trị gia tăng hàng nơng sản xuất cịn thấp, sản xuất chưa quan tâm mức đến việc bảo vệ môi trường sinh thái nâng cao suất, thu nhập, cho người nông dân EU coi thị trường trọng điểm thứ hai nông sản xuất Việt Nam, danh mục sản phẩm xuất Việt Nam sang thị trường EU có nhiều nơng sản có lợi Trong bối cảnh tham gia EVFTA, xuất nông sản Việt Nam theo hướng bền vững đứng trước nhiều hội, thách thức lớn Bằng phương pháp nghiên cứu thống kê, tổng hợp, so sánh, phương pháp phân tích SWOT, nhóm tác giả làm rõ vấn đề liên quan đến xuất bền vững nông sản Việt Nam bối cảnh tham gia EVFTA, từ đó, đề xuất giải pháp để thúc đẩy xuất nông sản cách bền vững thời gian tới Từ khóa: Xuất bền vững, nơng sản, EVFTA Abstract In recent years, Vietnam's agricultural exports continue to have an increase in export value, some products have a large position in the international market However, Vietnam's agricultural exports still have some limitations due to the fact that most of them are raw exports, the added value of exported agricultural products is low, the production has not paid enough attention to environmental protection and improve productivity, income, for farmers EU is considered as the second key market of Vietnam's agricultural exports, there are many advantages of agricultural products in the list of Vietnam's exports to the EU market In the context of joining EVFTA, Vietnam's export of agricultural products in a sustainable manner will face many opportunities, as well as great challenges By research methods such as statistics, synthesis, comparison, SWOT analysis method, the authors will clarify issues related to sustainable export of Vietnam's agricultural products in the context of joining EVFTA, Since then, propose solutions to promote sustainable export of agricultural products in the coming time Keywords: sustainable exports, agricultural products, EVFTA 543 Đặt vấn đề EU số thị trường xuất lớn Việt Nam, với kim ngạch xuất sang thị trường năm 2019 đạt 41,48 tỷ USD nhập đạt 14,91 tỷ USD Do vậy, EVFTA thực thi giúp Việt Nam có điều kiện thúc đẩy xuất khẩu, đa dạng hóa thị trường, thu giá trị gia tăng cao thông qua việc thiết lập chuỗi cung ứng Cụ thể, EVFTA có nội dung chủ yếu xóa bỏ hàng rào thuế quan; với gần 100% kim ngạch xuất Việt Nam vào thị trường có thuế suất 0% Trong danh mục sản phẩm xuất Việt Nam có nhiều nơng sản có lợi Việt Nam có lực xuất mạnh mẽ vào châu Âu nhóm hàng thủy sản, trái (cả tươi lẫn chế biến) Là thị trường trọng điểm thứ xuất nông sản Việt Nam, EU có đến 27 quốc gia thành viên, đưa nông sản đến 17 nước, nơi có tiêu chuẩn cao Khi EVFTA phê chuẩn, có 39 dẫn địa lý Việt Nam EU bảo hộ, gồm nhiều sản phẩm truyền thống Điều nâng tầm cho nơng sản Việt Nam tính truyền thống, đặc thù, đặc sản Một số sở lý thuyết phương pháp nghiên cứu 2.1 Một số sở lý thuyết Xuất nông sản theo hướng bền vững Trong thời gian gần đây, vấn đề phát triển bền vững ngành lĩnh vực thu hút quan tâm hầu hết quốc gia nhà nghiên cứu Khái niệm "phát triển bền vững" thức phổ biến rộng rãi giới từ sau báo cáo Brundtland (1987) Ủy ban Môi trường Phát triển giới (WCED), gọi Ủy ban Brundtland Theo đó, "Phát triển bền vững định nghĩa phát triển hài hòa mặt Kinh tế - Xã hội - Môi trường để đáp ứng nhu cầu đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần hệ tại, khơng làm tổn hại, gây trở ngại đến khả nưng cung cấp tài nguyên để phát triển kinh tế - xã hội mai sau, không làm giảm chất lượng sống hệ tương lai" Từ lý thuyết Phát triển bền vững, có nhiều nghiên cứu liên quan đến vấn đề bền vững thương mại nói chung Xuất bền vững nói riêng Chẳng hạn, nghiên cứu Bill Vorley cộng rằng, thương mại bền vững diễn trao đổi hàng hóa dịch vụ quốc tế mang lại lợi ích xã hội, kinh tế mơi trường tích cực, phản ánh bốn tiêu chí cốt lõi phát triển bền vững: (1) Tạo giá trị kinh tế; (2) Làm giảm nghèo đói bất bình đẳng; (3) Tái tạo sở tài nguyên môi trường; (4) Được thực hệ thống quản trị mở có trách nhiệm Cũng theo nghiên cứu, hệ thống thương mại bền vững: (1) bao gồm biện pháp bảo vệ môi trường xã hội hiệp định thương mại quốc tế (2) kết hợp trực tiếp chi phí xã hội mơi trường vào hoạt động giao dịch Một số nghiên cứu khác có liên quan như: Nghiên cứu Guoqiang Long (2010) chiến lược thương mại bền vững Trung Quốc tìm cách giúp xác định đặc điểm chiến lược thương mại bền vững cho Trung Quốc giúp đóng góp cho mơi trường, cải thiện kinh tế xã hội, chủ yếu Trung Quốc mà cịn tồn cầu Còn nghiên cứu Feifei Wu Xinyu Yan (2018) lại chất lượng thể chế nước có tác động đến xuất bền vững Trung Quốc Nghiên cứu Adriane A Farias Santos L de Queiroz 544 cộng (2014) tập trung vào nghiên cứu hành động bền vững công ty xuất nước phát triển András Inotai (2013) lại nghiên cứu phát triển bền vững dựa chiến lược định hướng xuất khẩu; Nghiên cứu Melise Jaud cộng (2013) ảnh hưởng phát triển tài đến xuất bền vững; Ở nước, nghiên cứu Hồ Trung Thanh (2009) tập trung phân tích xuất bền vững Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế Theo tác giả, xuất bền vững trì nhịp độ tăng trưởng xuất cao ổn định, chất lượng tăng trưởng xuất ngày nâng cao, góp phần tăng trưởng ổn định kinh tế, ổn định xã hội bảo vệ mơi trường Cịn nghiên cứu Nguyễn Hồng Cử (2010) phát triển nông sản xuất theo hướng bền vững, tác giả đưa quan điểm: (1) đáp ứng yêu cầu chung phát triển bền vững (PTBV), hài hòa mặt PTBV, (2) đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp nông thôn bền vững, (3) phù hợp với đặc điểm vùng diễn hoạt động sản xuất nông sản xuất khẩu, (4) phù hợp với đường lối phát triển kinh tế nhà nước, (5) phù hợp với bồi cảnh yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế; Như vậy, từ số quan điểm đưa trên, hiểu rằng, Xuất nói chung xuất nơng sản nói riêng theo quan điểm phát triển bền vững khơng phải tìm cách tăng trưởng kim ngạch xuất tăng trưởng xuất phải ln bảo đảm hài hịa mục tiêu kinh tế, xã hội môi trường, lợi ích trước mắt lâu dài Nội dung xuất nông sản theo hướng bền vững, theo Nguyễn Hồng Cử (2010) bao gồm khía cạnh sau:  Bền vững kinh tế: trì gia tăng lợi ích kinh tế xã hội tổng thể dài hạn, tập trung chủ yếu vào việc tạo lợi ích rịng bền vững sản xuất nông sản xuất phân phối hợp lý lợi ích thành viên tham gia sản xuất nông sản xuất Một số tiêu đo lường bao gồm: tăng kim ngạch xuất khẩu, thúc đẩy trình chuyển dịch cấu xuất theo hướng nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm nông sản xuất  Bền vững môi trường sinh thái: giải hài hòa tăng trưởng xuất nông sản bảo vệ môi trường, tránh làm cạn kiệt nguồn tài nguyên  Bền vững mặt xã hội: trì nâng cao phúc lợi kinh tế, xã hội cho người dân hệ thống sản xuất nông sản xuất khẩu, tạo công ăn việc làm, nâng cao đời sống nhân dân xóa đói giảm nghèo, thực tiến công xã hội 2.2 Giới thiệu hiệp định thương mại tự hệ EVFTA cam kết liên quan đến xuất nông sản Hiệp định thương mại tự Việt Nam - EU (EVFTA) FTA hệ Việt Nam 28 nước thành viên EU EVFTA, với Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), hai FTA có phạm vi cam kết rộng mức độ cam kết cao Việt Nam từ trước tới Ngày 1/12/2015 EVFTA thức kết thúc đàm phán đến ngày 1/2/2016 văn hiệp định công bố Ngày 26/6/2018, bước EVFTA 545 thống Theo đó, EVFTA tách làm hai Hiệp định, Hiệp định Thương mại (EVFTA), Hiệp định Bảo hộ Đầu tư (EVIPA); đồng thời thức kết thúc q trình rà sốt pháp lý Hiệp định EVFTA Hai Hiệp định ký kết vào 30/6/2019 Ngày 12/2/2020: Nghị viện châu Âu thức thơng qua EVFTA EVIPA Trong tiến trình phê chuẩn Hiệp định này, thủ tục nội EU, sau Nghị viện châu Âu phê chuẩn, Hiệp định EVFTA cần Hội đồng châu Âu phê duyệt để có hiệu lực Về phía Việt Nam, sau Quốc hội Việt Nam thông qua, EVFTA có hiệu lực Liên quan đến cam kết mở cửa thị trường hàng hóa EU, EU cam kết xóa bỏ thuế quan EVFTA có hiệu lực hàng hóa Việt Nam thuộc 85,6% số dòng thuế biểu thuế, tương đương 70,3% kim ngạch xuất Việt Nam vào EU Trong vòng năm kể từ EVFTA có hiệu lực, EU cam kết xóa bỏ 9,2% số dịng thuế biểu thuế, tương đương 99,7% kim ngạch xuất Việt Nam vào EU Đối với 0,3% kim ngạch xuất cịn lại, (bao gồm số sản phẩm gạo, ngơ ngọt, tỏi, nấm, đường sản phẩm chứa hàm lượng đường cao, tinh bột sắn, cá ngừ đóng hộp), EU cam kết mở cửa cho Việt Nam theo hạn ngạch thuế quan (TRQs) với thuế nhập hạn ngạch 0% Bảng Tổng hợp cam kết mở cửa EU với số nhóm hàng nơng sản Việt Nam Cam kết Cam kết thuế quan EU dành cho Việt Nam Gạo Áp dụng chế hạn ngạch thuế quan, lượng nhập hạn ngạch hưởng mức thuế 0% Tổng hạn ngạch 80.000 tấn, cụ thể: - Gạo chưa xay xát: lượng hạn ngạch 20.000 - Gạo xay xát: lượng hạn ngạch 30.000 - Gạo thơm: lượng hạn ngạch 30.000 Xóa bỏ hồn tồn thuế nhập gạo sau năm, sản phẩm từ gạo sau 3-5 năm Cà phê Xóa bỏ hồn tồn thuế nhập Hiệp định có hiệu lực Đường Áp dụng hạn ngạch thuế quan với mức 10.000 đường trắng 10.000 sản phẩm chứa 80% đường Mật ong tự nhiên Xóa bỏ hồn tồn thuế nhập Hiệp định có hiệu lực Sản phẩm rau củ tươi chế biến, nước hoa quả, hoa tươi Xóa bỏ hồn tồn thuế nhập Hiệp định có hiệu lực 546 Các hàng nông Một số sản phẩm áp dụng cam kết hạn ngạch thuế quan sản khác EU dành cho Việt Nam: - Trứng gia cầm qua chế biến: 500 - Tỏi: 400 - Ngô ngọt: 5.000 - Tinh bột sắn: 30.000 - Nấm: 350 - Cồn etylic: 1.000 - Một số sản phẩm hóa chất (manitol, sorbitol, dextrins, ): 2.000 Nguồn: Trung tâm WTO, 2020 Bên cạnh đó, EVFTA bao gồm chương tồn diện thương mại phát triển bền vững, bao gồm số nội dung quan trọng như: - Cam kết thực thi hiệu tiêu chuẩn Tổ chức Lao động Thế giới (ILO), Công ước ILO (không Công ước bản), Hiệp định Đa phương Môi trường mà Bên ký kết/gia nhập; - Cam kết gia nhập/ký kết Công ước ILO mà Bên chưa tham gia; - Cam kết khơng mục tiêu thu hút thương mại đầu tư mà giảm bớt yêu cầu phương hại tới việc thực thi hiệu luật môi trường lao động nước; - Thúc đẩy Trách nhiệm xã hội (CSR) doanh nghiệp, có dẫn chiếu tới thơng lệ quốc tế vấn đề này; - Một điều khoản biến đổi khí hậu cam kết bảo tồn quản lý bền vững đa dạng sinh học (bao gồm động thực vật hoang dã), rừng (bao gồm khai thác gỗ bất hợp pháp), đánh bắt cá; 2.3 Phương pháp nghiên cứu nguồn số liệu Phương pháp nghiên cứu: Để xem xét thực trạng xuất nông sản bối cảnh hiệp định thương mại tự hệ mới, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu bao gồm phương pháp thống kê tổng hợp, phân tích so sánh, đối chiếu; phương pháp phân tích SWOT để phân tích khái quát thực trạng hoạt động sản xuất, xuất nơng sản Việt Nam; từ đó, đưa đánh giá hội thách thức ngành nông sản bối cảnh tham gia hiệp định thương mại tự hệ EVFTA Nguồn số liệu sử dụng viết bao gồm số liệu thứ cấp lấy chủ yếu từ nguồn Tổng cục Thống kê Kết thảo luận 3.1 Tình hình xuất nơng sản Việt Nam 4.1.1 Bền vững kinh tế Về giá trị xuất 547 Từ năm 2010 đến nay, giá trị xuất nông sản Việt Nam ln mức cao, đóng góp phần không nhỏ vào tổng giá trị xuất hàng hóa GDP Việt Nam Theo thống kê Tổng cục Thống kê, tổng kim ngạch xuất nông sản tăng từ 10,6 tỷ USD năm 2010 lên 18,7 tỷ USD năm 2018 (tăng trưởng bình quân 7,9%/năm) Đến năm 2018, kim ngạch xuất nông sản chiếm 7,7% tổng kim ngạch xuất nước Trong bối cảnh thương mại nơng sản giới cịn nhiều diễn biến phức tạp với biến động khó lường, quan hệ ngoại giao, kinh tế kinh tế lớn trở nên căng thẳng, chủ nghĩa bảo hộ xuất trở lại, xuất nông sản trì kết tích cực năm 2018 Hình Tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất nông sản Việt Nam Nguồn: Tổng cục Thống kê, 2019 Trong số mặt hàng nông sản, số mặt hàng có kim ngạch xuất tăng mạnh qua năm hạt điều, nhóm hàng rau quả, cà phê, cao su, riêng mặt hàng gạo có tăng trưởng âm giai đoạn 2012 - 2016 tăng trở lại vào giai đoạn 2016 - 2018 Bảng Kim ngạch xuất số nơng sản Việt Nam Đơn vị: Triệu đô la Mỹ 2010 2014 2015 2016 2017 2018 Hàng rau, hoa, 460,3 1.489,0 1.839,3 2.460,9 3.507,5 3.805,6 Hạt tiêu 421,5 1.201,9 1.259,9 1.429,2 1.118,0 758,9 Cà phê 1.851,4 3.557,4 2.671,0 3.336,6 3.500,6 3.536,4 Cao su 2.386,2 1.780,8 1.531,5 1.669,7 2.249,8 2.091,1 Gạo 3.249,5 2.935,2 2.796,3 2.159,0 2.633,5 3.060,2 Hạt điều nhân 1.136,9 1.993,6 2.397,6 2.841,5 3.515,3 3.364,3 Nguồn: Tổng cục Thống kê, 2019 548 Xét giá trị nông sản xuất khẩu, giá xuất nhiều mặt hàng nông sản tăng mạnh năm 2017 có xu hướng giảm năm 2018 Điều cho thấy thiếu bền vững giá trị sản phẩm nông sản xuất Việt Nam Ba mặt hàng có giá xuất tăng gạo (giá xuất trung bình đạt 501,0 USD/tấn, tăng 10,7%), chè (giá xuất trung bình đạt 1.710,7 USD/tấn, tăng 5,0%) sắn sản phẩm từ sắn (giá xuất trung bình đạt 394,9 USD/tấn, tăng 49,8%) Về vị xuất khẩu: Nhiều mặt hàng nông sản Việt Nam có vị xuất lớn giới Các thị trường xuất lớn nông sản Việt Nam Trung Quốc, EU, Hoa Kỳ, ASEAN, Nhật Bản Hàn Quốc Năm 2017, mặt hàng gạo xuất Việt Nam đứng vị trí thứ ba giới, sau Ấn Độ Thái Lan khối lượng kim ngạch xuất Đặc biệt, cấu gạo xuất có bước chuyển biến tích cực tỷ lệ gạo thơm, gạo chất lượng tăng cao Theo Báo cáo tình hình xuất nhập năm 2017 Bộ Công thương năm 2018, cấu gạo thơm chiếm tỷ trọng cao (29,2%), gạo trắng cao cấp chiếm tới 24,3%, gạo nếp 23,5%; gạo trắng trung bình, gạo trắng phẩm cấp thấp gạo đồ có lượng xuất giảm Thị trường xuất gạo Việt Nam Trung Quốc, Philipines, Indonesia Malaysia Thị trường gạo Việt Nam quốc gia truyền thống tập trung vào gạo phẩm cấp trung bình phù hợp với nhu cầu thị trường cấp thấp, việc thâm nhập thị trường khó tính cịn nhiều hạn chế yêu cầu chất lượng chủng loại Đối với sản phẩm cà phê xuất Việt Nam, chủ yếu hạt cà phê xanh chưa rang, chiếm tới 90 % tổng giá trị xuất khẩu, hay nói cách khác xuất thơ Nhằm góp phần tái cấu ngành cà phê Việt Nam, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn xây dựng “Đề án phát triển ngành cà phê bền vững đến năm 2020” với mục tiêu xây dựng ngành cà phê Việt Nam phát triển theo hướng đại, bền vững với sản phẩm đa dạng, chất lượng, mang lại giá trị gia tăng cao, theo đó, ngành cà phê Việt Nam phấn đấu nâng tỷ lệ cà phê chế biến (hòa tan rang xay) đạt 25% sản lượng Bên cạnh đó, nhờ ưu đãi thuế quan cà phê chế biến từ FTA mà Việt Nam ký kết, thời gian qua, ngày nhiều doanh nghiệp bắt đầu quan tâm, trọng đầu tư vào hoạt động chế biến sâu nhằm góp phần nâng cao giá trị gia tăng cho sản phẩm nói riêng kim ngạch xuất tồn ngành nói chung Hai thị trường xuất lớn cà phê Việt Nam Đức, Hoa Kỳ Rau mặt hàng nơng sản có kim ngạch xuất tăng mạnh năm gần mặt hàng mà Việt Nam có nhiều thành cơng mở rộng thị trường Đây ngành hàng có tăng trưởng bật nhóm mặt hàng nơng sản Trong ngành hàng khác gặp khó khăn sụt giảm lượng giá xuất ngành hàng liên tục tăng trưởng mạnh năm gần Trung Quốc thị trường nhập lớn loại rau Việt Nam, Hoa Kỳ, EU, Hàn Quốc, Nhật Bản với mức tăng trưởng cao Trong thời gian qua, nhiều loại trái Việt Nam thâm nhập mở rộng xuất vào thị trường “có yêu cầu cao tiêu chuẩn, chất lượng” nhãn, vải thiều, long vào thị trường Hoa Kỳ; vải thiều vào thị 549 trường Australia, Malaysia, EU (Pháp, Đức, Anh, Hà Lan); long, xoài vào thị trường Nhật Bản, Hàn Quốc; cam, quýt, long vào thị trường Singapore Bên cạnh đó, số mặt hàng tiêu, điều xếp vị trí thứ giá trị xuất tồn giới, cho thấy nỗ lực nơng sản xuất Việt Nam thị trường giới Bảng Vị xuất số mặt hàng nơng sản Việt Nam 2017 Tên hàng Khối lượng Nghìn vị trí giới Giá trị Triệu USD vị trí giới 2634.59 Gạo 5820.51 Cao su 3.75 34 11.55 38 Cà phê 1466.20 3101.43 Điều 409.93 3482.61 Hồ tiêu 217.52 1130.96 Rau 615.69 22 Quả 6167.44 Nguồn: UNCOMTRADE, 2019 3.1.2.Bền vững môi trường sinh thái Theo World Bank (2016), phát triển theo chiều rộng chiều sâu nông nghiệp Việt Nam vài thập kỹ qua khiến cho môi trường bị ảnh hưởng nặng nề Một phần n tượng liên quan đến thực tế sử dụng nhiều vật tư đầu vào sử dụng lãng phí nước nêu Môi trường xuống cấp nhiều hình thức vùng nơng nghiệp trọng điểm Việt Nam Ví dụ, mở rộng ni tơm vùng đồng sông Cửu Long dẫn đến phá hủy rừng ngập mặn diện rộng gây ô nhiễm nguồn nước Theo hình thức nuôi thâm canh, nơng dân thường sử dụng q nhiều hóa chất thuốc kháng sinh cho đầm nuôi tôm với mật độ cao Chất thải từ đầm tôm chứa lượng lớn chất thải hữu làm ô nhiễm nguồn nước lân cận vùng nước ven biển Mở rộng canh tác cà phê cao su Tây Nguyên đóng góp nhiều vào việc phá hủy rừng, làm đa dạng sinh học làm cạn kiệt nguồn nước ngầm Chăn nuôi phát triển nhanh đóng góp nhiều vào nhiễm nguồn nước phát thải khí nhà kính (GHG) Thâm canh lúa làm thối hóa đất, nhiễm nước, tổn hại tới đa dạng sinh học tăng phát thải khí nhà kính Bảng tóm tắt điểm nóng nơng nghiệp-mơi trường Việt Nam-các loại hàng hóa, địa bàn cảnh quan bị đe dọa vấn đề mơi trường mức trung bình nghiêm trọng 550 Bảng Các điểm nóng nơng nghiệp - môi trường Việt Nam Nguồn: World Bank, 2016 Cũng theo nghiên cứu World Bank(2016), nguyên nhân khiến cho tác động môi trường đến nông nghiệp ngày nghiêm trọng thất bại từ sách quản lý Nhà nước; thất bại thị trường thiếu hụt kiến thức thông tin Định hướng sách khuyến khích mở rộng diện tích, tăng thâm canh, tăng cường sử dụng vật tư yếu tố khác nhằm nâng cao lực sản xuất, Nhà nước tìm cách bảo vệ nơng dân lại khơng quan tâm bảo vệ mơi trường Về phía người sản xuất lại trả đầy đủ khoản chi phí tài ngun mà họ sử dụng Bên cạnh đó, kiến thức nông nghiệp xanh Việt Nam dần hình thành hạn chế 3.1.3 Bền vững xã hội Trong năm vừa qua, ngành sản xuất nông nghiệp ngành thu hút phần lớn số lao động làm việc kinh tế Theo số liệu Tổng cục Thống kê, tính đến năm 2018, tỷ trọng lao động làm việc ngành sản xuất nông nghiệp chiếm tới 37,7% Tuy nhiên, nơng nghiệp đóng góp 14,48% vào GDP Điều dẫn đến tình trạng khu vực nơng, lâm nghiệp thủy sản lại có mức NSLĐ thấp, thấp khu vực kinh tế, vậy, tốc độ tăng NSLĐ lại ổn định cao nhất, kể giai đoạn bất ổn kinh tế vĩ mô 2009 - 2013 Đến năm 2018, NSLĐ ngành nông nghiệp theo giá hành đạt 39,8 triệu đồng/lao động, 38,9% NSLĐ toàn kinh tế, 30,4% NSLĐ khu vực công nghiệp xây dựng, 33,7% khu vực dịch vụ Trong nước ASEAN, NSLĐ khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản Ma-lai-xi-a gấp 11,9 lần mức NSLĐ Việt Nam; In-đô-nê-xi-a gấp 2,4 lần; Thái Lan gấp 2,1 lần Phi-li-pin gấp 1,8 lần (Tổng cục Thống kê, 2019) Những yếu tố góp phần làm giảm mức tăng suất nơng nghiệp gồm thiếu đầu tư nghiên cứu hệ thống đổi sáng tạo phát triển (World Bank, 2016) 3.2 Phân tích SWOT xuất bền vững nơng sản Việt Nam bối cảnh tham gia hiệp định thương mại tự hệ EVFTA Như vậy, từ phân tích khái qt thực trạng tình hình xuất bền vững nơng sản Việt Nam, thấy rằng, năm vừa qua, xuất nông sản Việt Nam đạt số thành tựu bao gồm: (1) Kim ngạch xuất tiếp tục tăng lên, số nơng sản có vị xuất hàng đầu thị trường giới; Thị trường xuất nông sản tiếp tục đa dạng; 551 (2) Bước đầu có cải thiện q trình sản xuất nông sản theo hướng sản xuất sạch, bền vững; (3) Năng suất lao động ngành thấp tốc độ tăng NSLĐ ổn định cao Các hạn chế q trình sản xuất nơng sản xuất theo hướng bền vững bao gồm: (1) Giá trị xuất hàng nơng sản cịn thấp, giá trị gia tăng thấp, tỷ trọng sản phẩm nông sản xuất thô lớn, thị trường xuất phụ thuộc nhiều vào thị trường truyền thống Trung Quốc, việc gia nhập thị trường lớn EU, Hoa Kỳ, cịn gặp nhiều khó khăn (2) Sản xuất nơng nghiệp cịn trọng nhiều đến mở rộng quy mơ để tăng cường xuất khẩu, chưa quan tâm mức đến vấn đề bảo vệ môi trường; (3) Năng suất lao động thấp, dẫn đến đời sống người nông dân chậm cải thiện Từ thành tựu hạn chế dẫn đến hội thách thức xuất nông sản theo hướng bền vững Việt Nam tham gia EVFTA, cụ thể là: Về hội: Một là, hội mở rộng thị trường, thâm nhập chuỗi giá trị tồn cầu Thơng qua EVFTA, nơng sản có hội tiến sâu vào thị trường EU với khoảng 500 triệu dân; doanh nghiệp nông nghiệp Việt Nam dễ dàng tiếp cận, tiến hành trao đổi mua bán với thị trường khác có thỏa thuận thương mại tự với EU, từ đó, tạo điều kiện để tăng giá trị xuất thu nhập cho người sản xuất Hai là, hội tiếp cận nguồn vốn đầu tư, công nghệ thúc đẩy sản xuất nông sản bền vững Ngày có nhiều cơng ty EU chọn Việt Nam làm điểm đến để đầu tư Chi phí lao động châu Âu cao, khác nhiều so với chi phí lao động Việt Nam Chính điều khiến cho khả cạnh tranh doanh nghiệp châu Âu không cao Ngược lại, cấu chi phí doanh nghiệp Việt Nam lại hấp dẫn, lợi Việt Nam đa dạng, chất lượng lao động tốt việc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ tốt so với nước khác khu vực Hợp tác châu Âu Việt Nam mang lại nhiều lợi ích, giúp cơng ty Việt Nam tiếp cận tri thức, công nghệ châu Âu đồng thời đem lại cho công ty châu Âu sở sản xuất đáng tin cậy, hiệu mặt chi phí châu Á Ba là, hội tự hồn thiện quy trình sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm nhằm đáp ứng quy định EU Việc EVFTA ký kết tạo sở pháp lý cho hoạt động trao đổi thương mại để hàng hóa Việt Nam xuất sang châu Âu, đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng an tồn mà thị trường địi hỏi Những cam kết lĩnh vực phòng vệ thương mại (chống bán phá giá, chống trợ cấp, tự vệ), rào cản kỹ thuật thương mại (TBTs), biện pháp kiểm dịch động thực vật vệ sinh an toàn thực phẩm (SPSS) có tác động định tới hoạt động xuất Việt Nam thời gian vừa qua, cho có tác động tích cực hơn, đem lại lợi ích đáng kể cho xuất theo hướng bền vững Việt Nam thời gian tới 552 Những thách thức đặt Cơ hội rõ ràng lớn, song Việt Nam gặp khơng thách thức xuất nông sản cách bền vững sang thị trường EU Một là, sức ép cạnh tranh thị trường nội địa Nhu cầu sử dụng sản phẩm ngoại nhập đặc biệt sản phẩm có xuất xứ từ châu Âu ngày gia tăng thời gian gần Khi rào cản thuế quan gỡ bỏ, hàng châu Âu dễ dàng thâm nhập nhập thị trường Việt Nam, lúc doanh nghiệp Việt Nam gặp sức ép lớn từ phía doanh nghiệp châu Âu Hai là, nắm bắt thông tin doanh nghiệp liên quan EVFTA Thực tế nay, hiểu biết DN Việt Nam EVFTA cịn hạn chế Hiện có tới 77% DN khơng biết, lần đầu nghe nói tới Hiệp định này, đó, DN xuất nơng sản khơng phải ngoại lệ Nhiều doanh nghiệp thực tế chưa tận dụng đầy đủ lợi ích thuế quan khơng biết FTA, thủ tục cấp giấy chứng nhận xuất xứ phức tạp, đặc biệt phần lớn doanh nghiệp chưa đáp ứng điều kiện nguyên tắc xuất xứ Ba là, đáp ứng đòi hỏi khắt khe liên quan quy tắc xuất xứ Hiệp định EVFTA hướng tới xóa bỏ thuế nhập lên tới 99% số dòng thuế Tuy nhiên, để hưởng mức ưu đãi này, hàng xuất sang EU cần thoả mãn quy tắc xuất xứ Đây cản trở hàng xuất Việt Nam nguồn nguyên liệu cho mặt hàng xuất Việt Nam chủ yếu nhập từ Trung Quốc ASEAN Nếu không đảm bảo quy tắc xuất xứ, hàng xuất Việt Nam sang EU hưởng mức thuế đãi ngộ tối huệ quốc mức thuế suất 0% EVFTA Bốn là, việc tuân thủ quy định liên quan vệ sinh, môi trường, lao động quy trình cơng nghệ Bên cạnh quy tắc xuất xứ, quy định vệ sinh an toàn thực phẩm, kiểm dịch động thực vật (SPS), quy định môi trường, rào cản kỹ thuật thương mại (TBT) tạo khó khăn, cản trở định tới hoạt động xuất nông sản Việt Nam Những quy định nghiêm ngặt an toàn thực phẩm, quy tắc xuất xứ yêu cầu chứng nhận chất lượng tự nguyện, trách nhiệm môi trường nhiều tổ chức châu Âu khó khăn lớn cho ngành nơng nghiệp Việt Nam Đề xuất số giải pháp thúc đẩy xuất bền vững nông sản Việt Nam bối cảnh tham gia Evfta Để tận dụng hội, ứng phó với thách thức mà EVFTA mang lại, giải pháp cần tập trung triển khai thời gian tới sau: Về phía doanh nghiệp nơng sản: Thứ là, doanh nghiệp cần chủ động tìm hiểu thơng tin Hiệp định EVFTA để nắm vững cam kết Việt Nam thị trường đối tác quan tâm Ngoài ra, doanh nghiệp cần thay đổi tư kinh doanh bối cảnh mới, lấy sức ép cạnh tranh động lực để đổi phát triển Đồng thời, cần chủ động tìm hướng hợp tác với thị trường đối tác Hiệp định để thu hút mạnh mẽ đầu tư trực tiếp vào Việt Nam nhằm tận dụng hiệu nguồn vốn việc chuyển giao công nghệ từ tập đồn 553 lớn Đây hội tốt để doanh nghiệp Việt Nam tham gia sâu vào chuỗi cung ứng khu vực toàn cầu Thứ hai là, tập trung vào sản phẩm xuất ngạch giá trị cao vào thị trường EU Bên cạnh đó, tái cấu số ngành hàng, lên sản phẩm trái Ngành nông nghiệp tần cấu theo hướng gắn với thiên nhiên, bảo vệ môi trường đảm bảo giá trị lao động gắn liền với sản phẩm xuất Thứ ba là, thúc đẩy liên kết sản xuất doanh nghiệp, hợp tác xã nông dân Bên cạnh đó, người nơng dân doanh nghiệp phải thúc đẩy phát triển thương hiệu Không thương hiệu quốc gia mà thương hiệu ngành hàng, đồng trục sản phẩm gồm cấp quốc gia, cấp tỉnh OCOP Thứ bốn là, cần tìm cách vượt qua hàng rào kỹ thuật EU nguồn gốc xuất xứ, chất lượng sản phẩm bảo hộ sở hữu trí tuệ Trước tiên, tiêu chuẩn áp dụng cho sản phẩm không VietGAP mà phải nâng lên GlobalGAP Ngoài ra, lực chế biến nông sản cần tăng lên để phù hợp với EU, nơi có khoảng cách địa lý lớn với Việt Nam Khi đó, phải phát triển sản phẩm đồ hộp, bảo quản dài ngày trái lẫn thủy sản Sau có sản phẩm, vấn đề phân phối sâu rộng vào thị trường EU Để làm điều này, cần kết nối với kênh phân phối lớn, đại khu vực Từ nhà bn lớn, nhà nhập lớn trì kim ngạch xuất nơng sản Qua giải vấn đề bán hàng qua trung gian, khiến người nông dân bị thương lái trục lợi, ép giá Từ phía Nhà nước: Cần phát triển cơng nghiệp phụ trợ nhằm đảm bảo thoả mãn yêu cầu xuất xứ; Hoàn thiện thể chế nâng cao nhận thức cộng đồng lao động, môi trường; Phát triển lực công nghệ quản lý chất lượng tương đến xây dựng nông nghiệp hữu Để khắc phục trở ngại lực cạnh tranh phát triển nơng nghiệp bền vững q trình chuyển đổi dài hạn cần thực cải cách sâu rộng toàn kinh tế, vấn đề liên quan đến đất đai (quyền sở hữu/nắm giữ, sử dụng), sách, thể chế liên quan đến khoa học, cơng nghệ, mơ hình phân cấp quản lý, phối hợp hoạt động Nhà nước Kết luận Như vậy, thấy rằng, xuất nông sản Việt Nam đứng trước hội lớn từ mở rộng thị trường, nâng cao giá trị, chất lượng sản phẩm xuất khẩu, thu hút đầu tư công nghệ sản xuất mạnh xuất theo hướng bền vững bối cảnh tham gia EVFTA Bên cạnh đó, xuất nơng sản Việt Nam đứng trước nhiều thách thức lớn, mặt, xuất phát từ hạn chế nội q trình phát triển ngành nơng nghiệp, mặt khác, thách thức khách quan từ cam kết ngày khắt khe tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, tiêu chuẩn môi trường, Do vậy, để có tận dụng hội từ EVFTA, xuất nông sản Việt Nam cần nỗ lực nhiều từ phía Doanh nghiệp, người sản xuất toàn thể máy Quản lý Nhà nước 554 TÀI LIỆU THAM KHẢO Adriane A Farias Santos L de Queiroz cộng (2014), 'Sustainable practices at the exporting agribusiness industry', 21st Euroma Conference: Operations Management in an Innovation Economy, truy cập ngày 11 tháng năm 2020, András Inotai (2013), Sustainable Growth Based on Export-Oriented Economic Strategy The Bulgarian Case in an International Comparison, truy cập ngày 11 tháng năm 2020, Bộ Cơng thương (2018), Báo cáo tình hình xuất nhập Việt Nam năm 2017, NXB Công Thương, Hà Nội Bộ Cơng thương (2019), Báo cáo tình hình xuất nhập Việt Nam năm 2018, NXB Cơng Thương, Hà Nội Nguyễn Hồng Cử (2010), Phát triển nông sản xuất theo hướng bền vững Tây Nguyên, Luận án tiến sỹ kinh tế, Đà Nẵng Hoàng Văn Cương (2019), Tác động Hiệp định thương mại hệ đến vấn đề lao động, việc làm Việt Nam, Hà Nội Melise Jaud, Madina Kukenova, Martin Strieborny (2013), 'Financial Development and Sustainable Exports: Evidence from Firm-Product Data', truy cập ngày 13 tháng năm 2020, Nguyễn Trọng Khương, Trương Thị Thu Trang (2017), 'Thực trạng giải pháp thúc đẩy xuất nông sản Việt Nam', Báo điện tử Nghiên cứu Lập pháp, truy cập ngày 01 tháng năm 2020, Guoqiang Long (2010), China’s Sustainable Trade Strategy: An overview, truy cập ngày 11 tháng năm 2020, 10 Anh Thư (2020), 'Cơ hội thách thức với nơng sản Việt Nam từ EVFTA', Tạp chí tài điện tử, truy cập ngày 22 tháng năm 2020', 11 Tạp chí Cộng sản điện tử (2012), 'Phát triển xuất nông sản theo hướng bền vững', Tạp chí tài điện tử, truy cập ngày 01 tháng 03 năm 2020, < http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/phat-trien-xuat-khau-nong-san-theohuong-ben-vung-8203.html> 12 Hồ Trung Thanh (2009), Xuất bền vững Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế, luận án tiến sỹ, Hà Nội 13 Tổng cục Thống kê (2019), Niêm giám thống kê 2018, NXB Thống kê 14 Trung tâm WTO (2019), Tóm lược Hiệp định thương mại tự Việt Nam - Liên minh Châu Âu (EVFTA) 555 15 K.Vân (2020), EVFTA thông qua: 'Nông sản Việt rộng cửa vào thị trường EU', Báo dân sinh điện tử, truy cập ngày 05 tháng 03 năm 2020, < http://baodansinh.vn/evfta-duoc-thong-qua-nong-san-viet-rong-cua-vao-thi-truong-eu20200217214659105.htm> 16 Bill Vorley, Dilys Roe, Steve Bass, A sectoral analysis for the proposed sustainable trade and Innovation centre, International institute for Environment and Development, Lonodon, truy cập ngày 13 tháng năm 2020, < https://pubs.iied.org/pdfs/G02162.pdf> 17 World Bank (2016), Chuyển đổi Nông nghiệp Việt Nam: Tăng giá trị, giảm đầu vào, NXB Hồng Đức, tr 21 - 41 18 Feifei Wu, Xinyu Yan (2018), 'Institutional Quality and Sustainable Development of Industries’ Exports: Evidence from China', Sustainability 2018, 10, 4173; doi:10.3390/su10114173 Ghi chú: Bài viết phần đề tài cấp Nhà nước “Phát triển bền vững xuất hàng nông sản Việt Nam bối cảnh bảo hộ thương mại" ” mã số ĐTĐLXH.02/20, GS.TS Đinh Văn Sơn làm chủ nhiệm 556 ... Phân tích SWOT xuất bền vững nông sản Việt Nam bối cảnh tham gia hiệp định thương mại tự hệ EVFTA Như vậy, từ phân tích khái quát thực trạng tình hình xuất bền vững nơng sản Việt Nam, thấy rằng,... thức với nông sản Việt Nam từ EVFTA', Tạp chí tài điện tử, truy cập ngày 22 tháng năm 2020', ... xuất nông sản Việt Nam' , Báo điện tử Nghiên cứu Lập pháp, truy cập ngày 01 tháng năm 2020,