Xuất khẩu giày dép trong bối cảnh Việt Nam thực hiện các Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới

Bài viết dưới đây, bên cạnh việc chỉ ra những cam kết mà Việt Nam đã kí trong các Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới đối với ngành giày dép thì tác giả cũng chỉ ra những thành công trong xuất khẩu giày dép khi Việt Nam tham gia các FTA thế hệ mới, sau đó có đưa ra một số đề xuất để tiếp tục phát huy các thành công, khắc phục những hạn chế.

XUẤT KHẨU GIÀY DÉP TRONG BỐI CẢNH VIỆT NAM THỰC HIỆN CÁC HIỆP ĐỊNH THƢƠNG MẠI TỰ DO THẾ HỆ MỚI TS Nguyễn Thị Hƣơng Giang Trƣờng Đại học Thƣơng Mại Tóm lược: Sau đàm phán kí kết, Việt Nam tích cực thực thi cam kết Hiệp định thương mại tự (FTA) hệ Ngành giày dép Việt Nam mang giá trị xuất hàng ch c tỉ đô a Mỹ hàng năm nằm top ngành hàng xuất lớn Việt Nam Bài viết đây, bên cạnh việc cam kết mà Việt Nam kí Hiệp định thương mại tự hệ ngành giày dép tác giả thành cơng xuất giày dép Việt Nam tham gia FTA hệ mới, sau có đưa số đề xuất để tiếp t c phát huy thành cơng, khắc ph c hạn chế Từ khóa: FTA hệ mới, xuất giày dép, Hiệp hội Da – Giày – Túi xách Việt Nam Mở đầu Trong bối cảnh kinh tế giới nay, quốc gia hầu hết trình hội nhập kinh tế sâu rộng, nhiều thể chế kinh tế hình thành, cam kết thỏa thuận tự hóa thương mại đàm phán, kí kết thực thi Khi Việt Nam tham gia ngày sâu rộng, nghiêm túc thực thi cam kết Hiệp định thương mại tự (FTA) hệ đưa đến nhiều hội cho xuất mặt hàng chủ lực thủy sản, rau hoa quả, nông sản chế biến, hàng điện tử linh kiện điện tử, dệt may da giày… nước ta sang nước khác khu vực giới Số liệu thống kê Hiệp hội Da - Giày - Túi xách Việt Nam (Lefaso) cho thấy, xuất giày dép Việt Nam năm 2019 tiếp tục trì mức tăng trưởng cao, với giá trị xuất 22 tỷ USD, (trong giày d p đạt 18,3 tỷ USD, túi xách đạt 3,7 tỷ USD), tăng 12,2% so với năm 2018 Kết vượt 500 triệu USD so với mục tiêu đề từ đầu năm Các doanh nghiệp da giày, túi xách tận dụng hiệu thị trường mà Việt Nam tham gia ký kết hiệp định thương mại tự (FTA) để xuất Điểm bật hoạt động xuất ngành da giày, túi xách năm 2019 vươn lên khối doanh nghiệp nội Cũng theo Lefaso, sản phẩm giày d p nước ta xuất tới 100 nước, có 70 nước đạt kim ngạch xuất triệu USD Top thị trường có kim ngạch lớn nhất, chiếm 82% tổng kim ngạch xuất giày dép Việt Nam bao gồm Hoa K , Liên minh châu Âu (EU), Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc So với năm trước, tỷ trọng xuất doanh nghiệp nước có cải thiện, chiếm 24,2% tổng kim ngạch toàn ngành da giày, năm 2017 mức 20,7% năm 2018 22,6% Còn năm 2020, ngành da giày, túi xách đặt mục tiêu xuất 24 tỷ USD Nhưng bên cạnh thành cơng đó, hạn chế nguồn nguyên liệu, mẫu mã, thương hiệu… sản xuất xuất giày dép Việt Nam cần đề 480 xuất, giải pháp để tháo g , giúp tận dụng thuận lợi cam kết FTA hệ mà Việt Nam kí kết thực thi Nội dung 2.1 Khái quát FTA hệ mà Việt Nam tham gia Hiệp định thương mại tự (FTA) Hiệp định hợp tác kinh tế ký kết nước, nhằm cắt giảm hàng rào thương mại (thuế quan phi thuế quan), đồng thời thúc đẩy thương mại hàng hóa dịch vụ nước với Một đặc điểm quan trọng FTA truyền thống thành viên FTA khơng có biểu thuế quan chung với nước bên FTA Hiệp định thương mại tự hệ thuật ngữ mang tính tương đối, dùng để nói FTA có phạm vi tồn diện, vượt ngồi khn khổ tự hóa thương mại hàng hóa, như: FTA Việt Nam - EU (EVFTA); Hiệp định Đối tác thương mại đầu tư xuyên Đại Tây Dương (T - TIP); hiệp định thành lập EU; FTA Bắc Mỹ (NAFTA); Thị trường chung Nam Mỹ (MERCOSUR); FTA ASEAN + 1; FTA Australia - Hoa K (AUSFTA); Hiệp định đối tác tồn diện tiến xun Thái Bình Dương (CPTPP)… (Nguồn: Bộ Công thương) Theo thống kê Trung tâm WTO Hội nhập thuộc Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI), Việt Nam tham gia 16 FTA song phương đa phương, có số FTA hệ mới, như: Hiệp định Đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), FTA Việt Nam - Liên minh Châu Âu (EVFTA), FTA Việt Nam - Hàn Quốc (VKFTA), FTA Việt Nam - Liên minh kinh tế Á - Âu (VN - EAEU FTA), Hiệp định Đối tác kinh tế tồn diện khu vực (RCEP)… Tính Hiệp định thương mại tự hệ thể điểm: Thứ nhất: Các FTA hệ bao gồm nội dung vốn coi ―phi thương mại‖ như: lao động, môi trường, cam kết phát triển bền vững quản trị tốt… Thứ hai: Các FTA hệ bao gồm nội dung FTA hiệp định WTO trước như: đầu tư, cạnh tranh, mua sắm cơng, thương mại điện tử, khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, hỗ trợ kỹ thuật cho nước phát triển dành thời gian chuyển đổi hợp l để nước sau điều chỉnh sách theo lộ trình phù hợp với trình độ phát triển mình… Thứ ba: Các FTA hệ xử l sâu nội dung có FTA hiệp định WTO trước như: thương mại hàng hóa, bảo vệ sức khỏe động vật thực vật thương mại quốc tế, thương mại dịch vụ, thương mại quyền sở hữu trí tuệ, tự vệ thương mại, quy tắc xuất xứ, minh bạch hóa chống tham nhũng, giải tranh chấp Chính phủ nước tiếp nhận đầu tư nhà đầu tư nước ngoài… Như vậy, so sánh với hiệp định WTO, FTA ―thế hệ mới‖ hiệp định ―WTO cộng‖, với nội dung trước bị từ chối, lại cần thiết phải chấp nhận, bối cảnh thương mại quốc tế thay đổi 481 STT Bảng Tổng hợp FTA Việt Nam tính đến tháng 02/2020 FTA Hiện trạng Đối tác FTAs có hiệu lực AFTA Có hiệu lực từ 1993 ASEAN ACFTA Có hiệu lực từ 2003 ASEAN, Trung Quốc AKFTA Có hiệu lực từ 2007 ASEAN, Hàn Quốc AJCEP Có hiệu lực từ 2008 ASEAN, Nhật Bản VJEPA Có hiệu lực từ 2009 Việt Nam, Nhật Bản AIFTA Có hiệu lực từ 2010 ASEAN, Ấn Độ AANZFTA Có hiệu lực từ 2010 ASEAN, Úc, New Zealand VCFTA Có hiệu lực từ 2014 Việt Nam, Chi Lê VKFTA Có hiệu lực từ 2015 Việt Nam, Hàn Quốc 10 VN – EAEU Có hiệu lực từ 2016 FTA 11 Có hiệu lực từ 30/12/2018, Việt Nam, Canada, Mexico, Peru, CPTPP (Tiền thân có hiệu lực Việt Nam từ Chi Lê, New Zealand, Úc, Nhật TPP) 14/1/2019 Bản, Singapore, Brunei, Malaysia 12 AHKFTA Có hiệu lực Hồng Kơng ASEAN, (Trung Quốc), Lào, Quốc) Myanmar, Thái Lan, Singapore Việt Nam từ 11/6/2019 13 EVFTA Có hiệu lực vào 12/2/2020 Việt Nam, Nga, Belarus, Amenia, Kazakhstan, Kyrgyzstan Hồng Kông (Trung Việt Nam, EU (28 thành viên) FTA đàm phán Khởi động đàm phán tháng ASEAN, Trung Quốc, Hàn Quốc, 3/2013 Nhật Bản, Ấn Độ, Úc, New Zealand 14 RCEP 15 Việt Nam – Khởi động đàm phán tháng Việt Nam, EFTA (Thụy Sĩ, Na 5/2012 Uy, Iceland, Liechtenstein) EFTA FTA 16 Việt Nam Israel FTA – Khởi động đàm phán tháng Việt Nam, Israel 12/2015 (Nguồn: Trung tâm WTO Hội nhập) Các FTA hệ với cam kết sâu rộng, toàn diện so với FTA truyền thống ảnh hưởng đáng kể đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nước hoạt động xuất khẩu, có hoạt động xuất giày dép Bài viết khái quát 482 cam kết FTA ngành giày d p điểm qua hội thách thức xuất giày dép Việt Nam tham gia FTA hệ 2.2 So sánh cam kết Việt Nam Hiệp định thương mại tự hệ ngành giày dép Trong FTA hệ mà Việt Nam tham gia thực hiện, ln có cam kết, thỏa thuận ngành giày d p Đó cam kết thuế quan mặt hàng giày dép, cam kết quy tắc xuất xứ, thủ tục cấp chứng nhận xuất xứ So sánh 12 Hiệp định FTA mà Việt Nam tham gia kí kết ngành giày dép có thơng tin bảng sau: Chú thích (*): Có hình thức cộng gộp bản: Thứ nhất: Cộng gộp thông thường: Đây hình thức cộng gộp áp dụng tất FTA Việt Nam thành viên Đây hình thức cộng gộp phổ biến thương mại giới Nguyên liệu đáp ứng tiêu chí xuất xứ cụ thể quy định cho ngun liệu cộng gộp 100% trị giá nguyên liệu vào cơng đoạn sản xuất tính xuất xứ cho thành phẩm; Thứ hai: Cộng gộp toàn bộ/cộng gộp đầy đủ: Đây hình thức cộng gộp áp dụng FTA hệ áp dụng cho số nhóm hàng định số FTA nhóm hàng dệt may AJCEP; nhóm hàng dệt may AANZFTA Quy định cho phép nguyên liệu không thiết phải đáp ứng quy tắc xuất xứ dành cho nguyên liệu Nguyên liệu đáp ứng phần tiêu chí xuất xứ (ví dụ khơng thể đáp ứng tiêu chí RVC 40% mà đáp ứng tiêu chí RVC 19%) phép cộng gộp vào công đoạn sản xuất để tính xuất xứ cho thành phẩm Phần cộng gộp phần giá trị gia tăng thực tế (19%) khơng phải tồn trị giá nguyên liệu (100%) cách tính cộng gộp quy định khoản thứ Thứ ba: Cộng gộp bán phần: Đây hình thức cộng gộp quy định ATIGA, theo nguyên liệu đáp ứng quy định khoản thứ áp dụng cộng gộp 100% trị giá nguyên liệu; nguyên liệu đáp ứng ngư ng RVC từ 20 đến 39% cộng gộp số phần trăm thực tế khoảng từ 20 đến 39% vào công đoạn sản xuất để xác định xuất xứ cho hàng hóa Trong tất FTA Việt Nam tham gia đàm phán, kí kết thực thi, nội dung liên quan trực tiếp tới ngành giày dép (bao gồm thuế quan quy tắc xuất xứ) quan đàm phán trọng với mục tiêu chủ yếu mở rộng tối đa khả tiếp cận thị trường xuất giày dép Việt Nam (thông qua việc yêu cầu đối tác loại bỏ thuế quan sớm quy tắc xuất xứ phù hợp linh hoạt có thể) 483 Bảng So sánh cam kết sản phẩm giày dép FTA Việt Nam kí Tiêu chí so VN-EAEU sánh FTA VKFTA VCFTA AIFTA AANZFTA ATIGA VJEPA AJCEP AKFTA ACFTA AHKFTA Mẫu C/O EAV Việt Nam cấp mẫu VK Hàn Quốc cấp mẫu KV VC AI AANZ D - Việt Nam cấp mẫu VJ - Nhật Bản cấp mẫu JV AJ AK E AHK Tiêu chí chung VAC (40) CTH RVC (40) CTH RVC (40) CTH RVC (35) CTSH RVC (40) CTH RVC (40) CTH LVC (40) CTH RVC (40) CTH RVC (40) CTH RVC (40) RVC (40) De minimis 10% giá trị FOB 10% giá trị FOB Không quy định Không quy định 10% giá FOB 10% giá trị FOB 10% giá trị FOB 10% giá FOB 10% giá trị FOB 10% giá trị FOB 10% giá trị FOB Cộng gộp thông thường Cộng gộp thông thường Cộng gộp thông thường Cộng gộp thông thường C/O giáp lưng Khơng có cam kết Khơng có cam kết Khơng có cam kết Nhà NK C/O gốc nhà XK C/O giáp lưng phải Không bắt buộc nhà NK C/O gốc nhà XK C/O giáp lưng Khơng bắt Khơng có Không bắt Nhà NK buộc nhà NK cam kết buộc nhà NK C/O C/O gốc C/O gốc gốc nhà nhà XK nhà XK NK trên C/O giáp C/O giáp lưng C/O giáp lưng một lưng Nhà NK C/O gốc nhà NK C/O giáp lưng Văn pháp lý áp dụng NĐ số 150/2017 /NĐ-CP NĐ số 149/2017 /NĐ-CP NĐ số 154/2017 /NĐ-CP NĐ số 159/2017/N Đ-CP NĐ số 158/2017/NĐCP NĐ số 156/2017/N Đ-CP NĐ 153/2017/N Đ-CP Cộng gộp* trị trị Cộng Cộng gộp thông Cộng gộp Cộng gộp thông gộp thường thông thường thường thông thường NĐ 155/2017/ NĐ-CP NĐ 160/2017/NĐCP Cộng Cộng Cộng gộp gộp thông gộp thông thường thường thông thường NĐ 157/2017/ NĐ-CP Nhà NK C/O gốc nhà NK C/O giáp lưng ( Nguồn: Phịng thương mại cơng nghiệp Việt Nam) 484 Trong tổng thể, có khác biệt định FTA, phần lớn đối tác FTA có cam kết mở cửa mức tương đối cho sản phẩm giày dép Việt Nam Mức cam kết thường cao so với cam kết mở cửa Việt Nam cho sản phẩm giày dép từ đối tác Trong số trường hợp (VJEPA, FTA VN-EAEU…), đối tác có yêu cầu chế thuế quan đặc biệt sản phẩm giày dép (ví dụ biện pháp phịng vệ ngư ng, hạn ngạch thuế quan…) xảy tình đặc biệt nêu rõ (thường số lượng xuất từ Việt Nam vào thị trường đối tác vượt ngư ng định) Về quy tắc xuất xứ, hầu hết FTA, quy tắc xuất xứ sản phẩm giày dép tuân thủ quy tắc chung áp dụng cho tất sản phẩm quy tắc riêng cho sản phẩm giày dép Về mặt nội dung, tổng thể có nhiều n t tương tự, FTA có khác biệt nhiều điểm chi tiết quy tắc xuất xứ, điều kiện hình thức, trình tự (form mẫu, C/O giáp lưng, quy tắc cộng gộp, tỷ lệ tối thiểu…) Nhìn chung, FTA hệ đem đến nhiều hội cho doanh nghiệp giày dép, doanh nghiệp xuất Đặc biệt, theo Hiệp định CPTPP xuất dệt may, giày dép, xóa bỏ thuế hiệp định có hiệu lực Cịn Hiệp định EVFTA có hiệu lực từ 12/2/2020, giày dép từ Việt Nam, EU cam kết giảm thuế xuống 0% 42,1% kim ngạch xuất ta Hiệp định có hiệu lực Sau 03 năm 07 năm kể từ Hiệp định có hiệu lực tỷ lệ 73,2% 100% 2.3 Xuất giày dép Việt Nam sau thực thi FTA hệ 2.3.1 Kim ngạch xuất Hiện nay, giày dép nhóm hàng xuất lớn thứ Việt Nam sau điện thoại linh kiện; máy vi tính, sản phẩm điện tử linh kiện; dệt may; với tốc độ tăng trưởng tháng đầu năm, Mỹ Liên minh châu Âu (EU) thị trường tiêu thụ lớn Kết xuất ngành hàng giày d p chiếm khoảng 7% tổng kim ngạch xuất nước thời điểm Nguồn: Tổng c c Hải quan Biểu đồ 1: 10 nhóm hàng xuất đạt mức tăng lớn trị giá năm 2019 485 Xuất giày d p loại Việt Nam tháng 12/2019 đạt 1,77 tỷ USD, tăng 4,1% so với tháng trước, đưa trị giá xuất giày d p nước năm 2019 đạt 18,32 tỷ USD, tăng 12,8% so với năm 2018 2.3.2 Thị trường xuất Kể từ sau gia nhập Tổ chức thương mại giới (WTO) vào năm 2007, tới Việt Nam tham gia đàm phán, k kết thực thi FTA, cánh cửa thị trường cho hàng hóa xuất Việt Nam mở rộng, hội để Việt Nam kết nối tham gia sâu vào chuỗi giá trị mạng lưới sản xuất toàn cầu Bảng 3: Xuất giày dép năm 2019 (Theo số iệu TCHQ công bố ngày 13/1/2020) ĐVT: USD Tháng 12/2019 So với tháng 11/2019 (%) 1.773.380.508 Mỹ Năm 2019 (USD) So với năm 2018 (%) Tỷ trọng trị giá (%) 4,08 18.320.514.157 12,82 100 685.675.283 22,91 6.646.837.964 14,14 36,28 EU 488.435.667 2,25 5.029.378.922 7,88 27,45 Trung Quốc đại lục 147.023.355 -24,01 1.780.945.065 19,36 9,72 Bỉ 109.603.572 -3,83 1.161.292.368 18,87 6,34 Đức 103.451.472 3,24 1.005.675.619 6,53 5,49 Nhật Bản 92.943.697 6,72 973.542.970 14,16 5,31 Hà Lan 74.397.248 0,33 741.964.677 15,91 4,05 Anh 46.093.724 -7,13 628.768.228 -1,84 3,43 Hàn Quốc 57.569.632 2,24 604.867.016 22,45 3,3 Pháp 44.327.253 10,03 513.237.882 4,98 2,8 Canada 38.517.042 -0,61 391.235.775 18,47 2,14 Italia 34.211.426 11,62 308.570.173 -2,94 1,68 Mexico 21.358.400 -26,54 306.853.450 11,77 1,67 Australia 23.613.676 -23,17 296.850.191 16,9 1,62 Tây Ban Nha 21.071.972 -7,85 235.240.923 -10,94 1,28 Hồng Kông (TQ) 17.110.711 -21,58 195.114.477 4,52 1,07 Brazil 19.834.799 3,99 178.566.121 6,19 0,97 Nga 15.527.218 -23,11 165.793.597 35,47 0,9 Thị trƣờng Tổng kim ngạch XK 486 Đài Loan (TQ) 12.583.039 -34,04 155.724.610 15,13 0,85 U.a.E 18.414.042 33,13 154.025.980 32,48 0,84 Ấn Độ 11.320.911 13,61 129.908.862 25,3 0,71 Chile 11.558.139 -11,45 129.481.304 -8,59 0,71 Panama 10.491.615 -20,68 129.066.785 10,89 0,7 Slovakia 13.210.103 32,8 112.857.124 7,31 0,62 Nam Phi 7.954.829 28,18 105.694.652 -2,85 0,58 Singapore 7.839.138 -19,7 87.374.271 11,22 0,48 Séc 15.645.453 32,17 80.835.510 43,44 0,44 Indonesia 9.068.570 40,38 77.856.051 27,19 0,42 Thái Lan 7.017.555 -16,14 73.809.857 12,03 0,4 Philippines 6.623.183 13,9 72.765.823 23,6 0,4 Thụy Điển 8.641.384 16,94 71.379.494 2,67 0,39 Malaysia 6.368.921 -18,1 70.380.527 9,86 0,38 Achentina 6.038.530 22,17 70.260.990 -21,6 0,38 Pê Ru 5.719.443 25 67.819.415 Israel 5.599.673 -4,67 51.130.993 22,23 0,28 Ba Lan 5.887.363 13,46 41.647.918 5,14 0,23 New Zealand 4.178.384 -2,06 40.373.158 33,13 0,22 Thổ Nhĩ K 3.898.699 -27,62 36.229.326 -1,41 0,2 Thụy Sỹ 4.595.006 -7,15 32.916.081 14,73 0,18 Hy Lạp 1.927.177 -2,37 30.449.701 4,69 0,17 Đan Mạch 2.784.919 1,35 28.923.038 -14,34 0,16 Colombia 2.665.976 2,72 26.270.079 Áo 1.699.190 -28,99 25.705.072 -0,79 0,14 Phần Lan 2.151.081 16,56 22.264.842 3,25 0,12 Na Uy 1.696.300 -25,02 18.161.949 -2,49 0,1 Luxembourg 1.914.337 22,32 12.521.907 Ukraine 1.334.912 -31,34 12.338.369 30,79 0,07 Bồ Đào Nha 892.502 97,01 5.290.666 -9,95 0,03 Hungary 525.491 -12,75 2.753.780 10,8 0,02 0,37 0,14 0,07 (Nguồn: Tổng c c hải quan) Hoa K EU tiếp tục thị trường nhập nhóm hàng giày dép loại Việt Nam năm 2019 với kim ngạch tốc độ tăng 6,65 tỷ USD (tăng 14,2%) 5,08 tỷ USD (tăng 7,7%) Tính chung, trị giá nhóm hàng giày dép xuất sang thị trường đạt 11,73 tỷ USD, chiếm 64% tổng kim ngạch xuất nhóm hàng nước Ngồi ra, giày dép Việt Nam cịn xuất sang nhiều thị trường khác như: Argentina, 487 Brazil, Canada, Chi Lê, Đài Loan, Hàn Quốc, Hồng Kông, Indonesia, Malaysia, Nhật Bản, Australia… với kim ngạch từ vài chục đến hàng trăm triệu USD/thị trường Tại thị trường Mỹ, việc d bỏ sách ưu đãi với giày dép xuất từ Trung Quốc, Ấn Độ tạo hội cạnh tranh thuận lợi cho giày d p xuất Việt Nam Mặt khác, Hiệp định Đối tác tồn diện tiến xun Thái Bình Dương (CPTPP) có hiệu lực từ đầu năm 2019 giúp ngành da giày mở rộng thị trường khu vực châu Mỹ, với hội tiếp cận thị trường tiềm Mexico Canada Các doanh nghiệp giày dép, túi xách quy mơ lớn, đóng góp nhiều cho xuất khẩu, đặc biệt khối doanh nghiệp có vốn FDI, chủ yếu tập trung số địa phương Bình Dương, Đồng Nai, Vũng Tàu, Quảng Nam Trong đó, 10 tháng năm 2019, tăng trưởng xuất da giày Bình Dương đạt mức kỷ lục, với 2,6 tỷ USD, chiếm 11,3% tổng kim ngạch xuất tỉnh Từ đầu năm đến nay, công ty da giày địa bàn tỉnh tiếp nhận lượng đơn hàng lớn, tăng từ 10 - 12% so với k năm 2018 Nguyên nhân lượng đơn hàng trước chuyển qua Trung Quốc chuyển sang Việt Nam Dự tính, năm 2020 - 2021, doanh nghiệp tiếp tục nhận thêm đơn hàng, có nhiều đơn hàng lớn, thúc đẩy tăng trưởng xuất 2.3.3 Một số khó khăn Bộ Cơng Thương khẳng định với hội, thành cơng việc thực thi FTA, đặc biệt FTA hệ đặt khơng thách thức, khó khăn cho doanh nghiệp kinh tế Việt Nam sức ép cạnh tranh, xu hướng bảo hộ sản xuất nước nước nhập khẩu, quy định phòng vệ thương mại, TBT, SPS, yêu cầu tiêu chuẩn môi trường, chất lượng sản phẩm, quy tắc xuất xứ - Các hàng rào phi thuế: Khi FTA hệ thực thi mở ưu đãi thuế quan hàng rào kỹ thuật phi thuế quan lại dựng lên Đây thách thức cho doanh nghiệp sản xuất giày dép vừa nhỏ nước Điều kiện quy tắc xuất xứ đòi hỏi phải đảm bảo tỷ trọng nguyên vật liệu sản xuất giá trị gia tăng nước đảm bảo thực quy tắc xuất xứ để xuất động lực để doanh nghiệp mở rộng đầu tư vào lĩnh vực Khi hưởng thuế suất 0% ngược lại phải giảm thuế nhập 0% nguy sân nhà bị chiếm lĩnh doanh nghiệp ngoại lớn Tại thị trường nội địa, nhu cầu tiêu thụ sản phẩm giày dép khoảng 150 triệu đôi/năm, 60% thị phần doanh nghiệp ngoại nắm giữ, phần lớn mặt hàng thuộc phân khúc thấp đến trung cấp từ Trung Quốc, cịn phân khúc cao cấp rơi vào tay thương hiệu nước - Đầu tư nước sản xuất ngành giày dép: Ngành giày dép ngành có kim ngạch xuất cao Việt Nam, xuất lại hầu hết nằm tay doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Khoảng 800 doanh nghiệp doanh nghiệp FDI, chiếm chưa đến 488 25% số lượng doanh nghiệp hoạt động ngành, định tới 77% giá trị xuất khẩu, nhiều doanh nghiệp FDI giữ vai trò dẫn dắt thị trường Chẳng hạn Pouchen với hệ thống dày đặc công ty con, vài năm gần đây, doanh nghiệp có kim ngạch xuất nhập bình qn 600 triệu USD/năm (tương đương 17% tổng kim ngạch xuất toàn ngành da giày Việt Nam) Bên cạnh đó, Cơng ty TNHH Pouchen Việt Nam doanh nghiệp thứ 65 nước số 500.000 doanh nghiệp hoạt động xuất nhập áp dụng chế độ doanh nghiệp ưu tiên lĩnh vực hải quan Với định công nhận ưu tiên hải quan, doanh nghiệp hưởng nhiều ưu đãi như: Miễn kiểm tra chứng từ, miễn kiểm tra thực tế hàng hóa; Thơng quan tờ khai chưa hoàn chỉnh; Ưu tiên thứ tự làm thủ tục hải quan… - Sự cạnh tranh ngành giày dép: Để tận dụng lợi từ FTA nâng cao khả cạnh tranh với doanh nghiệp da giày ngoại, doanh nghiệp nước buộc phải tham gia chuỗi cung ứng toàn cầu phải tiến dần vào việc sản xuất dịng sản phẩm có giá trị cao, tiếp tục sản xuất dòng sản phẩm Trước dịng sản phẩm có giá trị cao chiếm khoảng 5%, đạt mức 10% Một số nước Campuchia, Myanmar, Bangladesh sản xuất dịng giày d p có khả hưởng thuế nhập ưu đãi từ Liên minh châu Âu, Mỹ đối thủ cạnh tranh trực tiếp Việt Nam - Nguồn nguyên liệu: Để tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu, ngành da giày nước ta vấp phải khó khăn lớn tỷ lệ nguồn cung ứng nguyên, vật liệu nội địa thấp Tỷ lệ nội địa hóa sản phẩm sản xuất doanh nghiệp Việt Nam phải nâng lên mức 60% để đáp ứng điều kiện quy tắc xuất xứ FTA mà Việt Nam tham gia, giúp giảm chi phí logistics nâng cao chủ động doanh nghiệp Việt Các doanh nghiệp FDI chủ động chuỗi cung ứng hệ thống họ cung ứng từ nguyên phụ liệu, sản xuất đến phân phối Trong chuỗi cung ứng toàn cầu thương hiệu sản xuất giày dép lớn giới Nike, Adidas… doanh nghiệp Việt bị động vị làm gia công, sản xuất phụ thuộc vào định nhà nhập Tỷ lệ nội địa hóa ngành chiếm 40-45%, chủ yếu gồm hai mặt hàng thứ yếu đế giày khâu Nguyên liệu quan trọng để sản xuất giày dép da thuộc da nhân tạo phải nhập Mỗi năm Việt Nam phải nhập từ 1,1-1,5 tỷ USD da thuộc cho sản xuất hàng xuất Doanh nghiệp nước cung ứng vải cho sản xuất loại giày vải cấp thấp, chủng loại vải cao cấp phải nhập Ngay loại máy móc để phục vụ sản xuất ngành phải nhập Tất yếu tố đẩy giá thành sản phẩm doanh nghiệp Việt Nam lên cao làm giảm tính cạnh tranh mặt hàng thị trường giới Mặc dù, doanh nghiệp Việt chủ động nội địa hóa sản phẩm tốt Cụ thể với doanh nghiệp da giày, túi xách, mũ (nón) dùng 100% nguyên liệu nước Tuy vậy, 489 nhiều loại nguyên phụ liệu (vải đặc chủng, nút, khuy, khóa ) phải nhập khẩu, mà nguồn cung từ thị trường Trung Quốc chiếm đến 80% Sự phụ thuộc khiến doanh nghiệp bắt đầu đối mặt với khó khăn, tình hình dịch bệnh nCovid-19 kéo dài, doanh nghiệp đủ nguyên phụ liệu sản xuất đến tháng 3/2020 Với cánh cửa rộng mở từ FTA, nhu cầu từ thị trường nước, hy vọng tạo nên cách mạng nhanh chóng, triệt ngành công nghiệp sản xuất giày dép nói riêng Việt Nam Một số đề xuất để thúc đẩy xuất giày dép bối cảnh Việt Nam thực thi cam kết FTA hệ Để tận dụng tốt hội mang lại từ trình thực thi FTA hệ này, giải hạn chế, thách thức, triển khai nhóm giải pháp sau: - Về phía Bộ Cơng Thương: + Cần tham mưu với Chính phủ chủ động Bộ ngành, địa phương, hiệp hội doanh nghiệp tập trung tiếp tục rà soát sửa đổi hệ thống pháp luật để thực thi cam kết FTA, đặc biệt FTA vừa có hiệu lực thực thi CPTPP Trong thời gian tới, cần tiếp tục đồng hóa khung pháp luật, tức bổ sung, sửa đổi quy định hành theo hướng đưa toàn hệ thống pháp luật kinh tế ta ngày phù hợp với triết lý "mở" hội nhập, từ đem lại tác động chiều giúp ta gia tăng lực để nắm bắt hội hội nhập đem lại + Cần phối hợp với Bộ, ban ngành, quan có liên quan để xây dựng hoàn thiện Bộ hồ sơ phê chuẩn Hiệp định EVFTA trình Quốc hội, nhằm nhanh chóng đưa Hiệp định EVFTA vào thực thi, đem lại lợi ích cho người dân doanh nghiệp, đồng thời làm tăng uy tín Việt Nam quan hệ đối ngoại với Liên minh châu Âu nói riêng với quốc tế nói chung + Đơn giản hóa, đại hóa hoạt động cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O): tổ chức thực theo dõi triển khai việc phân luồng doanh nghiệp quy trình cấp C/O ưu đãi; đẩy mạnh cấp C/O qua Internet + Bộ Công Thương đẩy mạnh biện pháp chống gian lận xuất xứ để bảo vệ ngành hàng xuất Việt Nam trước rủi ro vụ kiện chống lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại; Tăng cường công tác hậu kiểm tổ chức cấp C/O doanh nghiệp đề nghị cấp C/O Chủ động phối hợp với quan có thẩm quyền nước nhập trường hợp có yêu cầu xác minh xuất xứ nhằm phát xử l nghiêm trường hợp mượn xuất xứ Việt Nam để tránh việc giả mạo xuất xứ + Cục Công nghiệp (Bộ Công thương) cần tăng cường triển khai biện pháp hỗ trợ kết nối, tiêu thụ sản phẩm cho doanh nghiệp, đồng thời đẩy mạnh hoạt động giao thương, xúc tiến thương mại, chủ động tìm nguồn cung nhập nguyên liệu để trì đà sản xuất cho doanh nghiệp thời gian tới, làm giảm tối đa (nếu có) việc thiếu nguyên liệu sản xuất hàng xuất - Về phía doanh nghiệp sản xuất xuất giày dép: 490 + Tăng tỷ lệ nội địa hóa sản xuất giày dép: tỷ lệ nội địa hóa sản phẩm sản xuất doanh nghiệp Việt Nam phải nâng lên mức 60% để đáp ứng điều kiện quy tắc xuất xứ FTA; đồng thời, giúp giảm chi phí logistics nâng cao chủ động doanh nghiệp Việt + Tiết kiệm chi phí, sản xuất tinh gọn: đổi dây chuyền, nâng cao công suất sản xuất để tăng khả cạnh tranh cho sản phẩm giày dép + Chủ động nguyên liệu, có đội ngũ nguồn nhân lực chất lượng, đáp ứng vấn đề mơi trường, lao động, nâng cao tự động hóa sản xuất có sản phẩm đặc trưng Cùng với đó, để tránh bị động, sản xuất theo định đối tác tham gia chuỗi sản xuất toàn cầu, doanh nghiệp giày dép Việt Nam cần chủ động chuỗi liên kết nội địa, phát triển thị trường nước Việc phát triển thị trường nội địa giải pháp tốt cho doanh nghiệp giày dép Khi quay chiếm lĩnh thị trường nội địa, xây dựng thương hiệu, phát triển sản phẩm giày dép cao cấp…ngành giày d p giảm dần tỷ lệ gia công hàng, xây dựng thương hiệu với thị trường quốc tế xuất phân khúc thị trường cao hơn, có giá trị kinh tế + Chăm lo đời sống người lao động để người lao động thực gắn bó với nghề; bám sát cơng nghệ giới, đặc biệt quan tâm đến công nghệ tự động hóa cơng nghệ may, tạo form, gị dán; tổ chức, tham gia thi tạo mẫu hàng năm… - Về phía Hiệp hội Da – Giày – Túi xách Việt Nam (Lefaso): + Lefaso cần thực tốt vai trị kết nối doanh nghiệp với Chính phủ doanh nghiệp với thị trường + Giày dép ngành thời trang, thay đổi liên tục, cần phát triển công nghiệp phụ trợ cho hợp lý Mặc dù q trình thực địi hỏi nhiều thời gian nguồn lực, nhiên Lefaso cần có định hướng cụ thể để quan chức Bộ Công thương nghiên cứu, triển khai theo hướng phù hợp Kết luận Xuất giày dép định hướng tốt cho Việt Nam bối cảnh hội nhập, tham gia FTA hệ Với nhiều hội cam kết FTA hệ thực thi áp dụng cho sản phẩm giày dép xuất giày d p Việt Nam xuất sang nước thành viên gặp khơng khó khăn Điều cần làm nhận diện đầy đủ hội thách thức đó, đưa dự báo, định hướng, giải pháp thực thi hữu ích tương lai, để Việt Nam danh sách quốc gia chủ yếu sản xuất xuất giày d p cho nước giới TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công Thương (2010), Quyết định số 6209/QĐ-BCT việc Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển ngành Da - Giày Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 491 ... ngành giày d p điểm qua hội thách thức xuất giày dép Việt Nam tham gia FTA hệ 2.2 So sánh cam kết Việt Nam Hiệp định thương mại tự hệ ngành giày dép Trong FTA hệ mà Việt Nam tham gia thực hiện, ... Nhìn chung, FTA hệ đem đến nhiều hội cho doanh nghiệp giày dép, doanh nghiệp xuất Đặc biệt, theo Hiệp định CPTPP xuất dệt may, giày dép, xóa bỏ thuế hiệp định có hiệu lực Cịn Hiệp định EVFTA có... vọng tạo nên cách mạng nhanh chóng, triệt ngành cơng nghiệp sản xuất giày dép nói riêng Việt Nam Một số đề xuất để thúc đẩy xuất giày dép bối cảnh Việt Nam thực thi cam kết FTA hệ Để tận dụng