Bài viết của tác giả tập trung vào nghiên cứu một số mô hình phân tích ảnh hưởng của các Hiệp định thương mại tự do (FTA) như Gravity, CGE, AGE, GTAP và GTAP-Dyn. Trong mỗi mô hình, tác giả tìm hiểu về khái niệm, các yếu tố thuộc mô hình, phạm vi áp dụng và những ưu nhược điểm khi sử dụng mô hình trong việc phân tích ảnh hưởng của các FTA tới những vấn đề khác nhau của nền kinh tế.
MƠ HÌNH PHÂN TÍCH VỀ ẢNH HƢỞNG CỦA FTA THẾ HỆ MỚI VIỆT NAM – EU Ths NCS Phan Thu Trang Trƣờng Đại học Thƣơng mại Tóm lược: Bài viết tác giả tập trung vào nghiên cứu số mơ hình phân tích ảnh hưởng Hiệp định thương mại tự (FTA) Gravity, CGE, AGE, GTAP GTAP-Dyn Trong mơ hình, tác giả tìm hiểu khái niệm, yếu tố thuộc mơ hình, phạm vi áp dụng ưu nhược điểm sử dụng mơ hình việc phân tích ảnh hưởng FTA tới vấn đề khác kinh tế.Bên cạnh đó, tác giả nghiên cứu số cơng trình tác động FTA quốc gia tác động FTA hệ đến Việt Nam.Nghiên cứu vềFTA hệ Việt Nam Liên minh Châu Âu (EVFTA), viết trình bày số nội dung tổng thể cam kết chính, hội thách thức doanh nghiệp Việt Nam; từ rút số so sánh phạm vi FTA hệ FTA truyền thống Sau phân tích yếu tố phù hợp, tác giả đề xuất mô hình phân tích ảnh hưởng EVFTA tới phát triển kinh tế Việt Nam mơ hình GTAP-Dyn.Năm (05) nội dung mơ hình phân tích xác định là: thương mại hàng hóa; thương mại dịch vụ; bảo hộ đầu tư; sở hữu trí tuệ; vấn đề an ninh phi truyền thống Sáu (06) khía cạnh tác động phân tích sản xuất, tiêu dùng, thương mại, dòng đầu tư quốc tế, GDP cải Từ khóa: FTA hệ mới, EVFTA, ảnh hưởng EVFTA, mơ hình phân tích ảnh hưởng EVFTA Đặt vấn đề Việc k kết tham gia vào hiệp định thương mại tự (Free Trade Agreements – FTA) mang lại nhiều hội tác động t ch cực đến kinh tế Việt Nam như: Thị trường xuất nhập mở rộng đa dạng hóa, thị trường dịch vụ tài ch nh phát triển với tham gia nhiều nhà đầu tư nước ngoài; đồng thời hệ thống thể chế, ch nh sách c ng t ng bước hoàn thiện nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập (Lê Thị Th y Vân cộng sự, 2016) T nh tới năm 2019, Việt Nam tham gia đàm phán 17 FTA, có 10 hiệp định có hiệu lực thực thi cam kết, hiệp định k kết kết thúc đàm phán chưa có hiệu lực, hiệp định đàm phán (Lê Quang Thuận, 2019) Theo Trung tâm WTO (2019a), vào tiêu ch phạm vi nội dung cam kết có 02 loại FTA FTA truyền thống FTA hệ FTA truyền thống FTA đàm phán, k kết giai đoạn đầu, thường có phạm vi hẹp, mức độ tự hóa hạn chế Cịn FTA hệ FTA đàm phán, k kết thời gian gần đây, có phạm vi rộng, mức độ tự hóa mạnh FTA truyền thống thường ch bao gồm cam kết tự hóa thương mại lĩnh vực thương mại hàng hóa (mà quan trọng xóa b thuế quan khoảng 70-80% số dịng thuế) Một số t có thêm cam kết tự hóa thương mại dịch vụ 337 (mở c a thêm dịch vụ so với mức mở c a WTO) nguyên t c chung đầu tư, sở hữu tr tuệ, cạnh tranh… Tuy nhiên, cam kết vấn đề thường chung chung, t ràng buộc cụ thể mức cao Tất FTA mà Việt Nam k trước năm 2014, bao gồm 06 FTA khuôn khổ ASEAN 02 FTA song phương với Nhật Bản (VJEPA) với Chile (VCFTA) FTA truyền thống, với nội dung chủ yếu loại b thuế quan cho hàng hóa xuất nhập Thành viên Các FTA hệ bao gồm cam kết tự hóa thương mại nhiều lĩnh vực (hàng hóa, dịch vụ, đầu tư, sở hữu tr tuệ, lao động, mơi trường…), mức độ cam kết mở c a mạnh (v dụ thường xóa b thuế quan khoảng 95-100% số dòng thuế, mở c a mạnh nhiều lĩnh vực dịch vụ, mở c a mua s m công), đặt nhiều tiêu chuẩn cao vấn đề quy t c Việt Nam thực thi 02 FTA hệ mới, bao gồm FTA song phương với Hàn Quốc (VKFTA) FTA với khối Liên minh Á-Âu (EAEU) Mặc d vậy, lĩnh vực “thế hệ mới” FTA ch đề cập hạn chế, chủ yếu cam kết mang t nh tun bố định hướng, khơng có nội dung ràng buộc cụ thể.Các FTA hệ thực mà Việt Nam t ng đàm phán Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến Xuyên Thái Bình Dương (TPP-CPTPP) FTA với EU (EVFTA).Trong đó, CPTPP Có hiệu lực t 30/12/2018, có hiệu lực Việt Nam t 14/1/2019; EVFTA k kết vào 30/6/2019, dự kiến có hiệu lực vào khoảng năm 2020.Song song với EVFTA, Hiệp định Bảo hộ đầu tư Việt Nam - EU (EVIPA) k kết c ng tạo sức hút cho FDI vào Việt Nam Khi EVFTA EVIPA thơng qua dịng vốn t EU b t đầu có chuyển dịch vào Việt Nam xu hướng đầu tư ch nh châu Âu vào lượng sạch, kinh doanh nông nghiệp sản xuất thực phẩm (Trung tâm WTO, 2019b) Bài viết tập trung vào việc tìm hiểu mơ hình s dụng phân t ch ảnh hưởng FTA, sâu EVFTA, để t đề xuất mơ hình ph hợp cho việc phân t ch ảnh hưởng EVFTA tới kinh tế Việt Nam Tổng quan nghiên cứu 2.1 Một số mơ hình phân tích ảnh hưởng FTA (1) Mơ hình lực hấp dẫn Theo nhóm nghiên cứu Lê Thị Th y Vân (2016), mơ hình lực hấp dẫn (Gravity model) giải th ch trao đổi thương mại song phương dựa ba biến giải th ch quy mô hai kinh tế khoảng cách chúng, s dụng lần đầu vào năm 1962 Jan Tinbergen (Nello &Susan S, 2009) Mơ hình d ng phổ biến để đánh giá tác động hiệp định đến dòng chảy thương mại, giải th ch nhu cầu nhập song phương với loạt biến số khác thu nhập quốc gia nhập khẩu, thu nhập quốc gia xuất khẩu, thu nhập bình quân đầu người quốc gia nhập khẩu, quốc gia xuất khẩu, khoảng cách nhập xuất quốc gia biến số khác (ADB, 2010) Mơ hình có ưu điểm làm rõ khác biệt dòng chảy thương mại thực tế ước t nh (được giải th ch biến số thương mại k thuật có mơ hình).Mơ hình ước t nh liệu FTA có tác động đáng kể mặt thống kê dòng thương 338 mại s dụng biến số hay khơng.Tuy nhiên, nhược điểm mơ hình nhà hoạch định ch nh sách phải thận trọng diễn giải kết có được.Các tác động ước t nh FTA ch thực có hiệu mà liệu ước t nh đáng tin cậy Hạn chế khác lại nằm đặc điểm k thuật mơ hình lực hấp dẫn: Giả định mơ hình dịng chảy thương mại hai quốc gia ch phụ thuộc vào đặc điểm kinh tế cặp quốc gia thực tế mức độ phụ thuộc thương mại song phương lớn Do đó, số giả thiết chưa đáng tin cậy biến quan trọng bị b sót (v dụ biến khoảng cách chi ph thương mại hai quốc gia hay chất lượng sở hạ tầng thời gian chờ đợi biên giới) (2) Mơ hình cân tổng thể khả tốn mơ hình cân phần Mơ hình cân tổng thể khả tốn(Computable General Equilibrium model – Mơ hình CGE) phương pháp phân t ch s dụng cơng cụ tốn máy tính nhằm mơ ph ng kinh tế hệ thống bao gồm phận (các ngành sản xuất, hộ gia đình, nhà đầu tư, ch nh phủ, nhà xuất nhập khẩu) có quan hệ chặt chẽ với dạng hệ phương trình nhiều ẩn giải đồng thời (Lê Thị Th y Vân cộng sự, 2016) Mơ hình CGE tập trung vào giá thương mại liên kết hai thị trường quốc tế Một thay đổi giá loại hàng hóa thị trường cụ thể tác động đến lượng cầu hàng hóa tiêu thụ có liên quan (hàng thay bổ sung) nhu cầu đầu vào sản xuất ngun vật liệu, nhân cơng, máy móc mặt nhà xưởng Việc c ng thay đổi thu nhập hộ gia đình nhu cầu họ hàng hóa dịch vụ khác, số hàng hóa nhập khẩu; đồng thời làm thay đổi nguồn thu ngân sách t thuế thương mại khoản trợ cấp Ch nh phủ.Một mơ hình CGE n m b t cung cầu t ng ngành mối liên kết ngành.Mơ hình gồm biến ngoại sinh (tức biến xác định bên ngồi mơ hình) biến nội sinh (các biến có mơ hình) Trong phân tích FTA, biến ngoại sinh thường tương ứng với biến ch nh sách thương mại, độ co giãn tỷ trọng tham số; lại biến nội sinh giá cả, sản lượng xuất khẩu, nhập khẩu, thu nhập hộ gia đình, nguồn thu thuế, thặng dư tiêu d ng thặng dư sản xuất.Cấu trúc liệu mơ hình tn theo cấu trúc sở liệu mơ hình Dự án Phân t ch Thương mại Toàn cầu (Global Trade Analysis Project – GTAP).GTAP mơ hình lớp triển khai GEMPACK GAM (Hertel cộng sự, 1997; Rutherford Paltsev, 2000) Ưu điểm mơ hình CGE cung cấp tảng thực nghiệm để phân t ch ch nh sách định lượng xác định l thuyết (v dụ trường hợp FTA, tạo thương mại chuyển hướng thương mại có tác động đến phúc lợi xã hội, đến thu ngân sách kết t ch cực tiêu cực) Nhưng nhược điểm mô hình CGE phân t ch tác động FTA thiếu chiều thời gian, tức không đưa việc kinh tế điều ch nh đạt đến trạng thái cân khoảng thời gian bao lâu; khó khăn việc nhận định rào cản phi thuế quan thương mại, chẳng hạn vệ sinh, kiểm dịch thực vật, rào cản k thuật, vấn đề hải quan đưa vào FTA; 339 trình độ sản xuất thương mại dịch vụ khó để có liệu đầy đủ; mơ hình phức tạp việc đưa giả định, k thuật t nh toán thiết lập với nhiều phương trình mơ ph ng Mơ hình cân phần (Partial Equilibrium model – mơ hình PE) phần mơ hình CGE, nghiên cứu tác động thị trường hàng hóa đơn (thường cấp độ ngành), ph hợp để phân t ch sâu cấp độ ngành Mơ hình giả định thị trường phân t ch tách biệt với thị trường khác, b qua tác động lan t a thay đổi thu nhập toàn kinh tế giá yếu tố sản xuất Do vậy, mơ hình cân t ng phần phân t ch cấp phân ngành chi tiết so với CGE (Paul cộng sự, 2007; Mutrap, 2010) Lê Thị Th y Vân cộng (2016) đề cập rằng, với mơ hình này, dựa vào yếu tố quan trọng đánh giá lượng cầu xuất nhập thuế xuất nhập thay đổi để đến kết luận tác động FTA đến ngân sách Nhà nước Khi tham gia hiệp định việc giảm thuế nhập có tác động trực tiếp đến nguồn thu thuế Nhà nước Yếu tố ch nh xem xét hiệu cuối c ng việc giảm thuế đến nguồn thu đo lường độ co giãn cầu nhập theo giá nhập Nếu cầu nhập theo giá nhập t co giãn (hoặc khơng co giãn) việc c t giảm thuế quan có tác động nh đến số lượng hàng nhập khẩu, nguồn thu thuế giảm Ngược lại, cầu nhập co giãn nhiều việc giảm thuế quan ngụ có thay đổi lớn lượng nhập khẩu, có tiềm b đ p sụt giảm nguồn thu thuế đơn vị hàng hóa nhập ngược lại Trong trường hợp hàng hóa nhập có độ co giãn cao có đánh đổi hai mục tiêu ch nh thuế quan, bảo hộ nguồn thu ngân sách.Khi xem xét tác động đến thu ngân sách thuế nhập cần phải t nh độ co giãn cầu hàng nhập theo giá hàng nhập khẩu, điều kiện giả định tỷ giá ngoại tệ không đổi Độ co giãn t nh dựa vào số liệu giá hàng nhập (theo t ng mặt hàng, t ng ngành), mức thuế suất cho t ng mặt hàng nhập mức thuế suất thay đổi tham gia hiệp định thương mại (mặt hàng mức thuế suất giảm, mặt hàng mức thuế suất 0%) Ưu điểm mơ hình cân t ng phần dễ thực so với mơ hình CGE c ng mơ hình lực hấp dẫn Số liệu thơng thường yêu cầu liên quan nhiều tới liệu kinh tế vĩ mô (GDP, kim ngạch xuất nhập khẩu, ch số giảm phát ) Tuy nhiên, nhược điểm kết ước t nh phụ thuộc lớn vào t nh tin cậy liệu (3) Mô hình cân tổng thể ứng dụng Trong kinh tế tốn học, mơ hình cân ứng dụng chung (Applied General Equilibrium model – Mơ hình AGE) phát triển Scraf (1967a,b) Scraf với Terje Hansen (1973), với mục đ ch ước t nh theo kinh nghiệm mơ hình l thuyết cân chung ArrowDebreu (quy định giá để tổng cung tổng cầu hàng hóa) với liệu thực nghiệm, để cung cấp “một phương pháp chung cho giải pháp số rõ ràng mơ hình tân cổ điển” Phương pháp Scraf lặp lặp lại chuỗi phân chia đơn giản tạo chuỗi 340 giản đơn giảm dần xung quanh giải pháp cho vấn đề cân chung Với số lượng bước đủ nhiều, chuỗi tạo vectơ giá để làm rõ nét thị trường Mơ hình AGE hoạt động theo cách khác với mơ hình CGE Mơ hình thiết lập tồn trạng thái cân thơng qua giải trình Arrow Debreu tiêu chuẩn, sau nhập liệu vào tất lĩnh vực khác nhau, áp dụng thuật toán Scraf để giải vectơ giá tất thị trường Thuật toán thu hẹp mức giá tương đối qua phương pháp đơn giản, giúp giảm k ch thước “giá chuẩn” mà giải pháp khả thi tìm thấy Các nhà lập mơ hình AGE sau chọn điểm c t đặt giải pháp gần nhất, “mức chuẩn” không giữ điểm quy trình lặp.Các mơ hình CGE dựa phương trình cân vĩ mơ s dụng số phương trình (dựa phương trình cân vĩ mơ tiêu chuẩn) ẩn số giải phương trình đồng thời, biến ngoại sinh thay đổi bên ngồi mơ hình, để đưa kết nội sinh Mơ hình AGE trở thành thông lệ tiêu chuẩn để phân t ch tác động có FTA (Francois Shiells, 1994) Do t nh chất kinh tếcủa FTA, nên việc kiểm tra ngành cách riêng biệt khơng có nghĩa; mà tương tác ngành trở thành kh a cạnh quan trọng FTA Sự kết hợp rõ ràng dòng chảy thương mại song phương c ng làm cho mơ hình AGE ph hợp để phân t ch ảnh hưởng th a thuận thương mại ưu đãi Cuối c ng, tảng l thuyết tân cổ điển mang lại cho mơ hình AGE t nh ph hợp để phân t ch đánh đổi 02 kh a cạnh mở c a thương mại chuyển hướng thương mại 2.2 Ảnh hưởng FTA hệ tới kinh tế Để n m b t hiệu ứng động FTA hệ 02 quốc gia, c ng tác động tiềm dòng vốn đầu tư quốc tế cải, s dụng mơ hình GTAP động (Ianchovichina cộng sự, 2000) GTAP động (GTAP-Dyn) mơ hình mở rộng t mơ hình GTAP tiêu chuẩn (Hertel, 1997) Nếu GTAP tiêu chuẩn mơ hình AGE tĩnh mang t nh so sánh kinh tế giới, phát triển phương tiện giảng dạy mơ hình AGE đa quốc gia để bổ sung cho sở liệu AGE đa quốc gia GTAP; GTAP-Dyn mơ hình AGE động kiểu đệ quy kinh tế giới.Mơ hình bảo tồn tất t nh mơ hình GTAP tiêu chuẩn cạnh tranh hồn hảo, dịng chảy thương mại hàng nước hàng nhập (Armington trade flows), sử dụng nhập phân tách theo hoạt động, nhu cầu người tiêu dùng không đồng dạng (nonhomothetic) mơ hình (explicit) thương mại vận tải quốc tế, đồng thời tăng cường lý thuyết đầu tư để kết hợp di chuyển sở hữu vốn quốc tế GTAP-Dyn s dụng sở liệu GTAP tiêu chuẩn bổ sung liệu thu nhập nước t số liệu thống kê cán cân toán IMF để theo dõi di chuyển vốn quốc tế cải nước (Thomas cộng sự, 2001) S dụng mơ hình GTAP-Dyn để nghiên cứu tác động FTA hệ 02 quốc gia kể tới cơng trình nhóm tác giả Thomas (2001) phân t ch kinh tế 341 Nhật Bản Singapore Kết nghiên cứu ch thuế sản xuất giảm toàn giới, trọng tâm FTA chuyển sang vấn đề khác, bao gồm: quy tắc điều chỉnh đầu tư nước ngoài, quy định thương mại điện tử, thương mại dịch vụ, hài hòa tiêu chuẩn kỹ thuật, quy định vệ sinh kiểm dịch thực vật, tinh giản thủ tục hải quan Bài viết c ng đánh giá tác động FTA sản xuất, tiêu dùng, thương mại, dòng đầu tư quốc tế, GDP phúc lợi Nhóm tác giả s dụng phiên s a đổi mơ hình “GTAP động”, ph hợp để n m b t tác động FTA hệ ng n hạn dài hạn Kết nghiên cứu ch tác động FTA thời đại dòng chảy đầu tư thương mại song phương đáng kể - đótinh giản thủ tục hải quan đóng vai trị quan trọng việc thúc đẩy gia tăng thương mại hàng hóa FTA c ng tăng tỷ lệ lợi nhuận hai kinh tế, làm tăng đầu tư nước nước c ng GDP Điều khiến cán cân thương mại Nhật Bản Singapore suy giảm tương đối so với đường sở trung hạn, mặc d cải thiện dài hạn toán thu nhập nước cao Lợi nhuận toàn cầu ước t nh t FTA vượt tỷ đô la M hàng năm, với phần lớn khoản lãi t ch l y cho Nhật Bản - nơi thực hầu hết cải cách Không giống c t giảm thuế ưu đãi, thành phần FTA hệ thúc đẩy nhập t tất nguồn, t loại b vấn đề chuyển hướng thương mại Tại Việt Nam, c ng có số nghiên cứu ảnh hưởng FTA hệ tới tăng trưởng kinh tế - xã hội Việt Nam tác giả Lê Huy Khôi (2019) hayTrần Thị Trang cộng (2019), Lê Quang Thuận (2019) Nghiên cứu Lê Huy Khôi ch tác động t ch cực lẫn tiêu cực lên ch nh trị, văn hóa, xã hội phát triển kinh tế Việt Nam Riêng kinh tế, nghiên cứu Lê Quang Thuận cho thấy tác động t ch cực lên xuất nhập khẩu; sản xuất nước; môi trường kinh doanh; thu hút vốn đầu tư nước ngồi Bên cạnh đó, tác giả Thuận c ng ch số thách thức hoàn thiện thể chế, tạo môi trường kinh doanh lành mạnh; sức cạnh tranh kinh tế, doanh nghiệp Việt Nam; nhập khẩu; dòng vốn FDI; tỷ trọng thu ngân sách Nhà nước t thuế xuất khẩu; thị trường dịch vụ tài ch nh nước; trình độ đội ng cán bộ, lực quản l quan quản l Nhà nước Trong đó, nhóm tác giả Trần Thị Trang c ng tổng hợp 02 nhóm tác động t FTA hệ mới, gồm: - Tác động tĩnh hay gọi tác động thương mại, tức thành viên hưởng ưu đãi, có việc c t giảm xóa b hàng rào thuế quan Tác động tĩnh thể qua: tăng vốn đầu tư FDI, tăng tính cạnh tranh sản phẩm hàng hóa xuất c ng tính ổn định thị trường tiêu thụ, thị trường bán lẻ hàng hóa nước Tác động chịu ảnh hưởng 02 yếu tố phạm vi, mức độ hình thức liên kết Việt Nam với FTA; lợi so sánh cấu thương mại - Tác động thúc đẩy tác động hướng đến thể chế, chế ch nh sách hay hệ thống pháp l Tác động thúc đẩy FTA thể dạng: mở rộng thị trường; thúc đẩy cạnh tranh thu hút đầu tư Tác động thúc đẩy c ng chịu ảnh hưởng 02 yếu tố: mối 342 quan hệ kinh tế, thương mại nước thành viên FTA sách thương mại nước FTA Một số nghiên cứu khác c ng ứng dụng mơ hình GTAP để phân t ch ảnh hưởng FTA tới vấn đề kinh tế Việt Nam kinh tế nước k kết nghiên cứu củaĐỗ Đình Long cộng (2014), Huỳnh Thị Diễm Trinh (2019),Báo cáo Mutrap (2010, 2014), Đề tài nghiên cứu khoa học Đại học Huế (2018) v.v Mặc d vậy, FTA hệ giai đoạn chờ có hiệu lực phạm vi c ng mở rộng nhiều nên chưa có nghiên cứu s dụng đề xuất mơ hình s dụng ph hợp để phân t ch tác động FTA hệ FTA hệ Việt Nam - EU Theo Trung Tâm WTO (2019c), Hiệp định thương mại tự Việt Nam – EU (EVFTA) FTA hệ Việt Nam 28 nước thành viên EU EVFTA, c ng với Hiệp định Đối tác Xun Thái Bình Dương (TPP), hai FTA có phạm vi cam kết rộng mức độ cam kết cao Việt Nam t trước tới Ngày 1/12/2015 EVFTA ch nh thức kết thúc đàm phán đến ngày 1/2/2016 văn hiệp định công bố.Ngày 26/6/2018, bước EVFTA thống Theo đó, EVFTA tách làm hai Hiệp định, Hiệp định Thương mại (EVFTA), Hiệp định Bảo hộ Đầu tư (EVIPA); đồng thời ch nh thức kết thúc q trình rà sốt pháp l Hiệp định EVFTA 8/2018, trình rà sốt pháp l EVIPA c ng hồn tất.Hai Hiệp định k kết vào 30/6/2019.Sau bước k kết, hai Hiệp định phải trải qua trình phê chuẩn nội EU Việt Nam để ch nh thức có hiệu lực với hai Bên EVFTA gồm 17 Chương, Nghị định thư số biên ghi nhớ Các lĩnh vực cam kết ch nh EVFTA bao gồm: - Thương mại hàng hóa: Các quy định chung (gọi cam kết lời văn); Các biểu cam kết thuế quan cụ thể (gọi cam kết mở c a thị trường) - Quy t c xuất xứ, bao gồm: Các nguyên t c xác định xuất xứ chung; Các quy t c xuất xứ riêng cho loại hàng hóa định - Hải quan thuận lợi hóa thương mại - Các biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm kiểm dịch động thực vật (SPS) - Hàng rào k thuật thương mại (TBT) - Phòng vệ thương mại (TR) - Thương mại dịch vụ (lời văn quy định chung cam kết mở c a thị trường): Các quy định chung (gọi cam kết lời văn); Các biểu cam kết mở c a dịch vụ cụ thể (gọi cam kết mở c a thị trường) - Đầu tư: Các nguyên t c chung đối x với nhà đầu tư; Cơ chế giải tranh chấp Nhà nước nhà đầu tư nước - Các vấn đề về: Cạnh tranh; Doanh nghiệp nhà nước; Mua s m Ch nh phủ; Sở hữu tr tuệ; Thương mại Phát triển bền vững (bao gồm môi trường, lao động); Các vấn đề pháp l – thể chế; Hợp tác xây dựng lực 343 Có thể lấy v dụ cụ thể cam kết mở c a thị trường hàng hóa EU EVFTA: - EU cam kết xóa b thuế quan EVFTA có hiệu lực hàng hóa Việt Nam thuộc 85,6% số dòng thuế biểu thuế, tương đương 70,3% kim ngạch xuất Việt Nam vào EU; - Trong vòng năm kể t EVFTA có hiệu lực, EU cam kết xóa b 99,2% số dịng thuế biểu thuế, tương đương 99,7% kim ngạch xuất Việt Nam vào EU - Đối với 0,3% kim ngạch xuất lại (bao gồm: số sản phẩm gạo, ngô ngọt, t i, nấm, đường sản phẩm chứa hàm lượng đường cao, tinh bột s n, cá ng đóng hộp), EU cam kết mở c a cho Việt Nam theo hạn ngạch thuế quan (TRQs) với thuế nhập hạn ngạch 0% Bảng tổng hợp cam kết mở c a EU số hàng hóa nơng sản quan trọng Việt Nam Bảng 1.Tổng hợp cam kết mở cửa EU số nhóm hàng hóa quan trọng Việt Nam Cam kết Cam kết thuế quan EU dành cho nơng sản Việt Nam Nhóm hàng Nơng – Thủy sản Thủy sản- Xóa b khoảng 50% số dịng thuế Hiệp định có hiệu lực (tr cá ng - 50% số dòng thuế lại xóa b theo lộ trình t đến năm đóng hộp - Riêng với cá ng đóng hộp cá viên áp dụng hạn ngạch thuế quan cá viên 11.500 500 Gạo Áp dụng chế hạn ngạch thuế quan, lượng nhập hạn ngạch hưởng mức thuế 0% Tổng hạn ngạch 80.000 tấn, cụ thể: - Gạo chưa xay xát: lượng hạn ngạch 20.000 - Gạo xay xát: lượng hạn ngạch 30.000 - Gạo thơm: lượng hạn ngạch 30.000 - Xóa b hồn tồn thuế nhập gạo sau năm, sản phẩm t gạo sau 3-5 năm Cà phê Xóa b hồn tồn thuế nhập Hiệp định có hiệu lực Đường Áp dụng hạn ngạch thuế quan với mức 10.000 đường tr ng 10.000 sản phẩm chứa 80% đường Mật ong tự Xóa b hồn tồn thuế nhập Hiệp định có hiệu lực nhiên Sản phẩm Xóa b hồn tồn thuế nhập Hiệp định có hiệu lực rau củ tươi chế biến, nước hoa quả, hoa tươi 344 Cam kết Các hàng nông sản khác Cam kết thuế quan EU dành cho nông sản Việt Nam Một số sản phẩm áp dụng cam kết hạn ngạch thuế quan EU dành cho Việt Nam: - Trứng gia cầm qua chế biến: 500 - T i: 400 - Ngô ngọt: 5.000 - Tinh bột s n: 30.000 - Nấm: 350 - Cồn etylic: 1.000 - Một số sản phẩm hóa chất (manitol, sorbitol, dextrins,…): 2.000 Nhóm hàng Cơng nghiệp Dệt may 42,5% số dịng thuế xóa b thuế nhập Hiệp định có hiệu lực Số cịn lại xóa b thuế nhập theo lộ trình t đến năm Giày dép 37% số dịng thuế xóa b thuế nhập Hiệp định có hiệu lực Số cịn lại xóa b thuế nhập theo lộ trình t đến năm Gỗ sản - Khoảng 83% số dịng thuế xóa b thuế nhập Hiệp phẩm gỗ định có hiệu lực - Khoảng 17% lại (gồm ván dăm, ván sợi gỗ dán,…) xóa b thuế nhập theo lộ trình t đến năm Máy vi tính, - 74% số dịng thuế xóa b thuế nhập Hiệp định có sản phẩm hiệu lực điện t - Các sản phẩm cịn lại xóa b thuế nhập theo lộ trình t đến linh kiện năm Một số sản Một số mặt hàng xóa b thuế nhập Hiệp định có hiệu phẩm khác lực v dụ sản phẩm nhữa, điện thoại loại linh kiện, túi xách, ví, vali, m , ô d … Nguồn: Trung tâm WTO (2019e) C ng theo Trung tâm WTO (2019e), đối diện với EVFTA hội thách thức dành cho doanh nghiệp Việt Nam Trước tiên hội: - Về xuất khẩu, mặc d EU thị trường xuất lớn Việt Nam, thị phần hàng hóa Việt Nam khu vực khiêm tốn, lực cạnh tranh hàng Việt Nam (đặc biệt lực cạnh tranh giá) hạn chế Vì vậy, xóa b tới 99% thuế quan theo EVFTA, doanh nghiệp có nhiều hội tăng khả cạnh tranh giá hàng hóa nhập vào khu vực thị trường quan trọng Các ngành dự kiến hưởng lợi nhiều ngành hàng xuất chủ lực Việt Nam mà EU trì thuế quan cao dệt may, giày dép hàng nông sản - Về nhập khẩu, doanh nghiệp Việt Nam c ng lợi t nguồn hàng hóa, nguyên liệu nhập với chất lượng tốt ổn định với mức giá hợp l t EU Đặc biệt, doanh nghiệp có hội tiếp cận với nguồn máy móc, thiết bị, cơng nghệ/k thuật 345 cao t nước EU, qua để nâng cao suất cải thiện chất lượng sản phẩm mình.Đồng thời, hàng hóa, dịch vụ t EU nhập vào Việt Nam tạo sức ép cạnh tranh để doanh nghiệp Việt Nam nỗ lực cải thiện lực cạnh tranh - Về Đầu tư: Môi trường đầu tư mở thuận lợi hơn, triển vọng xuất hấp dẫn thu hút đầu tư FDI t EU vào Việt Nam nhiều - Về Môi trường kinh doanh: Với việc thực thi cam kết EVFTA vấn đề thể chế, ch nh sách pháp luật sau đường biên giới, môi trường kinh doanh ch nh sách, pháp luật Việt Nam có thay đổi, cải thiện theo hướng minh bạch hơn, thuận lợi ph hợp với thông lệ quốc tế Với EVFTA, hội mở lớn doanh nghiệp Việt Nam c ng gặp phải không t thách thức bởi: - Các yêu cầu quy t c xuất xứ khó đáp ứng: Thơng thường hàng hóa muốn hưởng ưu đãi thuế quan theo FTA nguyên liệu phải đáp ứng tỷ lệ hàm lượng nội khối định (nguyên liệu có xuất xứ EU và/hoặc Việt Nam) Đây thách thức lớn doanh nghiệp Việt Nam nguồn nguyên liệu cho sản xuất hàng xuất chủ yếu nhập t Trung Quốc ASEAN - Các rào cản TBT, SPS yêu cầu khách hàng: EU thị trường khó t nh Khách hàng có yêu cầu cao chất lượng sản phẩm Các yêu cầu b t buộc vệ sinh an tồn thực phẩm, dán nhãn, mơi trường EU kh t khe khơng dễ đáp ứng Vì vậy, dù có hưởng lợi thuế quan hàng hóa Việt Nam c ng phải hồn thiện nhiều chất lượng để vượt qua rào cản - Nguy biện pháp phịng vệ thương mại: Thơng thường rào cản thuế quan khơng cịn cơng cụ hữu hiệu để bảo vệ nữa, doanh nghiệp thị trường nhập có xu hướng s dụng nhiều biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp hay tự vệ để bảo vệ ngành sản xuất nội địa Và EU c ng thị trường có “truyền thống” s dụng công cụ - Sức ép cạnh tranh t hàng hóa dịch vụ EU: Mở c a thị trường Việt Nam cho hàng hóa, dịch vụ t EU đồng nghĩa với việc doanh nghiệp Việt Nam phải cạnh tranh khó khăn thị trường nội địa Trên thực tế, thách thức lớn, doanh nghiệp EU có lợi hẳn doanh nghiệp Việt Nam lực cạnh tranh, kinh nghiệm thị trường c ng khả tận dụng FTA Tuy nhiên, cam kết mở c a Việt Nam có lộ trình, đặc biệt nhóm sản phẩm nhạy cảm, EVFTA c ng hội, sức ép hợp l để doanh nghiệp Việt Nam điều ch nh, thay đổi phương thức kinh doanh nâng cao lực cạnh tranh So sánh với FTA truyền thống, EVFTA nói riêng FTA hệ nói chung có đặc điểm chung đặc điểm riêng sau: 346 Bảng So sánh FTA hệ với FTA truyền thống Thƣơng mại hàng hóa + Thƣơng mại dịch vụ + Bảo hộ đầu tƣ + Sở hữu trí tuệ + Lĩnh vực phi truyền thống khác Thời kỳ thứ nhất: FTA nguyên thủy Thời kỳ thứ Thời kỳ thứ Thời kỳ thứ Thời kỳ thứ 5: FTA hệ Nguồn: Tác giả tổng hợp (2019e) Có thể thấy, so với FTA truyền thống (gồm cấu phần/thời kỳ bảng tổng hợp trên) FTA cao rộng hẳn WTO FTA hệ có đặc trưng bản: 1/ Mức độ cam kết rộng nhất, bao gồm gần tồn hàng hóa dịch vụ mà khơng có loại tr ; 2/ Mức độ cam kết sâu nhất, c t giảm thuế gần 0% hết mà khơng có loại tr (có thể có lộ trình); 3/ Cơ chế thực thi chặt chẽ; 4/ Bao gồm lĩnh vực coi “phi truyền thống” lao động, môi trường, doanh nghiệp nhà nước, mua s m ch nh phủ, minh bạch hóa v.v Trong đặc trưng đặc trưng 1,2 ch việc “nâng cấp” FTA truyền thống, riêng đặc trưng thứ điều làm nên khác biệt hệ FTA Mơ hình nghiên cứu đề xuất Những nội dung phân t ch cho thấy, mơ hình phân t ch ph a sau có hoàn thiện dần B t đầu t việc ch phân t ch thương mại song phương (mơ hình Gravity), việc phân t ch mơ ph ng kinh tế (mơ hình CGE) cụ thể vào t ng ngành hàng (mơ hình PE), tới cuối c ng việc phân t ch dịng chảy thương mại song phương (mơ hình AGE) Và t mơ hình CGE cấu trúc sở liệu tn theo mơ hình GTAP, việc s dụng GTAP cho phân t ch tác động FTA chứng minh nhiều nghiên cứu trước Về chất, coi EVFTA Việt Nam EU FTA song phương (Trung tâm WTO, 2019a) Do vậy, việc áp dụng mơ hình GTAP tiêu chuẩn mơ hình GTAP-Dyn (nếu muốn nhấn mạnh vào l thuyết đầu tư) để phân t ch mức độ ảnh hưởng hiệp định tới 02 nước hoàn toàn ph hợp (Thomas cộng sự, 2001) Tuy nhiên, FTA hệ có mở rộng nhiều lĩnh vực phi truyền thống nên mang t nh “động” việc s dụng mơ hình GTAP-Dyn khun d ng nhóm tác giả Ianchovichina t năm 2000 Ch nh thế, tác giả đề xuất s dụng mơ hình GTAP-Dyn cho việc phân t ch ảnh hưởng EVFTA kinh tế Việt Nam 347 Như bảng 2, vấn đề mà EVFTA tập trung vào chia thành 05 nhóm vấn đề gồm: thương mại hàng hóa (thương mại thuế quan); thương mại dịch vụ; bảo hộ đầu tư; sở hữu trí tuệ; vấn đề an ninh phi truyền thống Các nội dung cần xem xét theo mơ hình GTAP-Dyn Ianchovichina cộng (2000) xác định gồm 06 nội dung là: Thời gian; T ch l y vốn; Tài sản tài ch nh thu nhập liên quan; L thuyết đầu tư; Thuộc t nh Hình Mơ hình GTAP-Dyn đề xuất cho nghiên cứu vấn đề Mơ hình tổng qt đề Nguồn: Tác giả mơ hình hóa (2019) xuất cho phân t ch thể hình Như bảng 2, vấn đề mà EVFTA tập trung vào chia thành 05 nhóm vấn đề gồm: thương mại hàng hóa (thương mại thuế quan); thương mại dịch vụ; bảo hộ đầu tư; sở hữu trí tuệ; vấn đề an ninh phi truyền thống Các nội dung cần xem xét theo mơ hình GTAP-Dyn Ianchovichina cộng (2000) xác định gồm 06 nội dung là: Thời gian; T ch l y vốn; Tài sản tài ch nh thu nhập liên quan; L thuyết đầu tư; Thuộc t nh vấn đề Mơ hình tổng qt đề xuất cho phân t ch thể hình Tác động EVFTA xác định qua kh a cạnh: sản xuất, tiêu dùng, thương mại, dòng đầu tư quốc tế, GDP cải (Thomas cộng sự, 2001) Một số kết ảnh hưởng EVFTA cần thể qua số liệu về: Tập hợp lĩnh vực; Đầu sản xuất; Xu hướng xuất/nhập khẩu; Tăng trưởng GDP thực tế/trong đầu tư/Dân số/Lao động có tay nghề; Tỷ lệ lợi nhuận; Cán cân thương mại; Của cải Hộ tư nhân; Thuế quan song phương thành phần hàng nhập khẩu; Tiết kiệm thời gian ngày giảm giá tự động hóa hải quan; Giảm giá song phương tự động hóa hải quan; Giảm giá thương mại điện t v.v Kết luận Nghiên cứu FTA hệ ảnh hưởng chúng tới vấn đề kinh tế, ch nh trị, xã hội bên tham gia k kết vấn đề khó Trong khn khổ viết cố g ng tìm kiếm mơ hình phân t ch ảnh hưởng FTA nói chung FTA hệ nói riêng Một số mơ Gravity, CGE, AGE, GTAP nghiên cứu 348 Hiệp định thương mại tự Việt Nam – EU (EVFTA) c ng FTA hệ với điều khoản mở rộng nhất, sâu tập trung nhiều vào vấn đề an ninh phi truyền thông, đặc biệt điều khoản liên quan tới bảo hộ đầu tư Do vậy, mơ hình “GTAP động” đề xuất cho việc phân t ch ảnh hưởng EVFTA tới phát triển kinh tế hai bên Bên cạnh nội dung tiêu chuẩn GTAP, mô hình đề xuất tập trung thêm l thuyết đầu tư để nghiên cứu rõ di chuyển sở hữu dòng vốn quốc tế Những yêu cầu nội dung trình bày c ng nêu Bài viết nghiên cứu mang t nh sở cho việc vận dụng mơ hình để thu thập liệu phân t ch thực tế ảnh hưởng EVFTA tới phát triển kinh tế 02 quốc gia, đặc biệt Việt Nam trình triển khai sau TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt: Đại học Huế (2018), “Đánh giá tác động tiềm Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) đến ngoại thương Việt Nam”, Đề tài Nghiên cứu Khoa học cấp Đại học Huế, Đơn vị quản l : Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế Đỗ Đình Long, B i Thị Minh Hằng Nguyễn Khánh Doanh (2014), “Ứng dụng mơ hình GTAP đánh giá tác động kinh tế tự hóa thương mại ASEAN Hàn Quốc”, Tạp ch Kinh tế Phát triển, số 206 tháng 08 năm 2014, tr 16-22 Huỳnh Thị Diễm Trinh (2019), “Nghiên cứu tác động hiệp định đối tác kinh tế việt nam – nhật đến kinh tế Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Phát triển, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Lê Huy Khôi (2019), “Tác động FTA hệ tới tăng trưởng kinh tế - xã hội Việt Nam”, Tạp ch Tài ch nh kỳ tháng 9/2019, http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinhdoanh/tac-dong-cua-cac-fta-the-he-moi-toi-tang-truong-kinh-te-xa-hoi-viet-nam-313361.html Lê Quang Thuận (2019), “Các hiệp định thương mại tự hệ tác động kinh tế Việt Nam”, http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/cac-hiep-dinh-thuongmai-tu-do-the-he-moi-va-tac-dong-doi-voi-kinh-te-viet-nam-309171.html Lê Thị Th y Vân cộng (2016), “Đánh giá tác động hiệp định thương mại tự do”, Tạp ch Kinh tế tài ch nh Việt Nam số tháng 12/2015 Mutrap (2010), “Đánh giá tác động FTA kinh tế Việt Nam” Mutrap (2014), “Đánh giá tác động dài hạn FTA Việt Nam – EU” Trần Thị Trang Đỗ Thị Mai Thanh (2019), “Những tác động bật FTA hệ tăng trưởng kinh tế Việt Nam”, Hội thảo Kinh tế Việt Nam năm 2018 triển vọng năm 2019: Hướng tới ch nh sách tài khóa bền vững hỗ trợ tăng trưởng Trung tâm WTO (2019a), “Có loại FTA nào”, http://trungtamwto.vn/chuyende/12404-co-nhung-loai-fta-nao, truy cập ngày 30/12/2019 349 Trung tâm WTO (2019b), “Hiệp định CPTPP, EVFTA: Tạo động lực dịch chuyển dòng vốn đầu tư”, http://www.trungtamwto.vn/chuyen-de/13829-hiep-dinh-cptpp-evfta-taodong-luc-dich-chuyen-dong-von-dau-tu-, truy cập ngày 30/12/2019 Trung tâm WTO (2019c), “Việt Nam - EU (EVFTA)”, www.trungtamwto.vn/fta/199viet-nam -eu-evfta/1, truy cập ngày 30/12/2019 Trung tâm WTO (2019c), “Việt Nam - EU (EVFTA)”, www.trungtamwto.vn/fta/199viet-nam -eu-evfta/1, truy cập ngày 30/12/2019 Trung tâm WTO (2019d), “Tổng hợp FTA Việt Nam t nh đến tháng 2/2020”, http://www.trungtamwto.vn/thong-ke/12065-tong-hop-cac-fta-cua-viet-nam-tinh-den-thang112018, truy cập ngày 25/2/2020 Trung tâm WTO (2019e), “Tóm lược Hiệp định Thương mại tự Việt Nam – Liên minh Châu Âu (EVFTA)”, http://www.trungtamwto.vn/chuyen-de/11795-tom-luoc-chung-vehiep-dinh-thuong-mai-tu-do-viet-nam -eu-evfta, truy cập ngày 30/12/2019 Tài liệu tiếng Anh: Akka Ait El Mekki and Wallace E Tyner (2004), “The Moroccan-American FTA: Effects on the Agricultural and Food Sectors in Morocco”, https://pdfs.semanticscholar.org/ fe52/93763971a43d72a285c6e1d9c7367be015cb.pdf Assem Abu Hatab, Eirik Romstad, Xuexi Huo (2010), “Determinants of Egyptian Agricultural Exports: A Gravity Model Approach”, Modern Economy, 2010, 1, 134-143 doi:10.4236/me.2010.13015 Published Online November 2010 (http://www.SciRP.org/journal/me) ADB (2010), Methodology for Impact Assessment of Free Trade Agreements Francois, J and C Shiells (1994), Modeling Trade Policy: Applied General Equilibrium Assessments of North American Free Trade Cambridge University Press Hertel, T.W., E Ianchovichina, and B.J McDonald 1997.“Multi-Region General Equilibrium Modeling.” Chapter in J.F Francois and K.A Reinert, eds, Applied Methods for Trade Policy Analysis: a Handbook, Cambridge University Press: Cambridge Ianchovichina, E I., and R A McDougall (2000) “Theoretical Structure of Dynamic GTAP” GTAP Technical Paper No 17, Center for Global Trade Analysis, Purdue University, West Lafayette, IN, 47906-1145, USA Nello, Susan S (2009), The European Union: Economics, Policies and History, Maidenhead: McGraw Hill Education Paul Brenton, Mombert Hoppe, Erik von Uexkull (2007), “Evaluating the revenue effects of trade policy options for COMESA countries: the impact of a customs union and an EPA with the European Union”, World Bank Rutherford, T and S Paltsev (2000) “GTAPinGAMS and GTAP-EG: Global Datasets for Economic Research and Illustrative Models,” University of Colorado: Boulder, working paper Scarf, H.E., 1967a, “The approximation of Fixed Points of a continuous mapping”, SIAM Journal on Applied Mathematics 15: 1328–43 350 ... động FTA hệ tới tăng trưởng kinh tế - xã hội Việt Nam? ??, Tạp ch Tài ch nh kỳ tháng 9/2019, http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinhdoanh/tac-dong-cua-cac -fta- the-he-moi-toi-tang-truong-kinh-te-xa-hoi-viet -nam- 313361.html... http://www.trungtamwto.vn/chuyen-de/13829-hiep-dinh-cptpp-evfta-taodong-luc-dich-chuyen-dong-von-dau-tu-, truy cập ngày 30/12/2019 Trung tâm WTO (2019c), ? ?Việt Nam - EU (EVFTA)”, www.trungtamwto.vn /fta/ 199viet -nam -eu- evfta/1, truy cập ngày... http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinhdoanh/tac-dong-cua-cac -fta- the-he-moi-toi-tang-truong-kinh-te-xa-hoi-viet -nam- 313361.html Lê Quang Thuận (2019), “Các hiệp định thương mại tự hệ tác động kinh tế Việt Nam? ??, http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/cac-hiep-dinh-thuongmai-tu-do-the-he-moi-va-tac-dong-doi-voi-kinh-te-viet -nam- 309171.html