Cơ hội và thách thức đối với xuất khẩu của Việt Nam khi tham gia các Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới

Bài viết phân tích những cơ hội và đặc biệt là thách thức đối với xuất khẩu của Việt Nam khi tham gia các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới, từ đó đưa ra một số khuyến nghị để xuất khẩu của Việt Nam có thể tận dụng tốt các cơ hội từ các hiệp định này.

CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM KHI THAM GIA CÁC HIỆP ĐỊNH THƢƠNG MẠI TỰ DO THẾ HỆ MỚI Ths Ninh Thị Hoàng Lan Trƣờng Đại học Thƣơng mại Tóm lược: Hai hiệp định thương mại tự hệ Hiệp định đối tác Tồn diện Tiến xun Thái Bình Dương (CPTPP) Hiệp định thương mại tự Việt Nam – EU (EVFTA) với nội dung cam kết toàn diện mức cao số FTA trước Việt Nam kỳ vọng có tác động sâu rộng đến kinh tế Việt Nam thời gian tới, đặc biệt hoạt động xuất Bên cạnh hội, xuất Việt Nam gặp thách thức không nhỏ Bài viết phân tích hội đặc biệt thách thức xuất Việt Nam tham gia hiệp định thương mại tự hệ mới, từ đưa số khuyến nghị để xuất Việt Nam tận dụng tốt hội từ hiệp định Từ khóa: FTA hệ mới, xuất khẩu, hội, thách thức Đặt vấn đề Thực chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam t ch cực tham gia đàm phán k kết Hiệp định thương mại tự với đối tác lớn k kết, đưa vào thực thi, FTA tạo hội mở rộng thị trường, đẩy mạnh xuất cho hàng hóa Việt Nam Đối với doanh nghiệp, việc mở rộng thị trường xuất coi chiến lược dài hạn nhằm giúp doanh nghiệp Việt Nam tham gia sâu vào chuỗi giá trị khu vực, nâng cao lực sản xuất xuất cạnh tranh Đồng thời, giúp doanh nghiệp Việt Nam cọ xát với giới bên ngồi, có điều kiện để phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh khẳng định vị trường quốc tế Điều đặc biệt có nghĩa mà lợi cạnh tranh giá nhân công rẻ, lợi tài ngun dần bị thu hẹp, khơng có t nh bền vững yếu tố thương hiệu, chất lượng sản phẩm cần chiến lược phát triển thời gian Ở góc độ vĩ mơ, xuất đóng vai trị quan trọng, giúp cải thiện cán cân toán, tăng thu ngân sách, k ch th ch đổi công nghệ, thúc đẩy dịch chuyển cấu kinh tế, tạo cơng ăn việc làm, đóng góp cho tăng trưởng kinh tế nâng cao mức sống người dân Sau 25 năm kể t gia nhập ASEAN, 10 năm gia nhập WTO, Việt Nam tham gia 12 hiệp định thương mại tự nhờ gia tăng giá trị xuất mạnh mẽ, trở thành kinh tế có quy mô xuất đứng thứ 22 thế giới Hai hiệp định thương mại tự hệ Hiệp định đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) Hiệp định thương mại tự Việt Nam – EU (EVFTA) với nội dung cam kết toàn diện mức cao số FTA trước Việt Nam kỳ vọng mang lại hội lớn cho hoạt động xuất khẩu, nhiên, bên cạnh đó, Việt Nam c ng đối mặt với thách thức không nh 112 Tổng quan Hiệp định thƣơng mại tự (FTA) hệ Hiệp định thương mại tự (FTA - Free Trade Agreement) hiểu cách chung th a thuận hai nhiều thành viên nhằm loại b rào cản thương mại thành viên với Thành viên FTA quốc gia khu vực thuế quan độc lập (v dụ Liên minh châu Âu, Hồng Kơng Trung Quốc…), vậy, thơng thường nói tới thành viên FTA, người ta hay d ng t chung “nền kinh tế” Phạm vi “thương mại” FTA hiểu theo nghĩa rộng, bao gồm tất hoạt động kinh doanh sinh lời, có thương mại hàng hóa, dịch vụ, đầu tư vấn đề khác liên quan trực tiếp gián tiếp tới thương mại (như sở hữu tr tuệ, mua s m cơng, lao động, mơi trường…) Theo tiêu chí số lượng khu vực địa lý thành viên FTA chia ra: - FTA song phương: FTA hai đối tác, v dụ FTA Việt Nam với Nhật Bản (VJEPA) - FTA khu vực: chia hai trường hợp: + FTA nhiều đối tác c ng khu vực, v dụ Hiệp định Khu vực mậu dịch tự ASEAN 10 nước khu vực ASEAN (AFTA), Hiệp định Đối tác toàn diện tiến Xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) + FTA có bên đối tác tổ chức tập hợp nhiều kinh tế, v dụ FTA ASEAN với Trung Quốc, Ấn Độ, Hàn Quốc… (còn gọi ASEAN+) Theo tiêu ch phạm vi nội dung cam kết chia FTA truyền thống FTA hệ FTA truyền thống thường ch bao gồm cam kết tự hóa thương mại lĩnh vực thương mại hàng hóa Một số t có thêm cam kết tự hóa thương mại dịch vụ (mở c a thêm dịch vụ so với mức mở c a WTO) nguyên t c chung đầu tư, sở hữu tr tuệ, cạnh tranh… cam kết vấn đề thường chung chung, t ràng buộc cụ thể mức cao FTA hệ s dụng để ch FTA với cam kết rộng toàn diện (bao gồm gần toàn hàng hóa dịch vụ); mức độ cam kết sâu nhất, c t giảm thuế gần 0% mà khơng có loại tr (nhưng có lộ trình); có chế thực thi chặt chẽ, rõ ràng thể chế, khác với FTA truyền thống chủ yếu ảnh hu ởng tới ch nh sách thuế quan biên giới, FTA hệ có nhiều cam kết ảnh hu ởng trực tiếp lớn đến thể chế, ch nh sách pháp luạ t i địa (những vấn đề sau đu ờng biên giới) gọi “phi truyền thống” lao động, môi trường, doanh nghiệp Nhà nước, mua s m Ch nh phủ, minh bạch hóa… Với quan điểm này, số 16 mà Việt Nam đã, tham gia (12 FTA phê chuẩn thực hiện, FTA kết thúc đàm phán, đợi k phê chuẩn FTA đàm phán) ch có FTA coi hệ Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) Hiệp định thương mại tự Việt Nam Liên minh châu Âu (EVFTA) Cụ thể là: - CPTPP: CPTPP hiệp định thay Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) sau M tuyên bố rút kh i hiệp định vào ngày 21/01/2017 Các nước thành viên 113 lại TPP (gồm Australia, Brunei Darussalam, Canada, Chile, Nhật Bản, Malaysia, Mexico, Peru, New Zealand, Singapore Việt Nam) thống tiếp tục TPP tên CPTPP Hiệp định quốc gia thành viên k kết ngày 09/03/2018 ch nh thức có hiệu lực t ngày 30 tháng 12 năm 2018 nhóm nước hoàn tất thủ tục phê chuẩn Hiệp định gồm Mexico, Nhật Bản, Singapore, New Zealand, Canada Australia Cịn Việt Nam, hiệp định có hiệu lực t ngày 14/01/2019, nước lại Brunei, Malaysia, Chile Peru chưa ch nh thức phê chuẩn hiệp định CPTPP hiệp định thương mại tự tiêu chuẩn cao với phạm vi điều ch nh rộng, bao gồm hầu hết lĩnh vực quan trọng kinh tế thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, đầu tư, lao động, môi trường… - EVFTA: Các nội dung ch nh Hiệp định, bao gồm: Thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, quy t c xuất xứ, hải quan thuận lợi hóa thương mại; biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm kiểm dịch động thực vật, hàng rào k thuật thương mại, đầu tư, phòng vệ thương mại, cạnh tranh, sở hữu tr tuệ, phát triển bền vững; vấn đề pháp l , hợp tác xây dựng lực Trong EVFTA, Việt Nam EU cam kết xóa b thuế nhập 99% số dòng thuế khoảng thời gian năm EU 10 năm Việt Nam Theo đó, Việt Nam cam kết xóa b thuế quan Hiệp định có hiệu lực với 48,5% số dòng thuế, sau năm 58,7% số dòng thuế, sau năm 79,6% số dòng thuế, sau năm 91,8% số dòng thuế sau 10 năm 98,3% số dòng thuế Đối với thuế xuất khẩu, Việt Nam cam kết xóa b phần lớn thuế xuất hàng hóa sang EU với lộ trình lên đến 15 năm Thực trạng xuất Việt Nam sang thị trƣờng nƣớc thuộc CPTPP EVFTA Tổng quan nay, Việt Nam xuất sang thị trường EU (bao gồm nước Anh) khoảng 40 tỷ USD (chiếm khoảng 16-20% tổng kim ngạch xuất Việt Nam), thị trường nước CPTPP gần 40 tỷ USD (chiếm khoảng 15-18% tổng kim ngạch xuất khẩu) - xem đồ thị Đơn vị tính: Tỷ USD Đồ thị 1a Đồ thị 1b Nguồn: Tác giả tổng hợp tính toán từ số liệu Tổng cục Hải quan Đồ thị 1: Tình hình xuất nhập Việt Nam với nước thuộc Liên minh Châu Âu (1a) nước thành viên CPTPP (1b) 114 Thị trường EU thị trường xuất trọng điểm Việt Nam Xét theo mặt hàng xuất khẩu, Việt Nam xuất sang nước thuộc liên minh châu Âu (không bao gồm Anh) chủ yếu mặt hàng điện thoại loại linh kiện, giày dép, máy vi t nh, hàng dệt may… Ch riêng xuất sang thị trường EU có tới mặt hàng có giá trị xuất lớn tỷ USD (xem bảng 1) Các nước thuộc liên minh châu Âu thị trường xuất ch nh số mặt hàng mặt hàng cà phê (tỷ lệ xuất sang EU chiếm tới 45,31% giá trị xuất cà phê Việt Nam), số mặt hàng hạt điều 25,5%, giày dép 27,77%, điện thoại loại linh kiện 24,14% Một số mặt hàng có giá trị xuất sang EU có xu hướng tăng lên, v dụ mặt hàng máy móc, thiết bị, dụng cụ phụ t ng hay phương tiện vận tải phụ t ng (năm 2019 tăng tới 20% so với năm 2018) sản xuất gỗ hay dày dép loại Tuy nhiên, số mặt hàng c ng bị giảm, giảm mạnh mặt hàng thủy sản Việt Nam bị EU phạt thẻ vàng IUU (giảm tới 13,07% hay mặt hàng cà phê giảm 14,43% giá trị (do giá giảm), điện thoại, máy vi t nh, sản phẩm điện t linh kiện T nh tổng giá trị, năm 2019 giá trị xuất sang EU giảm 1,05% Bảng 1: Một số mặt hàng xuất chủ yếu Việt Nam sang nước thuộc Liên minh châu Âu (EU) Nguồn: Tác giả tổng hợp từ số liệu Tổng cục Hải quan 2019 Nếu xét theo quốc gia, Hà Lan thị trường xuất lớn Việt Nam khối với giá trị xuất năm 2019 đạt 6,88 tỷ USD, tiếp đến Đức (6,56 tỷ USD), Pháp (3,76 tỷ USD), Italia (3,44 tỷ USD) Áo (3,27 tỷ USD) Đối với thị trường nước CPTPP, kể t ngày 14/01/2018 sau năm hiệp định ch nh thức có hiệu lực Việt Nam, giá trị xuất mặt hàng có tăng lên khơng thực đáng kể, năm 2019 xuất ch tăng 7,2% so với năm 2018 (xem bảng 2) 115 Bảng 2: Giá trị xuất Việt Nam sang nước thành viên CPTPP từ 2018-2019 Đơn vị tính: Triệu USD Nguồn: Tác giả tổng hợp từ số liệu Tổng cục Hải quan Trong năm 2019, sau năm triển khai CPTPP, kim ngạch xuất Việt Nam sang thị trường 06 nước thành viên thực thi CPTPP nhìn chung có tốc độ tăng trưởng cao so với năm trước Việt Nam tận dụng hội t CPTPP để thâm nhập vào thị trường Canada Mexico nước lần có FTA với Việt Nam Xuất sang Canada tăng 29,81% sang Mexico tăng 26,26%, số thị trường khác c ng tăng trưởng xuất mạnh Peru tăng 36,44% hay Bruney tăng tới 200% (xem bảng 2) Tuy nhiên, tăng trưởng xuất chưa đồng đều, có thị trường tăng khơng đáng kể, Singapore (ch tăng 0,06%) Thậm ch , xuất sang số thị trường giảm, Australia (giảm gần 12% so với năm trước), Malaysia (giảm gần 7%) Nếu xét theo ngành, dệt may, giày dép, thủy sản, đồ gỗ… ngành hàng đánh giá có khả tận dụng hội đẩy mạnh xuất khẩu, nhờ hưởng ưu đãi thuế quan CPTPP vào thực thi, thực tế lại không hẳn Hàng dệt may chiếm giá trị cao tổng kim ngạch xuất Việt Nam vào nước CPTPP, sau năm thực thi hiệp định giá trị xuất mặt hàng ch tăng 7,72%, hàng thủy sản ch tăng 2,6%, gỗ sản phẩm gỗ tăng 8,11%, giày dép tăng tốt, đạt 13,28% (xem bảng 3) Trong số mặt hàng xuất có giá trị lớn Việt Nam sang nước thành viên CPTPP, mặt hàng điện thoại loại linh kiện mặt hàng có tốc độ tăng trưởng rất, tăng tới 23,13% so với năm 2018 Thép tăng với tốc độ cao, s t thép loại tăng 12%, sản phẩm t s p thép tăng 18,47% Một điều lưu tỷ trọng xuất Việt Nam sang nước thành viên CPTPP lại có xu hướng giảm dần (xem đồ thị 1), kể năm 2019 năm Hiệp định CPTPP ch nh thức thực thi Điều thể mặc d giá trị xuất Việt 116 Nam sang thị trường nước thành viên CPTPP tăng, tốc độ tăng chậm so với thị trường khác Rõ ràng việc tham gia CPTPP sau năm kết chưa đạt mong đợi Bảng 3: Một số mặt hàng xuất chủ yếu Việt Nam sang nước thành viên CPTPP Nguồn: Tác giả tổng hợp từ số liệu Tổng cục Hải quan 2019 Cơ hội thách thức xuất Việt Nam tham gia FTA hệ 4.1 Cơ hội xuất Việt Nam Cơ hội rõ ràng hiệp định CPTPP EVFTA giúp Việt Nam mở rộng tiếp cận thị trường xuất lớn Cụ thể, CPTPP với 11 nước thành viên thị trường lớn với gần 500 triệu dân Năm 2019, tổng GDP nước thành viên đạt 11,26 nghìn tỷ USD (đóng góp khoảng 13% GDP toàn cầu) 6, với tổng kim ngạch thương mại chiếm 14,4% tổng thương mại toàn cầu 7.⁠ Các thị trường Nhật Bản, Australia, Canada, Mexico… có tiềm lớn Việt Nam, nên hội Việt Nam để mở rộng thị trường Đối với thị trường châu Âu, EVFTA tạo điều kiện cho hàng hóa Việt Nam tiếp cận với thị trường gồm 27 quốc gia thành viên Liên minh châu Âu với 500 triệu dân, tổng GDP năm 2019 nước thuộc EU đạt 18,29 nghìn tỷ USD (chiếm khoảng 21,12% tổng GDP toàn cầu)⁠ Các thành viên c ng đối tác thương mại quan trọng Việt Nam Khi CPTPP EVFTA thực thi, c t giảm sâu nhiều dòng thuế (xem bảng 4) c ng hỗ trợ đơn giản hóa thủ tục xuất nhập nên Việt Nam có khả tiếp cận tốt với thị trường rộng lớn Sự ưu đãi thuế hai FTA hệ sâu nhiều so với ưu đãi thuế mà Việt Nam nhận, kể nước Việt Nam k kết Hiệp định thương mại V dụ theo quy định CPTPP, Nhật Bản xóa b thuế quan 91% kim ngạch xuất thủy sản xóa b 100% thuế sau 15 năm So với Hiệp định thương mại Việt Nam - Nhật Bản VJEPA cải thiện tới 64,8% số dòng thuế T nh toán theo số liệu thống kê Báo cáo World Economic Outlook năm 2019 Qu Tiền tệ Thế giới (IMF) Số liệu lấy website Bộ Ngoại giao Thương mại Australia, cập nhật tháng 05/2019, địa ch https://dfat.gov.au/trade/agreements/in-force/cptpp/official-documents/Pages/official-documents.asp 6,3 117 Bảng 4: Cam kết mở cửa Đối tác cho Việt Nam (toàn biểu thuế) CPTPP Xóa b Hiệp 78-95% số dịng thuế định có hiệu lực EVFTA 85,6% số dịng thuế Xóa b cuối lộ trình 97-100% số dịng thuế 99,2% số dịng thuế Lộ trình Thường: 5-10 năm Thường: 3-7 năm Nhạy cảm: Trên 10 năm Nhạy cảm: Hạn ngạch thuế hạn ngạch thuế quan quan (0,8% số dòng thuế) Nguồn: Tổng hợp từ CPTPP EVFTA Con số kỳ vọng tăng lên nhờ vào việc c t giảm thuế, sản phẩm Việt Nam có khả cạnh tranh nữa, đặc biệt sản phẩm mà Việt Nam có lợi thủy sản, đồ gỗ, dệt may, giày dép… Đối với thị trường EU, có 24,5% dòng thuế nhập t Việt Nam sang EU hưởng mức thuế suất 0% theo Chương trình ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP), chiếm 59% khối lượng thương mại, nhiên, EU đánh thuế tương đối cao sản phẩm sữa, đồ uống, c ng hàng dệt may giày dép Việt Nam9.⁠ Thời gian tới, Hiệp định thông qua, mức thuế xuất giảm sâu Việt Nam có lợi lớn xuất nhờ hưởng lợi t việc hưởng ưu đãi thuế Sự gia tăng xuất kỳ vọng không ch đến t việc thuế xuất giảm, mà đến t ch nh sách tạo thuận lợi hóa thương mại theo điều khoản Hiệp định Quy định hải quan tạo thuận lợi thương mại đề cập hai hiệp định, bao gồm cam kết biện pháp quản l hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, trung chuyển Việt Nam nước thành viên Các cam kết ảnh hưởng trực tiếp tới thủ tục hải quan thủ tục kiểm tra chuyên ngành hàng hóa xuất nhập khẩu, cụ thể (1) Loại b thủ tục không cần thiết, phân biệt đối x , làm chậm trễ thủ tục; (2) Đơn giản hóa điều kiện, thủ tục hải quan (v dụ phân tách việc thơng quan hàng hóa việc chi trả thuế ph liên quan, s dụng hồ sơ điện t , tăng cường hồ sơ điện t tiến hành x l trước thông tin trước hàng đến để thơng quan ngay, văn điện t quản l hành ch nh nhất,…) (3) s dụng phương pháp đại (quản l rủi ro, kiểm tra sau thơng quan) Ngồi việc thuế xuất giảm, điểm đáng lưu CPTPP ngoại tr nước thuộc châu Á, thành viên khác nước thuộc liên minh châu Âu phần lớn có hàng hóa dịch vụ xuất nhập mang t nh bổ sung Việt Nam, tác động cạnh tranh trực tiếp không lớn V dụ thị trường EU, tổng kim ngạch xuất năm 2019 41,55 tỷ USD, xuất chủ yếu mặt hàng điện thoại loại linh kiện (giá trị xuất 12,21 tỷ USD), máy vi t nh, sản phẩm điện t linh kiện (4,66 tỷ USD), giày dép loại (5,03 tỷ USD), hàng dệt may (4,26 tỷ USD), máy móc, thiết Theo số liệu nghiên cứu Troster cộng (2019) 118 bị, dụng cụ phụ t ng khác (2,51 tỷ USD), hàng thủy sản (1,25 tỷ USD), cà phê (1,16 tỷ USD) nhập chủ yếu hàng hóa máy móc, thiết bị dụng cụ (3,91 tỷ USD), máy vi tính, sản phẩm điện t linh kiện (2,51 tỷ USD), dược phẩm (1,63 tỷ USD)10… Đã có số nghiên cứu định lượng đánh giá tác động hiệp định CPTPP EVFTA đến xuất Việt Nam Đánh giá sớm Mutrap (2014) cho EVFTA làm tăng xuất Việt Nam sang EU lên khoảng 30-40%, ngành có khả hưởng lợi nhiều t EVFTA dệt may, da giày, chế biến thực phẩm (trong có thủy sản), đồ gỗ Hoặc theo báo cáo đánh giá Ủy ban châu Âu EC (2017), s dụng mơ hình cân tổng thể t nh toán rằng, đến năm 2035, Hiệp định EVFTA giúp xuất hàng hóa dịch vụ t Việt Nam sang EU tăng thêm 15 tỷ euro, tăng khoảng 18% Mới nhất, theo nghiên cứu Bộ Kế hoạch Đầu tư năm 2019, Hiệp định EVFTA giúp kim ngạch xuất Việt Nam sang EU tăng thêm khoảng 20% vào năm 2020; 42,7% vào năm 2025 44,37% vào năm 2030 so với Hiệp định Đồng thời, kim ngạch nhập t EU c ng tăng với tốc độ thấp xuất khẩu, cụ thể khoảng 15,28% vào năm 2020; 33,06% vào năm 2025 36,7% vào năm 2030 4.2 Thách thức Cơ hội lớn thách thức xuất Việt Nam c ng không nh - Một doanh nghiệp đối mặt với yêu cầu xuất xứ nghiêm ngặt Hai hiệp định CPTPP EVFTA đặt yêu cầu kh t khe quy t c xuất xứ sản phẩm xuất khẩu, phải có xuất xứ nội khối hưởng ưu đãi thuế Trong số ngành xuất chủ lực Việt Nam lại không chủ động nguyên vật liệu V dụ, ngành dệt may, CPTPP quy định xuất xứ t sợi EVFTA quy định xuất xứ t vải phải nhập t quốc gia thành viên Hay ngành thủy sản, CPTPP EVFTA quy định chi tiết quy t c xuất xứ gồm xuất xứ túy, xuất xứ nội khối xuất xứ phần, đặc biệt với thủy sản nhập nguyên liệu chế biến, quy t c xuất xứ để hưởng ưu đãi thuế quan không dễ đáp ứng Quy định xuất xứ t sợi trở CPTPP đánh vào “điểm nghẽn” ngành dệt may, ngành hàng năm phải nhập gần 99% bông, 80% vải Cụ thể, theo số liệu t Tổng cục Hải quan, năm 2019, ngành dệt may Việt Nam phải nhập 2,33 tỷ USD bông, 13,18 tỷ USD vải, 2,3 tỷ USD xơ sợi dệt loại 5,62 tỷ USD nguyên phụ liệu dệt may, da giày Trong số này, Việt Nam nhập t Trung Quốc lớn với tổng giá trị 11,52 tỷ USD (chiếm tới 49,17%), t Đài Loan (2,37 tỷ) Hàn Quốc (2,92 tỷ) Năm 2019, ch nhập bông, vải, xơ sợi dệt loại nguyên phụ liệu dệt may, da giày t nước thành viên CPTPP 1,49 tỷ USD (chiếm 6,36%) T nh đến hết tháng 6/2019, tháng sau CPTPP ch nh thức có hiệu lực, tỷ lệ tận dụng quy t c xuất xứ để hưởng ưu đãi cịn thấp Theo số liệu Bộ Cơng thương, tổng số 16,4 tỷ USD xuất khẩu, ch có 190 triệu giá trị hàng xuất tận dụng ưu đãi, chiếm 1,17% Đi sâu vào t ng ngành, ch có ngành giày dép s t thép đạt 10 Theo số liệu Tổng cục Hải quan năm 2019 119 tỷ lệ tận dụng cao, 10%, ngành khác thấp V dụ ngành dệt may, mặc d kỳ vọng gia tăng xuất lớn, ch tận dụng 0,03% hay cà phê ch đạt có 0,01% (xem bảng 5) Bảng 5: Tỷ lệ tận dụng ưu đãi theo Hiệp định CPTPP Nguồn: Bộ Công thương Theo điều tra 8600 doanh nghiệp Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) năm 2019, có tới 73,13% doanh nghiệp đánh giá quy t c xuất xứ khó để đáp ứng - Hai là, doanh nghiệp phải đối mặt với nhiều rào cản phi thuế quan Khi hàng rào thuế quan dỡ b , nước thường có xu hướng s dụng nhiều rào cản phi thuế quan Rào cản phi thuế quan bao gồm nhiều loại khác như: biện pháp cấm, hạn ngạch số lượng, giá trị phép xuất nhập thời kỳ định; hàng rào k thuật thương mại; biện pháp vệ sinh dịch tễ, kiểm dịch động vật… Các nước thành viên EVFTA CPTPP nước có trình độ phát triển so với Việt Nam Do thị trường nước có quy định kh t khe chất lượng sản phẩm nhằm bảo vệ sức kh e người tiêu d ng, sức kh e động, thực vật, an tồn với mơi trường V dụ hàng rào k thuật có tiêu chuẩn an tồn, tiêu chuẩn k thuật, bao bì, dán nhãn… Hay các tiêu chuẩn mơi trường hóa chất, hóa chất độc hại, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, chất thải Khơng ch phải đáp ứng tiêu chuẩn kh t khe môi trường, chất lượng, k thuật, doanh nghiệp cịn có khả phải đối mặt với biện pháp phòng vệ thương mại sản phẩm đem lại nguy thương mại cân Trong biện pháp phịng vệ áp dụng phổ biển chống bán phá giá, chống trợ cấp, tự vệ Đây xu hướng song hành với xu hướng tự hoá thương mại Việc đáp ứng tiêu chuẩn khăn doanh nghiệp Việt Nam, đồng thời c ng làm tăng cao chi ph doanh nghiệp, giảm sức cạnh tranh V dụ thủy sản, v a qua Ủy ban châu Âu (EC) rút “thẻ vàng” với hoạt động đánh b t khai thác thủy sản Việt Nam chưa tuân thủ quy định IUU (hoạt động đánh 120 b t cá trái phép, không báo cáo không quản l ) Với việc bị phạt này, năm 2019, 100% lô hàng thủy sản khai thác xuất vào EU phải chịu kiểm soát, thời gian kiểm soát t 15 - 20 ngày làm giảm hiệu quả, giá trị xuất giảm, kéo theo thị phần giảm Xuất hải sản tăng chủ yếu thị trường khác, xuất sang thị trường EU sụt giảm 13,07%, cá ng giảm 11%, mực, bạch tuộc giảm 20% t thị trường nhập hải sản lớn thứ Việt Nam, EU tụt xuống thứ sau M , Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc Kết phản ánh hệ lụy thẻ vàng IUU xuất hải sản Việt Nam thời gian qua Đối mặt với thách thức nêu trên, doanh nghiệp Việt Nam gặp khó khăn việc xuất lực cạnh tranh chuẩn bị doanh nghiệp Việt Nam tham gia hiệp định thương mại CPTPP EVFTA chưa thực tốt Các doanh nghiệp Việt Nam hầu hết có quy mơ nh Việt Nam đặc biệt thiếu doanh nghiệp quy mô lớn doanh nghiệp cỡ v a Mặc d có dấu hiệu t ch cực 2-3 năm gần song số lượng doanh nghiêp lớn Việt Nam tương đối t với khoảng 17.000 doanh nghiệp xếp hạng quy mô lớn t nh đến cuối năm 2018 Điều đáng lưu số lượng doanh nghiệp cỡ v a (khoảng 21.000 doanh nghiệp) ch chiếm 3,47% tổng số doanh nghiệp – số khiêm tốn so với cấu trúc kinh tế khác có khu vực doanh nghiệp phát triển bền vững hơn, nơi mà tỷ trọng doanh nghiệp cỡ v a thường chiếm t 5%-10% Thiếu doanh nghiệp cỡ v a lớn c ng yếu tố hạn chế khả kết nối khu vực doanh nghiệp Việt Nam với chuỗi giá trị tồn cầu Khơng ch nh bé quy mô, lực khoa học công nghệ doanh nghiệp Việt Nam c ng bị đánh giá hạn chế, s dụng máy móc thiết bị lạc hậu Các doanh nghiệp chưa mạnh dạn đầu tư cho ứng dụng phát triển khoa học công nghệ, đặc biệt cơng nghệ lõi, cơng nghệ tiên phong Trình độ quản trị doanh nghiệp c ng điểm yếu doanh nghiệp Việt Nam Hiện doanh nghiệp Việt Nam chủ yếu theo quy mơ hộ gia đình, thiếu tầm nhìn, chiến lược kinh doanh dài hạn; chưa trọng đào tạo nâng cao k quản trị, thiếu lao động chất lượng cao, có tay nghề Ch nh lực cạnh tranh yếu nên doanh nghiệp Việt Nam gặp khó khăn tận dụng hội FTA nhằm gia tăng xuất Một “sức ép” khối doanh nghiệp nước cạnh tranh mạnh mẽ t doanh nghiệp FDI Trên thực tế thấy, doanh nghiệp FDI sẵn sàng để tận dụng lợi t hiệp định mang lại tốt doanh nghiệp nội Nguyên nhân doanh nghiệp FDI xác định rõ mục tiêu đầu tư sản xuất Việt Nam để tận dụng ưu đãi mà hàng hóa Việt Nam có t FTA, có CPTPP EVFTA Hơn nữa, doanh nghiệp FDI có lợi quy mô, nguồn lực c ng hiểu rõ tiêu chuẩn, đặc trưng riêng xu hướng tiêu d ng thị trường họ có phận chuyên trách chuyên nghiệp Ngược lại, doanh nghiệp Việt Nam có quy mơ nh hơn, chưa n m b t thị hiếu thị trường c ng đáp ứng tiêu chuẩn mặt k thuật, xuất xứ hàng hóa để hưởng ưu đãi 121 Không ch hạn chế lực cạnh tranh mà doanh nghiệp Việt Nam c ng chưa có chuẩn bị tốt Việt Nam tham gia Hiệp định thương mại Theo khảo sát tiến hành vào năm 2019 Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam với 8.600 doanh nghiệp quan tâm đến với CPTPP EVFTA có tới 70% doanh nghiệp chưa rõ hai hiệp định Số lượng doanh nghiệp tìm hiểu tương đối k hai hiệp định ch đạt chưa đến 2% (xem đồ thị 2) Khảo sát c ng ch khó khăn, cản trở lớn để tận dụng hội FTA doanh nghiệp thiếu thông tin cam kết cách thực (chiếm tới 84,09% số lượng doanh nghiệp h i) Nguồn: Khảo sát VCCI 2019 Đồ thị 2: Sự quan tâm doanh nghiệp Hiệp định CPTPP EVFTA Hiện tại, thông tin chung hiệp định thương mại, có EVFTA CPTPP đề cập nhiều phương tiện thông tin đại chúng Bên cạnh đó, nhiều địa phương, nhiều đơn vị c ng tổ chức hội thảo, tọa đàm để thông tin hướng dẫn cho doanh nghiệp đối tượng liên quan Tuy nhiên, hầu hết hình thức tuyên truyền kể ch d ng lại thông tin chung CPTPP & EVFTA, thường tập trung số thành phố lớn, cho doanh nghiệp lớn Để tận dụng lợi ch FTA nói chung CPTPP EVFTA nói riêng doanh nghiệp cần hướng dẫn cách chi tiết cam kết cụ thể FTA liên quan đến lĩnh vực Điều địi h i phải có khóa đào tạo, tài liệu hướng dẫn chuyên sâu cam kết CPTPP EVFTA t ng lĩnh vực cho doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp nh v a, t ng khu vực cụ thể 122 Một số khuyến nghị nhằm tận dụng hội xuất Việt Nam tham gia FTA hệ Để tận dụng tốt hội t FTA nói chung FTA hệ nói riêng, cần giải pháp đồng t ph a Nhà nước, Hiệp hội doanh nghiệp Cụ thể là: 5.1 Đối với Chính phủ quan nhà nước - Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến cam kết, hiệp định mà Việt Nam tham gia đến t ng ngành, địa phương, doanh nghiệp người dân để đối tượng có liên quan thực hiệu cam kết - Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật để thực đầy đủ cam kết quốc tế theo lộ trình Trong việc s a đổi, bổ sung ch nh sách, cần đảm bảo t nh đồng bộ, hiệu quả, trì ổn định mơi trường đầu tư, kinh doanh, không gây xáo trộn, ảnh hưởng đến lợi ch doanh nghiệp hoạt động c ng nhà đầu tư Kịp thời rà soát, s a đổi, điều ch nh, bãi b quy định không ph hợp với cam kết quốc tế nhằm thực đầy đủ nghĩa vụ điều ước quốc tế song phương, đa phương khu vực mà Việt Nam thành viên - Đẩy mạnh cải cách hành ch nh tất lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực đầu tư, xây dựng, đất đai, thuế, hải quan, xuất nhập ph hợp với cam kết hội nhập kinh tế quốc tế; Giám sát chặt chẽ việc ban hành áp dụng giấy phép, điều kiện kinh doanh; - Ghi nhận kiến Hiệp hội, doanh nghiệp q trình thực thi cam kết để có cải tiến, hoàn thiện kịp thời 5.2 Đối với Hiệp hội - Tiếp tục triển khai hoạt động cung cấp tư vấn cho doanh nghiệp pháp luật kinh doanh, kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế, c ng kinh nghiệm đối phó với vụ kiện quốc tế, rào cản thương mại thị trường xuất khẩu; Tổ chức nhiều chương trình xúc tiến thương mại – đầu tư theo thị trường, ngành hàng lĩnh vực kinh doanh cụ thể để nâng cao khả tiếp cận thị trường nước - Tiếp tục đẩy mạnh vai trò cầu nối doanh nghiệp quan quản l , tạo điều kiện kết nối giao lưu doanh nghiệp hội viên; tăng cường phổ biến thông tin hội nhập pháp luật nước, sở hữu tr tuệ, sở hữu công nghiệp, quản l chất lượng, quy t c xuất xứ… cho doanh nghiệp hội viên, hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng thương hiệu 5.3 Đối với doanh nghiệp - Chủ động tìm hiểu cam kết FTA đặc biệt FTA hệ để hiểu tận dụng hội Cần tang cuờng phối hợp với Hiẹp họi doanh nghiẹp, với co quan Ch nh phủ để n m b t thông tin kịp thời, đạc biẹt ch nh sách, quy định luạt pháp, tạn dụng chuong trình hỗ trợ ch nh phủ C ng với đó, chủ động xây dựng chiến lược kinh doanh, phát triển sản xuất để cạnh tranh với hàng hóa t nước khu vực thị trường nội địa thị trường xuất khẩu, nghiên cứu đáp ứng tiêu ch quy t c xuất xứ để hưởng ưu đãi thuế quan Bên cạnh đó, doanh nghiệp cần 123 theo dõi sát thơng tin, lộ trình cam kết t đó, đưa định hướng đúng, xây dựng chiến lược kinh doanh hợp l - Nâng cao lực cạnh tranh nội doanh nghiệp, chủ động xây dựng lực sản xuất, kinh doanh, cải thiện chất lượng, mẫu mã sản phẩm để nâng cao khả cạnh tranh xây dựng thương hiệu, Đổi hoạt động quản trị doanh nghiệp công nghệ thông tin, nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng cường quảng bá thương hiệu; - Sẵn sàng ứng phó với biện pháp phòng vệ thương mại nước thành viên hiệp định Để ứng phó hiẹu với biẹn pháp phòng vẹ thuong mại nước thành viên, doanh nghiẹp Viẹt Nam cần thực hiẹn mọt số giải pháp sau:  Xây dựng chiến luợc đa dạng hóa sản phẩm đa phuong hóa thị truờng xuất để phân tán rủi ro, tránh tạp trung xuất với khối luợng lớn vào mọt thị truờng;  Nâng cao nhạn thức nguy co bị khiếu kiẹn thị truờng xuất co chế vạn hành t ng loại tranh chấp, nhóm thị truờng loại mạt hàng thuờng bị kiẹn;  Có kế hoạch chủ đọng phòng ng a x l có tranh chấp; phối hợp, liên kết với doanh nghiẹp có c ng mạt hàng xuất để có kế hoạch đối phó chung; s dụng chuyên gia tu vấn, luạt su tình cần thiết; giữ liên hẹ với co quan quản l nhà nuớc thuong mại, hiẹp họi ngành nghề để yêu cầu bảo vẹ TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) Baker, Paul, David Vanzetti, Phạm Thị Lan Huong (2014), Đánh Giá Tác đọng Dài Hạn Hi p định Thuong Mại Tự Do Vi t Nam - EU, Hà Nọi, Viẹt Nam 2) Nguyễn Đình Cung cộng (2017), Hiệp định thương mại tự Việt Nam - EU: Tác động thể chế điều chỉnh sách Việt Nam, NXB Thế giới 3) European Commission (2017), The economic impact of the EU - Vietnam Free Trade Agreement 4) Hoàng Thanh Hiền, Huỳnh Thị Diệu Linh (2019), Tác động Hiệp định thương mại tự (FTA) đến vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Việt Nam giai đoạn 2005 - 2017, Tạp ch Khoa học kinh tế số 7(02) - 2019, tr 31-40 5) IMF (2019), World Economic Outlook 2019 6) Mutrap (2014), Đánh giá tác động bền vững Hiệp định thương mại tự Việt Nam EU 7) Troster, B et al (2019), Combining trade and sustainability? The Free Trade Agreement between the EU and Vietnam, OFSE Research 8) World Bank (2018), Economic and Distributional Impacts of Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership: The case of Vietnam 124 ... hàng xuất chủ yếu Việt Nam sang nước thành viên CPTPP Nguồn: Tác giả tổng hợp từ số liệu Tổng cục Hải quan 2019 Cơ hội thách thức xuất Việt Nam tham gia FTA hệ 4.1 Cơ hội xuất Việt Nam Cơ hội. .. việc xuất lực cạnh tranh chuẩn bị doanh nghiệp Việt Nam tham gia hiệp định thương mại CPTPP EVFTA chưa thực tốt Các doanh nghiệp Việt Nam hầu hết có quy mơ nh Việt Nam đặc biệt thiếu doanh nghiệp... 15,28% vào năm 2020; 33,06% vào năm 2025 36,7% vào năm 2030 4.2 Thách thức Cơ hội lớn thách thức xuất Việt Nam c ng không nh - Một doanh nghiệp đối mặt với yêu cầu xuất xứ nghiêm ngặt Hai hiệp định