Bài viết đánh giá thực trạng xuất khẩu một số nhóm, mặt hàng chủ lực (giày dép, dệt may, thuỷ, hải sản, nông sản), những thách thức về rào cản phi thuế quan, những khó khăn, yếu kém trong đáp ứng các yêu cầu, quy định của EU về rào cản phi thuế quan khi xuất khẩu hàng hóa Việt Nam sang EU của doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt khi EVFTA có hiệu lực, từ đó trên cơ sở nhận thức về các cơ hội và thách thức của EVFTA đưa ra những giải pháp hữu hiệu vượt rào cản phi thuế quan, thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa Việt Nam sang thị trường này.
XUẤT KHẨU HÀNG HÓA SANG EU TRONG BỐI CẢNH THỰC THI EVFTA: THÁCH THỨC VỀ RÀO CẢN VÀ GIẢI PHÁP EXPORT OF GOODS TO THE EU IN THE CONTEXT OF IMPLEMENTATION EVFTA: CHALLENGES ON BARRIERS AND SOLUTIONS PGS.TS Phạm Công Đoàn ThS Phạm Thị Thanh Hà Trường Đại học Thương mại Tóm tắt Xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường EU bối cảnh thực thi hiệp định EVFTA có hội to lớn thị trường lớn, cắt giảm hầu hết loại thuế quan, song gặp nhiều khó khăn, thách thức rào cản phi thuế quan (Non-Tarriff Barriers - NTBs) việc EU sử dụng cơng cụ phịng vệ thương mại (Safeguard Measures - SMs) chủ yếu chống bán phá giá, biện pháp kiểm dịch động, thực vật (SPS) rào cản kỹ thuật (TBT), yêu cầu phát triển thương mại bền vững (lao động, môi trường ) Ngoài ra, thiếu tương đồng pháp luật Việt Nam với quy định EU, thiếu hiểu biết kinh nghiệm thị trường, hiểu biết EVFTA kinh nghiệm đối phó với rào cản cản trở lớn đến xuất hàng hóa Việt Nam sang EU Bài viết đánh giá thực trạng xuất số nhóm, mặt hàng chủ lực (giày dép, dệt may, thuỷ, hải sản, nông sản), thách thức rào cản phi thuế quan, khó khăn, yếu đáp ứng yêu cầu, quy định EU rào cản phi thuế quan xuất hàng hóa Việt Nam sang EU doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt EVFTA có hiệu lực, từ sở nhận thức hội thách thức EVFTA đưa giải pháp hữu hiệu vượt rào cản phi thuế quan, thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường Từ khóa: EVFTA, xuất hàng hóa, NTBs, TBT, SPS, phịng vệ thương mại (SMs) Abtract Exporting Vietnamese goods to the EU market in the context of the implementation of the EVFTA agreement will not only provide great opportunities for a large market and tariffs reduction but also many difficulties and challenges with Non-Tarriff Barriers (NTBs) due to EU's use of Safeguard Measures mainly for anti-dumping, Sanitary and Phytosanitary Measures (SPS) and Technical Barriers Technique (TBT) The lack of similarities between Vietnamese law and EU regulations, lack of market knowledge and experience, knowledge of EVFTA and experience in dealing with lawsuits have greatly hindered the export of Vietnamese goods to the EU The paper assesses the export situation of some groups and key commodities (footwear, textiles, aquatic products, seafood and agricultural products) challenges of non-tariff barriers, difficulties and weaknesses in meeting the EU requirements and regulations on non-tariff barriers when exporting Vietnamese goods to the EU by Vietnamese businesses, especially when EVFTA takes effect, thereby basing on awareness of opportunities and challenges of EVFTA this paper aims to provide effective solutions to overcome non-tariff barriers and promote the export of Vietnamese goods to this market Keywords: EVFTA, export of goods, NTBs, TBT, SPS, SMs 369 Đặt vấn đề Hiệp định thương mại tự hệ EVFTA mở thị trường rộng lớn với hội cho xuất hàng hóa Việt Nam vào thị trường EU, gặp phải rào cản lớn Hiệp định EVFTA thực thi nhiều dịng thuế cắt giảm, nhiên hàng rào phi thuế quan, biện pháp phòng vệ thương mại công cụ khác mà nước nhập EU áp dụng thách thức lớn đến xuất hàng Việt Nam Thêm vào đó, pháp luật Việt Nam cịn chưa tương thích với quy định EU; lực cạnh tranh hàng Việt Nam cịn yếu thị trường có nhiều đối thủ cạnh tranh mạnh, số có Trung Quốc, Ấn Độ, Thái Lan, Indonesia, Ecuado, Nhật Bản, ; doanh nghiệp Việt Nam thiếu hiểu biết thị trường, EVFTA, thiếu kinh nghiệm vụ kiện xử lý vụ kiện; doanh nghiệp sản phẩm xuất chưa đáp ứng yêu cầu EU xuất xứ, nhãn mác hàng hóa, tiêu chuẩn tiêu dùng, vệ sinh, an toàn lao động, lao động, môi trường, khả đáp ứng lô hàng lớn, thời hạn nhanh ; với chế giám sát khắt khe, chặt chẽ EU Nếu khơng đáp ứng quy định dù có EVFTA doanh nghiệp xuất Việt Nam khó mở rộng xuất tới thị trường EU Để thúc đẩy xuất hàng Việt Nam sang EU cần phải có giải pháp tận dụng hội, vượt qua thách thức, khó khăn rào cản phải có đồng hành phối hợp chặt chẽ Chính phủ, hiệp hội doanh nghiệp Tổng quan nghiên cứu phương pháp nghiên cứu 2.1 Tổng quan nghiên cứu Hà Công Anh Bảo cộng (2019) viết” Thách thức tham gia FTA hệ Việt Nam, từ kết điều tra doanh nghiệp” đề cập khái quát EVFTA, rào cản thương mại từ quy định EU thực thi EVFTA, từ sở đánh giá tình hình thực tiễn Việt Nam nhận định thách thức doanh nghiệp hàng xuất Việt Nam khía cạnh thể chế, sách Chính phủ cịn chưa phù hợp với quy định FTA hệ (EVFTA) quy định lao động, cơng đồn, quan hệ lao động doanh nghiệp; tranh thủ quy dịnh FTA hạn chế; khả cạnh tranh yếu, thiếu nhận thức đầy đủ, xác FTA thị trường Từ đưa giải pháp từ phía Chính phủ, hiệp hội doanh nghiệp để vượt qua thách thức, thúc đẩy xuất hàng Việt Nam sang EU Phạm Thị Dự (2018) viết “Cơ hội thách thức lĩnh vực thương mại hàng hóa Việt Nam hiệp định EVFTA có hiệu lực” nêu thách thức xuất xứ hàng hóa, khó đáp ứng rào cản kỹ thuật (TBT), kiểm dịch động, thực vật (SPS), nguy phòng vệ thương mại, sức cạnh tranh hàng Việt Nam, thương hiệu yếu, Từ nêu biện pháp phía Chính phủ doanh nghiệp vượt qua thách thức để thúc đẩy xuất hồng hóa Việt Nam sang EU Bùi Thị Việt Anh (2016) viết “Cơ hội thách thức từ cam kết thương mại hiệp định thương mại tự VN-EU (EVFTA) doanh nghiệp gỗ sản phẩm gỗ Việt Nam” nêu nững hội, thách thức xuất sản phẩm gỗ vào EU thực cam kết EUFTA, khó khăn doanh nghiệp gỗ đáp ứng yêu cầu cam 370 kết đề xuất số giải pháp cho doanh nghiệp gỗ xuất sản phẩm gỗ sang thị trường EU EUFTA có hiệu lực Quang Sơn (2020) viết “Cơ hội Việt Nam trước thị trường EU” đề cập đến hội cho xuất mặt hàng dệt may, giày dép, thủy sản, nông sản sang EU thách thức thực cam kết EVFTA, từ nêu giải pháp cho xuất mặt hàng Phan Thị Hà My (2019) viết “Cơ hội vấn đề quan tâm Việt Nam thực thi EVFTA” nêu cam kết theo EVFTA, nhận định hội từ thị trường EU yêu cầu hàng Việt Nam, từ đề xuất số giải pháp nâng cao lực cạnh tranh, tham gia sâu vào chuỗi giá trị tồn cầu Minh Khơi (2019), “Chủ động đối phó với hàng rào phi thuế quan giao dịch quốc tế” nêu nguyên tắc hàng rào phi thuế quan thương mại quốc tế, khó khăn doanh nghiệp Việt Nam hàng rào phi thuế quan, từ đưa giải pháp chủ động vượt rào cản phi thuế quan Chính phủ doanh nghiệp Việt Nam Nguyễn Thị Thu Thủy (2019), “Giải pháp vượt rào cản phi thuế quan nhằm thúc đẩy xuất thủy sản Việt Nam sang EU” phân tích thực trạng xuất thủy sản Việt Nam sang EU, đánh giá mức độ đáp ứng hàng thủy sản Việt Nam tiêu chuẩn EU, từ nêu giải pháp doanh nghiệp xuất thủy sản kiến nghị với Chính phủ quan hữu quan Nguyễn Minh Phong (2018), “EVFTA - Cơ hội giải pháp thích ứng” nêu kỳ vọng lợi ích cam kết EVFTA, từ đưa giải pháp Chính phủ doanh nghiệp nhằm thích ứng với yêu cầu EVFTA Vũ Thanh Hương (2017), “Hiệp định thương mại tự VN - EU: Tác động thương mại hàng hóa hai bên hàm ý cho Việt Nam” nêu vấn đề lý luận thực tiễn tác động EVFTA, đánh giá thực tế tác động EVFTA đến nhóm ngành hàng xuất Việt Nam vào EU, từ đưa hàm ý sách Chính phủ hàm ý cho doanh nghiệp tăng cường nghiên cứu, nhận thức rào cản phi thuế quan TBTs, SPS, RoO, chống bán phá giá giải pháp tăng cường phát triển hội ngành liên ngành Nguyễn Ngọc Hà (2019), viết “Tham gia FTA hệ mới: Lợi thế, thách thức vấn đề đặt cho Việt Nam” phân tích hội thách thức Việt Nam thực FTA hệ hai góc độ kinh tế pháp luật Huỳnh Minh Triết (2011), “Giáo trình Kinh tế Quốc tế”, đề cập đến lý luận hàng rào phi thuế quan, có trình bày phân tích khái niệm nội dung hạn ngạch nhập khẩu, hạn chế xuất tự nguyện (VER), bán phá giá, trợ cấp, hàng rào kỹ thuật, Bên cạnh nghiên cứu xuất nhóm hàng cịn có số nghiên cứu xuất mặt hàng cụ thể vào EU giai đoạn trước có hiệp định EVFTA; đề xuất giải pháp dựa sở dự báo EVFTA ký kết Nhà nước, hiệp hội doanh nghiệp Bài viết tập trung nghiên cứu giải pháp nhằm vượt rào cản phi thuế quan nhóm hàng giày dép, dệt may, nông sản, thủy, hải sản nhóm mặt hàng chủ lực, có kim ngạch xuất lớn, mà khả đáp ứng yêu cầu, qui định EVFTA 371 hạn chế; nghiên cứu tập trung vào rào cản phi thuế quan chống bán phá giá, rào cản kỹ thuật, rào cản kiểm dịch động,thực vật, phòng vệ thương mại, yêu cầu phát triển bền vững, 2.2 Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu, viết sử dụng phương pháp thu thập liệu thứ cấp từ nguồn tin cậy từ quan quản lý nhà nước, vấn chuyên gia dùng phương pháp thống kê mơ tả, phân tích, so sánh, khái qt hóa dự báo, từ làm rõ thực trạng xuất số nhóm mặt hàng sang EU cịn hạn chế vượt rào cản phi thuế quan, để đưa giải pháp vượt rào cản ,thúc đẩy xuất nhóm mặt hàng vào EU nhờ nắm bắt, khai thác hội mạnh Việt Nam xuất nhóm, mặt hàng Kết nghiên cứu 3.1 Một số rào cản phi thuế quan EVFTA Hàng rào phi thuế quan (Non - Tarrips Barriers) hàng rào thuế làm ảnh hưởng đến lưu chuyển hàng hóa quốc tế nhằm trì bảo hộ sản xuất, tiêu dùng nước Hàng rào phi thuế quan bao gồm: hạn ngạch, hạn chế xuất tự nguyện, trợ cấp xuất khẩu, tiêu chuẩn kỹ thuật, kiểm dịch động, thực vật, phát triển bền vững Hàng rào kỹ thuật (Technical Barriers to Trade- TBT) quy định quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn, yêu cầu an toàn, chất lượng, yêu cầu ghi nhãn, thông tin tiêu dùng, thủ tục đăng kí nhập khẩu, thủ tục kiểm tra chứng nhận phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn hàng hóa nhập Theo cam kết Hiệp định EVFTA, Việt Nam EU thỏa thuận tăng cường thực qui tắc Hiệp định Rào cản kĩ thuật thương mại WTO (Hiệp định TBT), Việt Nam cam kết tăng cường sử dụng tiêu chuẩn quốc tế ban hành qui định TBT mình; Ngồi ra, cam kết Hiệp định EVFTA bao gồm số nội dung mới, chưa có FTA mà Việt Nam ký kết giám sát thị trường, ghi dấu ghi nhãn sản phẩm; Hiệp định qui định hàng rào phi thuế lĩnh vực tơ, Việt Nam cam kết cơng nhận tồn chứng nhận phù hợp kĩ thuật ô tô EU theo nguyên tắc Hiệp định UNECE 1958 (hệ thống tiêu chuẩn Liên Hợp Quốc) sau năm kể từ EVFTA có hiệu lực; Việt Nam cam kết chấp nhận nhãn “Sản xuất EU” (Made in EU) cho sản phẩm phi nông sản (trừ dược phẩm) đồng thời chấp nhận nhãn xuất xứ cụ thể nước EU Hiệp định kiểm dịch động, thực vật (Sanitary and Phytosanitary Measures -SPS) quy định tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật mà nước áp dụng hàng hóa nhập hoặc/và q trình đánh giá phù hợp hàng hóa nhập tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Song nguyên tắc SPS phải tránh cản trở không cần thiết thương mại, không phân biệt đối xử, đảm bảo tính hài hịa, tương đương, minh bạch Tại Hiệp đinh EVFTA, biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm (SPS), Việt Nam EU đạt thỏa thuận số nguyên tắc liên quan đến SPS nhằm tạo điều kiện cho hoạt động thương mại sản phẩm động vật, thực vật Đặc biệt, hàng hóa xuất nhập với Việt Nam, chủ thể quản lý phía EU quan có thẩm quyền 372 nước thành viên EU cụ thể (nơi xuất khẩu, nhập hàng hóa Việt Nam) khơng phải quan chung cấp liên minh EU Ủy ban châu Âu chịu trách nhiệm phối hợp chung, kiểm tra/thanh tra hệ thống kiểm soát hệ thống pháp luật liên quan nước thành viên nhằm bảo đảm việc áp dụng thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật tồn thị trường EU Phịng hộ thương mại (Safeguard Measures) việc tạm thời hạn chế nhập loại hàng nhập chúng tăng lên Các biện pháp bản: chống bán phá giá, chống trợ cấp, biện pháp tự vệ Trong Hiệp định EVFTA, nội dung phòng vệ thương mại quy định nguyên tắc cách thức áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại (bao gồm chống bán phá giá, chống trợ cấp, tự vệ toàn cầu tự vệ song phương) hàng hóa xuất Bên Về bản, nội dung biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ toàn cầu tuân thủ quy định WTO, đồng thời bổ sung thêm số cam kết chặt chẽ thủ tục nhằm tăng cường tính minh bạch hóa, đảm bảo tính cơng cam kết minh bạch hóa, tham vấn, quy tắc lựa chọn mức thuế thấp (nếu phù hợp với lợi ích nhu cầu Việt Nam), xem xét thêm lợi ích cơng cộng áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại Bên cạnh biện pháp Phịng vệ thương mại thơng thường, EVFTA quy định chế tự vệ song phương thời gian chuyển đổi 10 năm kể từ Hiệp định có hiệu lực Trong trường hợp có gia tăng hàng nhập cắt giảm thuế quan theo Hiệp định gây đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nước, bên nhập phép tạm ngừng áp dụng cam kết cắt giảm thuế quan theo Hiệp định hàng hóa liên quan, tạm tăng thuế nhập trở lại mức thuế tối huệ quốc (MFN) áp dụng cho thành viên WTO hành hay mức thuế sở ban đầu cho đàm phán (tùy theo mức thuế thấp hơn) [1] FTA hệ (New Generation FTA) hiệp định thương mại tự (FTA) vượt khỏi khung khổ tự hóa thương mại truyền thống, bao gồn nội dung phi thương mại lao động, môi trường, cam kết phát triển thương mại bền vững số nội dung khác Các hàng rào hàng rào bảo hộ mậu dịch, bảo hộ sản xuất tiêu dùng nước Để thúc đẩy xuất khẩu, Chính phủ, Bộ, ngành, hiệp hội doanh nghiệp phải nhận thức đủ rào cản có biện pháp hữu hiệu, chủ động vượt rào cản 3.2 Khái quát thực trạng xuất hàng Việt Nam rào cản phi thuế quan hàng hóa xuất vào EU Việt Nam tham gia WTO, có quan hệ thương mại với 55 đối tác qua việc ký kết Hiệp định thương mại tự (FTA) Hiệp định Thương mại Tự Thế hệ CPTPP gần (tháng năm 2020) ký hiệp định EVFTA với EU Hiệp định EVFTA gồm 17 Chương, Phụ lục, Nghị định thư, Biên ghi nhớ Tuyên bố chung điều chỉnh nhiều vấn đề bao gồm: thương mại hàng hóa (gồm quy định chung cam kết mở cửa thị trường), quy tắc xuất xứ, hải quan thuận lợi hóa thương mại, biện pháp kiểm dịch vệ sinh an toàn thực phẩm (SPS), hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT), thương mại dịch vụ (gồm quy định chung cam kết mở cửa thị trường), đầu tư, phòng vệ thương mại, cạnh tranh, doanh nghiệp Nhà nước, mua sắm Chính phủ, sở hữu trí tuệ, thương mại phát triển bền vững, hợp tác xây dựng lực, pháp lý - thể chế 373 EU thị trường lớn với 28 quốc gia (nay 27 quốc gia, Anh khỏi khối này) với khoảng 500 triệu dân, GDP 18.800 tỷ USD, với GDP bình quân đầu người gần 40000 USD, đứng thứ giới (sau Hoa Kỳ, Trung Quốc) với thị phần hàng hóa xuất nhập khoảng 20% giới Các mặt hàng chủ lực có kim ngạch xuất lớn (hơn tỷ USD) Việt Nam vào EU gồm: dệt may, da giày, nông sản, thủy hải sản lớn điện thoại, máy tính Ngồi điện thoại, máy tính đáp ứng tốt yêu cầu thị trường EU nhóm mặt hàng cịn lại yếu lực cạnh tranh đáp ứng tiêu chuẩn, quy chuẩn EU; thường vướng rào cản bán phá giá, rào cản kỹ kỹ thuật (TBT), rào cản kiểm dịch động, thực vật (SPS) yêu cầu phát triển thương mại bền vững (lao động, môi trường, ) Kim ngạch xuất nhóm mặt hàng thể Bảng Hình Bảng Kim ngạch xuất số nhóm mặt hàng chủ lực Việt Nam sang EU ĐVT: triệu USD STT Nhóm mặt hàng Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 So sánh 2018/2017 2019/2018 Giày, dép 4612,3 4677,8 5029,4 1,42% 7,51% Dệt may 3733,3 4101,7 4261,9 9,87% 3,9% Thủy, hải sản 1422,1 1435,2 1247,6 0,92% -13,07% Cà phê 1365,4 1360,5 1157,7 -0,4% -14,91% Đồ gỗ 751,4 779,1 846,6 3,69% 8,65% Hạt điều 944,4 105,4 102,6 -89,8% -2,66% (Nguồn: Tổng cục Hải quan) Hình Sự thay đổi kim ngạch xuất số nhóm mặt hàng chủ lực Việt Nam sang EU giai đoạn 2017 - 2019 (Nguồn: Tổng cục Hải quan) 374 Giày, dép nhóm hàng có kim ngạch xuất đứng thứ (sau máy tính, điện thoại) sang EU, nhóm hàng có tăng trưởng dương (tăng 1,42% năm 2018 tăng lên 7,51% năm 2019), sản phẩm EU ưa chuộng Cơ cấu hàng xuất có thay đổi: sau thời gian tăng trưởng nhanh (từ năm 2011 đến năm 2016, bình quân tăng 14%/năm) bị áp thuế bán phá giá 10%, song lợi cạnh tranh đối thủ lớn Trung Quốc (bị áp thuế 16,5%), năm gần tăng trưởng chững lại dù EU bỏ thuế chống bán phá giá hàng giày, dép Việt Nam , song Việt Nam lại lợi với đối thủ cạnh tranh Trung Quốc công nghệ cao hơn,chủ động nguyên liệu chi phí thấp Mặc dù từ 2014, EU có chương trình ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP) cho nước phát triển lại khống chế, không áp dụng GSP cho nước xuất sản phẩm tương tự vượt 17,5% tổng lượng hàng nước hưởng GSP Ngoài ra, cịn rào cản xuất xứ hàng hóa đè nặng lên hàng xuất giày, dép nguyên liệu phụ thuộc vào nước ngoài, giá trị gia tăng sản phẩm thấp Các rào cản SPS, lao động, môi trường vấn đề ảnh hưởng lớn đến xuất mặt hàng sang EU Để thúc đẩy xuất mặt hàng giày, dép sang EU, doanh nghiệp Việt Nam cần chủ động nguồn nguyên liệu, tránh bị lệ thuộc vào nước ngoài, tăng cường khai thác nguồn nguyên liệu nước thuộc EU có quan hệ FTA với EU để khắc phục rào cản xuất xứ; có hệ thống cảnh báo sớm để tránh kim ngạch tăng trưởng nóng, dễ bị áp biện pháp phòng vệ thương mại EU; đổi quản trị để tiết kiệm chi phí, nâng cao chất lượng sản phẩm, nâng cao lực cạnh tranh, khắc phục rào cản SPS, lao động môi trường Dệt may nhóm hàng xuất lớn thứ vào EU, có tốc độ tăng trưởng dương liên tục năm gần đây, song có xu hướng chậm dần Theo Hiệp hội Dệt may Việt Nam, có kết hàng dệt may có lợi bản: EU áp thuế 8-12%, Mỹ áp thuế 17-18%; dệt may có lợi cắt, may, gia cơng với chi phí thấp, chất lượng EU ưu chuộng với ưu đãi GSP Tuy vậy, điểm yếu mà hàng dệt may gặp phải quy định xuất xứ, chuỗi giá trị hàng dệt may khâu nguyên liệu nhập chủ yếu từ Trung Quốc, Đài Loan (60%) nước khơng có quan hệ FTA với EU; vải nguyên liệu song nước đáp ứng 20%, lại nhập khẩu; giá trị gia tăng thấp chiếm 50% Điểm yếu lớn nguyên liệu thiếu, lại nhập tứ nước không nằm EU Sau công nghệ, kĩ thuật đạt mức trung bình nên lợi so với số đối thủ cạnh tranh lớn Trung Quốc,Thái lan, Ấn độ Cùng với phương thức gia nhập vào thị trường hạn chế xây dựng phát triển kênh phân phối, phát triển thương hiệu nên tăng trưởng xuất hiệu xuất dệt may thấp Dệt may dễ gặp phải rào cản lao động, môi trường, bên cạnh chất lượng sản phẩm cịn chưa cao thị trường có nhu cầu cao, khắt khe chất lượng; liên kết doanh nghiệp sản xuất xuất dệt may yếu, cạnh tranh lẫn nhau; khó khăn đáp ứng lơ hàng lớn, tốc độ giao hàng nhanh, ngồi cịn phải đáp ứng tiêu chuẩn riêng khắt khe nước: tiêu chuẩn nguyên liệu (ISO 3758), tiêu chuẩn giặt (ISO 3759, 5077), độ hút ẩm (DIN 5411) Xuất vào EU, doanh nghiệp dệt may cịn phải tính đến đối thủ cạnh tranh lớn Trung Quốc, Thái Lan, Ấn độ, Pakistan, đàm phán ký kết FTA với EU Để khắc phục rào cản, khó khăn thách thức cần vào cuộc, phối hợp đồng bộ, chủ động hợp tác Chính phủ, Bộ, ngành, hiệp hội doanh nghiệp dệt may 375 Thủy, hải sản mặt hàng đứng thứ xuất vào EU, có kim ngạch tỷ USD năm gần kim ngạch xuất vào EU có xu hướng giảm, đặc biệt năm 2019 giảm mạnh (13,07%) bị rút thẻ vàng đánh bắt trái phép Theo Tổng cục Hải quan, có năm kim ngạch xuất giảm, song nhìn chung năm gần tăng chậm Điểm lợi hàng thủy, hải sản có cấu mang tính bổ sung thị trường EU, cạnh tranh trực tiếp; thị trường EU có nhu cầu lớn, thu nhập bình qn đầu người cao, sức mua lớn; có thay đổi xu hướng tiêu dùng, chuyển từ thịt sang nhóm thuỷ, hải sản Chất lượng sản phẩm ngày cải thiện, uy tín, thương hiệu tăng, cơng nghệ chế biến ln cải tiến, Tuy nhiên, hàng thuỷ, hải sản gặp khó khăn có địi hỏi khắt khe, yêu cầu, quy định chặt chẽ chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm (SPS), xuất xứ, rào cản chống bán phá giá, chống trợ cấp, hạn chế lượng hàng xuất khẩu, rào cản kỹ thuật (TBT) điển hình quy định sức khỏe, vệ sinh an toàn thực phẩm, tiêu chuẩn quản lý chất lượng, bảo vệ môi trường nguồn lợi, trách nhiệm xã hội Theo Hiệp hội Chế biến Xuất Thủy sản Việt Nam (VASEP), với rào cản trên, hạn chế hàng thủy, hải sản Việt Nam chất lượng, quy cách lô hàng chưa ổn định, giống chưa sạch, chưa có khả kháng bệnh cao, cịn dư lượng hóa chất, kháng sinh vượt mức cho phép sản phẩm, cịn tình trạng đánh bắt trái phép, chưa quản lý tốt khai thác (bị áp thẻ vàng năm kể từ tháng 10 năm 2017 dẫn đến tụt hạng từ vị trí thứ xuống vị trí thứ 5, giảm nhiều kim ngạch xuất năm 2019 giảm 13,07% so với năm 2018), chi phí tăng cao thời gian thơng quan kéo dài (7-10 ngày) bị kiểm tra gắt gao, đối tác nhập ngại mua, chuyển sang đối tác nước khác Hàng nông sản xuất vào EU năm gần có xu hướng giảm mạnh, đặc biệt cà phê hạt điều (hạt điều qua năm 2017 - 2019 giảm đến 90%, cà phê năm 2019 giảm gần 15% so với năm 2018) Mặc dù EU có ưu đãi kiểm dịch động, thực vật (theo quy định SPS) Việt Nam, song điểm yếu thiếu đồng chất lượng lô hàng, thu hoạch bảo quản chưa tốt, vướng mắc xuất xứ (khá nhiều nơng sản, có hạt điều chủ yếu nhập nguyên liệu từ châu Phi: Bờ biển Ngà, Nigeria, , lý kim ngạch xuất hạt điều vào EU giảm mạnh); nhiều lô hàng nông sản, thực phẩm, rau bị giám sát gắt gao vệ sinh, an toàn thực phẩm: chứa nhiều hóa chất, chất cấm vượt quy định (mật ong năm liền bị cấm nhập dư lượng chất kháng sinh cao); doanh nghiệp sản xuất xuất nông sản chủ yếu nhỏ siêu nhỏ, thiếu liên kết, công nghệ, kỹ thuật chế biến sau thu hoạch lạc hậu, dẫn đến chi phí cao, chất lượng thấp, hao hụt nhiều làm cho lực cạnh tranh, giá trị gia tăng thấp Theo VASEP, 40% doanh nghiệp nơng sản khó khăn vượt rào cản phi thuế quan, số hai rào cản lớn kiểm dịch động, thực vật (SPS) rào cản kỹ thuật (TBT) 3.3 Cơ hội thách thức xuất hàng Việt Nam sang thị trường EU sau EVFTA có hiệu lực 3.3.1 Cơ hội xuất hàng Việt Nam sang EU Ngày 12/2/2020 EU phê chuẩn Hiệp định FTA với Việt Nam Quốc hội Việt Nam phê chuẩn năm 2020 EVFTA thức có hiệu lực Việc ký kết EVFTA ví “Con đường cao tốc hướng Tây” cho hàng hóa Việt Nam sang 376 EU mở, khơng EU cịn khu vực nhiều tiềm tài cơng nghệ giúp gia tăng đầu tư đại hóa kinh tế Việt Nam Khi EVFTA có hiệu lực, 85% dịng thuế tương đương 70,3% kim ngạch xuất dỡ bỏ; số dòng thuế lại dỡ bỏ gần 100% sau năm Đây xem hội lớn cho hàng xuất Việt Nam vào thị trường lớn thứ giới quy mô GDP (18.800 tỷ USD), với GDP bình quân đầu người 40.000 USD dân số 580 triệu người Lợi Việt Nam sớm ký Hiệp định EVFTA so với đối thủ cạnh tranh lớn khác hàng giày, dép, thủy, hải sản, dệt may nông sản như: Trung Quốc, Thái Lan, Indonesia, Ấn Độ, Đài Loan, Thông qua việc EU dỡ bỏ thuế quan cho hàng Việt Nam có quy định khắt khe, chặt chẽ hàng nhập vào EU, song thực có lộ trình 10 năm, đảm bảo cho doanh nghiệp Việt Nam nỗ lực, cố gắng thực Về cấu hàng hóa xuất khẩu: Cơ cấu hàng xuất Việt Nam mang tính bổ sung, khơng cạnh tranh trực tiếp, chất lượng hàng hóa Việt Nam ngày cải thiện, đặc biệt thủy, hải sản; EU có nhu cầu lớn nhóm hàng Việt Nam: dệt may, giày, dép, nông sản, thủy, hải sản, nước EU sản xuất chủ yếu ô tô, máy bay, dược phẩm Theo nghiên cứu từ dự án Mutrap EVFTA thực thi mặt hàng xuất Việt Nam đa dạng hóa hơn, đặc biệt hàng nơng sản, thủy, hải sản Cùng với hội thị trường EU sau ký EVFTA, hoạt động xuất Việt Nam có đồng hành, phối hợp chặt chẽ Chính phủ, Bộ, ngành, hiệp hội với doanh nghiệp sản xuất xuất Chính phủ, Bộ, ngành ban hành hướng dẫn thực văn pháp quy đảm bảo tương thích với quy định EVFTA Chính phủ, Hiệp hội VASEP ban hành giải pháp tăng cường kiểm tra, giám sát kiểm soát tàu cá, nâng cao lực thực thi pháp luật chống khai thác, đánh bắt trái phép (IUU), hợp tác với EU xử lý thẻ vàng Cục phòng vệ thương mại tăng cường phối hợp với quan nước, giúp doanh nghiệp xử lý biện pháp phịng vệ nước ngồi, có EU, tập trung vào thuế chống bán phá giá, lẩn tránh thuế chống bán phá giá, chống trợ cấp phịng vệ tăng trưởng nóng hàng xuất khẩu; mặt hàng chủ yếu EU sợi, dệt, thủy sản, nông sản may so với thị trường lớn khác (Hoa Kỳ, Trung Quốc) biện pháp phịng vệ thương mại EU khơng nhiều (áp thuế chống bán phá giá giày, dép (2005-2011), thẻ vàng cá (2017-2019), mạnh năm cấm xuất mật ong sang EU số vụ việc khác) Song cần lưu ý hội nhập mạnh, sâu biện pháp phịng vệ thương mại áp dụng nước nhập tăng Do đó, Chính phủ doanh nghiệp cần phải có hệ thống cảnh báo tốt có biện pháp chủ động đối phó Theo Dự báo tình hình xuất sang EU Bộ Kế hoạch - Đầu tư sau EVFTA có hiệu lực, với việc cắt giảm thuế quan mạnh kim ngạch xuất hàng Việt Nam sang EU tăng 20% năm 2020; 42,7% vào năm 2025, 44,37% vào năm 2030 so với trước ký EVFTA mặt hàng giầy, dép, dệt may, nơng sản, thủy hải sản có lợi lớn Tuy để đạt kết ấn tượng Chính phủ, doanh nghiệp hiệp hội phải đồng hành vượt qua khó khăn thách thức từ rào cản thương mại EU 377 3.3.2 Thách thức rào cản phi thuế quan xuất hàng Việt Nam sang EU Các thách thức rào cản hàng giầy, dép, dệt may, thủy, hải sản, nông sản EU EVFTA có hiệu lực: Mặc dù hưởng ưu đãi thuế quan, song hàng xuất Việt Nam vào EU phải đối mặt với khó khăn, thách thức rào cản phi thuế quan như: Hàng rào kỹ thuật (TBT); Kiểm dịch động thực vật (SPS); Phòng vệ thương mại; Yêu cầu phát triển bền vững thương mại (lao động, môi trường), cụ thể: Đối với mặt hàng giày, dép, rào cản lớn xuất xứ hàng hóa mà nguyên vật liệu sản xuất phụ thuộc chủ yếu vào nước khơng có quan hệ FTA với EU (60-70% nguyên liệu da, giày nhập từ Trung Quốc, Đài Loan); chất lượng lô hàng thiếu đồng nhất; doanh nghiệp sản xuất xuất giày, dép quy mô nhỏ, thiếu liên kết, chưa tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu; mặt hàng đơn điệu; cơng nghệ cịn lạc hậu; chi phí cao, giá trị gia tăng, lực cạnh tranh thấp; nước nghi ngờ Việt Nam lẩn tránh thuế chống bán phá giá Nếu không khắc phục rào cản với quy định ngặt nghèo, với tăng cường biện pháp phi thuế quan nước nhập khẩu, kim ngạch xuất giày, dép khó tăng Đối với hàng dệt may: Cũng tương tự mặt hàng giày, dép, hàng dệt may lệ thuộc lớn vào nguồn ngun liệu nước ngồi, chủ yếu Trung Quốc (58%), Đài Loan (12%), hai nước khơng có quan hệ FTA với EU Hàn Quốc (16%) nên dễ bị rào cản xuất xứ; doanh nghiệp sản xuất xuất dệt may lại phải đối đầu, cạnh tranh với đối thủ lớn: Trung Quốc, Ấn Độ, Pakistan, Bangladesh, đồng thời không kiểm sốt tốt cơng nghệ, kỹ thuật Trung Quốc thâm nhập mạnh thị trường Việt Nam; doanh nghiệp dệt may sử dụng nhiều lao đông, tay nghề thấp, điều kiện làm việc, mơi trường cịn hạn chế nên dễ mắc rào cản phát triển bền vững (lao động, môi trường, trách nhiệm xã hội ); cơng nghệ, kỹ thuật đạt trình độ trung bình: cơng nghệ xơ, dệt, nhuộm yếu; quản trị doanh nghiệp cịn yếu phí cao; hiểu biết pháp luật thị trường EU cịn yếu Do đó, không khắc phục triệt để hạn chế yếu kèm khó đạt kết dự báo Đối với hàng thủy hải sản: thách thức chủ yếu rào cản phi thuế quan biện pháp hạn chế số lượng giá tri nhập vào EU, áp hạn ngạch cấm xuất khẩu, quy định giá tối đa bán thị trường EU, cộng thêm khoản thuế, phụ thu; rào cản kỹ thuật kiểm dịch, vệ sinh an toàn thực phẩm, bảo vệ môi trường (tiêu chuẩn ISO 14020, IUU) an tồn tiêu dùng, dư lượng hóa chất, chất kháng sinh, quy định trách nhiệm xã hội ; với biện pháp, thủ tục hành chính: tốn, đặt cọc, quảng cáo, q trình kiểm tra hàng hóa thơng quan EU thị trường khó tính với nhiều quy định phức tạp, bên cạnh quy định chung cịn có quy định riêng nước Thực tế hàng thủy, hải sản Việt Nam vào EU gặp vướng mắc dư lượng kháng sinh, thẻ vàng với tàu đánh bắt cá trái phép (xuất sứ) Mặc dù bước xác định vị thế, uy tín, thương hiệu song chất lượng hàng thủy, hải sản thiếu đồng nhất, chưa đồng lơ hàng, chất lượng giống cịn thấp, kiểm sốt đánh bắt hải sản chưa tốt, tượng đánh bắt hải phận nước khác, chất lượng thủy, hải sản nguyên liệu chế biến chưa kiểm soát chặt chẽ, truy suất nguồn gốc lỏng lẻo, thiếu quy hoạch tổng thể 378 Đó lý kim ngach xuất hàng thủy, hải sản năm gần có xu hướng giảm sút Khi EVFTA thực hiện, dự báo biện pháp phi thuế quan tăng lên, khó khăn cho hàng thủy, hải sản Đối với hàng nông sản: hàng thủy hải sản rào cản lớn kiểm dịch động thực vật (SPS) rau, Việt Nam dễ vướng mắc thiếu tính đồng quy cách, chất lượng; thu hoạch bảo quản sau thu hoạch chưa tốt, tổ chức sản xuất, chế biến, công nghệ chế biến chưa đại khó đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn, quy trình sản xuất, chế biến; số nguyên liệu cho hàng xuất mắc quy tắc xuất sứ (hạt điều kim ngạch giảm mạnh nguyên liệu chủ yếu nhập từ nước Gana, Nigieria, nước khơng có FTA với EU; quy mô sản xuất, chế biến nhỏ, manh mún khó áp dụng cơng nghệ cao để đáp ứng tiêu chuẩn, quy chuẩn EU; thiếu không tiếp cận với thông tin EVFTA thị trường EU (theo kết điều tra 77% doanh nghiệp khơng có thông tin đầy đủ EVFTA, trông chờ vào thông tin từ quan quản lý nhà nước, khó khăn xuất thiếu thơng tin, thiếu hiểu biết luật pháp thị trường); quản trị doanh nghiệp cịn yếu, chi phí cao dễ mắc quy định sử dụng lao động, mơi trường Do Chính phủ, Bộ, ngành, hiệp hội doanh nghiệp nhiều việc phải làm khắc phục hạn chế, yếu để vượt rào cản, thúc đẩy xuất nông sản sang EU, hàng nông sản số hàng nhiều triển vọng nhiều hội mà EVFTA tạo 3.4 Một số giải pháp chủ yếu vượt rào cản, thúc đẩy xuất sang thị trường EU EVFTA có hiệu lực EVFTA thức có hiệu lực Quốc hội Việt Nam phê chuẩn (dự kiến kỳ họp tới Quốc hội, sau EU phê duyệt tháng năm 2020) Để thúc đẩy xuất nhóm hàng giày, dép, dệt may, thủy, hải sản, nông sản sang thị trường EU cần có đồng hành với giải pháp Chính phủ, Bộ, ngành, hiệp hội doanh nghiệp sản xuất xuất nhóm mặt hàng 3.4.1 Giải pháp chung Về phía phủ, Bộ, ngành: Chính phủ cần bổ sung, điều chỉnh văn pháp quy đảm bảo tương thích với yêu cầu, quy định EU, EVFTA, đồng thời tăng cường tuyên truyền, hướng dẫn liệt đạo thực Các Bộ, ngành sở văn hướng dẫn, đạo doanh nghiệp, phối hợp, hợp tác chặt chẽ Bộ, ngành với hiệp hội doanh nghiệp triển khai thực nhằm tạo dựng hội, vượt qua thách thức khắc phục khó khăn, hạn chế doanh nghiệp với lộ trình biện pháp cụ thể, hiệu Về phía hiệp hội nhóm, ngành hàng: Cần chủ động nắm bắt thông tin, kinh nghiệm quốc tế xử lý vụ kiện khởi kiện đối tác nhập khẩu; Chuẩn bị luận xác thực, chặt chẽ để kiến nghị với Chính phủ, phối hợp với Bộ, ngành liên quan xử lý vụ kiện; Đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền cho doanh nghiệp hiểu biết EVFTA, thị trường EU; Đào tạo kiến thức kinh nghiệm xuất khẩu, hạn chế vụ kiện biện pháp phòng vệ thương mại đối tác Về phía doanh nghiệp sản xuất xuất khẩu: Cần chủ động nắm bắt thơng tin 379 đầy đủ, xác EVFTA, thị trường đối tác nhập khẩu; chủ động dự báo tình hình thị trường để có giải pháp đáp ứng nhu cầu hàng hóa theo tiêu chuẩn, quy chuẩn, thủ tục hành nhập khẩu, thơng quan hàng hóa; Dự báo nguy vụ kiện biện pháp phịng vệ thương mại để chủ động đối phó Trong trường hợp xảy tranh chấp cần chuẩn bị đầy đủ thơng tin, sổ sách, chứng từ, kế tốn tài minh chứng cách minh bạch, đầy đủ, chặt chẽ, phối hợp chặt chẽ với quan nhà nước hiệp hội xử lý tranh chấp, giảm thiểu tối đa thiệt hại; Tăng cường liên kết, liên kết chuỗi doanh nghiệp để thực hiệu đầu tư khoa học, công nghệ, kỹ thuật sản xuất, đảm bảo suất, chất lượng, hiệu quả, đồng thời đáp ứng lô hàng lớn, tốc độ nhanh theo yêu cầu đối tác, giảm chi phí từ lợi quy mô, nâng cao giá trị gia tăng xuất khẩu; Tăng cường đào tạo kiến thức kinh nghiệm quản trị, đổi quản trị, tái cấu trúc sản xuất kinh doanh gắn với nhu cầu, đòi hỏi thị trường sở dự báo nhu cầu thị trường EU giới, bên cạnh việc đáp ứng nhu cầu thị trường EU cần đa dạng hóa thị trường, đối tác để tránh rủi ro thị trường biến động; Nắm bắt thông tin nguy xảy vụ kiện phòng vệ thương mại từ quan quản lý nhà nước để có biện pháp chủ động đối phó; Tăng cường yếu tố, điều kiện sở vật chất, quản trị để đáp ứng tiêu chuẩn ISO sản xuất, xuất tiêu chuẩn ISO lao động, môi trường để đáp ứng yêu cầu khắt khe EU; Tăng cường đổi mới, đa hạng hóa mặt hàng, lô hàng chất lượng lực cạnh tranh mặt hàng xuất 3.4.2 Giải pháp cụ thể nhóm, mặt hàng Đối với mặt hàng giày, dép: Vấn đề lớn vướng quy định xuất xứ hàng hóa giày, dép Việt Nam sử dụng nhiều nguyên liệu từ nước EU, khơng có quan hệ FTA với EU nên trước mắt cần tăng cường tìm nguồn nguyên liệu EU nước có quan hệ FTA với EU, lâu dài doanh nghiệp cần đầu tư sản xuất nguyên liệu nước đầu tư sở sản xuất EU; Hoàn thiện quy trình sản xuất từ đầu vào đến đầu đáp ứng quy trình, quy chuẩn sản xuất EU, theo cần đào tạo nâng cao trình độ, chất lượng nguồn nhân lực, lực quản trị; Đầu tư đại hóa, nâng cao lực sản xuất, xuất khẩu; Tăng cường liên kết chuỗi giá trị, chuỗi cung ứng, đảm bảo chủ động sản xuất xuất khẩu; Đảm bảo tính minh bạch sản xuất, xuất khẩu, xuất xứ hàng hóa, tránh dư luận xấu Việt Nam lẩn tránh thuế chống bán phá giá, không minh bạch xuất xứ nên ảnh hưởng thương hiệu, uy tín hàng xuất khẩu, đồng thời tránh nguy bị kiện, áp biện pháp phòng vệ thương mại Đối với hàng dệt may: Sức ép lớn EU mơt thị trường khó tính với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật cao sản phẩm yêu cầu sản xuất tiêu dùng, đồng thời phải đối đầu với đối thủ cạnh tranh lớn để khẳng định vị thế, thương hiệu thị trường như: Trung Quốc, Ấn Độ, Thái Lan, Bangladesh, Pakistan Cũng hàng giày, dép, dệt may bị phụ thuộc phải nhập nguyên liệu nhiều từ nước khơng nằm EU, khơng có quan hệ FTA với EU, số có Trung Quốc nước phụ thuộc vào công nghệ, đặc biệt nguyên liệu phải nhập đến 70% từ Trung Quốc Đài Loan Trong tương lai, Trung Quốc, Thái Lan (đang đàm phán FTA với EU) có quan hệ FTA với EU vấn đề xuất xứ hàng dệt may giải quyết, song trước mắt 380 doanh nghiệp dệt may cần chủ động nhập nguyên liệu từ nước có quan hệ FTA với EU nội EU, lâu dài để đảm bảo chủ động hiệu sản xuất xuất hàng dệt may doanh nghiệp cần chủ động đầu tư sản xuất sợi vải đảm bảo gia tăng giá trị gia tăng hiệu sản xuất xuất (trên đạt 50%) Các doanh nghiệp dệt may cần tăng cường đầu tư, đại hóa cơng nghệ, kỹ thuật cịn lệ thuộc Trung Quốc, lạc hậu, suất, chất lượng, hiệu thấp; Tăng cường liên kết chuỗi (do doanh nghiệp dệt may hầu hết doanh nghiệp nhỏ vừa) để vừa đầu tư, đại hóa (hiện cơng nghệ đạt mức trung bình), vừa hiệu quả, quy mô lớn, đặc biệt liên kết với doanh nghiệp FDI nước để đáp ứng tốt yêu cầu quy mô thời hạn giao hàng nhanh đối tác Việc đáp ứng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật với cần nâng cao lực quản trị để giảm chi phí, nâng cao chất lượng sản phẩm, đảm bảo thu nhập điều kiện làm việc, yếu tố môi trường để không phạm điều kiện, yêu cầu phát triển bền vững thương mại EU Đối với thủy, hải sản: Doanh nghiệp cần đảm bảo minh bạch nguồn nguyên liệu, tránh đánh bắt cá trái phép để dẫn tới việc áp thẻ vàng thời gian vừa qua; Tuân thủ điều luật thủy sản quy định nguồn gốc xuất xứ; Tăng cường biện pháp nuôi trồng, đánh bắt chế biến hải sản, đặc biệt khâu giống yếu, hiệu thấp; Giảm dư lượng khánh sinh, hóa chất ni trồng, bảo quản, chế biến sản phẩm, đáp ứng yêu cầu SPS tiêu chuẩn tiêu dùng EU; Xây dựng hoàn thiện hệ thống phân phối, xây dựng hình ảnh, uy tín thương hiệu sản phẩm vốn cịn yếu; Đầu tư, đại hóa cơng nghệ, kỹ thuật từ nuối trồng, đánh bát, chế biến bảo quản để giảm chi phí nâng cao chất lượng ản phẩm Doanh nghiệp sản xuất, xuất chủ yếu doanh nghiệp nhỏ vừa, sử dụng nhiều lao động thủ công, môi trường điều kiện chưa tốt, nguy ô nhiễm môi trường lớn nên cần tuân thủ quy định sử dụng lao động, môi trường điều kiện làm việc, giảm thiểu tối đa ô nhiễm môi trường, đáp ứng yêu cầu phát triển thương mại bền vững EU Đối với hàng nông sản: Rào cản lớn hàng nông sản Việt Nam vào thị trường EU kiểm dịch động, thực vật (SPS), tiêu chuẩn, quy chuẩn sản xuất, chế biến, tiêu chuẩn tiêu dùng EU; khả đáp ứng lô hàng lớn, giao nhanh hàng đảm bảo chất lượng, số mặt hàng vướng nguồn gốc, xuất xứ Ngồi gạo rau, quả, hạt, cà phê mặt hàng xuất lớn Tuy vậy, điểm yếu sản xuất nông sản quy mơ nhỏ, manh múm, nên khó kiểm sốt chất lượng, suất thấp, công nghệ chế biến bảo quản sau thu hoạch cịn lạc hậu phí cao, chất lượng thấp, hao hụt nhiều Do cần thực liên kết nhà sản xuất xuất khẩu; Hiện đại hóa sản xuất cơng nghệ chế biến, bảo quản Các doanh nghiệp cần nghiên cứu, nắm bắt đầy đủ thực tiêu chuẩn, quy chuẩn EU mặt hàng, tiêu chuẩn tiêu dùng EU, tiêu chuẩn, quy chuẩn sản xuất, chế biến, bảo quản, xuất khẩu; thủ tục hành chính, thơng quan, Với hạt điều (hiện xuất giảm mạnh, song bị EU thực quy định xuất xứ với lý nguyên liệu chủ yếu nhập từ Gana, Nigeria nước khơng nằm EU) Nhà nước cần có quy hoạch trồng điều theo hướng mở rộng sở nghiên cứu nhu cầu cạnh tranh thị trường EU Về mặt hàng mật ong, tiềm sản xuất xuất tương đối khá, từ 2007 mặt hàng bị cấm nhập vào EU không đảm bảo quy định vệ sinh an toàn thực 381 phẩm theo quy định SPS; từ năm 2014 EU bắt đầu nhập lại (các nước nhập lớn có Đức, Pháp, Anh Tây Ban Nha) có hạn chế dư lượng chất glycerine, số HMF tạp chất, đặc biệt Carbendazim hóa chất biến đổi Gen Do đó, để thúc đẩy xuất sản phẩm cần phải có biện pháp đáp ứng yêu cầu nguồn gốc cấp chứng nhận HACCP giới hạn cho phép tiêu chuẩn tiêu dung, dư lượng hóa chất tạp chất EU; tăng lượng nuôi tự nhiên, hạn chế thức ăn nhân tạo, mật hoa nhân tạo trọng khâu chế biến, bảo quản.Về gạo nên tập trung sản xuất xuất loại có chất lượng cao thay tập trung loại chất lượng thấp, số lượng nhiều giá trị giá trị gia tăng thấp Kết luận EU thị trường lớn, nhu cầu cao, khó tính với quy định khắt khe Khi EVFTA có hiệu lực tạo nhiều hội lớn cho hàng xuất Việt Nam, có mặt hàng chủ lực, kim ngạch xuất lớn giày, dép, giày da, thủy, hải sản, nông sản Song hưởng lợi thuế suất hàng Việt Nam gặp phải rào cản phi thuế quan, thuế nước nhập sử dụng để bảo vệ sản xuất nước Bài báo tập trung phân tích thực trạng xuất nhóm, mặt hàng giày, dép, dệt may, nông sản, thủy, hải sản Việt Nam vào EU; đánh giá khả đáp ứng yêu cầu EU, hạn chế, yếu quản lý Nhà nước, doanh nghiệp sản xuất, xuất khẩu; nhận định hội đặc biệt thách thức hàng rào phi thuế quan xuất sang EU bối cảnh EVFTA ký kết có hiệu lực, từ nêu giải pháp hữu hiệu quản lý Nhà nước, hiệp hội doanh nghiệp để thúc đẩy xuất sang EU nhóm, mặt hàng vừa có lợi vừa có nguy lớn bị áp rào cản phi thuế quan Do vấn đề nghiên cứu đề cập đến phạm vi rộng phức tạp nên báo chưa sâu, nghiên cứu cụ thể, chi tiết vấn đề quản trị doanh nghiệp, chế, sách cụ thể Nhà nước Để hồn thiện, chúng tơi thực nghiên cứu TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo thuyết minh hiệp định thương mại tự Việt Nam - EU (EVFTA), ngày 28 tháng năm 2020, đăng Website: quochoi.vn Bùi Thị Việt Anh (2016), Cơ hội thách thức từ cam kết thương mại hiệp định thương mại tự VN-EU (EVFTA) doanh nghiệp gỗ sản phẩm gỗ Việt Nam, Báo cáo nghiên cứu EU - 38-Mutrap Hà Công Anh Bảo cộng sự, Thách thức tham gia Hiệp định thương mại tự hệ Việt nam từ kết điều tra doanh nghiệp, Kỷ yếu hội thảo khoa học: Các hiệp định thương mại tự hệ Việt Nam: Từ chiến lược tham gia đến thách thức thực thi, TP Hồ Chí Minh, tr 289-304 Phạm Thị Dự (2018), Cơ hội thách thức lĩnh vực thương mại hàng hóa Việt Nam hiệp định EVFTA có hiệu lực, Diễn đàn Hội nhập Kinh tế Quốc tế Việt Nam 2018, Truy cập từ website: http://www.trungtamwto.vn/download/17898/17.%20Co%20hoi%20va%20thach% 20thuc%20voi%20linh%20vuc%20thuong%20mai%20hang%20hoa%20cua%20Viet %20Nam%20khi%20EVFTA%20co%20hieu%20luc.pdf 382 Nguyễn Ngọc Hà (2019), Tham gia FTA hệ mới: Lợi thế, thách thức vấn đề đặt cho Việt Nam, Truy cập từ website: http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-traodoi/tham-gia-fta-the-he-moi-loi-the-thach-thuc-va-van-de-dat-ra-cho-viet-nam309173.html Vũ Thanh Hương (2017), Hiệp định thương mại tự VN - EU: Tác động thương mại hàng hóa hai bên hàm ý cho VIệt Nam, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế Minh Khôi (2019), Chủ động đối phó với hàng rào phi thuế quan giao dịch quốc tế, Tạp chí tài chính, số tháng 3/2019 Phan Thị Hà My (2019) viết “Cơ hôi vấn đề đặt gia Việt Nam tham gia EVFTA”, Tạp chí tài chính, kỳ tháng 7/2019, truy cập từ website: http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/co-hoi-va-nhung-van-de-dat-ra-doi-voiviet-nam-khi-tham-gia-evfta-311080.html Nguyễn Minh Phong (2018), EVFTA - Cơ hội giải pháp thích ứng, Tạp chí Ngân hàng, số 22/2018 10 Quang Sơn (2020), Cơ hội Việt Nam trước thị trường EU, Truy cập từ website Tạp chí tài chính: http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/co-hoi-moi-choviet-nam-tren-thi-truong-eu-319430.html 11 Nguyễn Thị Thu Thủy (2019), Giải pháp vượt rào cản phi thuế quan nhằm thúc đẩy xuất thủy sản Việt Nam sang EU, Tạp chí Cơng thương, số tháng 9/2019 12 TS Huỳnh Minh Triết (2011), Giáo trình Kinh tế Quốc tế, NXB Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 13 Website Bộ Công thương: https://www.moit.gov.vn/ 14 Website Bộ Kế hoạch Đầu tư: http://www.mpi.gov.vn/ 15 Website Tổng cục Hải quan: https://www.customs.gov.vn/ 16 Website Tổng cục Thống kê: https://www.gso.gov.vn/ 17 Website Hiệp hội Chế biến Xuất Thủy sản Việt Nam (VASEP): http://vasep.com.vn/ 18 Website Hiệp hội Dệt may Việt Nam: http://www.vietnamtextile.org.vn/ 19 Website Hiệp hội Da, Giày, Túi xách Việt Nam: http://www.lefaso.org.vn/ 20 Website Hiệp hội Lương thực Việt Nam: https://www.vietfood.org.vn/ 21 Website Cục phòng vệ Thương mại, Bộ Công Thương Việt Nam: http://www.trav.gov.vn/ 383 ... khó khăn thách thức từ rào cản thương mại EU 377 3.3.2 Thách thức rào cản phi thuế quan xuất hàng Việt Nam sang EU Các thách thức rào cản hàng giầy, dép, dệt may, thủy, hải sản, nông sản EU EVFTA... Việt Nam vào EU; đánh giá khả đáp ứng yêu cầu EU, hạn chế, yếu quản lý Nhà nước, doanh nghiệp sản xuất, xuất khẩu; nhận định hội đặc biệt thách thức hàng rào phi thuế quan xuất sang EU bối cảnh EVFTA... nhóm mặt hàng sang EU cịn hạn chế vượt rào cản phi thuế quan, để đưa giải pháp vượt rào cản ,thúc đẩy xuất nhóm mặt hàng vào EU nhờ nắm bắt, khai thác hội mạnh Việt Nam xuất nhóm, mặt hàng Kết