Bài viết đánh giá các rào cản kỹ thuật (gồm biện pháp TBT và SPS) mà EU đang áp dụng đối với trái cây xuất khẩu Việt Nam cũng như tìm hiểu về thực trạng xuất khẩu và thực trạng đáp ứng rào cản kỹ thuật của trái cây Việt Nam khi bán sang EU từ đó đưa ra các khuyến nghị.
VƯỢT RÀO CẢN KỸ THUẬT ĐỂ XUẤT KHẨU TRÁI CÂY VIỆT NAM SANG EU TRONG BỐI CẢNH HIỆP ĐỊNH EVFTA OVERCOMING TECHNICAL BARRIERS TO EXPORT VIETNAMESE FRUITS TO THE EU IN THE CONTEXT OF THE EVFTA AGREEMENT ThS Vũ Anh Tuấn Trường Đại học Thương mại Tóm tắt Việt Nam quốc gia có lợi sản xuất trái nhiệt đới giá trị xuất trái Việt Nam sang EU khiêm tốn dù EU thị trường nhập trái lớn giới Hiệp định EVFTA mở hội lớn cho trái Việt xuất vào EU, thị trường khắt khe an toàn thực phẩm Bài viết đánh giá rào cản ký thuật (gồm biện pháp TBT SPS) mà EU áp dụng trái xuất Việt Nam tìm hiểu thực trạng xuất thực trạng đáp ứng rào cản kỹ thuật trái Việt Nam bán sang EU từ đưa khuyến nghị Từ khóa: rào cản kỹ thuật, TBT, SPS, xuất trái cây, EU, EVFTA Abstract Vietnam has an advantage in producing tropical fruits while still having only limited export values to the EU market The EVFTA Agreement opens a great opportunity for Vietnamese fruits to be exported to the EU, a very strict market for food safety The paper reviews the technical barriers (including TBT and SPS measures) that the EU is applying to Vietnam's export fruits, as well as learn about the current Vietnamese fruits export situation This study then makes some recommendations for the Vietnamese government and fruit businesses on how to overcome EU’s TBT and SPS measures Keywords: Technical barriers, TBT, SPS, fruits export, EU, EVFTA Đặt vấn đề Việt Nam quốc gia có lợi sản xuất trái nhiệt đới giá trị xuất trái Việt Nam sang EU khiêm tốn dù EU thị trường nhập trái lớn giới Hiệp định EVFTA mở hội lớn cho trái Việt xuất vào EU, thị trường khắt khe an toàn thực phẩm Bài viết đánh giá rào cản ký thuật (gồm biện pháp TBT SPS) mà EU áp dụng trái xuất Việt Nam tìm hiểu thực trạng xuất thực trạng đáp ứng rào cản kỹ thuật trái Việt Nam bán sang EU từ đưa khuyến nghị Tổng quan nghiên cứu 2.1 Tổng quan nghiên cứu Nghiên cứu xuất trái Việt Nam sang thị trường, đó có thị trường EU nhận đề cập nhiều nghiên cứu Về kết xuất trái Việt Nam qua năm đề cập đến số báo cáo Báo cáo Xuất nhập 557 Việt Nam 2016; 2017, 2018 (Cục xuất nhập khẩu, Bộ Công Thương) hay Báo cáo Ngành trồng trọt việt nam, (2017) Các góc độ nghiên cứu xuất trái đa dạng Có nghiên cứu Các yếu tố tác động đến xuất nông sản Việt Nam vào thị trường EU Đỗ Thị Hòa Nhã (2011) hay Hồng Thị Vân Anh (2017) Có nghiên cứu xem xét sách thúc đẩy xuất (Nguyễn Thị Thuý Hồng, 2014) cacsgiair pháp công nghệ thị trường để xuất trái (Viện khoa học kinh tế nơng nghiệp miền Nam, 2013) Theo UNCTAD (2012) rào cản kỹ thuật nhóm tạo nên rào cản phi thuế Thời gian qua, thuế quan nhập nước có xu hướng giảm biện pháp phi thuế quan lại có xu hướng tăng lên (Phan Minh Tuấn, 2015) Dù Việt Nam là thành viên WTO biện pháp phi thuế TBT SPS chưa doanh nghiệp quan tâm mức (Ngoc T.Ho & NganK.Vu, 2014) Khu vực EU thường bị cáo buộc trì rào cản kỹ thuật mức cao, đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp Bản thân EU tuyên bố khu vực “duy trì tiêu chuẩn an toàn thực phẩm cao giới” (EC, 2017) Những rào cản kỹ thuật mà EU áp dụng bảo vệ người tiêu dùng khu vực gây khó khăn cho sản phẩm nơng nghiệp nhập khẩu, có trái Việt Nam Theo sở liệu UNCTAD, EU áp dụng 34 rào cản phí thuế lên trái Việt Nam, chủ yếu rào cản kỹ thuật TBT SPS Từ việc đánh giá tổng quan, tác giả nhận thấy, bối cảnh xu hướng bảo hộ thông qua rào cản kỹ thuật tăng lên EU thị trường tiềm cho xuất trái Việt Nam thực thi Hiệp định EVFTA rào cản lớn cho trái Việt Nam xuất sang EU biên pháp phi thuế quan mà cụ thể rào cản kỹ thuật Do đó, cần thiết có nghiên cứu để cập nhật rào cản kỹ thuật EU cách thức vượt rào cản kỹ thuật cho trái Việt Nam xuất sang EU Trên sở liệu thống kê, viết cấu trúc thị trường trái nhập EU, rào cản kỹ thuật EU trái nhập thực trạng xuất trái Việt Nam sang EU, từ nghiên cứu đưa đánh giá thực trạng đáp ứng rào cản kỹ thuật trái Việt Nam xuất sang EU khuyến nghị vượt rào càn kỹ thuật để xuất trái Việt Nam sang EU 2.2 Phương pháp nghiên cứu Tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu bàn với số liệu thu thập từ quan nước (như Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, VCCI ), tổ chức quốc tế (như Ủy ban châu Âu, UN Comtrade, UNCTAD) để có liệu việc sản xuất, xuất trái Việt Nam quy định nhập trái EU Bên cạnh đó, tác giả sử dụng phương pháp thống kế phương pháp phân tích so sánh để xử lý liệu đưa nhận xét, khuyến nghị dựa quan điểm vật biện chứng tư logic Kết thảo luận 3.1 Thị trường trái nhập EU Thị trường EU với 500 triệu người, chiếm 45% trị giá thương mại hàng rau tồn cầu, có số 10 nước nhập hàng rau hàng đầu giới EU Tiêu 558 thụ trái EU tăng đáng kể năm gần nhu cầu tiêu dùng sản phẩm tự nhiên tốt cho sức khỏe gia tăng Nhưng sản xuất nội khối không đáp ứng nhu cầu ngày tăng nên sản lượng nhập EU tăng lên Năm 2015, EU nước nhập trái lớn giới, chiếm 17% tổng lượng nhập trái giới Giá trị nhập trái EU dao động mức 15 tỷ đô Bảng 1: Giá trị nhập trái EU giai đoạn 2001-2015 Nguồn: UN Comtrade, 2017 EU nhập nhiều trái tươi từ nước phát triển Các sản phẩm người tiêu dùng ưa chuộng nhiều tiềm EU gồm: Bơ, xoài khoai lang EU gia tăng nhập số loại trái nhiệt đới không phổ biến vải, chanh leo, mít, ngày nhiều người EU du lịch vòng quanh giới thử loại trái Việc nhập trái vào thị trường EU chủ yếu thông qua Hà Lan Hà Lan coi cửa ngõ để vào thị trường EU mặt hàng rau Trị giá nhập rau tươi Hà Lan từ nước phát triển tăng 55% từ năm 2014 đến năm 2018 Hơn 20% rau tươi nước phát triển cung cấp vào EU thông qua Hà Lan 3.2 Các rào cản kỹ thuật EU trái nhập Các rào cản kỹ thuật EU với trái nhập từ Việt Nam phần lớn tập trung phần lớn vào biện pháp kiểm dịch thực vật an toàn thực phẩm (biện pháp SPS) bên cạnh đó, có số quy định kỹ thuật tiêu chuẩn bắt buộc (biện pháp TBT) Trong đó, biện pháp SPS gồm: yêu cầu vệ sinh an toàn thực phẩm; Quy định dư lượng thuốc bảo vệ thực vật tạp chất; kiểm dịch thực vật đánh giá phù hợp Và biện pháp TBT gồm: Quy định dán nhãn Tiêu chuẩn tiếp thị Yêu cầu vệ sinh an toàn thực phẩm EU yêu cầu đảm bảo doanh nghiệp thực phẩm nước tuân thủ nguyên tắc HACCP sản xuất thực phẩm xuất sang EU Do vậy, muốn thuyết phục nhà nhập EU doanh nghiệp xuất cần chuẩn bị cung cấp chứng nhận HACCP với trái qua chế biến Global GAP với trái tươi Yêu cầu áp dụng hệ thống quản lý chất lượng HACCP Global GAP với hàng nhập EU 559 chặt chẽ nhiều thị trường khác Việc tuân theo nguyên tắc yêu cầu hệ thống thách thức với doanh nghiệp vừa nhỏ, đặc biệt từ nước phát triển phát triển Việt Nam Bảng 2: So sánh yêu cầu HACCP số nước nhập trái Việt Nam Quốc gia EU Mỹ Canada Sản phẩm thực phẩm yêu cầu áp dụng HACCP Tất sản phẩm thực phẩm Nước hoa hải sản Thịt thịt gia cầm Trung Quốc Không Nga Không Nguồn: Trung tâm WTO, 2019 Quy định dư lượng thuốc bảo vệ thực vật tạp chất EU có quy định mức độ dư lượng tối đa (MRL) cho thuốc bảo vệ thực vật sản phẩm thực phẩm, để bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng môi trường Quy định EC số 396/2005 Tất sản phẩm thực phẩm nhập khẩu, bị trục xuất khỏi thị trường EU chúng có chứa thuốc bảo vệ thực vật bất hợp pháp lượng thuốc bảo vệ thực vật tồn dư cao so với giới hạn mà Quy định đặt So với thị trường xuất khác Việt Nam, mức MRL mặc định EU thấp số lượng loại thuốc bảo vệ thực vật chấp thuận EU lại Hệ thống quy định dư lượng thuốc bảo vệ thực vật EU cịn phức tạp cập nhật thường xuyên Mỗi năm, Quy định 396/2005 sửa đổi nhiều lần Tiêu chuẩn MRL số loại thuốc bảo vệ thực vật xem xét sửa đổi liên tục, khiến nhà xuất nước ngồi khó cập nhập tuân thủ theo Bảng 3: So sánh số MRL số loại thuốc bảo vệ thực vật theo quy định EU, Mỹ, Nhật, Trung Quốc Codex Đơn vị: mg/kg STT 10 11 Tên thuốc bảo vệ thực vật Azoxystrobin Buprofezin Cyromazine Difenoconazole Fludioxonil Imidacloprid Pyraclostrobin Spirotetramat Tebuconazole Thiabendazole Thiamethoxam EU 0.7 0.1 0.05 0.1 0.2 0.05 0.3 0.1 0.2 Mỹ 0.9 0.3 0.07 0.6 0.6 0.15 10 0.4 Nhật Bản 0.9 0.5 0.07 0.05 0.3 0.1 0.2 Trung Quốc 0.07 0.05 0.3 0.05 - Codex 0.7 0.1 0.1 0.07 0.2 0.05 0.3 0.05 0.2 Nguồn: Trung tâm WTO, 2019 Nguyên tắc EU kiểm soát tạp chất thực phẩm nêu chi tiết Quy định Hội đồng số 35/93/EEC quy định hàm lượng tối đa tạp chất thực phẩm 560 định Quy định Ủy ban số 1881/2006 Hàm lượng giới hạn với tạp chất cập nhật thường xuyên Các tạp chất thường gặp sản phẩm trái (tươi, sấy khô đông lạnh) độc tố nấm (aflatoxins, ochratoxin A, patulin), kim loại nặng (chì, thiếc cadmium) tạp chất vi sinh (salmonella, norovirus, virus viêm gan A) Để xử lý tạp chất vi sinh dùng phương pháp chiếu xạ Tuy nhiên, EU không cho phép sử dụng phương pháp cho loại trái rau chế biến Với sản phẩm tươi, EU cho phép sản phẩm nhập xử lý chiếu xạ sở EU chấp nhận Hiện Việt Nam chưa có sở vậy, buộc phải xử lý nhiệt xuất sang EU Tuy nhiên, phương pháp làm trái thối nhanh hơn, khoảng cách Việt Nam EU xa, nhiều thời gian vận chuyển Kiểm dịch thực vật đánh giá phù hợp Chỉ thị 2000/29/EC Ủy ban Châu Âu thiết lập quy định thống điều kiện kiểm dịch thực vật áp dụng cho tất đối tác thương mại EU Chỉ thị lập danh mục sản phẩm bị cấm nhập vào EU, danh mục sản phẩm thuộc diện kiểm soát biên giới EU phải có giấy chứng nhận kiểm dịch thực vật để xác nhận việc tuân thủ quy định EU Khi vào lãnh thổ EU, sản phẩm nhập cấp hộ chiếu thực vật lưu hành tự đến nước thành viên EU Trong nhóm mặt hàng trái xuất tiềm Việt Nam, khơng có sản phẩm bị cấm có sản phẩm (xoài, chanh, chanh leo ổi- dạng tươi) phải có giấy chứng nhận kiểm dịch thực vật Giấy chứng nhận kiểm dịch thực vật cấp Tổ chức bảo vệ thực vật quốc gia nước xuất khẩu, phải tuân theo mẫu EU Đạo luật Sức khỏe Thực vật 201633 EU, ban hành để thay Chỉ thị 2000/29/EC có hiệu lực từ ngày 14/12/2019, thiết lập nhiều biện pháp kiểm soát với việc nhập thực vật sản phẩm từ thực vật Với mục đích đảm bảo sản phẩm nhập tuân thủ quy định EU an toàn thực phẩm sức khỏe thực vật, có vi phạm quy định EU có khả gây rủi ro cho sức khỏe người thực vật, EU áp dụng biện pháp bảo vệ dựa “nguyên tắc phòng ngừa” Nguyên tắc từ lâu nhiều nước coi sách bảo hộ EU, nguyên tắc cho phép EU nước thành viên bỏ qua chứng khoa học áp dụng biện pháp phòng ngừa tạm thời sản phẩm nhập Nghiên cứu Trung tâm WTO (2019) cho thấy Việt Nam nằm top đối tác EU có tỷ lệ bị từ chối sản phẩm nông nghiệp cao thời kỳ 2002 - 2010 Hai lý rau trái Việt Nam bị từ chối vi phạm giới hạn dư lượng thuốc bảo vệ thực vật giới hạn tạp chất Quy định ghi nhãn Nhà xuất cần quan tâm Quy định số 1169/2011 EU quy định quy tắc chung cho ghi nhãn áp dụng với tất sản phẩm thực phẩm Quy định số 543/2011 yêu cầu chi tiết ghi nhãn với trái rau qua chế biến Thông tin thùng hàng bao bì nhỏ cần đảm bảo nội dung tuân theo định dạng (format) cụ thể EU đưa ra, nhằm giúp truy xuất liệu Ví dụ, Sản phẩm trái qua chế biến bao bì cần có thơng tin chung tên sản phẩm tên nhà sản xuất, nước xuất 561 xứ, hạn sử dụng, hàm lượng dinh dưỡng (giá trị lượng, hàm lượng chất béo, đường, muối, protein ), cảnh báo dị ứng (ví dụ: đậu nành, gluten, lactose, hạch) Các quy định ghi nhãn EU tương đối phức tạp chi tiết Các nhà sản xuất trái phải biết hiểu tất yêu cầu để tránh trường hợp bị thiếu thông tin bắt buộc, phải tuân theo quy định cụ thể định dạng hình thức thơng tin thể Tiêu chuẩn tiếp thị Việc tuân thủ tiêu chuẩn tiếp thị với trái tươi thị trường EU bắt buộc Quy định 543/2011 EU điều chỉnh tiêu chuẩn tiếp thị cho chất lượng độ chín trái rau tươi Tiêu chuẩn tiếp thị chia làm loại: i) Tiêu chuẩn tiếp thị cụ thể (SMS) áp dụng với 10 loại rau tươi ii) Tiêu chuẩn tiếp thị chung (GMS) áp dụng cho sản phẩm rau tươi khác Cả sản phẩm SMS GMS phải tuân thủ tiêu chuẩn chung chất lượng độ chín tối thiểu, tương đối phù hợp với tiêu chuẩn Codex với trái rau tươi Trái tươi nhập quan có thẩm quyền nước thành viên kiểm tra biên giới EU Nếu sản phẩm kiểm tra nước xuất xứ, quốc gia yêu cầu Giấy chứng nhận sản phẩm phù hợp quy chuẩn từ EU Trong mặt hàng trái tươi xuất Việt Nam vào thị trường EU, có Chanh sản phẩm SMS, sản phẩm lại thuộc điều chỉnh GMS Chưa có sản phẩm trái Việt Nam nhận chấp thuận kiểm tra phù hợp quy chuẩn EU 3.3 Thực trạng xuất trái Việt Nam sang EU Trong ngành nông nghiệp Việt Nam ngành trái có tiềm lớn sản xuất xuất nhiều loại sản phẩm, tận dụng lợi khí hậu nhiệt đới điều kiện đất đai Tổng diện tích trồng trái Việt Nam tăng từ 300 nghìn hecta năm 1990 lên 923,9 nghìn hecta năm 2017 Hiện có khoảng 40 loại trái trồng Việt Nam, có 27 loại có giá trị thương mại, sản lượng nhiều chuối, dưa hấu long Việt Nam có loại trái xuất sản lượng tốp đầu giới vải, long, nhãn, dừa, chanh leo, dưa hấu sản xuất trái Việt Nam manh mún nhỏ lẻ Bảng 4: Tình hình sản xuất số trái Việt Nam giai đoạn 2015 - 2017 Nguồn: Vibiz, 2017 562 Việt Nam xuất trái đến 40 thị trường, Trung quốc đối tác lớn (hơn 70%) tiếp đến EU, Mỹ, Hàn Quốc Trong cấu thị trường xuất khẩu, thấy trái Việt Nam phụ thuộc nhiều vào thị trường Trung Quốc Nhu cầu tất yếu cần phát triển gia tăng xuất sang thị trường khác, EU thị trường tiềm thị phần trái Việt Nam chiếm 0,26% thị trường EU thuộc nhóm nhà nhập trái hàng đầu giới Hình 1: Cơ cấu thị trương xuất trái Việt Nam Nguồn: Trung tâm WTO, 2019 Nếu so sánh trái Việt Nam mạnh xuất trái nhiệt đới EU nhập nhiều thấy có nhiều điểm tương đồng, từ cho thấy tiềm xuất trái Việt Nam sang EU Tuy nhiên, sản phẩm Việt Nam gặp phải cạnh tranh từ nhiều đối thủ, chủ yếu đến từ nước phát triển ở Trung Mỹ, Nam Mỹ, Nam Á châu Phi Bảng 5: So sánh loại trái Việt Nam xuất nhiều EU nhập nhiều năm 2015 STT Mã HS 080111 080119 080390 080430 080440 080450 080550 080711 081060 081090 10 11 081190 081340 Tên hàng hóa Dừa sấy khơ Dừa tươi nạo vỏ Chuối tươi khô Dứa tươi khơ Bơ tươi khơ Ổi, xồi, mãng cầu tươi khô Chanh tươi khô Dưa hấu tươi Sầu riêng tươi Quả me, mít, vải, chanh leo tươi Loại khác, trái đông lạnh Loại khác, trái sấy khơ Nhóm 10 trái Việt Nam xuất nhiều năm 2015 X X X Nhóm 10 trái EU nhập nhiều năm 2015 X X X X X X X X X X X X X X X X X X Nguồn: Trung tâm WTO, 2019 563 Hiệp định thương mại tự Việt Nam - EU (EVFTA) thức kết thúc đàm phán năm 2015, sau tách làm hai Hiệp địnhlà Hiệp định Thương mại (EVFTA), Hiệp định Bảo hộ Đầu tư (EVIPA) Hai Hiệp định ký kết vào 30/6/2019 ngày 12/2/2020 Nghị viện châu Âu thức thơng qua EVFTA EVIPA Với hàng trăm dịng thuế xuất hàng hóa sang châu Âu mức 0% mở hội xuất lớn cho trái Việt Nam sang thị trường Bảng 6: So sánh thuế nhập trái EU trước sau EVFTA có hiệu lực Mã HS Tên hàng hóa 080111 080390 080430 080450 Dừa sấy khơ Chuối tươi khơ Dứa tươi khơ Ổi, xồi, mãng cầu tươi khô Chanh tươi khô Dưa hấu tươi Quả me, mít, vải, chanh leo tươi Loại khác, trái đông lạnh Loại khác, trái sấy khô 080550 080711 081090 081190 081340 Thuế suất MFN trung bình EU áp dụng 0% 16% 5.8% 0% Thuế suất theo chế độ GSP EU 0% 12.5% 2.3% 0% Thuế suất trung bình EVFTA có hiệu lực 0% 0% 0% 0% 12.8% 8.8% 8.8% 8.9% 5.3% 5.3% 0% 0% 0% 8.22% 4.1% 6.93% 1.25% 0% 0% Tuy nhiên, EVFTA khơng có nhiều cam kết các biện pháp SPS TBT mà khẳng định lại nghĩa vụ theo Hiệp định SPS TBT WTO Trong rào cản kỹ thuật vướng mắc lớn cho trái Việt Nam xuất sang EU 3.4 Đánh giá thực trạng đáp ứng rào cản kỹ thuật trái Việt Nam xuất sang EU Khi Hiệp định EVFTA có hiệu lực, 100% mặt hàng trái Việt Nam xuất sang EU có thuế 0% đưa đến hội lớn cho ngành trái Việt Nam Nhưng tồn khó khăn ngành trái cịn gặp phải để đáp ứng rào cản kỹ thuật hàng nhập vào EU gồm: Một là, người trồng, chế biến xuất trái thiếu thông tin hướng dẫn quy định nhập EU Điều tay xuất phát từ việc doanh nghiệp thiếu nhân lực có hiểu biết pháp lý nghiên cứu thị trường chưa có thói quen thuê dịch vụ tư vấn pháp lý (VCCI,2019) Cách tiếp cận thơng tin thống gần Cổng thơng tin văn phịng TPT SPS thuộc Bộ Nơng nghiệp phát triển nông thôn nhiều quy định đăng lại tiếng anh, thiếu tóm tắt, hướng dẫn tiếng Việt Những hội thảo phổ biến thông tin quy định thường tổ chức thành phố lớn Hà Nội, TP Hồ Chí Minh nên đối tượng liên quan trực tiếp nông dân doanh nghiệp chế biến vừa nhỏ có hội tham gia (VCCI,2019) Hai là, liên kết chuỗi cung ứng xuất trái yếu Các công ty chế biến xuất trái thường khơng có hợp đồng thu mua dài hạn với người trồng trái 564 (phần lớn hộ gia đinh trang trại nhỏ) Mối quan hệ lỏng lẻo gây khó khăn doanh nghiệp khơng thể u cầu người trồng dùng loại thuốc bảo vệ thực vật quy trình trồng để đảm bảo quy định EU giới hạn dư lượng chất Bên cạnh đó, cịn có tượng người nơng dân chạy theo lợi ích mà mua thuốc bảo vệ thực vật không đảm bảo thị trường với giá rẻ Ba là, việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng HACCP hay Global GAP quy định nội địa bắt buộc với nhà sản xuất trái Việt Nam, chứng nhận chất lượng lại thường nhà nhập EU yêu cầu Việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng đòi hỏi đàu tư lâu dài tài cơng nghệ, điều gây khó cho doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam thiếu nguôn lực Bốn là, sở hạ tầng hỗ trợ xuất trái nhiều hạn chế Hạ tầng giao thông Việt Nam vùng nông thôn, miền núi yếu lại vùng trồng trái lớn Điềunày dễn đến tăng thời gian chi phí vận chuyển, ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm trái nhóm sản phẩm mau hỏng Bên cạnh đó, khoa học cơng nghệ phục vụ thu hoạch bảo quản chế biến trái xuất Việt Nam cịn hạn chế Ngồi ra, phịng thí nghiệm cấp vùng cấp tỉnh Nhà nước bị hạn chế thiết bị, phân tích số loại thuốc bảo vệ thực vât tạp chất định (Ngân hàng giới, 2016) Nên nhiều lô hàng Việt Nam xuất cập cảng EU bi từ chối trả vi phạm tiêu chuẩn thuốc bảo vệ thực vật tạp chất Các phịng thí nghiệm tư nhân phát triển Việt Nam chi phí dịch vụ thường cao, vượt mức chi trả nhiều doanh nghiệp nhỏ (UNIDO, 2014) Bên cạnh đó, EVFTA có hiệu lực, quy tắc xuất xứ để hưởng ưu đãi thuế quan khơng dễ đáp ứng thân cam kết hiệp định không giúp gỡ bỏ hay giảm bới TBT, SPS Khuyến nghị vượt rào càn kỹ thuật để xuất trái Việt Nam sang EU Trên sở nghiên cứu rào cản kỹ thuật EU với trái nhập thực trạng xuất trái Việt Nam sang EU, viết đưa số khuyến nghị với nhà nước doanh nghiệp nhằm vượt qua thách thức, đáp ứng yêu cầu kỹ thuật để gia tăng xuất vào thị trường EU Đối với Doanh nghiệp Một là, tăng cường nhận thức hiểu biết quy định EU với trái nhập Doanh nghiệp tham khảo từ cổng thơng tin Văn phịng TBT SPS thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tuy nhiên, cổng thông tin cung cấp thông tin nhiều quốc gia không riêng EU Doanh nghiệp tìm kiếm trực tiếp quy định cổng thông tin Cổng thông tin điện tử EC (https://ec.europa.eu) Cổng có Trang hỗ trợ thương mại đặc biệt dành cho nhà xuất nước ngồi http://trade.ec.europa.eu/tradehelp/) Cổng thơng tin EC cung cấp thông tin hướng dẫn chi tiết biện pháp EU với sản phẩm nhập Doanh nghiệp cập nhật danh sách đầy đủ yêu cầu pháp lý cổng thông tin trợ giúp thương mại EU (EU Trade Helpdesk) Hai là, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng Việc đầu tư áp dụng hệ thống quản lý chất lượng HACCP Global GAP không giúp nhà sản xuất trái 565 Việt Nam gia tăng xuất sang EU mà cịn tiếp cận thị trường khó tính khác Cũng cần lưu ý, chứng nhận nêu trên, nhà nhập EU yêu cầu chứng nhận an toàn thực phẩm khác tùy theo thị trường Tiêu chuẩn Thực phẩm quốc tế (IFS), Tiêu chuẩn toàn cầu Liên minh bán lẻ Anh (BRC) Do đó, nhà xuất nên tìm hiểu xác nhận với đối tác loại chứng nhận quản lý chất lượng an toàn thực phẩm mà họ thường yêu cầu Ba là, nâng cao lực nhân viên xuất thuê dịch vụ tư vấn xuất Để hiểu đáp ứng quy định EU, nhà xuất không cần giỏi ngoại ngữ (cụ thể tiếng Anh) mà cần kiến thức pháp lý định Đây hai điểm yếu lớn doanh nghiệp xuất trái Việt Nam phần lớn doanh nghiệp vừa nhỏ, lực tự nghiên cứu quy định pháp lý thị trường nước nhân viên cịn hạn chế Do doanh nghiệp phải nâng cao lực nhân viên sử dụng đến dịch vụ tư vấn pháp lý cơng ty chun nghiệp Việc dẫn đến tăng chi phí, doanh nghiệp hưởng lợi ích lâu dài từ việc bị từ chối nhập tăng giá trị xuất sang EU Bốn là, tăng cường liên kết chuỗi cung ứng xuất trái Các chủ thể quan trọng tham gia chuôi cung ứng với nhà xuất gồm người nông dân, nhà nhập trái EU người vận chuyển Người nông dân thành phần cần quan tâm từ đầu để đảm bảo kiểm soát hàm lượng thuốc bảo vệ thực vật tạp chất trái Doanh nghiệp xuất đưa đến hướng dẫn sản xuất cho nông dân ký kết hợp đồng đảm bảo đầu cho nông sản Với nhà nhập trái EU, cần liên lạc thường xuyên để cập nhật thay đổi quy định nhập thống áp dụng tiêu chuẩn chung hai bên Nhà xuất có thểnghiên cứu tiếp cận nhà nhập khẩu, kênh phân phối hệ thống bán lẻ Hà Lan để xây dựng chiến lược xuất mặt hàng rau vào Hà Lan qua vào EU Với người vận chuyển, cần lựa chọn đơn vị uy tín để để đảm bảo an toàn chất lượng cho trái trình di chuyển với chi phí tối ưu Đối vói nhà nước Một là, tăng cường phổ biến kiến thức quy định nhập EU Doanh nghiệp thường gặp trục trặc với quy định nhập EU thường xuất phát từ việc thiếu thông tin Nên việc đa dạng hóa kênh thơng tin để đưa quy định EU đến với người sản xuất - xuất cần thiết Các buổi hội thảo đào tạo tuân thủ quy định EU cần hướng tới người trồng trái vùng nông thôn không doanh nghiệp xuất Các cổng thông tin TBT SPS nên có thểm tóm tắt tiếng Việt quy định EU, khơng đăng tải lại tồn văn tiếng Anh Bên cạnh đó, việc ứng dụng mạng xã hội để thơng báo quy định tương tác hỏi đáp với doanh nghiệp nên phát triển Hai là, tiếp tục đầu tư sở vật chất công nghệ chế biến xuất trái Các phịng thí nghiệm cấp quốc gia đạt chuẩn quốc tế nên xây dựng lôi thường gặp với trái Việt Nam xuất vi phạm giới hạn dư lượng thuốc bảo vệ thực vật tạp chất Bên cạnh đó, hệ thống giao thơng cần tiếp tục nâng cấp giúp giảm thời gian chi phí vận chuyển từ vùng trồng đến khu vực chế biến cảng xuất Điều 566 không tốt cho lĩnh vực trái mà tốt cho kinh tế Cuối đầu tư vào hoạt động nghiên cứu phát triển để đưa giống chịu sâu bệnh tốt hơn, giảm sử dụng thuốc bảo vệ thực vật trình sản xuát; nghiên cứu cải tiến quy trình thu hoạch giảm tỷ lệ hỏng nâng cấp công nghệ bảo quản giữ trái tươi lâu để thị trường xa EU Ba là, tận dụng Hiệp định EVFTA để thúc đẩy xuất trái Theo quy định Điều 10 Công nhận tương đương Chương SPS thuộc EVFTA, Việt Nam u cầu EU cơng nhận tương đương biện pháp SPS với số sản phẩm cụ thể Sau nhận yêu cầu này, EU bắt đầu quy trình tham vấn xem xét tính tương đương để đưa định Nếu chứng nhận kiểm dịch thực vật quan có thẩm quyền Việt Nam cấp công nhận EU mà khơng cần thêm quy trình đánh giá phù hợp biên giới EU tiết kiệm nhiều thời gian tiền bạc cho nhà xuất Việt Nam Đồng thời việc giúp giảm nguy lơ hàng Việt Nam bị từ chối khơng vượt qua kiểm tra EU biên giới (mặc dù vượt qua kiểm tra Việt Nam) Bên cạnh đó, EU cam kết hỗ trợ Việt Nam việc giải vấn đề cụ thể yêu cầu liên quan đến việc tuân thủ biện pháp SPS EU Bốn là, tăng cường quảng bá hình ảnh Bởi, dù cấp phép nhập EU khơng có hoạt động quảng bá hình ảnh, xúc tiến thương mại sản phẩm trái Việt Nam đến người tiêu dùng lượng tiêu thụ không mong muốn TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Thị Hòa Nhã (2011), Các yếu tố tác động đến xuất nông sản Việt Nam vào thị trường EU ,Luận án tiến sĩ European Commission, Strategic plan 2016-2020 Agriculture (https://ec.europa.eu/info/publications/strategic-plan-2016-2020-agriculture_en) European Commission (2017), The economic impact of the EU - Vietnam Free Trade Agreement (https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2019/february/tradoc_157686.pdf) Hoàng Thị Vân Anh (2017), Nghiên cứu đề xuất giải pháp thúc đẩy xuất nông sản Việt Nam sang thị trường Liên minh Châu Âu điều kiện thực Hiệp định thương mại tự Việt Nam - Liên minh Châu Âu (FTA VN - EU), Đề tài cấp Bộ Ngân hàng giới (2016), Báo cáo phát triển Việt Nam 2016 Chuyển đổi Nông nghiệp Việt Nam: Tăng giá trị, giảm đầu vào, NXB Hồng Đức Ngoc T.Ho & NganK.Vu (2014), Improving with Compliance of Vietnamese Exports with Importing WTO Member SPS/TBT Measures: Learning Experiences from Malaysia and Thailand, Global Trade & Cust J 74 Nguyễn Thị Thuý Hồng (2014), Chính sách thúc đẩy xuất hàng hố Việt Nam vào thị trường EU điều kiện tham gia vào WTO, Luận án tiến sỹ Phan Minh Tuấn (2015), Analysis on the effects of TBT on Vietnamese agricultural exports, International Journal of Finance & Economics Tổng cục Thống kê (2019), Thơng cáo báo chí tình hình kinh tế - xã hội quý IV năm 2019 567 (https://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=382&idmid=2&ItemID=19453) 10 Trung tâm WTO, Văn kiện Hiệp định EVFTA, EVIPA Tóm tắt chương (http://trungtamwto.vn/chuyen-de/8445-van-kien-hiep-dinh-evfta-evipa-va-cac-tomtat-tung-chuong) 11 Vibiz (2017), Báo cáo ngành trồng trọt Việt Nam năm 2017 (http://vibiz.vn/upload/17604/20180503/BaO_CaO_NGaNH_TRoNG_TRoT_TaI_VIe T_NAM_NaM_2017 1_.pdf) 12 Viện khoa học kinh tế nông nghiệp miền Nam (2013), Nghiên cứu giải pháp công nghệ thị trường xuất cho số ăn quả: Măng cụt, dứa, long, nhãn, xoài, vải, Đề tài cấp Bộ 13 UNIDO (2014), Annual Report 2014 (https://sustainabledevelopment.un.org/content/ documents/2031UNIDO%20Annual%20Report%202014.pdf) 14 WTO Center, VCCI (2019), Vietnamese Fruits overcome barriersto accessing EU market,takes advantage of opportunities brought underthe EVFTA (http://www.trungtamwto.vn/download/18385/VCCI%20%20Research%20on%20NTMs%20of%20the%20EU%20on%20VNese%20fruit%20e xports%20EN-3.2019.pdf) 568 ... trạng xuất trái Việt Nam sang EU, từ nghiên cứu đưa đánh giá thực trạng đáp ứng rào cản kỹ thuật trái Việt Nam xuất sang EU khuyến nghị vượt rào càn kỹ thuật để xuất trái Việt Nam sang EU 2.2... theo Hiệp định SPS TBT WTO Trong rào cản kỹ thuật vướng mắc lớn cho trái Việt Nam xuất sang EU 3.4 Đánh giá thực trạng đáp ứng rào cản kỹ thuật trái Việt Nam xuất sang EU Khi Hiệp định EVFTA. .. nghiên cứu để cập nhật rào cản kỹ thuật EU cách thức vượt rào cản kỹ thuật cho trái Việt Nam xuất sang EU Trên sở liệu thống kê, viết cấu trúc thị trường trái nhập EU, rào cản kỹ thuật EU trái nhập