Sau 35 năm đổi mới, Đảng ta đã nhận thức ngày càng sâu sắc hơn tầm quan trọng và vai trò của xây dựng và phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, khẳng định dân chủ là bản chất của chế độ ta, vừa là mục tiêu, vừa là động lực của công cuộc đổi mới; đồng thời, nhận thức đầy đủ hơn về tính khách quan thực hiện dân chủ, nhất là các hình thức dân chủ trực tiếp trong tình hình mới. Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, giải quyết tố cáo là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên của các cơ quan, đơn vị. Tiếp công dân là công đoạn đầu tiên của quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo, giúp các cơ quan của Đảng, Nhà nước, cán bộ, công chức tiếp nhận, lắng nghe ý kiến của nhân dân, giải đáp kịp thời những khó khăn, vướng mắc của nhân dân; góp phần tạo niềm tin cho nhân dân.
MỤC LỤC TT TRANG NỘI DUNG Chương 1.1 1.2 1.3 1.4 MỞ ĐẦU Cơ sở lý luận hoạt động tiếp công dân Khái niệm, đặc điểm vai trị tiếp cơng dân Ngun tắc tiếp công dân Trách nhiệm tiếp công dân 10 Cơ sở pháp lý hoạt động tiếp công dân 13 Thực trạng công tác tiếp công dân Trường Tiểu học Chương Nguyễn Văn Kịp – Quận Tân Bình – Thành phố Hồ Chí 17 Minh Tổng quan Trường Tiểu học Nguyễn Văn Kịp Thực trạng hoạt động tiếp công dân Trường Tiểu học 17 2.1 2.2 Chương 3.1 3.2 3.3 Nguyễn Văn Kịp Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu tiếp công 20 dân Trường Tiểu học Nguyễn Văn Kịp – Quận Tân 29 Bình – Thành phố Hồ Chí Minh Quan điểm, phương hướng Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tiếp công dân 29 Trường Tiểu học Nguyễn Văn Kịp Một số kiến nghị Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo 30 32 34 35 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 35 năm đổi mới, Đảng ta nhận thức ngày sâu sắc tầm quan trọng vai trò xây dựng phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, khẳng định dân chủ chất chế độ ta, vừa mục tiêu, vừa động lực công đổi mới; đồng thời, nhận thức đầy đủ tính khách quan thực dân chủ, hình thức dân chủ trực tiếp tình hình Cơng tác tiếp công dân, giải khiếu nại, giải tố cáo nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên quan, đơn vị Tiếp công dân công đoạn trình giải khiếu nại, tố cáo, giúp quan Đảng, Nhà nước, cán bộ, công chức tiếp nhận, lắng nghe ý kiến nhân dân, giải đáp kịp thời khó khăn, vướng mắc nhân dân; góp phần tạo niềm tin cho nhân dân Công tác tiếp công dân giúp cho quan hành nhà nước nắm tâm tư, nguyện vọng thơng tin phản hồi, kiến nghị, góp ý nhân dân Tiếp công dân hoạt động thể quyền dân chủ nhân dân việc thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Từ đó, quan chức có thẩm quyền phối hợp giải khiếu nại, tố cáo đúng, nhanh chóng hợp tình hợp lý (trên sở quy định pháp luật) Hoạt động tiếp công dân nhằm để xây dựng quyền gần với dân, sát với nhân dân, góp phần xây dựng quyền vững mạnh Là đơn vị nghiệp công lập, nằm địa bàn dân cư đơng đúc, nơi có nhiều nhà máy, xí nghiệp quận Tân Bình, Trường Tiểu học Nguyễn Văn Kịp năm qua ln trì tổ chức tốt việc tiếp cơng dân, hàng năm khơng có vụ việc khiếu kiện vượt cấp xảy liên quan đến nhà trường Tuy nhiên, hoạt động tiếp công dân nhà trường cịn tồn khơng khó khăn, cần khắc phục Trong trình học tập nội dung kiến thức chương trình trung cấp lý luận trị, với q trình cơng tác sở, học viên lựa chọn đề tài: “Hoạt động tiếp công dân Trường Tiểu học Nguyễn Văn Kịp - quận Tân Bình – thành phố Hồ Chí Minh” làm khóa luận tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu Làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận công tác tiếp cơng dân, sở đó, phân tích thực trạng hoạt động tiếp công dân Trường Tiểu học Nguyễn Văn Kịp, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tiếp công dân Nhà trường Nhiệm vụ nghiên cứu: + Phân tích, làm rõ sở chất, đặc điểm vai trị cơng tác tiếp cơng dân + Đánh giá khái qt tình hình tổ chức tiếp cơng dân, Trường Tiểu học Nguyễn Văn Kịp nay; làm rõ khó khăn, vướng mắc, bất cập nguyên nhân triển khai công tác tiếp dân + Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường nâng cao chất lượng công tác tiếp dân trường Tiểu học Nguyễn Văn Kịp Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động tiếp công dân trường Tiểu học Nguyễn Văn Kịp, Quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi thời gian: Đề tài nghiên cứu thời gian từ 2019-2020 - Phạm vi không gian: Hoạt động tiếp công dân Trường Tiểu học Nguyễn Văn Kịp – Quận Tân Bình – Thành phố Hồ Chí Minh Phương pháp nghiên cứu Khóa luận sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, lịch sử cụ thể để nghiên cứu đối tượng Ngoài ra, khóa luận sử dụng số phương pháp khoa học hành mơn khoa học khác như: luật so sánh, xã hội học, lý thuyết hệ thống Kết cấu nội dung tiểu luận tốt nghiệp Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, khoá luận gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận hoạt động tiếp công dân Chương Thực trạng hoạt động tiếp công dân Trường tiểu học Nguyễn Văn Kịp – Quận Tân Bình – Thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu tiếp công dân Trường tiểu học Nguyễn Văn Kịp – Quận Tân Bình – Thành Phố Hồ Chí Minh NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trị tiếp cơng dân 1.1.1 Khái niệm tiếp công dân “Công dân” thuật ngữ thường sử dụng khoa học trị, pháp lý Trong từ điển Oxford, “công dân” (citizen) “người có quyền lợi hợp pháp quốc gia cụ thể” Từ điển Hành giải thích “cơng dân” ngời quan hệ quyền nghĩa vụ Nhà nước Quốc tịch pháp lý để xác định công dân nước Mọi cơng dân bình đẳng trước pháp luật” Khoản 1, Điều 17, Hiến pháp 2013 khẳng định: “Công dân nước Cộng hịa XHCN Việt Nam người có quốc tịch Việt Nam” Trong đó: “người có quốc tịch Việt Nam bao gồm ngời có quốc tịch việt Nam ngày Luật có hiệu lực ngời có quốc tịch Việt Nam theo quy định Luật Quốc tịch” (Điều 13, Luật Quốc tịch 2008, sửa đổi bổ sung năm 2014) Từ cách giải thích cho thấy thuật ngữ “cơng dân” có nội hàm người dân cụ thể quốc gia, vùng lãnh thổ có chủ quyền xác định; có quyền nghĩa vụ quan hệ với quốc gia mà mang quốc tịch Do gắn liền với mối quan hệ trị, pháp lý, quyền công dân bất biến mà thay đổi tạm thời bị tước trường hợp cơng dân vị phạm pháp luật nghiêm trọng, tòa án nhân danh Nhà nước văn tước quyền công dân - Tiếp công dân tiếp xúc, gặp gỡ bên đại diện nhân danh Nhà nước bên công dân để giải công việc liên quan đến người dân xã hội Trong tiếng việt, “tiếp” mang nghĩa nhận đón lấy điều ; theo đó, “tiếp cơng dân” hiểu q trình tiếp xúc, trao đổi qua lại quan nhà nước với công dân để tiếp nhận phản hồi thông tin công dân cung cấp Từ điển Hành giải thích “tiếp cơng dân” “gặp gỡ nhân dân để báo cáo công việc (đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND) theo yêu cầu công dân để nghe kiến nghị công dân giải vấn đề dân yêu cầu Ở Việt Nam, quan hành chính, HĐND phải có lịch tiếp dân phòng tiếp dân” Khoản 1, Điều 2, Luật Tiếp Công dân: “Tiếp công dân việc quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân quy định Điều Luật đón tiếp để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cơng dân; giải thích, hướng dân cho cơng dân việc thực khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh theo quy định pháp luật” Tuy nhiên, tiếp công dân không giới hạn việc đón tiếp, lắng nghe để tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân mà bao gồm việc tiếp nhận, giải thủ tục hành liên quan đến tổ chức, cá nhân công việc thuộc trách nhiệm quan nhà nước phải thực Từ cách giải thích trên, rút cách hiểu chung tiếp công dân sau: Theo nghĩa rộng, tiếp công dân “là việc quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền thông qua hoạt động giao tiếp với công dân để đối thoại, lắng nghe tiếp nhận thông tin vấn đề ngời dân quan tâm” Theo nghĩa hẹp: Tiếp công dân việc quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền đón tiếp để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cơng dân giải thích, hướng dẫn cho công dân việc thực khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật Tiếp công dân quản lý nhà nước việc quan, tổ chức, cá nhân nhà nước trao quyền thông quan hoạt động giao tiếp với công dân để đối thoại, lắng nghe tiếp nhận thông tin từ công dân liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước mà phụ trách giải đáp cho người dân vấn đề mà người dân quan tâm Ngày nay, hội nhập quốc tế, xuất thuật ngữ “cơng dân tồn cầu”, thuật ngữ mới, người dân quốc gia đặt mối quan hệ giao lưu, hợp tác với quốc gia khác Theo từ điển Bách Khoa tồn thư Wikipedia: “Cơng dân tồn cầu người sống làm việc nhiều quốc gia khác Họ có nhiều quốc tịch”; tham gia quan hệ xã hội quốc gia định, nhân phải tuân thủ quy định pháp luật quốc gia Tuy nhiên, chưa có văn pháp lý chung quốc gia “cơng dân tồn cầu” Do vậy, luận văn tác giả không đề cập đến thuật ngữ 1.1.2 Đặc điểm tiếp công dân * Tiếp công dân hoạt động đối thoại bên chủ thể đại diện, mang quyền lực nhà nước bên công dân, tổ chức Tiếp công dân giải kiến nghị, phản ánh người dân trách nhiệm nhiệm vụ thường xun quan nhà nước; vậy, tiếp cơng dân cần tham gia quan, cá nhân có thẩm quyền với vai trị đại diện cho quan nhà nước để lắng nghe ý kiến, tâm tư nguyện vọng nhân dân, qua trực tiếp giải đáp thắc mặc cong dân chuyển ý kiến, thắc mắc người dân đến quan có thẩm quyền để xem xét, giải thỏa đáng * Tiếp công dân trao đổi phản hồi thông tin qua lại nhà nước công dân vấn đề mà người dân xã hội quan tâm Mục đích tiếp cơng dân nhằm lắng nghe, tiếp nhận thông tin phản ánh từ phía người dân; giải thích, hướng dẫn người dân hiểu sách, pháp luật; vậy, q trình tiếp dân, địi hỏi cán bộ, cơng chức giao nhiệm vụ tiếp dân phải lắng nghe, tiếp thu ý kiến từ phía người dân Đặc điểm thể tính dân chủ quốc gia Đối với nước ta, tiếp công dân thể chất nhà nước dân, dân Nhà nước ta Tiếp công dân thực vào quy định pháp luật: Tiếp công dân Hiến pháp văn quy phạm pháp luật quy định chặt chẽ nội dung, thẩm quyền, thủ tục thực hiện; đó, địi hỏi, chủ thể có liên quan đến hoạt động tiếp công dân phải nghiêm chỉnh thực Bên cạnh đó, q trình tiếp công dân, cán tiếp công dân cần vào quy định pháp luật để đánh giá nội dung công dân phản ánh; hướng dẫn người dân thực quyền, nghĩa vụ pháp luật quy định, * Tiếp công dân hoạt động nghề nghiệp chuyên môn Tiếp công dân công việc phức tạp, có đối tượng đa dạng, có khả xuất nhiều tình bất ngờ khác nhau, địi hỏi người tiếp cơng dân ngồi việc nắm vững pháp luật, phải chủ động, linh hoạt mặt nghiệp vụ, am hiểu sâu sắc tồn diện nhiều lĩnh vực, có nghệ thuật giao tiếp, ứng xử lịch thiệp, văn hóa để kịp thời xử lý tình bất ngờ phát sinh tiếp công dân hướng dẫn cho người dân thực quyền khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật 1.1.2 Vai trò tiếp công dân Tiếp công dân giúp gắn kết nhà nước với người dân, góp phần xây dựng nhà nước dân chủ, pháp quyền Trong quản lý nhà nước, tiếp cơng dân có ý nghĩa sau: - Giúp quan nhà nước có thẩm quyền kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng người dân chế, sách, đời sống dân sinh Đó kiến nghị, phản ánh từ thực tế xã hội nên giúp cho quan nhà nước sớm thấy hạn chế, khiếm khyết công tác quản lý để điều chỉnh sách cho phù hợp có hiệu Ở khía cạnh này, việc tiếp cơng dân quan nhà nước: “đã trực tiếp giúp quan, công chức nhà nớc nhận biết, tự sửa chữa, khắc phục khuyết điểm mình, cho dù u cầu cơng dân có đáp ứng hay không” - Tiếp công dân tạo điều kiện để quan có thẩm quyền kịp thời phát hiện, xác minh, xử lý hành vi trái pháp luật, bảo đảm trật tự, kỷ cương xã hội, phát huy quyền làm chủ nhân dân - Tiếp công dân thể trách nhiệm nhà nước nhân dân, tác động tích cực đến tình cảm, thái độ người dân, củng cố niềm tin người dân vào sách nhà nước; khơi dậy tiềm năng, trí tuệ nhân dân vào nhiệm vụ trị chung Đảng, Nhà nước thông qua việc thu thập thông tin phản hồi vấn đề nảy sinh sống từ đề chủ trương, định đắn hợp lòng dân 1.2 Nguyên tắc tiếp công dân “Nguyên tắc” điều đặt dựa quan điểm, cách tiếp cận giải vấn đề định, buộc chủ thể phải tuân theo Nguyên tắc định khung hoạt động cụ thể, phạm vi, đối tượng, trình tự, thủ tục thực hiện,… Việc xác định nguyên tắc hoạt động vào vai trị, đặc điểm hoạt động sở nguyên tắc chung hoạt động máy nhà nước nói chung hành nhà nước nói riêng Trong hoạt động tiếp cơng dân, bên cạnh quy định cụ thể, trực tiếp đón tiếp, lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cơng dân; giải thích, hướng dẫn cho công dân việc thực khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh,… cịn có nội dung chưa quy định cụ thể Đây nội dung cần điều chỉnh việc định nguyên tắc hoạt động này.Có thể khái quát nguyên tắc tiếp công dân tư tưởng, định hướng chủ đạo, đắn, khách quan khoa học, quy định cụ thể pháp luật tiếp công dân mà quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền phải tuân theo trình thực việc tiếp cơng dân” Ngun tắc tiếp công dân theo pháp luật phải đảm bảo công khai dân chủ Theo quy định Điều 3, Luật tiếp công dân 2013, nguyên tắc tiếp công dân bao gồm nguyên tắc sau: Việc tiếp công dân phải tiến hành nơi tiếp công dân quan, tổ chức, đơn vị Việc tiếp công dân phải bảo đảm công khai, dân chủ, kịp thời; thủ tục đơn giản, thuận tiện; giữ bí mật bảo đảm an toàn cho ngời tố cáo theo quy định pháp luật; bảo đảm khách quan, bình đẳng, khơng phân biệt đối xử tiếp công dân Tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật Trong số nguyên tắc ngun tắc giữ bí mật đảm bảo an toàn cho ngời tố cáo ngun tắc quan trọng sở để ngời tố cáo mạnh dạn nói thật yên tâm nói thật Khi đạt nguyên tắc làm sở để đạt nguyên tắc khác, khoảng cách nhân dân quan nhà nước rút ngắn Tại Điều 18 thông tư 06/2014/TT-TTCP Thanh tra phủ quy định giữ bí mật bảo vệ người tố cáo, người thân thích ngời tố cáo sau:“Trong trình tiếp người tố cáo, người tiếp cơng dân phải giữ bí mật họ tên, địa chỉ, bút tích người tố cáo trừ ngời tố cáo đồng ý công khai; không tiết lộ thơng tin có hại cho người tố cáo; thấy cần thiết người tố cáo yêu cầu người tiếp công dân áp dụng biện pháp cần thiết Thứ nhất, Về việc xây dựng nội quy, quy chế tiếp công dân thông báo công khai lịch tiếp công dân Xác định tầm quan trọng ý nghĩa công tác tiếp công dân để tăng cường hoạt động Tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo có liên quan đến nhà trường Trường Tiểu học Nguyễn Văn Kịp chủ động xây dựng nội quy, quy chế tiếp công dân Phân công cán trực tiếp công dân Thực việc mở sổ theo dõi tiếp công dân niêm yết công khai lịch tiếp cơng dân Ban Giám hiệu; có mở hịm thư góp ý để phụ huynh, cán bộ, giáo viên, nhân viên nhân dân đóng góp ý kiến, đồng thời ban hành văn để triển khai thực gồm: - Quyết định số 82/QĐ-TH ngày 11/9/2019 việc Ban hành Quy chế tiếp công dân; - Quyết định số 83/QĐ-TH ngày 11/9/2019 việc Ban hành Nội quy tiếp công dân; - Quyết định số 84/QĐ-TH ngày 11/9/2019 việc phân công lãnh đạo viên chức tiếp công dân; - Quyết định số 76/QĐ-TH ngày 11/9/2019 việc phân công lãnh đạo viên chức tiếp công dân; - Kế hoạch số 53/KH-TH ngày 11 tháng năm 2019 việc thực công tác tiếp cơng dân xử lí khiếu nại, tố cáo năm học 2019-2020; - Kế hoạch số 62/KH-TH ngày tháng năm 2020 việc thực công tác tiếp cơng dân xử lí khiếu nại, tố cáo năm học 2020-2021; - Các quy chế, lịch tiếp công dân nhà trường niêm yết công khai phịng tiếp cơng dân đơn vị Nhìn chung, quy chế tiếp công dân trường Tiểu học Nguyễn Văn Kịp ban hành theo quy định, hướng dẫn cấp nhằm cụ thể hóa việc tổ chức tiếp công dân sở giáo dục cấp hướng dẫn đảm bảo yêu cẩu giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân công tác giáo dục đào tạo theo quy định pháp luật hành Tại nơi tiếp công dân Trường Tiểu học Nguyễn Văn Kịp có niêm yết lịch tiếp cơng dân, nội quy tiếp công dân gồm trách nhiệm người tiếp công dân, quyền, nghĩa vụ công dân đến nơi tiếp công dân Từ năm học 2019 – 2020 đến nay, Quy chế tiếp công dân trường Tiểu học Nguyễn Văn Kịp xây dựng chi tiết, cụ thể Quy định quyền nghĩa vụ công dân đến nơi tiếp công dân nhà trường như: Khi đến nơi tiếp cơng dân, cơng dân có quyền: Được trình bày nội dung kiến nghị, khiếu nại, tố cáo yêu cầu hướng dẫn, giải thích, trả lời nội dung trình bày; Được khiếu nại, tố cáo hành vi sai trái, cản trở, gây phiền hà, sách nhiễu người tiếp công dân; Được yêu cầu giữ bí mật họ tên, địa thực quyền tố cáo Có nghĩa vụ Phải xuất trình giấy tờ tùy thân giấy mời Nếu cơng dân khơng trực tiếp đến ủy quyền theo quy định; Phải nghiêm chỉnh chấp hành nội quy nơi tiếp công dân hướng dẫn cán tiếp cơng dân Khơng có hành vi gây rối làm ảnh hưởng đến an ninh, trật tự, an tồn, vệ sinh nơi tiếp cơng dân; Phải trình bày trung thực việc, cung cấp tài liệu liên quan đến nội dung kiến nghị, khiếu nại, tố cáo ký xác nhận nội dung trình bày; Trường hợp có nhiều người đến nơi tiếp công dân để kiến nghị, khiếu nại, tố cáo nội dung phải cử đại diện để trình bày với cán tiếp công dân Quy chế quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn cán tiếp công dân như: Lắng nghe, ghi chép đầy đủ vào sổ theo dõi nội dung cơng dân trình bày Tiếp nhận đơn, thư tài liệu giấy tờ liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo công dân thuộc thẩm quyền giải Trường tiểu học Nguyễn Văn Kịp, xử lý đơn, thư theo trình tự, thủ tục trả lời kết giải cho công dân theo thời gian quy định Hướng dẫn công dân đến quan có thẩm quyền giải đơn, thư khiếu nại, tố cáo không thuộc thẩm quyền giải Giáo dục Đào tạo Trả lời rõ yêu cầu công dân chấp hành Quyết định kết luận quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật Có quyền không tiếp nhận đơn trường hợp kiểm tra, xem xét có Quyết định kết luận giải quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật trả lời đầy đủ cho đương Không tiếp người tình trạng say rượu (người có men), tâm thần người có hành vi vi phạm Quy chế, Nội quy nơi tiếp công dân; Yêu cầu công dân trình bày đầy đủ, rõ ràng nội dung kiến nghị, khiếu nại, tố cáo, lý yêu cầu giải quyết, cung cấp tài liệu, chứng có liên quan đến việc kiến nghị, khiếu nại, tố cáo Trường hợp cơng dân trình bày miệng thấy cần thiết yêu cầu viết thành văn ký tên xác nhận Các quy định chặt chẽ quy chế tiếp công dân tạo nên sở pháp lý thuận tiện cho đội ngũ cán bộ, viên chức tham gia trực tiếp công dân công dân đến nơi tiếp công dân nhà trường, tạo nên môi trường làm việc cởi mở, thân thiệt để giải vướng mắc nảy sinh, ý kiến đóng góp Thứ hai, việc tuyên truyền, phổ biến Luật tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Nhà trường thường xuyên triển khai quán triệt, đạo thực nghiêm túc văn ban hành đặc biệt quán triệt thực Chỉ thị số 35CT/TW ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo Nhà trường xây dựng kế hoạch số 08/KH-TH ngày 16/02/2019 việc triển khai thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2019; Kế hoạch số 07/KH-TH ngày 20/02/2020 việc triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2020 tổ chức triển khai Tổ chức triển khai quán triệt luật tố cáo 2018: Luật tiếp công dân ngày 25 tháng 11 năm 2013; Nghị số 64/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ quy định số điều Luật tiếp công dân; Thông tư số 07/TT-TTCP ngày 28/7/2011 Thanh tra Chính phủ việc hướng dẫn quy trình tiếp cơng dân; Nghị số 96/NQ/2017/NQ-HĐND, ngày tháng 12 năm 2017 Hội đồng nhân dân thành phố Hồ Chí Minh việc quy định mức chi bồi dưỡng người làm nhiệm vụ tiếp cơng dân, xử lí đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh địa bàn thành phố Hồ Chí Minh họp Nhà trường Thứ ba, việc tiếp công dân Thực quy định theo quy chế, kế hoạch xây dựng, nhà trường có quan tâm mức đến công tác tiếp dân Ban Giám hiệu nhà tường nhà trường bố trí Phịng tiếp cơng dân, Phịng tiếp cơng dân bố trí nội quy tiếp công dân niêm yết công khai Phịng tiếp cơng dân; lịch tiếp cơng dân quy định thực thường xuyên, ổn định tuần buổi tiếp công dân thông báo sâu rộng cho nhân dân, phụ huynh học sinh địa phương biết để thực theo quy định; Ban Giám hiệu nhà trường cán phụ trách công tác tiếp dân, giải đơn thư, khiếu nại trực tiếp tiếp công dân theo quy định Trường Tiểu học Nguyễn Văn Kịp xây dựng lịch tiếp cơng dân định kì vào sáng thứ Tư sáng thứ Sáu hàng tuần Năm 2019 Nhà trường tiếp tiếp 11 lượt với 16 người; Năm 2020, nhà trường tiếp 17 lượt với 31 người Đa số ý kiến giải đáp, ý kiến vượt thẩm quyền nhà trường cán tiếp công dân hướng dẫn tận tình để kiến nghị lên quan có thẩm quyền Một số nội dung liên quan đến khiếu nại, tố cáo không thuộc phạm vi nhà trường cán tiếp công hướng dẫn gửi đơn đến quan có thẩm quyền giải Những vụ việc có nội dung phức tạp, nội dung vượt thẩm quyền xử lý, giải trả lời cho công dân qua buổi tiếp công dân đột xuất cán tiếp cơng dân nhà trường ghi nhận để trình xin ý kiến đạo lãnh đạo Phòng Giáo dục Đào tạo, UBND quận Tân Bình xem xét Thơng qua cơng tác tiếp công dân gắn việc tiếp công dân với việc tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật nói chung pháp luật khiếu nại, tố cáo nói riêng nhằm nâng cao nhận thức cho nhân dân, để họ thực tốt quyền nghĩa vụ cơng tác tiếp cơng dân Kết tiếp công dân nhà trường giúp cho nhân dân hiểu rõ sách, pháp luật Đảng Nhà nước, lĩnh vực giáo dục; đồng thời giúp công dân thấy quyền lợi, nghĩa vụ việc thực sách, pháp luật nói Qua tiếp cơng dân giúp cho Ban Giám hiệu nhà trường thấy rõ thực trạng tình hình, diễn biến việc quản lý giáo dục đào tạo đơn vị để có hướng đạo, giải thấu đáo Nhà trường có mở sổ theo dõi đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh kiến nghị theo mẫu quy định Thông tư 06/TT-TTCP Thanh tra phủ Trong năm qua, nhà trường khơng có đơn thư khiếu nại, tố cáo xảy 2.2.2.2 Một số khó khăn, hạn chế Cơ sở vật chất diễn hoạt động tiếp công dân chưa đáp ứng yêu cầu Ban giám hiệu nhà trường bố trí phịng tiếp cơng dân, nhiên, phịng dùng chung với văn phòng Ban Giám hiệu, việc sử dụng nhiều mục đích phần ảnh hưởng tới hoạt động tiếp công dân nhà trường Bên cạnh đó, cán tiếp cơng dân nhà trường cán kiêm nhiệm nên khơng có nhiều kinh nghiệm xử lý tình pháp lý phải tương đối nhiều thời gian để tổng hợp dẫn tới việc phối hợp để giải ý kiến, kiến nghị cơng dân có lúc cịn chưa kịp thời Việc tiếp công dân đến trực tiếp nhà trường có thời điểm nhìn chung cịn mang tính hình thức, hiệu Có lúc Ban giám hiệu nhà trường chưa thực quan tâm khốn trắng cho cán cử phân cơng đảm nhiệm tiếp cơng dân giải Có thực tế trường Tiểu học Nguyễn Văn Kịp số trường học khác việc phân công nhiệm vụ cho cán làm công tác tiếp dân phụ thuộc vào Hiệu trưởng, (Điều 13 - Luật Tiếp công dân 2013) dẫn đến việc phân công cho ai, chức danh chưa thống trường, số cán chưa qua đào tạo nghiệp vụ tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, làm công việc không liên quan giao nhiệm vụ tiếp công dân, tính hiệu có lúc khơng cao Chất lượng hiệu cơng tác tiếp dân có lúc chưa cao Một số cán tiếp công dân chưa thực quan tâm thường xuyên công tác tiếp dân, giải đơn thư cơng dân, ảnh hưởng nhiều đến tình hình thực nhiệm vụ giáo dục đào tạo bậc Tiểu học địa bàn Nhà trường thực chế độ tiếp công dân theo định kỳ, chưa trở thành nề nếp, thường xuyên Việc giải thích sách, pháp luật tiếp cơng dân cịn hạn chế chun mơn nghiệp vụ cán tiếp cơng dân nhà trường cịn nhiều yếu kém, Khi phản ánh vấn đề không liên quan đến giáo dục đào tạo việc nắm bắt chủ trương, sách, pháp luật cán cịn hạn chế, giải thích tiếp cơng dân khơng đến nơi đến chốn, đơi cịn thiếu tế nhị, thực tế tồn hoạt động tiếp công dân Trường Tiểu học Nguyễn Văn Kịp Tất hạn chế phần ảnh hưởng đến hoạt động giáo dục đào tạo uy tín nhà trường 2.2.2.3 Nguyên nhân hạn chế *Từ phía lãnh đạo địa phương: Tại địa phương, tình trạng đơn thư vượt cấp cịn xuất hiện, xuất phát từ yếu tư nhận thức người đứng đầu quan, đơn vị địa phương, điều ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động tiếp công dân Trường Tiểu học Nguyễn Văn Kịp * Từ phía cán bộ, viên chức đảm nhiệm tiếp công dân Kỹ tiếp công dân đội ngũ cán bộ,viên chức nhà trường bộc lộ nhiều hạn chế, nhiều cán bộ, viên chức nhà trường năm cử tập huấn nghiệp vụ tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo thiếu kinh nghiệm xử lý vụ việc lúng túng, việc vận dụng, giải cịn gặp nhiều khó khăn * Từ phía người dân: Kiến thức pháp luật phận người dân, phụ huynh học sinh, người làm việc nhà máy, xí nghiệp, lao động nhập cư cịn mức thấp; cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật mang tính hìnhthức, chưa phát huy hiệu quả; việc tuyên truyền chủ trương, sách, pháp luật có liên quan trực tiếp đến đời sống nhân dân hoạt động giáo dục đào tạo Điều dẫn đến tình trạng phận người dân chưa hiểu biết hết chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, có nhiều kiến nghị khơng đáng có Điều đáng lưu ý có số đối tượng lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để kích động nhân dân khiếu kiện, khiến công tác tiếp dân, xác minh, giải đơn thư nhà trường có lúc phức tạp Tiểu kết Chương Chương 2, tác giả khảo sát thực trạng hoạt động tiếp công dân Trường tiểu học Nguyễn Văn Kịp Qua công tác tiếp công dân, Ban Giám hiệu nhà trường lắng nghe, nắm bắt tâm tư, nguyên vọng nhân dân phụ huynh học sinh; xử lý kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý đề nghị công dân, kiến nghị, thắc mắc chế độ, sách, nguyện vọng đáng cơng dân, phụ huynh học sinh xem xét, giải hướng dẫn công dân đến quan có thẩm quyền để giải theo quy định pháp luật Đồng thời, công tác tiếp cơng dân nhà trường cịn tồn số vấn đề cần quan tâm giải quyết, khắc phục CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ TIẾP CÔNG DÂN TẠI TRƯỜNG TIỂU HỌC NGUYỄN VĂN KỊP – QUẬN TÂN BÌNH – THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Quan điểm, phương hướng Trong thời gian tới năm tiếp theo, nhiệm vụ Trường Tiểu học Nguyễn Văn Kịp tương đối ổn định, nhiên, vấn đề nảy sinh địa bàn khơng tránh khỏi, vậy, nâng cao chất lượng hoạt động tiếp công dân nhà trường cần phải xác định mục tiêu, phương hướng cụ thể thống quan điểm đề đạt hiệu tốt Thứ nhất, nhận thức phải coi công tác tiếp công dân, giải vấn đề vướng mắc liên quan đến nhà trường, nội dung khiếu nại, tố cáo nhiệm vụ trị quan trọng, thường xuyên toàn thể tập thể sư phạm tổ chức nhà trường tăng cường lãnh đạo Đảng, đạo điều hành quyền phường 15, Phịng Giáo dục Đào tạo UBND Quận Tân Bình giải nội dung liên quan đến nhà trường Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo để nâng cao hiểu biết pháp luật khiếu nại, tố cáo cán bộ, nhân dân, hình phối hợp với quan hữu quan thường xuyên tuyên truyền pháp luật hình thức phong phú, thiết thực, tăng thời lượng, viết, chuyên đề, biểu dương kịp thời điển hình tốt, kinh nghiệm, sáng kiến hay Thứ hai, Tăng cường chấn chỉnh công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực giáo dục Tiểu học mà nhà trường có liên quan Hồn thiện chế phối hợp cơng tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo Thứ ba, nâng cao chất lượng giải khiếu nại hành chính, đặc biệt coi trọng đối thoại trình thẩm tra, xác minh để có định, kết luận giải khiếu nại khách quan, xác Phát huy tối đa hiệu việc đối thoại, gặp gỡ, trao đổi với công dân, đặc biệt vụ việc khiếu nại đông người, phức tạp, gay gắt xảy 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tiếp công dân Trường Tiểu học Nguyễn Văn Kịp * Một là: Đổi phương thức tiếp công dân Khi tiếp công dân, bên cạnh đối thoại, nắm bắt thông tin liên quan đến nội dung công dân phản ánh, cán tiếp công dân cần ý nắm bắt thông tin liên quan đến người dân, phụ huynh học sinh cơng nhân, người lao động tự do, người có trình độ dân trí thấp, có quan điểm nhìn nhận chưa thấu đáovề cách sách xã hội nhà nước Coi nguồn thông tin tham khảo đề điều chỉnh sách cho phù hợp với thực tiễn Đổi cách tiếp nhận trả lời phản ánh công dân thông qua việc sử dụng phương tiện thông tin đại chúng, cổng thông tin điện tử nhằm nâng cao hiệu tiếp nhận thông tin phục vụ nhân dân Nhà trường phân công cán phụ trách, hiệu trưởng trực tiếp tham gia tiếp công dân cán để kịp thời nắm bắt tình hình, báo cáo cấp có thẩm quyền để đạo, xem xét giải vụ việc phức tạp, khó giải có tình hướng xảy * Hai là: Nâng cao chất lượng hoạt động cán tiếp công dân Hiệ nay, trường tiểu học Nguyễn Văn Kịp, Hiệu trưởng trực tiếp tiếp công dân theo định kỳ, trường hợp bận công việc quan trọng Phó Hiệu trưởng trưởng ban tra nhân dân tiếp dân phân công, đội ngũ cán tiếp công dân nhà trường đa phần cán kiêm nhiệm, chưa đào tạo kỹ năng, nghiệp vụ tiếp công dân, nên trình thực nhiệm vụ chưa có tính chun nghiệp cao Cùng với dó, thực tế cho thấy, kiến nghị, phản ánh người dân đa dạng, thuộc nhiều ngành, nhiều lĩnh vực khác nhau, không liên quan đến nhiệm vụ giáo dục tạo Để giải kiến nghị đáng người dân, cần phối hợp ban, ngành có liên quan hệ thống trị từ khâu tiếp công dân Tuy nhiên, thực tế thời gian quan cho thấy, việc tiếp công dân nhà trường chưa có phối hợp nhịp nhàng với ban ngành, đồn thể quyền địa phương Để nâng cao chất lượng tiếp công dân cần xây dựng mối quan hệ phối hợp thường xuyên quan, đơn vị hệ thống trị cấp địa phương; Đảng ủy phường 15 giữ vai trò lãnh đạo, tham gia quan chức thực nhiệm vụ tiếp công dân; MTTQ, đoàn thể tham gia với tư cách phản biện xã hội, hỗ trợ, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đoàn viên, hội viên nhân dân bị xâm phạm; quyền, MTTQ đồn thể cần xây dựng văn phối hợp tiếp công dân, giải tố cáo * Ba là: Sử dụng có hiệu sở vật chất trụ sở tiếp cơng dân Cơ sở vật chất (địa điểm, phịng làm việc, bàn ghế, tủ tài liệu, âm thanh, ánh sáng, ) điều kiện quan trọng việc nâng cao tần suất, hiệu tiếp dân nhà trường, cần phải đầu tư trang bị đầy đủ Nên bố trí tủ sách pháp luật phịng tiếp dân, triển khai ứng dụng công nghệ thông tin tiếp cơng dân Cần bố trí phịng tiếp cơng dân tách biệt với phòng làm việc văn phòng trường * Bốn là: Đối với cán bộ, viên chức nhà trường phân cơng tiếp cơng dân cịn hạn chế đa số kiêm nhiệm trình độ chuyên môn chưa đáp ứng tiêu chuẩn yêu cầu cán phụ trách công tác tiếp công dân Chính cần nâng cao lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ ý thức trách nhiệm đội ngũ cán phân công làm công tác tiếp dân nhiệm vụ quan trọng góp phần nâng cao hiệu cơng tác tiếp dân Đổi chế tiếp công dân nhằm gắn trách nhiệm người đứng đầu với công tác giải khiếu nại, tố cáo Tăng cường lãnh đạo, đạo hoạt động tiếp công dân Tăng cường giám sát, kiểm tra hoạt động tiếp công dân Tổng kết thực tiễn việc tiếp công dân, việc thực pháp luật tiếp công dân Năm là: Tổ chức lớp bồi dưỡng nâng cao kiến thức, kỹ cho giáo viên, viên chức người có trách nhiệm tiếp công dân Hằng năm, Ban Giám hiệu nhà trường cần tiến hành rút kinh nghiệm công tác tiếp công dân, đồng thời bồi dưỡng đội ngũ viên chức, giáo viên nói chung cán tham gia tiếp cơng dân nói riêng hoạt động kỹ giao tiếp, xử lý tình tiếp xúc với công dân Thường xuyên cử viên chức, giáo viên nhà trường tham gia học tập lớp đào tạo nghiệp vụ ngắn hạn quân, Tân Bình, UBND thành phố Hồ Chí Minh tổ chức nhằm nâng cao trình độ, lực công tác chuyên môn hoạt động tiếp cơng dân, góp phần thực tốt hoạt động công tác tiếp công dân trường Tiểu học Nguyễn Văn Kịp 3.3 Một số kiến nghị Để công tác tiếp cơng dân nhà trường nói riêng trường học nói chung địa bàn quận Tân Bình nói chung thực có hiệu thiết thực thời gian tới; qua thực tiễn công tác nghiên cứu số vấn đề lý luận kết đạt được, hạn chế, bất cập công tác tiếp công dân, Trường Tiểu học Nguyễn Văn Kịp, tác giả có số kiến nghị sau: * Đối với Sở Giáo dục Đào tạo, UBND quận Tân Bình Kiến nghị Quốc Hội cần sửa đổi, bổ sung Luật Cán bộ, công chức để bổ sung thêm biên chế có chế đặc thù cho đội ngũ cán bộ, viên chức nhà trường làm công tác tiếp công dân Vì thời gian qua, từ thực tiễn trường Tiểu học Nguyễn Văn Kịp cho thấy, việc tiếp công dân cán khơng có biên chế thực nhiệm vụ này, tất kiêm nhiệm nên chất lượng xử lý cơng việc khơng cao, khơng có tính chuyên nghiệp Ngay việc nắm rõ nắm rõ Luật Tiếp công dân, Khiếu nại, Luật Tố cáo chưa chắn Đây nguyên nhân chủ yếu dẫn đến hiệu công tác tiếp công dân, * Đối với quan chức quận Tân Bình Tăng cường phối hợp quan, đơn vị có liên quan giải kiến nghị công dân, đơn khiếu nại, tố cáo Một hạn chế giải tố cáo xác định thẩm quyền chế phối hợp đơn vị có liên quan Hạn chế dễ dẫn đến tượng đùn đẩy, né tránh, chậm giải đơn; khiến đơn bị chuyển lịng vịng, người dân khơng rõ đâu cấp có thẩm quyền giải Trường hợp khác, đơn có liên quan đến nhiều ngành, quan khác nhau, quan có cách trả lời khơng giống nhau, khiến người dân hiểu khơng thống Vì vậy, yêu cầu đặt phải nâng cao chất lượng phối hợp quan tiếp công dân Việc phối hợp quan cần quan tâm thực nội dung sau: Nhà trường nhận đơn cần nghiên cứu kỹ nội dung, xác định rõ thẩm quyền, phạm vi giải quyết, trường hợp khó xác định, xin ý kiến cấp trực tiếp để hổ trợ Trong trình xác minh, giải quyết, thường xun rà sốt đơn thư cơng dân; báo cáo Phòng Giáo dục Đào tạo, UNBD quận vụ việc khó giải để có ý kiến đạo giải UBND Quận cần thường xuyên rà sốt, đạo phịng, ban quận tăng cường cơng tác phối hợp, nắm bắt tình hình, kịp thời tham mưu UBND quận trả lời đơn thư * Đối với Trường Tiểu học Nguyễn Văn Kịp Ban Giám hiệu nhà trường cần tiếp tục nghiên cứu, bồ sung hoàn thiện quy chế tiếp công dân cho phù hợp với tình hình điều kiện thực tiễn địa phương nhà trường theo năm, tránh rập khuân, máy móc, đồng thời để hạn chế tối đa đơn thư khiếu nại, tố cáo xảy nhà trường cần xây dựng mơi trường văn hóa sư phạm lành mạnh, tạo dựng mối quan hệ tốt gia đình, nhà trường địa phương để tạo nên thống ý chí hành động, góp phần phát triển nghiệp giáo dục đào tạo phường 15 quận Bình Thạnh nói chung KẾT LUẬN Tiếp công dân công tác quan trọng hoạt động Đảng, Nhà nước quan, tổ chức hệ thống trị nước ta nhằm thể quan điểm “lấy dân làm gốc”, phát huy quyền làm chủ nhân dân, thực tôn trọng nhân dân Làm tốt công tác tiếp công dân thể chất “Nhà nước dân, dân dân” Là đơn vị nghiệp cơng lập, đảm nhiệm vai trò trồng người bậc Tiểu học Trường Tiểu học Nguyễn Văn Kịp xác định rõ phương hướng, mục tiêu hoạt động giáo dục đào tạo mình, để có thành cơng cao nhất, việc tạo đồng thuận nhân dân địa bàn, phụ huynh học sinh đóng vai trị cốt lõi Điều thể qua cơng tác tiếp công dân hoạt động ổn định nhà trường thời gian qua Kết nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp bổ sung quan trọng góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận công tác tiếp công dân Những đánh giá, lập luận giải pháp đưa với mong muốn tài liệu có giá trị tham khảo quan có thẩm quyền, trực tiếp Trường Tiểu học Nguyễn Văn Kịp triển khai cơng tác tiếp dân Đồng thời Khóa luận nguồn tham khảo cho đối tượng mong muốn tìm hiểu, mở rộng nghiên cứu lĩnh vực TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2020), Thông tư Số: 28/2020/TT-BGDĐT ngày 04 tháng năm 2020 ban hành Điều lệ trường Tiểu học Chính phủ (2014), Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tiếp công dân Chính phủ (2014), Thơng tư số 06/2014/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2014 Thanh tra Chính phủ Quy trình tiếp cơng dân Tơ Tử Hạ (2003), Từ điển Hành chính, NXB Lao động - xã hội, Hà Nội Từ điển Oxford trực tuyến: Truy cập ngày 21/6/2021 địa chỉ: www Oxfordlearnersdictionaries.com/dfinition/english/citizen?q=citzien Từ điển Bách Khoa việt Nam (2004), NXB Từ điển Bách khoa, Hà nội Quốc Hội (2014), Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc Hội (2014), Luật Tiếp công dân, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Website Trường tiểu học Nguyễn Văn Kịp: https://thnguyenvankip.hcm.edu.vn ... lượng công tác tiếp dân trường Tiểu học Nguyễn Văn Kịp Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động tiếp công dân trường Tiểu học Nguyễn Văn Kịp, Quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí. .. chương: Chương 1: Cơ sở lý luận hoạt động tiếp công dân Chương Thực trạng hoạt động tiếp công dân Trường tiểu học Nguyễn Văn Kịp – Quận Tân Bình – Thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Một số giải... hiệu tiếp cơng dân Trường tiểu học Nguyễn Văn Kịp – Quận Tân Bình – Thành Phố Hồ Chí Minh NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò tiếp công dân