Pháp luật về đăng ký khai sinh tại thực tiễn ubnd xã pô kô

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM A THÔNG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH – THỰC TIỄN TẠI UBND XÃ PÔ KÔ Kon Tum, tháng năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH –TẠI THỰC TIỄN UBND XÃ PÔ KÔ GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : CHÂU THỊ NGỌC TUYẾT SINH VIÊN THỰC HIỆN : A THÔNG LỚP : K915LK1 MSSV : 15152380107044 Kon Tum, tháng năm 2019 MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT ii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục CHƯƠNG 1.TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ XÃ PÔ KÔ 1.2 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND XÃ PÔ KÔ 1.2.1 Vị trí, chức UBND xã Pơ Kơ 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã Pô Kô 1.2.3 Cơ cấu tổ chức UBND xã Pô Kô CHƯƠNG 2.MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH 2.1.1 Một số khái niệm đăng ký khai sinh 2.1.2.Vai trò đăng ký khai sinh 2.2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH 2.2.1 Thẩm quyền giải đăng ký khai sinh 2.2.2.Trình tự thủ tục đăng ký khai sinh CHƯƠNG 3.THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND XÃ PÔ KÔ - GIẢI PHÁP 13 3.1 THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND XÃ PÔ KÔ 13 3.1.1 Tình hình áp dụng pháp luật đăng ký khai sinh .13 3.1.2 Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật đăng ký khai sinh .17 3.2 KIẾN NGHỊ HẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH 19 KẾT LUẬN 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO i DANH MỤC VIẾT TẮT STT UBND NĐ – CP HĐND DTTS CMND Chữ viết tắt Ủy ban nhân dân Nghị định phủ Hội đồng nhân dân Dân tộc thiểu số Chứng minh nhân dân ii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đăng ký khai sinh nhiệm vụ quan trọng quốc gia quan tâm thực Hoạt động cịn sở để nhà nước cơng nhận bảo hộ quyền người, quyền, nghĩa vụ công dân, đồng thời có biện pháp quản lý dân cư cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh đất nước Tại hầu hết nước, kiện hộ tịch người từ sinh đến chết khai sinh, kết hôn, ly hôn, nuôi nuôi, giám hộ, thay đổi, cải hộ tịch, khai tử đăng ký quản lý chặt chẽ Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt quản lý lĩnh vực khai sinh cịn có nhiều hạn chế như: thủ tục quản lý khai sinh chưa khoa học, chưa phù hợp thực tế; trình độ, lực đội ngũ công chức làm công tác quản lý lĩnh vực khai sinh chưa đáp ứng yêu cầu; tình trạng trẻ em chưa đăng ký khai sinh hạn chưa đăng ký thực tế; việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật quản lý, đăng ký khai sinh chưa quan tâm mức….Những hạn chế làm giảm hiệu lực, hiệu việc đăng ký khai sinh quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh nước ta Trong năm qua, xã địa bàn Huyện Đăk Tơ có nhiều cố gắng, nỗ lực quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh địa bàn huyện Với quan tâm, đạo cấp uỷ, cấp quyền (huyện, xã) quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh Xã Pô Kô bước thực nghiêm túc đầy đủ, xác Song nhiều địa phương khác, công tác đăng ký lĩnh vực khai sinh Xã Pơ Kơ cịn nhiều hạn chế cần phải hoàn thiện thời gian tới Vì vậy, nghiên pháp luật nhà nước lĩnh vực khai sinh nói chung từ thực tế Xã Pơ Kơ nói riêng nhằm làm rõ sở lý luận, thực tiễn đăng ký khai sinh, nguyên nhân hạn chế; sở đó, đưa khuyến nghị góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu đăng ký lĩnh vực khai sinh địa bàn Xã Pô Kô điều cấp thiết Đây lý em chọn đề tài “ Pháp luật đăng ký khai sinh – thực tiễn Xã Pô Kô huyện Đăk Tô, Tỉnh Kon Tum” làm đề tài báo cáo thực tập Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài làm rõ sở lý luận, thực trạng việc đăng ký khai sinh địa bàn xã Pơ Kơ Từ đánh giá thực trạng đăng ký khai sinh cấp xã thời gian qua, nêu kết đạt hạn chế nguyên nhân chúng Trên sở đưa đề xuất , giải pháp góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu đăng ký khai sinh địa bàn xã thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài quy định đăng ký khai sinh nghiên cứu thực tiễn áp vấn đề lý luận thực tiễn đăng ký khai sinh để từ đề xuất kiến nghị hồn thiện đăng ký khai sinh địa phương vấn đề lý luận thực tiễn đăng ký khai sinh Phạm vi nghiên cứu đề tài: nghiên cứu quy định pháp luật đăng ký khai sinh luật hộ tịch 2014 Nghị định; mặt không gian giới hạn địa bàn xã Pô Kô, huyện Đăk Tô, Tỉnh Kon Tum; mặt thời gian giới hạn từ năm 2016 đến Phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận việc nghiên cứu đề tài luận điểm học thuyết Mác – Leenin tư tưởng Hồ Chí Minh đăng ký khai sinh; quan điểm pháp luật Việt Nam đăng ký khai sinh Các phương pháp sử dụng báo cáo gồm: phương pháp phân tích, tổng hợp, diễn dịch, quy nạp, phương pháp lịch sử, phương pháp hệ thống, phương pháp so sánh Bố cục Ngoài phần mở đầu kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài chia thành ba chương: Chương 1: Tổng quan đơn vị thực tập Chương 2: Một số vấn đề lý luận đăng ký khai sinh quy định pháp luật đăng ký khai sinh Chương 3: Thực tiễn áp dụng pháp luật đăng ký khai sinh UBND xã Pô Kô – giải pháp CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ XÃ PƠ KƠ Xã Pơ Kơ xã thuộc huyện Đăk Tô, nằm cách trung tâm huyện khoảng 7km phía Tây Bắc, theo trục đường tỉnh lộ 679 Xã Pơ Kơ có tổng diện tích tự nhiên 8.081 ha, giáp 04 xã, thị trấn có ranh giới hành sau: – Phía Đơng giáp xã Diên Bình; – Phía Nam giáp xã Hơ Moong – huyện Sa Thầy; – Phía Tây giáp xã Tân Cảnh; – Phía Bắc giáp thị trấn Đăk Tơ Xã Pơ Kơ có thơn, 97% người dân người đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS), 100% theo đạo Cơng giáo, tồn xã có 760 hộ với 3.176 nhân khẩu, có 184 hộ nghèo, 28 hộ cận nghèo Những năm gần nhờ quan tâm Đảng, Nhà nước đầu tư phát triển đẩy mạnh sản xuất, xây dựng tập quán sản xuất mới, chuyển đổi trồng vật nuôi, cung cấp vật tư, giống phục vụ sản xuất, hỗ trợ mặt hàng thiết yếu phục vụ đời sống nhân dân, xây dựng sở hạ tầng, ưu tiên cơng trình thủy lợi nhỏ phục vụ sản xuất, đầu tư hổ trợ xây dựng bê tông đường liên thôn, đường sản xuất, cấp, ngành quan tâm giúp đỡ xóa nhà tạm, tiến tới năm 2020 xã đạt chuẩn nông thôn Những đặc điểm nêu sở để xác định cấu kinh tế địa bàn xã, đồng thời đề giải pháp lãnh đạo, đạo kinh tế bước phát triển, góp phần thuận lợi thực đường lối chủ trương sách Đảng, pháp luật nhà nước, mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh” 1.2 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND XÃ PƠ KƠ 1.2.1 Vị trí, chức UBND xã Pô Kô UBND xã HĐND xã bầu quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cấp quan nhà nước cấp trên; UBND chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị HĐND cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội thực sách khác địa bàn; UBND thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ Trung ương tới sở 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã Pơ Kơ Xây dựng, trình HĐND xã định nội dung quy định khoản khoản Điều 61 Luật Tổ chức quyền địa phương tổ chức thực nghị HĐND xã; Tổ chức thực ngân sách địa phương; Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền 1.2.3 Cơ cấu tổ chức UBND xã Pô Kô Cơ cấu tổ chức UBND xã bao gồm Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch UBND, Uỷ viên UBND chức danh chuyên môn thuộc UBND Hiện nay, UBND xã Pơ Kơ có 01 Chủ tịch, người điều hành chung công việc UBND xã, chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Điều 36 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015, chịu trách nhiệm tập thể hoạt động UBND trước Đảng ủy, HĐND xã UBND huyện Giúp việc cho Chủ tịch có 02 Phó Chủ tịch: + 01 Phó Chủ tịch phụ trách quản lý mảng Kinh tế; + 01 Phó Chủ tịch phụ trách Văn hóa - Xã hội Các phó chủ tịch trực tiếp đạo lĩnh vực địa bàn công tác Chủ tịch phân công, chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch, trước UBND HĐND xã lĩnh vực giao, định đạo, điều hành mình, Chủ tịch thành viên khác UBND xã chịu trách nhiệm tập thể toàn hoạt động UBND xã trước Đảng ủy, HĐND xã UBND huyện Đối với vấn đề vượt phạm vi thẩm quyền phải báo cho Chủ tịch định Các Ủy viên UBND chức danh chuyên môn thuộc UBND: + Uỷ viên UBND chịu trách nhiệm nhiệm vụ phân công trước Chủ tịch UBND UBND xã; Chủ tịch, Phó Chủ tịch chịu trách nhiệm tập thể hoạt động UBND trước HĐND xã UBND huyện Công chức xã giúp UBND Chủ tịch UBND xã thực chức quản lý nhà nước cấp xã, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND quan chuyên môn cấp huyện lĩnh vực phân công * Sơ đồ cấu tổ chức máy UBND xã Pô Kô: Chủ tịch UBND xã Phụ trách chung Phó Chủ tịch Phụ trách quản lý Kinh tế Văn phịng - Thống kê Phó Chủ tịch Phụ trách Văn hoá – Xã hội Tư pháp - Hộ tịch Địa - Xây dựng Quân Tài - Kế tốn Giáo dục & Đào tạo Y tế Cơng an Thuế Văn hố - Xã hội Mơi trường – Khống sản Lao động Thương binh Xã hội CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH 2.1.1 Một số khái niệm đăng ký khai sinh Hộ tịch kiện quy định Điều Luật Hộ Tịch 2014 , xác định tình trạng nhân thân cá nhân từ sinh đến chết Hộ tịch kiện xác định tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết; việc đăng ký hộ tịch việc quan nhà nước có thẩm quyền nhằm xác định kiện: sinh; tử; kết hôn; nuôi nuôi; giám hộ; nhận cha, mẹ, con; thay đổi, cải chính, bổ sung, điều chỉnh hộ tịch; xác định lại dân tộc; xác định lại giới tính, xác định nơi cư trú Đồng thời, vào định quan nhà nước có thẩm quyền ghi vào sổ hộ tịch việc: xác định cha, mẹ, con; thay đổi quốc tịch; ly hôn; huỷ việc kết hôn trái pháp luật; chấm dứt việc nuôi nuôi Đăng ký hộ tịch việc quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận ghi vào Sổ hộ tịch kiện hộ tịch cá nhân, tạo sở pháp lý để Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, thực quản lý dân cư (Khoản 2, Điều Luật Hộ tịch 2014) Theo nội dung đăng ký hộ tịch, gồm có Một là, xác nhận vào sơt hộ tịch kiện hộ tịch, gồm có: Khai sinh, kết hơn, giám hộ; nhận cha, me, con; thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, bổ sung thông tin hộ tịch khai tử (Khoản 1, Điều Luật Hộ tịch 2014) Hai là, ghi vào sổ hộ tịch việc thay đổi hộ tịch cá nhân theo án, định quan nhà nước có thẩm quyền, gồm có: Thay đổi quốc tịch; xác định cha, mẹ, con; xác định lại giới tính; ni nuôi, chấm dứt việc nuôi nuôi; ly hôn, hủy việc kết hôn trái pháp luật, công nhận việc kết hôn; công nhận giám hộ; tuyên bố hủy tuyên bố người tích, chết, bị mts hạn chế lực hành vi dân (Khoản 2, Điều Luật Hộ tịch 2014 ) Ba là, xác nhận ghi vào sổ hộ tịch việc hộ tịch khác theo quy định háp luật (Khoản 4, Điều Luật Hộ tịch 2014) Đăng ký khai sinh việc quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận ghi vào Sổ hộ tịch kiện hộ tịch cá nhân, tạo sở pháp lý để Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, thực quản lý dân cư Giấy khai sinh văn quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho cá nhân đăng ký khai sinh; nội dung Giấy khai sinh bao gồm thông tin cá nhân theo quy định khoản Điều 14 Luật Hộ Tịch 2014, nội dung đăng ký khai sinh gồm: Một là, thông tin người đăng ký khai sinh: Họ, chữ đệm tên; giới tính; ngày, tháng, năm sinh; nơi sinh; quê quán; dân tộc; quốc tịch; Hai là, thông tin cha, mẹ người đăng ký khai sinh: Họ, chữ đệm tên; năm sinh; dân tộc; quốc tịch; nơi cư trú; Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú người cha người mẹ thực đăng ký khai sinh cho trẻ em trường hợp sau đây: Một là, trẻ em sinh Việt Nam: Có cha mẹ cơng dân Việt Nam cịn người người nước ngồi người khơng quốc tịch; Có cha mẹ công dân Việt Nam cư trú nước cịn người cơng dân Việt Nam định cư nước ngồi; Có cha mẹ cơng dân Việt Nam định cư nước ngồi; Có cha mẹ người nước ngồi người khơng quốc tịch; Hai là, trẻ em sinh nước chưa đăng ký khai sinh cư trú Việt Nam: Có cha mẹ cơng dân Việt Nam; Có cha mẹ cơng dân Việt Nam." Theo thực thủ tục đăng ký khai sinh cho nơi người cha cư trú nơi người mẹ cư trú, trường hợp mà sau kết hôn mà người vợ chưa chuyển nhà chồng đăng ký khai sinh nơi đăng ký thường trú người chồng c Hồ sơ đăng ký khai sinh Hồ sơ đăng ký khai sinh bao gồm: Giấy chứng sinh (do Bệnh viện, Cơ sở y tế nơi trẻ sinh cấp) Nếu trẻ sinh ngồi sở y tế, Giấy chứng sinh thay văn xác nhận người làm chứng Nếu khơng có người làm chứng, người khai sinh làm giấy cam đoan việc sinh có thực Sổ Hộ (hoặc giấy chứng nhận nhân tập thể, Giấy đăng ký tạm trú có thời hạn cha, mẹ trẻ Trường hợp ly mang hộ người khai sinh Giấy chứng nhận kết hôn cha, mẹ trẻ (nếu cha, mẹ trẻ có đăng ký kết hơn) Nếu cán Tư pháp hộ tịch biết rõ quan hệ hôn nhân cha mẹ, khơng bắt buộc xuất trình Giấy chứng nhận kết hôn Điền mẫu tờ khai đăng ký khai sinh CMND/Hộ chiếu Việt Nam (bản photo) cha mẹ người làm thay 2.2.2.Trình tự thủ tục đăng ký khai sinh a Con bình thường Sau tiếp nhận kiểm tra giấy tờ nêu hợp lệ cán Tư pháp hộ tịch ghi vào sổ đăng ký khai sinh Giấy khai sinh, Chủ tịch UBND cấp xã ký cấp cho người khai sinh Giấy khai sinh Bản Giấy khai sinh cấp theo yêu cầu người khai sinh Trường hợp trẻ em có cha mẹ có họ, dân tộc khác việc xác định họ, dân tộc trẻ để ghi vào Giấy khai sinh thực sau: Pháp luật khơng có quy định họ trẻ phải họ người cha hay người mẹ, trẻ em sinh lấy họ Khi đăng kí khai sinh, cán Tư pháp hộ tịch hướng dẫn cho người đăng kí khai nên lấy họ cha mẹ họ cho b Con ngồi giá thú Khi đăng kí khai sinh cán Tư pháp hộ tịch cần lưu ý số điểm: Khơng tìm hiểu kĩ tình trạng nhân mẹ đứa trẻ Nếu không xác định người cha, phần ghi người cha sổ đăng ký khai sinh Giấy khai sinh để trống; tuyệt đối khơng gạch chéo, viết khác vào phần khai Giấy khai sinh sổ đăng kí khai sinh Nếu vào thời điểm đăng kí khai sinh có người nhận UBND cấp xã kết hợp giải việc nhận đăng ký khai sinh c Cho trẻ sơ sinh bị chết Trẻ em sinh sống 24 trở lên chết phải đăng kí khai sinh theo quy định pháp luật; chết trước sinh (chết lưu) sinh sống không 24 khơng phải đăng kí khai sinh Khi đăng kí khai sinh cho trường hợp tiến hành bước trường hợp đăng kí khai sinh thông thường d Cho trẻ bị sơ sinh bị bỏ rơi, trẻ em chưa xác định cha mẹ, trẻ em sinh mang thai hộ Quyền khai sinh có quốc tịch quyền quan trọng trẻ em từ sinh quy định văn pháp luật nước ta Đăng ký khai sinh cho trẻ em khơng quyền mà cịn nghĩa vụ cá nhân, tổ chức có thẩm quyền Đối với số trường hợp đặc biệt trẻ em bị bỏ rơi; trẻ em chưa xác định cha, mẹ; trẻ em sinh mang thai hộ, pháp luật nước ta quy định cụ thể thẩm quyền đăng ký khai sinh trường hợp Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch sau: Đối với đăng ký khai sinh cho trẻ em bị bỏ rơi Người phát trẻ bị bỏ rơi có trách nhiệm bảo vệ trẻ thông báo cho Ủy ban nhân dân công an cấp xã nơi trẻ bị bỏ rơi Trường hợp trẻ bị bỏ rơi sở y tế Thủ trưởng sở y tế có trách nhiệm thông báo Ngay sau nhận thông báo, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Trưởng công an cấp xã có trách nhiệm tổ chức lập biên việc trẻ bị bỏ rơi; Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm giao trẻ cho cá nhân tổ chức tạm thời nuôi dưỡng theo quy định pháp luật Biên phải ghi rõ thời gian, địa điểm phát trẻ bị bỏ rơi; đặc điểm nhận dạng giới tính, thể trạng, tình trạng sức khỏe; tài sản đồ vật khác trẻ, có; họ, tên, giấy tờ chứng minh nhân thân, nơi cư trú người phát trẻ bị bỏ rơi Biên phải người lập, người phát trẻ bị bỏ rơi, người làm chứng (nếu có) ký tên đóng dấu xác nhận quan lập Biên lập thành hai bản, lưu quan lập, giao cá nhân tổ chức tạm thời nuôi dưỡng trẻ 10 Sau lập biên bản, Ủy ban nhân dân cấp xã tiến hành niêm yết trụ sở Ủy ban nhân dân ngày liên tục việc trẻ bị bỏ rơi Hết thời hạn niêm yết, khơng có thơng tin cha, mẹ đẻ trẻ, Ủy ban nhân dân cấp xã thông báo cho cá nhân tổ chức tạm thời nuôi dưỡng trẻ để tiến hành đăng ký khai sinh cho trẻ Cá nhân tổ chức tạm thời ni dưỡng trẻ có trách nhiệm khai sinh cho trẻ em Thủ tục đăng ký khai sinh thực theo quy định khoản Điều 16 Luật Hộ tịch Họ, chữ đệm, tên trẻ xác định theo quy định pháp luật dân Nếu khơng có sở để xác định ngày, tháng, năm sinh nơi sinh trẻ lấy ngày, tháng phát trẻ bị bỏ rơi ngày, tháng sinh; thể trạng trẻ để xác định năm sinh; nơi sinh nơi phát trẻ bị bỏ rơi; quê quán xác định theo nơi sinh; quốc tịch trẻ quốc tịch Việt Nam Phần khai cha, mẹ dân tộc trẻ Giấy khai sinh Sổ hộ tịch để trống; Sổ hộ tịch ghi rõ “Trẻ bị bỏ rơi” Đối với đăng ký khai sinh cho trẻ chưa xác định cha, mẹ Ủy ban nhân dân cấp xã nơi trẻ cư trú có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ chưa xác định cha, mẹ Trường hợp chưa xác định cha đăng ký khai sinh họ, dân tộc, quê quán, quốc tịch xác định theo họ, dân tộc, quê quán, quốc tịch mẹ; phần ghi cha Sổ hộ tịch Giấy khai sinh trẻ để trống Nếu vào thời điểm đăng ký khai sinh người cha yêu cầu làm thủ tục nhận theo quy định khoản Điều 25 Luật Hộ tịch Ủy ban nhân dân kết hợp giải việc nhận đăng ký khai sinh; nội dung đăng ký khai sinh xác định theo quy định khoản Điều Nghị định số 123/2015/NĐ-CP Trường hợp trẻ chưa xác định mẹ mà đăng ký khai sinh cha yêu cầu làm thủ tục nhận giải theo quy định khoản Điều 15 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP; phần khai mẹ Sổ hộ tịch Giấy khai sinh trẻ em để trống Thủ tục đăng ký khai sinh cho trẻ không thuộc diện bị bỏ rơi, chưa xác định cha mẹ thực quy định khoản Điều 14 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP; Sổ hộ tịch ghi rõ “Trẻ chưa xác định cha, mẹ” Đối với đăng ký khai sinh cho trẻ em sinh mang thai hộ Người yêu cầu đăng ký khai sinh nộp giấy tờ theo quy định khoản Điều 16 Luật Hộ tịch văn xác nhận sở y tế thực kỹ thuật hỗ trợ sinh sản cho việc mang thai hộ Phần khai cha, mẹ trẻ xác định theo cặp vợ chồng nhờ mang thai hộ Thủ tục đăng ký khai sinh thực theo quy định khoản Điều 16 Luật Hộ tịch; nội dung đăng ký khai sinh xác định theo quy định khoản Điều Nghị định Nghị định 123/2015/NĐ-CP có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 Đối với hồ sơ yêu cầu đăng ký hộ tịch quan đăng ký hộ tịch (bao gồm đăng ký khai sinh) tiếp nhận trước ngày 01 tháng 01 năm 2016 mà chưa giải xong tiếp tục giải theo quy định Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch Nghị định số 126/2014/NĐ- 11 CP ngày 31 tháng 12 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hôn nhân gia đình KẾT CHƯƠNG Đăng ký khai sinh xác định nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên quyền cấp nhằm theo dõi thực trạng biến động hộ tịch, sở bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, xây dựng sách kinh tế - xã hội, dân số, kế hoạch hóa gia đình, phục vụ cho mục đích an ninh – quốc phòng Do vậy, việc đăng ký khai sinh trở nên khơng nghiêm ngặt trật tự kỉ cương xã hội bị ảnh hưởng nghiêm trọng, quyền lực pháp luật Nhà nước bị xem thường Để đảm bảo cho công tác đăng ký quản lý hộ tịch khơng thể thiếu, mà đóng vai trị quan trọng đến tồn q trình quản lý nhà nước hộ tịch, thực quyền nghĩa vụ công dân Qua giai đoạn lịch sử, Nhà nước ban hành Nghị định, văn hướng dẫn để cụ thể hóa hoạt động đăng ký quản lý hộ tịch, đăc biệt Luật Hộ tịch năm 2014 đời nêu cao vai trò, trách nhiệm quy định chung công tác đăng ký quản lý hộ tịch Từ đó, giúp hồn thiện hệ thống pháp luật nâng cao hiệu công tác đăng ký quản lý hộ tịch Việc trình bày sở lý luận pháp lý chương phần khái quát vấn đề chung cần phải hiểu rõ trước vào thực tiễn, đồng thời xây dựng tiền đề cho việc trình bày tình hình thực tiễn tiến hành cơng tác đăng ký khai sinh địa bàn xã Pô Kô 12 CHƯƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND XÃ PÔ KÔ - GIẢI PHÁP 3.1 THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND XÃ PÔ KÔ 3.1.1 Tình hình áp dụng pháp luật đăng ký khai sinh Từ nhà nước ban hành Luật Hộ tịch 2014 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch 2014 tịch cơng tác hộ tịch xã có nhiều chuyển biến tích cực, việc quản lý đổi đại Về cơng tác thay đổi, cải hộ tịch, bổ sung hộ tịch, điều chỉnh hộ tịch, xác định lại dân tộc, giới tính đơn giản hóa, cơng khai hóa, thơng thống so với trước Đây lần có văn tầm Luật điều chỉnh riêng lĩnh vực đăng ký, quản lý hộ tịch sau 60 năm thực văn luật (các Nghị định Chính phủ; Thơng tư liên tịch, Thông tư Bộ, quan ngang Bộ), bước hoàn thiện thể chế đăng ký quản lý hộ tịch Việt Nam Đồng thời, Luật Hộ tịch có ý nghĩa đột phá với nhiều quy định hồn tồn Nhìn chung sau luật hộ tịch 2014 ban hành có hiệu lực vào ngày 1/1/2016 cơng tác quản lý hộ tịch từ năm 2013 đến năm 2017 địa phương mang nhiều hiệu tỷ lệ đăng ký khai sinh củng cao so với trước năm 2016, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ địa phương đặt thông qua bảng số liệu sau: STT 01 Bảng 3.1: Số liệu đăng ký khai sinh (2016 – 2017) Nội dung Năm 2016 Năm 2017 Khai sinh 190 128 Qua số liệu thống kê cho ta thấy, từ luật hộ tịch 2014 ban hành có hiệu lực vào ngày tháng năm 2016 UBND xã thực tương đối tốt công tác đăng ký quản lý khai sinh địa bàn xã, khơng để tình trạng trẻ em sinh khơng có giấy khai sinh, kịp thời đáp ứng yêu cầu thực thủ tục hành liên quan đến cơng tác khai sinh, việc thực đăng đăng ký quản lý khai sinh thực theo quy định Luật hộ tịch Mặc dù triển khai thực Luật nhìn chung thể rõ tính ưu việt luật Hộ tịch, thủ tục hành đơn giản hơn, người dân lại nhiều nơi, không gây phiền hà cho người dân Trong năm qua UBND xã ngành cấp thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn thực đăng ký quản lý hộ tịch đảm bảo theo quy định pháp luật khơng có đơn thư khiếu nại lĩnh vực hộ tịch Nguyên nhân kết Thứ nhất: Về công tác lãnh đạo quản lý Công tác quản lý hộ tịch UBND xã đạt hiệu có quan tâm cấp Ủy thường xuyên quán triệt kịp thời chủ trương, sách Đảng 13 đạo kịp thời lãnh đạo UBND xã cho thấy tầm quan trọng công tác quản lý hộ tịch nên tạo điều kiện cho cán bộ, công chức tham gia học tập đào tạo tập huấn cơng tác hành Thứ hai: Về nguyên tắc đăng ký quản lý hộ tịch Thực tốt nguyên tắc đăng ký quản lý hộ tịch: Các kiện hộ tịch đăng ký đầy đủ kịp thời, xác theo qui định Luật Hộ tịch Mỗi kiện hộ tịch đăng ký nơi theo thẩm quyền quy định Luật Hộ tịch quan quản lý Thứ ba: Về công tác kiểm tra đôn đốc Cơ quan quản lý hộ tịch cấp thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, đạo quan quản lý hộ tịch cấp dưới; trường hợp phát thấy sai phạm phải chấn chỉnh xử lý kịp thời Thứ tư: Về niêm yết, công khai quy định giấy tờ để đăng ký hộ tịch Công chức Tư pháp - Hộ tịch phải niêm yết cơng khai, xác quy định giấy tờ mà người yêu cầu đăng ký hộ tịch, thời hạn giải lệ phí đăng ký hộ tịch Thứ năm: Về trang thiết bị đào tạo cán bộ, cơng chức Ngồi ra, cịn trang bị phương tiện, trang thiết bị, tủ sách Pháp luật máy tính kết nối mạng internet để phục vụ cho cơng tác tham khảo, nghiên cứu, soạn thảo loại văn liên quan đơn vị Công chức Tư pháp - Hộ tịch tịch đào tạo chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ đặt Trong năm qua, đăng ký khai sinh, hạn chiếm tỷ lệ cao, nhận thức cha, mẹ, người thân gia đình quyền nghĩa vụ đăng ký sinh, cịn hạn chế, nên dẫn đến tình trạng đăng ký hạn còn, cụ thể qua bảng số liệu sau: Bảng 3.2: Số liệu thống kê đăng ký khai sinh hạn (2016-2017) STT Nội dung 01 Đăng ký khai sinh hạn Năm 2016 Năm 2017 32 27 Việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhân dân địa bàn dân cư gặp khó khăn: số lượng người tham gia ít, số phận không nhỏ nhân dân không quan tâm nhiều đến cơng tác tun truyền, đến gặp chuyện khó khăn đến UBND để hướng dẫn Số nam, nữ chung sống với vợ chồng không đăng ký kết cịn tồn tại, cơng tác vận động đăng ký kết cịn gặp nhiều khó khăn Công tác thống kê số liệu đăng ký hộ tịch cịn hạn chế, chưa bảo đảm độ xác số liệu Dễ dãi việc cấp giấy tờ hộ tịch, Giấy khai sinh, có trường hợp nội dung Giấy khai sinh khác với nội dung khác nội dung sổ gốc; nội dung khai sinh sổ hộ khẩu, Giấy chứng minh nhân dân, văn bằng, học bạ người học ghi theo Giấy khai sinh nên khơng phù hợp với chính; 14 chí có trường hợp người cấp đến Giấy khai sinh với nội dung khác nhau; xảy trường hợp làm Sổ hộ khẩu, Chứng minh nhân dân, người dân nộp 01 Giấy khai sinh, học nộp 01 Giấy khai sinh khác nên dẫn đến tình trạng nội dung khai sinh văn bằng, học bạ học sinh không phù hợp với sổ hộ giấy tờ tùy thân khác… Sự sai sót để lại nhiều hệ lụy phức tạp ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người sử dụng; Sổ hộ tịch bị tẩy xóa nội dung, việc sửa chữa sai sót khơng thực theo quy định (khơng ghi ngày, tháng năm sửa, không ghi tên người sửa khơng đóng dấu vào nội dung sửa ), có trường hợp dùng bút xóa để sửa chữa Sổ hộ tịch không ghi kiện đăng ký đặc biệt (đăng ký hạn, đăng ký lại ) dẫn đến khó phân tích số liệu, từ khơng bảo đảm xác số liệu thống kê Khi giải dựa vào giấy tờ mà khơng có xác minh, đặc biệt giải yêu cầu thay đổi, cải hộ tịch, đăng ký hạn, đăng ký lại việc sinh cho cán bộ, công chức nên dẫn đến sai sót nội dung đăng ký Về ghi chép sổ sách hộ tịch, trước ngày tháng năm 2016 thực theo Nghị định 158/2005/NĐ-CP Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch, số sổ sách hộ tịch có nhiều trường hợp ghi khơng đủ nội dung, thiếu chữ ký cán tư pháp người khai sinh, phần cột ghi không ghi đăng ký hạn, giấy tờ hộ tịch sổ hộ tịch không trùng khớp nội dung đăng ký khai sinh, riêng năm 2016, 2017 triển khai thực theo Luật hộ tịch 2014 nên số lúng túng, sổ sách, biểu mẫu hộ tịch chưa cấp phát kịp thời nên ảnh hưởng tới công tác đăng ký khai sinh địa phương dẫn đến khó tránh khỏi sai xót Hồ sơ hộ tịch lưu trữ chưa quy trình, nơi lưu trữ hồ sơ chưa đảm bảo tính khoa học, chưa thành thạo phần mềm quản lý hộ tịch Chưa quản lý việc khai thác sử dụng Tủ sách pháp luật cách hiệu quả, chưa xây dựng kế hoạch phương thức hoạt động tủ sách, chưa xếp, phân loại, bảo quản, giới thiệu sách phục vụ bạn đọc… Những nguyên nhân Thứ nhất: Về công tác lãnh đạo quản lý tổ chức cán bộ, công chức Lãnh đạo cấp sở chưa quan tâm thường xuyên đạo sâu sát kịp thời cơng tác hộ tịch Bố trí cơng việc cịn thiếu so với yêu cầu thực tiễn đặt Đội ngũ cán lãnh đạo quản lý chuyên môn thường thay đổi, thiếu tính ổn định lâu dài Một số chưa nhận thức sâu sắc vai trò tầm quan trọng công tác hộ tịch giai đoạn Thứ hai: Về văn hướng dẫn thực hiện: Luật Hộ tịch hướng đến đại hóa phương thức đăng ký cấp giấy tờ hộ tịch hệ thống thông tin hộ tịch điện tử, nên để triển khai Luật Hộ tịch xã có số khó khăn, vướng mắc như: Đội ngũ cơng chức Tư pháp - Hộ tịch xã đạt tiêu chuẩn theo quy định để thực thành thạo kỹ như: kỹ xử lý tình huống, kỹ 15 ứng dụng công nghệ thông tin, việc nắm bắt giải kiện hộ tịch, kiện hộ tịch chuyển giao thẩm quyền; trở ngại ngoại ngữ, cộng tác viên phiên dịch trước mắt địa phương gặp khó khăn Hơn nhiệm vụ giao cho công chức Tư pháp - Hộ tịch nhiều, lúc biên chế lại hạn chế nên lúc thực nhiều nhiệm vụ Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác hộ tịch quan đăng ký hộ tịch cấp xã chưa trang bị đầy đủ, đồng thống Ngoài việc nắm quy định Luật Hộ tịch phải nắm quy định khác có liên quan Bộ luật Dân sự, Luật Hơn nhân gia đình, Luật Quốc tịch ngồi cịn phải nắm chắc, hiểu rõ phong tục, tập quán người dân địa phương Tuy nhiên thời gian qua, kinh phí cấp riêng để triển khai Luật Hộ tịch chưa cấp, khó khăn việc thực đương nhiên, việc mở lớp tập huấn nghiệp vụ riêng chuyên sâu cho đội ngũ người làm công tác hộ tịch chưa thực mà tập huấn nghiệp vụ tư pháp chung trước chưa có Luật cho cơng chức Tư pháp - Hộ tịch Đây khó khăn, làm ảnh hưởng đến hiệu việc triển khai thi hành Luật Hộ tịch địa bàn xã Pô Kô Quản lý nhà nước hộ tịch nội dung quan trọng quản lý dân cư, số định danh cá nhân thông tin khác giấy khai sinh thông tin thẻ Căn cước cần phải có Hiện nay, thực Dự án Cơ sở liệu quốc gia dân cư luật Căn cước cơng dân, có 16 tỉnh, thành phố thực thí điểm cấp thẻ cước cơng dân từ ngày 01/01/2016 Tuy nhiên có tỉnh, thành phố thực thí điểm cấp số định danh cá nhân đăng ký khai sinh từ 01/01/2016 Nếu tỉnh, thành phố làm thí điểm nên thí điểm hai lĩnh vực cho đồng thuận lợi Thứ ba: Trình độ dân trí ý thức người dân chưa cao Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thời gian qua chưa đạt hiệu cao do: địa bàn có sở hạ tầng chưa tốt, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn với 97% người đồng bào dân tộc thiểu số nên trình độ dân trí bà cịn thấp, không đồng làm trở ngại cho việc tiếp thu văn pháp luật, văn khó, nên khơng thu hút việc tìm hiểu bà con, trình độ đội ngũ tuyên truyền UBND xã hầu hết chưa qua đào tạo nên cách truyền đạt cứng nhắc chưa thật sâu sát thu hút người nghe, việc tổ chức triển khai nhiều cịn bị động Thứ tư: Việc phân cơng chế độ sách cho cơng chức Tư pháp - Hộ tịch Do công chức Tư pháp - Hộ tịch thuộc quyền quản lý, điều động UBND nên thường xuyên bị điều chỉnh công tác, thay đổi nhiệm vụ Công chức Tư pháp - Hộ tịch nhiều đầu cơng việc, kinh phí hoạt động cịn gặp khó khăn, sở vật chất cịn thiếu, phịng làm việc, trang thiết bị chưa theo kịp với nhiệm vụ Trình tự đăng ký khai sinh UBND xã PƠ KƠ Bước Người dân có u cầu giải công việc liên quan đến đăng ký khai sinh, tự tìm hiểu thủ tục có giấy tờ có liên quan đến đề mình, phòng 16 phận tiếp nhận trả kết hành có dán niêm yết cơng khai thủ tục, trình tự lệ phí để người dân biết tránh cho việc cán bộ, công chức lợi dụng chức vụ để sách nhiễu, quyền với nhân dân Bước Công chức Tư pháp - Hộ tịch thụ lý hồ sơ, hoàn chỉnh hồ sơ hẹn thời gian trả hồ sơ với người dân Bước Sau hồ sơ hồn thành, cơng chức Tư pháp - Hộ tịch trình phó Chủ tịch chịu trách nhiệm trực tiếp thủ tục hành Bước Chuyển sang cho cơng chức văn phịng đóng dấu để đảm bảo tính pháp lý, ghi số vào sổ xã để phục vụ cho công tác quản lý hồ sơ Bước Đến hạn trả hồ sơ, công chức Tư pháp - Hộ tịch đồng thời chịu trách nhiệm trả hồ sơ cho công dân phận tiếp nhận trả kết 3.1.2 Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật đăng ký khai sinh Thuận lợi Theo quy định Luật Hộ tịch 2014 có hiệu lực từ ngày 1/1/2016, quan đăng ký hộ tịch cấp giấy khai sinh số định danh cá nhân cho người đăng ký khai sinh Số định danh cá nhân cấp cho cơng dân Việt Nam nhằm mã hóa thơng tin công dân, không lặp lại người khác, quản lý Cơ sở liệu quốc gia dân cư Đối với người 14 tuổi, số định danh cá nhân ghi vào giấy khai sinh số thẻ cước cơng dân người đủ tuổi cấp cước công dân Luật Hộ tịch quy định xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử để lưu giữ thông tin hộ tịch cá nhân (cùng với sở liệu giấy), kết nối để cung cấp thông tin hộ tịch cá nhân cho Cơ sở liệu quốc gia dân cư Đây tiền đề quan trọng việc triển khai Hệ thống đăng ký khai sinh toàn quốc, đồng thời tiến tới cắt giảm nhiều loại giấy tờ, tạo thuận lợi cao cho người dân tham gia thực thủ tục hành Sau thời gian thí điểm áp dụng vào thực tế, phần mềm đăng ký khai sinh điện tử giúp cho thủ tục đăng ký khai sinh công dân đơn giản, nhanh chóng Sau người dân điền đầy đủ thông tin vào biểu mẫu đăng ký khai sinh, cán tư pháp – hộ tịch đăng ký khai sinh vào sổ giấy nhập liệu vào phần mềm Khi thơng tin xác liệu chuyển đến trung tâm Bộ Tư pháp, từ thơng tin chuyển sang Bộ Cơng an để cấp mã số định danh Cán in, trình ký cấp giấy khai sinh khoảng tiếng 17 Theo ghi nhận phận cửa UBND xã Pô Kô người dân tới đăng ký khai sinh cho con, cháu phải nộp giấy tờ theo quy định chung, gồm: sổ hộ khẩu, đăng ký kết hôn, chứng minh nhân dân giấy chứng sinh Người dân hỏi tỏ thích biểu mẫu đăng ký khai sinh có thông tin cần thiết, chi tiết mà khoảng phút để điền theo Việc ứng dụng công nghệ thơng tin cịn hỗ trợ nhiều tiện ích giúp cán hộ tịch quản lý sở liệu đăng ký khai sinh tập trung, thống nhất, đồng xử lý cơng việc dễ dàng, thuận tiện đâu thời điểm Giảm bớt sổ sách, giấy tờ Anh Lê Phước Mười, cán tư pháp – hộ tịch xã Pô Kô, huyện Đăk Tô chia sẻ, phần mềm đăng ký khai sinh dễ sử dụng, tiện lợi in giấy khai sinh, cơng tác quản lý thông tin sổ sách giảm bớt từ lưu hai sổ xuống lưu sổ Tính năm 2016, xã cấp giấy khai sinh số định danh cá nhân cho 190 trường hợp mà chưa để xảy sai sót Một điểm khác Luật Hộ tịch 2014 cá nhân có quyền lựa chọn quan đăng ký hộ tịch nơi thường trú, tạm trú nơi sinh sống phụ thuộc vào nơi cư trú trước Khó khăn Bên cạnh thuận tiện định, việc đăng ký khai sinh theo Luật Hộ tịch gặp số hạn chế như: Thời gian đầu triển khai cịn xảy tình trạng thiếu biểu mẫu sổ đăng ký khai sinh, phần mềm không kết nối nghẽn mạng, thời gian tập huấn sát với ngày thi hành luật nên số cán cịn gặp nhiều lúng túng khơng có nhiều thời gian chuẩn bị Thủ tục cấp giấy khai sinh theo Luật tiết kiệm nhiều thời gian, công sức lại cho người dân lại đòi hỏi yêu cầu cao cán tư pháp – hộ tịch phải nhập đối chiếu liệu cẩn thận, xác sai sót phải thực thủ tục cải hộ tịch phức tạp Luật Hộ tịch không quy định công dân cấp lại giấy khai sinh Qua thực tế, quy định gây khó khăn cho cơng dân, vì, số quan, đơn vị yêu cầu có để đối chiếu Mặt khác tâm lý người dân ln muốn có giấy khai sinh, nhu cầu cấp lại giấy khai sinh người dân cần thiết Đề nghị nên sửa đổi Luật Hộ tịch cho phép UBND cấp huyện cấp lại giấy khai sinh quy định Nghị định số 158/2005/NĐ-CP trước + Theo quy định Khoản Điều Thông tư số 15/2015/TT-BTP việc đăng ký khai sinh cho trẻ em sinh nước ngồi, có cha mẹ Công dân Việt Nam cha mẹ công dân Việt Nam, chưa đăng ký khai sinh nước ngoài, cư trú Việt Nam phải nộp giấy tờ chứng minh việc trẻ em nhập cảnh vào Việt Nam (như: Hộ chiếu, giấy tờ có giá trị lại quốc tế có dấu xác nhận nhập cảnh quan quản lý xuất, nhập cảnh văn xác nhận quan cơng an có thẩm quyền việc trẻ em cư trú Việt Nam) Tuy nhiên, có số trường hợp trẻ em sinh 18 nước nước láng giềng Lào đưa cư trú Việt Nam thường không thực nguyên tắc, thủ tục theo quy định xuất nhập cảnh để xin hộ chiếu giấy tờ có giá trị lại quốc tế mà đưa cư trú Việt Nam theo đường dân sinh, đăng ký khai sinh cho khơng có giấy tờ chứng minh trẻ em nhập cảnh vào Việt Nam Xã Pơ Kơ có thơn, 97% người dân người đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS), 100% theo đạo Công giáo, tồn xã có 760 hộ với 3.176 nhân khẩu, có 184 hộ nghèo, 28 hộ cận nghèo nên nhận thức người dân pháp luật hạn chế pháp luật hộ tịch luật hôn nhân gia đình dẫn đến nhiêu trường hợp kết sớm chưa đủ tuổi kết Người dân cịn chần chừ việc đăng ký khai sinh cho trẻ dẫn đến nhiều trẻ em đăng ký khai sinh không hạn quy định pháp luật 3.2 KIẾN NGHỊ HẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH Để góp phần nâng cao hiệu áp dụng pháp luật lĩnh vực đăng ký khai sinh em có số kiến nghị sau: Một là, tổng kết vấn đề vướng mắc phát sinh từ thực tế thực đăng ký khai sinh nhằm kiến nghị đến quan có thẩm quyền để có điều chỉnh bổ sung hướng dẫn thực thống Hai là, thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu cho đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch đáp ứng yêu cầu thực tế Ba là, ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký khai sinh Ứng dụng công nghệ thông tin giúp cho công tác đăng ký, quản lý nhà nước hộ tịch thực cách xác, khoa học, chất lượng thống phạm vi tồn quốc Qua giảm bớt sức lao động thủ cơng, góp phần tăng suất lao động, tạo kết nối liệu, nâng tầm quản lý quan thực đăng ký, quản lý nhà nước hộ tịch Bốn là, đa dạng hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật khai sinh, hướng tới hoạt động đăng khai sinh đạt hiệu Năm là, tăng cường việc trao đổi, học tập, rút kinh nghiệm việc thực đăng ký khai sinh xã huyện củng với xã huyện khác tỉnh để đảm bảo tính thống nhất, hiệu việc thực pháp luật liên quan Sáu là, khen thưởng, động viên khuyến khích sáng kiến cải cách thủ tục hành lĩnh vực hành - tư pháp, đặc biệt công tác hộ tịch Cụ thể UBND xã Pô Kô Tiếp tục thực công tác đăng ký khai sinh theo chế cửa - cửa liên thơng với trách nhiệm, nhiệt tình, thân thiện hiệu Tiếp tục niêm yết cơng khai hóa thủ tục hành lĩnh vực khai sinh đăng ký khai sinh để người dân biết có điều kiện tìm hiểu cách dễ dàng Có phối kết hợp chặt chẽ đồng phận cửa phận khác UBND xã 19 Thực tốt nhiệm vụ quyền hạn, trách nhiệm UBND cấp xã quản lý nhà nước khai sinh; thực tốt quy định, tiêu chuẩn nhiệm vụ công chức làm công tác khai sinh việc công chức làm công tác khai sinh không làm quy định Điều (71, 72, 73, 74) Luật Hộ tịch 2014 Bố trí, tổ chức biên chế công tác hộ tịch phải phù hợp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, tức phải có nghiệp vụ chun mơn từ Trung cấp trở lên (Trung cấp luật, Đại học luật), khơng bố trí cán bộ, cơng chức khơng có chun mơn, nghiệp vụ vào công tác Cần quan tâm công tác đãi ngộ, ưu đãi cho công chức làm công tác hộ tịch cấp sở để tạo thu hút gắn bó lâu dài với nhiệm vụ giao Cần có kinh phí để xây dựng trang bị loại phương tiện làm việc (phòng làm việc, máy móc thiết bị, tủ, giá để lưu trữ quản lý hồ sơ hộ tịch…) KẾT CHƯƠNG Qua tình hình thực tiễn cơng tác đăng ký khai sinh địa bàn xã Pô Kô, với số liệu thống kê từ năm 2015 đến năm 2017 theo Báo cáo tổng kết cuối năm UBND xã Pơ Kơ mặt tích cực hạn chế tồn đọng công tác đăng ký khai sinh địa phương Những kết đáng ghi nhận thực thi quy định pháp luật hộ tịch, tiến hành cách khách quan, trình tự, thủ tục, đảm bảo việc đăng ký sinh thực nhanh chóng, kịp thời, từ hạn chế việc thực sai thẩm quyền, khơng quy trình Tuy nhiên, nhiều mặt hạn chế cần cải thiện vi phạm trình tự, thủ tục pháp luật; công tác lãnh đạo, đạo; nguyên tắc đăng ký khai sinh… Với nhiều nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan, nội dung chương khái quát, trình bày đầy đủ, chi tiết tình hình thực tế cơng tác đăng ký khai sinh địa bàn xã Pô Kô, để từ có đề xuất, kiến nghị nhằm hồn thiện quy định pháp luật khắc phục hạn chế tồn thực tiễn công tác đăng ký khai sinh địa bàn xã Pơ Kơ nói riêng huyện Đăk Tơ nói chung 20 KẾT LUẬN Có thể nói rằng, Luật Hộ tịch đời tạo bước đột phá thể chế công tác hộ tịch Là sở pháp lý thống nhất, đồng cho công tác đăng ký khai sinh, sở quan trọng để xây dựng hệ thống đăng ký khai sinh theo hướng chuyên nghiệp, đại Việc xây dựng Luật Hộ tịch nhằm tạo sở pháp lý ổn định, thống nhất, lâu dài cho công tác đăng ký khai sinh nước ta theo hướng bước chuyên nghiệp, đại, bảo đảm cách thuận lợi cho người dân thực quyền, nghĩa vụ đăng ký khai sinh theo quy định Bộ luật Dân sự, luật chuyên ngành khác, góp phần tăng cường quản lý dân cư giai đoạn phát triển đất nước Pháp nhà nước khai sinh công việc hệ thống quản lý hành Nhà nước để thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, đưa đất nước ta vững bước hịa nhập chung với giới Thực tế cho thấy, điều kiện hoàn cảnh đất nước, Đảng Nhà nước ta trọng tới công tác khai sinh, bước quan tâm xây dựng, đổi chế độ, sách đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức quản lý khai sinh theo hướng khơng ngừng nâng cao vị thế, sách quản lý khai sinh xu phát triển, coi công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý khai sinh nhiệm vụ hàng đầu xây dựng củng cố quyền nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Đăng ký khai sinh công tác quan trọng Nhà nước để quản lý xã hội đồng thời công tác thường xuyên lâu dài có liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều sách Đảng Nhà nước tồn xã hội Trong thời gian qua, cơng tác đăng ký khai sinh địa bàn xã đạt nhiều kết tích cực góp phần vào việc đảm bảo quyền nghĩa vụ công dân, nâng cao hiệu quản lý Nhà nước hộ tịch Tuy nhiên bên cạnh mặt tích cực việc đăng ký khai sinh bộc lộ nhiều tồn tại, thiếu sót định Từ việc đăng ký khai sinh cần phải cải tiến, để theo kịp đà phát triển chung đất nước nói chung tỉnh Kon Tum nói riêng Qua việc phân tích, đánh giá tình hình đặc điểm hoạt động đăng ký khai sinh địa bàn xã Pô Kô phản ánh rõ thực trạng hoạt động nghiệp vụ lực lượng công chức Tư pháp – Hộ tịch Mặt khác, công tác đăng ký khai sinh vấn đề lớn Do vậy, chắn đề tài nhiều tồn thiếu sót định, em mong q thầy cô bổ sung ý kiến để đề tài hoàn chỉnh 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật dân 2015; Luật Hộ tịch 2014; Luật tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015; Luật Hơn Nhân gia đình năm 2014; Luật nuôi nuôi năm 2010; Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch; Thông tư số 15/2015/TT-BTP NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Đánh giá Báo cáo thực tập tốt nghiệp: …… /10 điểm ... định pháp luật đăng ký khai sinh Chương 3: Thực tiễn áp dụng pháp luật đăng ký khai sinh UBND xã Pô Kô – giải pháp CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ XÃ PÔ KƠ Xã Pơ Kơ xã. .. KHAI SINH TẠI UBND XÃ PÔ KÔ - GIẢI PHÁP 3.1 THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND XÃ PÔ KƠ 3.1.1 Tình hình áp dụng pháp luật đăng ký khai sinh Từ nhà nước ban hành Luật Hộ tịch... KÝ KHAI SINH 2.2.1 Thẩm quyền giải đăng ký khai sinh 2.2.2.Trình tự thủ tục đăng ký khai sinh CHƯƠNG 3.THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND XÃ PÔ KÔ