Pháp luật về đăng ký khai sinh, thực trạng tại uỷ ban nhân dân phường thống nhất, thành phố kon tum, tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM VIDATHONG SIPHONE BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH – THỰC TIỂN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG THỐNG NHẤT, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng năm 2021 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH – THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG THỐNG NHẤT, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : CHÂU THỊ NGỌC TUYẾT SINH VIÊN THỰC HIỆN : VIDATHONG SIPHONE LỚP : K11LK2 MSSV : 17152380107111 Kon Tum, tháng năm 2021 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu nội dung CHƯƠNG 1.TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG THỐNG NHẤT, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.1 KHÁT QUÁT CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG THỐNG NHẤT 1.2 CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG THỐNG NHẤT 1.3 CÁC QUY ĐỊNH, NỘI QUY CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG THỐNG NHẤT 10 1.3.1 Quy định, nội quy ủy ban nhân dân Phường Thống Nhất 10 1.3.2 Công việc thực tập Ủy ban Nhân dân Phường Thống Nhất 11 KẾT CHƯƠNG 12 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH 13 2.1 NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH 13 2.1.1 Khái niệm, đặc điểm đăng ký khai sinh 13 2.1.2 Ý nghĩa công tác đăng ký khai sinh 13 2.2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH 15 2.2.1 Thẩm quyền đăng ký khai sinh 15 2.2.2 Thủ tục đăng kí khai sinh 15 KẾT CHƯƠNG 26 CHƯƠNG THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND PHƯỜNG THỐNG NHẤT - KIẾN NGHỊ 27 3.1 THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND PHƯỜNG THỐNG NHẤT 27 3.1.1 Hoạt động quản lý khai sinh phường Thống Nhất 27 3.1.2 Những khó khăn phường Thống Nhất 28 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND PHƯỜNG THỐNG NHẤT 30 KẾT CHƯƠNG 35 KẾT LUẬN 36 TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐỊNH NGHĨA TỪ VIẾT TẮT UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân ĐKKS Đăng ký khai sinh GKS Giấy khai sinh ii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đăng ký khai sinh quản lý đăng ký khai sinh nhiệm vụ quan trọng Quốc Gia quan tập thực Hoạt động cịn sở đế Nhà nước cơng nhận bảo hộ quyền người, quyền, nghĩa vụ công dân, đồng thời có biện pháp quản lý dân cư cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh đất nước Tại hầu hết nước, kiện hộ tịch người từ sinh đến chết khai sinh, kết hôn, ly hôn, nuôi ni, giám hộ, thay đổi, cải hộ tịch, khai tử, Đều đăng ký quản lý chặt chẽ Ở Việt Nam đăng ký khai sinh quản lý đăng ký khai sinh xác định khâu trung tâm toàn hoạt động quản lý dân cư Với giá trị tiềm vậy, công tác quản lý hộ tịch nói chung quản lý đăng ký khai sinh khẳng định vai trị vơ quan trọng tiến trình phát triển xã hội Nhận thức vấn đề này, thời gian qua Đảng Nhà nước ban hành nhiều sách pháp luật quản lý hộ tịch bước đầu tạo sở pháp lý vững cho hoạt động Đặc biệt, ngày 20 tháng 11 năm 2014 kỳ họp thứ Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thơng qua Luật Hộ tịch Luật hộ tịch có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 đánh dấu bước phát triển lịch sử pháp luật nhà nước hộ tịch, vồ đăng ký khai sinh nước ta Thực tiễn cho thấy thời gian qua công tác quản lý hộ tịch đăng ký khai sinh nước ta có bước phát triển ổn định đạt kết quan trọng Công tác xây dựng thể chế tăng cường, việc phổ biến giáo dục pháp luật hộ tịch đăng ký khai sinh ngày coi trọng Trình tự thủ tục đăng ký khai sinh bước đơn giản hóa ngày tạo thuận lợi cho người dân Với kết đạt được, công tác quản lý đăng ký khai sinh ngày khẳng định vị trí, vai trị tầm quan trọng quản lý nhà nước xã hội, góp phần bảo đảm ngày tốt quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt công tác quản lý đăng ký khai sinh nhiều hạn chế như: Thủ tục đăng ký khai sinh chưa khoa học, chưa phù hợp thực tế, trình độ, lực đội ngũ cơng chức làm công tác quản lý đăng ký khai sinh; việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật đăng ký khai sinh chưa quan tâm mực Những hạn chế làm giảm hiệu lực, hiệu công tác đăng ký khai sinh.Thực trạng nhiều nguyên nhân, nguyên nhân xuất phát từ quy định pháp luật đăng ký khai sinh Là phường thuộc thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum, năm qua ủy ban nhân dân phường Thống Nhất có nhiều cố gắng nổ lực quản lý đăng ký khai sinh địa bàn Với quan tâm, đạo cấp, quyền cơng tác đăng ký khai sinh địa bàn phường Thống Nhất, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum bước thực nghiêm túc đầy đủ, xác Tuy nhiên, thực trạng đăng ký khai sinh địa bàn phường Thống Nhất, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum cho thấy bất cập việc công tác quản lý đăng ký khai sinh Với thực trạng địi hỏi tình hình mới, luận giải vấn đề lý luận thực tiễn đăng ký khai sinh, lí em lựa chọn đề tài “ Pháp luật đăng ký khai sinh, thực trạng Uỷ ban nhân dân phường Thống Nhất, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum” làm đề tài tốt nghiệp Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài quy định pháp luật đăng ký khai sinh thực tiễn thực đăng ký khai sinh phường Thống Nhất, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum - Phạm vi nghiên cứu đề tài không gian giới hạn địa bàn phường Thống Nhất, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum, thời gian so sánh năm 2017 - 2020 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ lý luận quản lý đăng ký khai sinh, thực tiễn đăng ký khai sinh theo pháp luật hộ tịch theo thực tiễn Phường Thống Nhất, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Từ đánh giá thực trạng pháp luật đăng ký khai sinh địa bàn Phường Thống Nhất, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Trong thời gian qua, kết đạt hạn chế nguyên nhân chúng Đánh giá thực trạng pháp luật đăng ký khai sinh luận văn hướng tới việc đề xuất giải pháp bảo đảm thực pháp luật quản lý hộ tịch nói chung đăng ký khai sinh nói riêng, giải pháp bảo đảm đăng ký khai sinh theo pháp luật hộ tịch từ thực tiễn Phường Thống Nhất, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum nói riêng góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý đăng ký khai sinh địa bàn Phường Thống Nhất, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum thời gian tới Để đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau: Thứ nhất, xây dựng sở lý luận pháp luật đăng ký khai sinh thông qua việc xác định khái niệm có liên quan như: khái niệm hộ tịch, đăng ký hộ tịch, nguyên tắc đăng ký hộ tịch; khái niệm, đặc điểm khai sinh đăng ký khai sinh; xác định đặc điểm, nội dung, vai trò yếu tố ảnh hưởng đến việc đăng ký khai sinh Thứ hai, phân tích thực trạng quản lý đăng ký khai sinh địa bàn phường Thống Nhất, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum đưa đánh giá kết hạn chế nguyên nhân hạn chế đăng ký khai sinh theo pháp luật hộ tịch từ thực tiễn Phường Thống Nhất, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp tác giả sử dụng luận văn gồm: Phương pháp phân tích, tổng hợp, diễn dịch, quy nạp, phương pháp hệ thống, phương pháp so sánh Kết cấu nội dung Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu gồm chương: Chương Tổng quan Uỷ ban nhân dân phường Thống Nhất, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Chương Tổng quan hoạt động đăng ký khai sinh quy định pháp luật đăng ký khai sinh Chương Thực tiễn hoạt động đăng ký khai sinh UBND phường Thống Nhất - Kiến nghị CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG THỐNG NHẤT, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.1 KHÁT QUÁT CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG THỐNG NHẤT Tên đơn vị: Ủy Ban nhân dân phường Thống Nhất - Địa chỉ: 509 Nguyễn Huệ, thành phố Kon Tum - Điện thoại: (0260)3.861.336 - Email: vanphongubnd.thongnhat@gmail.com - Diện tích: 452,92 - Dân số: 12.465 người - Mật độ dân số: Đơn vị hành chính: 18 tổ dân phố, thơn (16 tổ dân phố 02 thôn) - Điều kiện tự nhiên: Phía Đơng giáp phường Thắng Lợi xã Đăkrơwa; Phía Tây giáp phường Quyết Thắng: Phía Nam giáp xã Chưhreng; Phía Bắc giáp phường Thắng Lợi Vị trí Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu, quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân cấp quan hành nhà nước cấp [Khoản 1, Điều 8, Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015] ủy ban nhân dân phường Thống Nhất quan chấp hành HĐND xã quyền hạn, nhiệm vụ UBND việc triển khai tổ chức thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng địa bàn xã Chức UBND phường Thống Nhất tổ chức đạo việc thi hành Hiến pháp, luật, văn quan Nhà nước cấp Nghị HĐND UBND phường Thống Nhất phối hợp với thường trực HĐND chuẩn bị nội dung kỳ họp HĐND, xây dựng đề án trình HĐND xét duyệt định Nhiệm vụ, quyền hạn Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân phường Thống Nhất thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch đó; Lập dự tốn thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phương án phân bố dự toán ngân sách cấp mình; dự tốn điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết lập toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo Uỷ ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp; Tổ chức thực ngân sách địa phương, phối hợp với quan nhà nước cấp việc quản lý ngân sách nhà nước địa bàn phường Thống Nhất báo cáo ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật Quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất để lại phục vụ nhu cầu cơng ích địa phương; xây dựng quản lý cơng trình cơng cộng, đường giao thơng, trụ sở, trường học, trạm y tế, cơng trình điện, nước theo quy định pháp luật; Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng xã, thị trấn nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải cơng khai, có kiểm tra, kiểm sốt bảo đảm sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi tiểu thủ công nghiệp, Uỷ ban nhân dân phường Thống Nhất thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tổ chức hướng dẫn việc thực chương trình, kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất hướng dẫn nông dân chuyển đổi cấu kinh tế, trồng, vật nuôi sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung phòng trừ bệnh dịch trồng vật nuôi Tổ chức việc xây dựng cơng trình thuỷ lợi nhỏ; thực việc tu bổ, bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng; phòng, chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt; ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng địa phương Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước địa bàn theo quy định pháp luật Tổ chức, hướng dẫn việc khai thác phát triển ngành, nghề truyền thống địa phương tổ chức ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển ngành, nghề Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân xã thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tổ chức thực việc xây dựng, tu sửa đường giao thông xã theo phân cấp; Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ điếm dân cư nông thôn theo quy định pháp luật, kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền pháp luật quy định; Tổ chức việc bảo vệ, kiếm tra, xử lý hành vi xâm phạm đường giao thông cơng trình sở hạ tầng khác địa phương theo quy định pháp luật; Huy động đóng góp tự nguyện nhân dân đế xây dựng đường giao thông, cầu, cống xã theo quy định pháp luật Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội,văn hoá thể dục thể thao, Uỷ ban nhân dân phường Thống Nhất thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Thực kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục địa phương; phối hợp với trường học huy động trẻ em vào lớp độ tuổi; tổ chức thực lớp bổ túc văn hoá, thực xoá mù chữ cho người độ tuổi; Tổ chức xây dựng quản lý, kiểm tra hoạt động nhà trẻ, lớp mẫu giáo, trường mầm non địa phương; phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp quản lý trường tiểu học, trường trung học sở địa bàn; Tổ chức thực chương trình y tế sở, dân số, kế hoạch hố gia đình giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phịng,chống dịch bệnh; Xây dựng phong trào tổ chức hoạt động văn hoá, thể dục thể thao; tổ chức lễ hội cổ truyền, bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hố danh lam thắng cảnh địa phương theo quy định pháp luật; Thực sách, chế độ thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người gia đình có cơng với nước theo quy định pháp luật; Tổ chức hoạt động từ thiện, nhân đạo; vận động nhân dân giúp đỡ gia đình khó khăn, người già đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; tổ chức hỉnh thức ni dưỡng, chăm sóc đối tượng sách địa phương theo quy định pháp luật; Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sĩ; quy hoạch, quản lý nghĩa địa địa phương Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội thi hành pháp luật địa phương, Uỷ ban nhân dân phường Thống Nhất thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phịng tồn dân, xây dựng làng xã chiến đấu khu vực phòng thủ địa phương; Thực công tác nghĩa vụ quân tuyển quân theo kế hoạch; đăng ký, quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức thực việc xây dựng, huấn luyện, sử dụng lực lượng dân quân tự vệ địa phương; Thực biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự,an toàn xã hội; xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh; thực biện pháp phòng ngừa chổng tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác địa phương; Quản lý hộ khẩu; tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc lại người nước ngồi địa phương +) Giấy tờ khác có thông tin họ, chữ đệm, tên, ngày, tháng, năm sinh cá nhân; +) Giấy tờ chứng minh quan hệ cha con, mẹ - Trường hợp người yêu cầu đăng ký lại khai sinh cán bộ, công chức, viên chức, người công tác lực lượng vũ trang phải có văn xác nhận Thủ trưởng quan, đơn vị việc nội dung khai sinh người gồm họ, chữ đệm, tên; giới tính; ngày, tháng, năm sinh; dân tộc; quốc tịch; quê quán; quan hệ cha - con, mẹ - phù hợp với hồ sơ quan, đơn vị quản lý." Sau chuẩn bị đầy đủ giấy tờ, bạn nộp hồ sơ đăng ký lại khai sinh tới ủy ban nhân dân cấp xã nơi trước đăng ký khai sinh nơi bạn thường trú đế đăng ký lại khai sinh Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, công chức tư pháp - hộ tịch kiểm tra, xác minh hồ sơ Nếu việc đăng ký lại khai sinh theo quy định pháp luật cơng chức tư pháp - hộ tịch thực đăng ký lại khai sinh * Đăng ký khai sinh cho người có hồ sơ giấy tờ cá nhân Theo khoản điều Luật Hộ tịch năm 2014 giải thích: “ Giấy khai sinh văn quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho cá nhân đăng ký khai sinh: nội dung Giấy khai sinh bao gồm thông tin cá nhân theo quy định khoản Điều 14 Luật này” Trường hợp công dân Việt Nam cư trú nước, sinh trước ngày 01 tháng 01 năm 2016 mà chưa đăng ký khai sinh có hồ sơ, giấy tờ cá nhân (bản chứng thực hợp lệ) giấy tờ tùy thân hộ chiếu, chứng minh nhân dân, thẻ cước cơng dân giấy tờ khác có dán ảnh thơng tin cá nhân quan có thẩm quyền cấp, giá trị sử dụng đế chứng minh nhân dân; sổ hộ khẩu; sổ tạm trú; giấy tờ khác quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam cấp có yêu cầu đăng ký khai sinh ủy ban nhân dân cấp xã, nơi người cư trú thực việc đăng ký khai sinh Trường hợp người Việt Nam định cư nước ngồi, chưa đăng ký khai sinh, có hồ sơ, giấy tờ cá nhân quy định trên, ghi nơi sinh Việt Nam có yêu cầu đăng ký khai sinh ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú trước xuất cảnh người thực việc đăng ký khai sinh Hồ sơ đăng ký khai sinh - Tờ khai đăng ký khai sinh, - Văn cam đoan việc chưa đăng ký khai sinh; - Bản toàn hồ sơ, giấy tờ người yêu cầu hồ sơ, giấy tờ, tài liệu khác có thông tin liên quan đến nội dung khai sinh người đó; - Trường hợp người yêu cầu đăng ký lại khai sinh cán bộ, công chức, viên chức, người công tác lực lượng vũ trang ngồi giấy tờ phải có văn xác nhận Thủ trưởng quan, đơn vị việc nội dung khai sinh người gồm họ, chữ đệm, tên; giới tính; ngày, tháng, năm sinh; dân tộc; quốc tịch; quê quán; quan hệ cha - con, mẹ - phù hợp với hồ sơ quan, đơn vị quản lý 25 KẾT CHƯƠNG Trong loại giấy tờ cá nhân, Giấy khai sinh loại giấy tờ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp sớm cho người Đối với mồi người sau có giấy khai sinh - hộ tịch gốc - người có đủ quyền, nghĩa vụ theo pháp luật Nhà nước xã hội Tất thơng số có liên quan đến đời cá nhân hộ tịch gốc Với tầm quan trọng đó, q trình thực có sai sót mà khơng phát kịp thời gây khó khăn cho cơng tác quản lý khắc phục, sửa chữa sai sót, đặc biệt gây khơng rắc rối cho công dân việc thống giấy tờ quan trọng khác sau này: hồ sơ học, xin việc làm hay xuất ngoại Nhận rõ tầm quan trọng giấy tờ “hộ tịch gốc” công tác quản lý gắn với quyền lợi đáng mồi cơng dân, Đảng, Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật liên quan tới công tác đăng ký quản lý hộ tịch mà là: Luật Hộ tịch 2014 số văn ban hành kèm theo hướng dẫn thi hành Luật Hộ tịch Đối với cá nhân, có Giấy khai sinh- giấy tờ hộ tịch gốc- có quyền nghĩa vụ cơng dân theo pháp luật Nhà nước Có thể nói, Giấy khai sinh đặc biệt quan trọng, tất giấy tờ khác có liên quan đến cá nhân bắt nguồn từ Giấy khai sinh nội dung phải với Giấy khai sinh Giấy khai sinh để thực quyền lợi khác công dân như: đăng ký hộ khẩu, làm thẻ bảo hiểm y tế, học, làm Chứng minh nhân dân Trẻ em khơng đăng kí khai sinh khó tiếp cận với dịch vụ thiết yếu như: chăm sóc y tế, giáo dục, hỗ trợ pháp lí Khơng có Giấy khai sinh đồng nghĩa với việc khước từ số quyền công dân: quyền bầu cử, ứng cử, quyền học tập, Trẻ em không khai sinh dễ bị xâm hại đối xử tệ, trở thành nạn nhân nạn buôn bán người, mại dâm, cưỡng ép tảo hôn Như vậy, quyền khai sinh trẻ đặc biệt quan trọng trẻ em trẻ em khai sinh ghi nhận với tư cách cơng dân quốc gia, từ hưởng quyền công dân Nhà nước bảo vệ với tư cách công dân 26 CHƯƠNG THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND PHƯỜNG THỐNG NHẤT - KIẾN NGHỊ 3.1 THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND PHƯỜNG THỐNG NHẤT 3.1.1 Hoạt động quản lý khai sinh phường Thống Nhất Theo báo cáo tình hình thực nhiệm vụ ngành tư pháp Phường Thống Nhất từ năm 2017 đến nay, kết thống kê cho thấy, việc tố chức thực quản lý khai sinh địa bàn thuộc Phường Thống Nhất sau (Số liệu quản lý, đăng ký khai sinh từ năm 2017 đến năm 2020): Năm 2017: + Đăng ký khai sinh: 1800trường hợp (Nam: 1263 trường hợp, Nữ: 537 trường hợp), đó: - Đăng ký hạn: 1628 trường hợp - Đăng ký hạn: 165 trường hợp - Con giá thú: 5trường hợp - Trẻ bị bỏ rơi: 02 trường hợp + Đăng ký lại việc sinh: 591 trường hợp số liệu trích từ báo cáo công tác tư pháp phường Thống Nhất năm 2017 Năm 2018: + Đăng ký khai sinh: 3.927 trường hợp (Nam: 2.009 trường hợp, Nữ: 1.918 trường hợp), đó: - Đăng ký hạn: 3.555 trường hợp - Đăng ký hạn: 490 trường hợp - Con giá thú: 01 trường hợp - Trẻ bị bỏ rơi: 00 trường hợp + Đăng ký lại việc sinh: 738 trường hợp số liệu trích từ báo cáo công tác tư pháp phường Thống Nhất năm 2018 Năm 2019: + Đăng ký khai sinh: 3.903 trường hợp (Nam: 1.970 trường hợp, Nữ: 1.933 trường hợp), đó: - Đăng ký hạn: 3.528 trường hợp - Đăng ký hạn: 481 trường hợp - Con giá thú: 106 trường hợp - Trẻ bị bỏ rơi: trường hợp + Đăng ký lại việc sinh: 680 trường hợp số liệu trích từ báo cáo cơng tác tư pháp Phường Thống Nhất năm 2019 Năm 2020: + Đăng ký khai sinh: 3.073 trường hợp (Nam: 1.638 trường hợp, Nữ: 1.435 trường hợp), đó: - Đăng ký hạn: 2.778 trường hợp 27 - Đăng ký hạn: 295 trường hợp - Con giá thú: 106 trường hợp - Trẻ bị bỏ rơi: trường hợp + Đăng ký lại việc sinh: 525 trường hợp 3.1.2 Những khó khăn phường Thống Nhất Quản lý hộ tịch nói chung quản lý đăng ký khai sinh nói riêng nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên quyền cấp nhằm theo dõi thực trạng biến đổi dân số, sở bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, gia đình, đồng thời góp phần xây dựng sách kinh tế, an ninh quốc phịng, dân số, kế hoạch hóa gia đình Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý lĩnh vực khai sinh địa bàn phường Thống Nhất khơng khó khăn, vướng mắc, tồn tại, hạn chế sau: Thứ nhất, công tác kiếm tra, đôn đốc, rà soát, vận động người dân thực việc đăng ký khai sinh chưa thực nghiêm túc, tình trạng trẻ em chưa đăng ký đăng ký khai sinh hạn nhân dân Hàng năm, cán công chức tư pháp - hộ tịch tham mưu cho lãnh đạo phường ban hành kế hoạch triển khai yêu cầu tổ dân phố địa bàn quản lý tổ chức rà sốt hộ gia đình có trẻ em chưa đăng ký khai sinh đồ có biện pháp vận động, thuyết phục người thân đăng ký khai sinh cho trẻ Tuy nhiên, việc triển khai chưa tổ dân phố quan tâm thực nghiêm túc, có rà sốt mang tính hình thức, chưa sâu sát hộ gia đình, tỷ lệ phát trẻ em chưa đăng ký khai sinh so với số lượng đăng ký khai sinh hạn Thứ hai, đội ngũ cán bộ, công chức tư pháp - hộ tịch phường đào tạo, bồi dưỡng cịn hạn chế chun mơn, nghiệp vụ, chưa phát huy hết lực công tác tham mưu quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh Việc đăng ký, sử dụng biểu mẫu, sổ đăng ký khai sinh số phường địa bàn phường cịn thực khơng đúng, đầy đủ quy định Thông tư số 15/2015/TT-BTP như: cán cịn nhầm lẫn nhập thơng tin vào phần mềm liệu hộ tịch điện tử thực đăng ký khai sinh, người đăng ký khai sinh khơng có giấy ủy quyền trường hợp quy định phải có giấy ủy quyền, khơng có chữ ký người đăng ký khai sinh; khơng đóng dâu giáp lai sô khai sinh ghi tên quan đăng ký khai sinh; bỏ trông không ghi liên thứ tự trang, không ghi đầy đủ thông tin theo cột, mục sổ khai sinh; sử dụng bút xóa viết đè lên chữ cũ vào nội dung sửa chữa thực việc sứa chữa sai sót sổ khai sinh, cơng tác lưu trữ hồ sơ đăng ký khai sinh thiếu khoa học, khơng đánh số thứ tự gây khó khăn việc tra cứu Thứ ba, quy định pháp luật thủ tục đăng ký khai sinh cho trẻ em cịn bất cập, vướng mắc, khơng phù hợp với thực tiễn việc bảo đảm quyền đăng ký khai sinh cho trẻ em Hiện tại, địa bàn phường có tình trạng nhiều phụ nữ Việt Nam kết hôn với người sống chung không hạnh phúc nên vợ chồng không sống chung với 28 nhau, thực tế quan hệ vợ chồng chấm dứt chưa làm thủ tục ly hôn mà lại có quan hệ chung sống với người đàn ơng khác sinh Do sinh thời kỳ nhân cịn tồn tại, nên theo quy định Luật Hơn nhân gia đình, phải xác định chung hai vợ chồng (mặc dù người chồng người cha thực tế đứa trẻ), người mẹ có yêu cầu đăng ký việc nhận cha (người cha thực tế) trẻ em kết hợp với thủ tục đăng ký khai sinh theo thông tin cha mẹ đăng ký khai sinh theo diện chưa xác định cha quan đăng ký khai sinh khơng giải Thứ tư, biện pháp chế tài xử phạt lĩnh vực quản lý khai sinh không phù hợp với thực tiễn chưa đem lại hiệu việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nhân dân Theo thống kê số liệu đãng ký khai sinh địa bàn phường năm qua việc đăng ký khai sinh q hạn khơng với quy định Luật Hộ tịch chiếm tỷ lệ cao Việc phát hiện, xử lý trường hợp biện pháp xử lý chì thực với việc ban hành định xử phạt hình thức cảnh cáo, việc áp dụng chế tài không mang tính đe, thuyết phục cao hoạt động quản lý khai sinh Thứ năm, hệ thống sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý hồ sơ, sổ đăng ký khai sinh chưa đầu tư xây dựng đe phục vụ cho việc lưu trữ, tra cứu liệu cách khoa học Hiện nay, phường địa bàn Phường Thống Nhấtđã có kho riêng phục vụ cho cơng tác lưu trữ hồ sơ, văn đơn vị Tuy nhiên, từ thực tế công tác quản lý hộ tịch địa bàn phường Trà Bá, số lượng hồ sơ, sổ sách quản lý, đăng ký hộ tịch lưu trừ khoảng thời gian từ năm 1977 đến nhiều so với loại văn thuộc lĩnh vực khác; loại sổ sách, giấy tờ hộ tịch theo quy định phải lưu trữ vĩnh viễn, bảo quản lâu dài, trang thiết bị, phương tiện để bảo quản lại chưa đầy đủ Điều tạo nhiều áp lực cho phường việc lưu giữ, bảo quản, sử dụng hồ sơ lâu dài Thứ sáu, nhận thức phận nhân dân chưa đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng việc quản lý khai sinh nên chưa thực quy định đăng ký khai sinh cho trẻ em Quyên khai sinh quyên nhân thân quan trọng trẻ em không pháp luật quốc tế quy định bảo vệ mà pháp luật nước ta thể chế hóa quyền khai sinh Tại Điều 30, Bộ luật Dân năm 2015 quy định “Cá nhân sinh có quyền khai sinh” Điều 11 Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004 quy định “Trẻ em có quyền khai sinh có quốc tịch” Quyền khai sinh cá nhân pháp luật quy định việc khẳng định bảo vệ Nhà nước giá trị quyền khai sinh Quyền khai sinh quyền khẳng định trẻ em cơng dân quốc gia, cơng dân bình đẳng công dân khác sở phát sinh quyền nghĩa vụ công dân, mà quyền trẻ em quyền chăm sóc bảo vệ 29 Hầu hết trường hợp trẻ em chưa làm giấy khai sinh, làm giấy khai sinh muộn nguyên nhân phần lớn thiếu hiếu biết pháp luật, nhận thức hạn chế, thờ ơ, thiếu trách nhiệm, thiếu hợp tác bố mẹ, ơng bà Trên thực tế, có nhiều trường hợp trẻ em sinh bố mẹ chưa không đăng ký kết hôn (con giá thú) tâm lý e ngại nên nhiều người thân thường chậm không làm thủ tục khai sinh cho trẻ, ảnh hưởng đến quyền lợi trẻ dẫn đến nhiều trẻ đủ tuổi học chưa có giấy khai sinh 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND PHƯỜNG THỐNG NHẤT Sau số kiến nghị nhằm hoàn thiện chế UBND phường Thống Nhất, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Bộ phận tiếp nhận trả kết thuộc UBND phường Thống Nhất hoạt động theo nguyên tắc công khai, minh bạch, bảo đảm giải công khai việc nhanh chóng, thời gian cho tổ chức, cơng dân Quy trình làm việc phải bảo đảm tính khoa học, hợp lý Việc bố trí, xếp đội ngũ cán bộ, công chức ủy ban nhân dân cấp xã, phường phải đảm bảo cho hoạt động quản lý Nhằm góp phần nâng cao hiệu chế phường, tác giả đề xuất số kiến nghị giải pháp sau: Thứ nhất, hoạt động, quan hành Nhà nước cấp xã phải có nội quy quan rõ ràng, quy định trách nhiệm cụ thể cán bộ, công chức việc phối hợp giải công tác chung thuộc thẩm quyền xã Công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết phải người kinh qua công tác chuyên môn, có nghiệp vụ giỏi, có khả giao tiếp tốt thiết đội ngũ phải có trình độ tin học đảm bảo cho việc quản lý hệ thống điện tử Trong thời gian đầu thực cần ý đến việc trang bị cho vùng sâu, vung xa nguồn nhân lực có trình độ chun mơn, có khả áp dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quản lý Thứ hai, theo chế thực chất hoạt động “một cửa” xã, phường, thị trấn hoạt động công khai thủ tục hành quy định nơi tiếp nhận giải hồ sơ công chức chuyên môn, chưa thể tính khách quan cơng tác Cơng tác nhân cần bố trí cố định cơng chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết người làm việc thường trực, không kiêm nhiệm công tác khác, cần quy định tách bạch công chức tiếp nhận hồ sơ công chức giải hồ sơ nhằm hạn chế đến mức tối đa tiêu cực q trình giải cơng việc cán bộ, công chức; công chức tiếp nhận hồ sơ phải liên tục cập nhật thủ tục hành chính, học tập nâng cao trình độ Nhân làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết không nên quy định riêng lĩnh vực phụ trách mà nên có chuẩn hóa thao tác tiếp nhận hồ sơ cho tất công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết phải có khả tiếp nhận phân loại tất loại hồ sơ tổ chức công dân chuyển đến, vào sổ tiếp nhận chuyển cơng chức có trách nhiệm giải Cơng chức phụ trách chuyên môn giải công việc chuyên môn sở hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết chuyến đến, họ có điều kiện đế khảo sát thực tế phục vụ cho hoạt động quản lý Thứ ba, sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần trọng đến đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã, phải có kế hoạch đào tạo cách hiệu công chức 30 chuyên môn, bồi dưỡng theo kiểu chắp vá Việc bố trí, xểp cán bộ, cơng chức phải ý đến việc đảm bảo công tác học tập nâng cao trình độ, đáp ứng biến động đội ngũ cán có u cầu đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Bộ phận tiếp nhận trả kết Thứ tư, quy định số lượng biên chế quan hành Nhà nước cấp xã chưa đáp ứng nhu cầu quản lý Nên có quy định cụ thổ vế số lượng công chức chuyên môn cấp xã, phân bố số lượng công chức phải vào địa giới hành chính, diện tích địa bàn, số lượng dân cư, trình độ dân trí vụ việc phát sinh trình quản lý Làm điều sè làm giảm áp lực giải công việc thành phố lớn Trước định phân cấp thẩm quyền quản lý cho địa phương, quan quản lý Nhà nước cấp cần phân tích điều chỉnh nhân cho phù hợp với tình hình u cầu giải cơng việc phải có quy định cụ thể việc thực tăng cường nhân cho Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn Thứ năm, sở vật chất phục vụ cho hoạt động quản lý cấp xã cần nâng cao Trụ sở quan hành Nhà nước phải bảo đảm tính nghiêm trang quyền lực Nhà nước phải tạo gần gũi với người dân Trụ sở quan hành Nhà nước phải đảm bảo diện tích, phịng làm việc phải trang bị đầy đủ thiết bị phục vụ cơng tác hệ thống máy vi tính, máy in, máy photocopy, phải thoáng mát Phòng tiếp dân Bộ phận tiếp nhận trả kết phải trí trang trọng, khoa học Cũng phải ý đến việc đầu tư xây dựng nhà kho phục vụ cho công tác lưu trữ hồ sơ Thứ sáu, trình giải hồ sơ, cần có chế linh hoạt khơng nên cứng nhắc, máy móc việc xử lý hồ sơ Trong điều kiện cụ thế, địa phương vào quy định thời gian giải hồ sơ chung giải nhanh chóng, xác loại hồ sơ, khuyến khích việc giải nhanh so với quy định Để đảm bảo việc giải hồ sơ thời gian quy định cần quy định trách nhiệm cụ cá nhân khâu giải hồ sơ quy trình từ người phụ trách tiếp nhận đến người xử lý hồ sơ duyệt hồ sơ Thứ bảy, cơng cải cách hành phải ý đến chế độ đãi ngộ công chức cấp xã Đây đội ngũ hoạt động nhiều song chế độ tiền lương không đủ sức thu hút nhân tài Bộ máy nhà nước muôn tinh giảm mà vân quản lý tốt cần phải có đội ngũ chun nghiệp người làm cơng tác quản lý; phải có chế tác động vào hoạt động công chức, tuân theo quy luật đào thải tiến xã hội, khơng kéo dài tình trạng cơng chức chây lười học tập, thái độ làm việc qua loa, đại khái Trong hoạt động máy hành cấp xã cần ý phân công công việc hợp lý cán bộ, cơng chức, chấm dứt tình trạng người làm khơng hết việc, người khơng có việc để làm Cơng tác quản lý Nhà nước bao gồm cơng tác quản lý nhân cần theo chế chặt chẽ, quy định trách nhiệm cụ thể biện pháp chế tài 31 nghiêm khắc công chức vi phạm, quản lý người phải vào hiệu công việc, quản lý theo cảm tính Thứ tám, ủy ban nhân dân cấp tình cần ban hành văn cụ thể quy chế phối hợp quan hành nhà nước việc giải hồ sơ tổ chức, công dân yêu cầu, tạo sở pháp lý cho việc phân định trách nhiệm cụ thể quan, cá nhân quy trình giải hồ sơ Các sở ngành có liên quan cần có hướng dẫn cụ thể đẻ cán bộ, công chức dễ thực thực cách quán Việc áp dụng chế “một cửa” xã, phường, thị trấn cần thiết quản lý Nhà nước Trong điều kiện áp dụng, chưa có tổng kết đánh giá, rút kinh nghiệm nên việc thực chế bộc lộ nhiều bất cập, quy chế thời chưa có bao quát, chưa thể quản lý tầm vĩ mơ Việc phân tích trình bày có đề xuất, kiến nghị giải pháp hồn thiện chế phạm vi đóng góp nhở cho hoàn thiện lớn Trong phạm vi viết này, tác giả đưa số kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện chế UBND phường Thống Nhất sau: Về chế độ hoạt động Uỷ ban nhân dân Để khắc phục không hoàn thiện quy định hoạt động UBND cấp theo Luật năm 2003, Luật năm 2015 quy định chặt chẽ, cụ thể thủ tục tiến hành phiên họp tập thể UBND, đặc biệt cách thức biểu quyết; xác định phạm vi, trách nhiệm giải công việc Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch, ủy viên Đặc biệt, Luật năm 2015 quy định hoạt động trao đổi, đối thoại UBND cấp xã với nhân dân Tại khoản Điều Luật năm 2015 xác định UBND hoạt động theo chế độ tập ƯBND kết hợp với trách nhiệm Chủ tịch UBND Quy định khác với Luật năm 2003 quy định vấn đề thuộc tập thể UBND vấn đề thuộc trách nhiệm cá nhân mà thực tế thực không rõ ràng, thường bị lẫn lộn Tuy nhiên, hoạt động UBND kết hợp hoạt động tập thể hoạt động người đứng đầu bước chuyển giao từ chỗ coi trọng chế độ hoạt động tập thể UBND sang che độ thủ trưởng Trong quản lý hành nhà nước, chế độ thủ trưởng mang lại kết hoạt động tốt định ban hành nhanh nhạy phù hợp với biến động không ngừng đời sống xã hội điều kiện kinh tế thị trường Vì vậy, cần xem xét nghiêm túc, có đổi tư khả thiết lập quan hành nhà nước địa phương tổ chức hoạt động theo chế độ thủ trưởng cách thức tổ chức hành nhà nước tơn lịch sử nhà nước Việt Nam tương đối phổ biến quốc gia giới, cần nhấn mạnh thêm rằng, quy định chế độ làm việc tập thể với trách nhiệm Chủ tịch UBND vốn có phức tạp, mâu thuẫn nội Chủ tịch UBND chịu trách nhiệm lãnh đạo, điều hành công việc ủy ban, không chi phối định tập thể UBND bất cập Thực chế độ thủ trưởng góp phần khắc phục tình trạng khơng rõ trách nhiệm cá nhân cúa thành viên UBND yếu tố vốn có cúa chế độ làm việc tập thể Nâng cao chất lượng phiên họp ủy ban nhân dân 32 Theo quy định Luật tổ chức CQĐP phiên họp UBND cấp, cần ý thực tế là, UBND tháng họp lần, khơng kể phiên họp theo yêu cầu người đứng đầu quan hành nhà nước cấp trực tiếp, theo yêu cầu 1/3 số thành viên UBND bất thường Chủ tịch UBND định (liên quan đến công việc khẩn cấp lũ lụt, tai nạn giao thơng, vệ sinh an tồn thực phâm, mơi trường, ) Tuy nhiên, có tình trạng số UBND tố chức nhiều họp nội dung không cần thiết hình thức, chất lượng họp khơng cao Vì vậy, Chính phủ cần có quy định mầu quy chế làm việc UBND cấp, xác định yêu cầu việc họp đặc biệt, quy định thấm quyền Chủ tịch UBND định họp bất thường, có trường hợp họp theo đề nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội nhừng việc liên quan đến tổ chức Nâng cao trách nhiệm hoạt động tịch ủy ban nhân dân cấp Chủ tịch UBND người lãnh đạo điều hành công việc UBND, có vai trị đặc biệt quan trọng hiệu hoạt động UBND Chính phủ ban hành Nghị định số 157/2007/NĐ - CP ngày 27/10/2007 trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị thi hành nhiệm vụ, cơng vụ Các quy định có tính phân biệt nhiệm vụ, quyền hạn UBND Chú tịch UBND Luật năm 2015, đặc biệt quy định hoạt động UBND Điều 121,122, 123 thể tinh thần Tuy nhiên, quy định phải cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật Chính phủ quy chế làm việc UBND cấp nội dung liên quan đến mối quan hệ công tác trách nhiệm hoạt động thành viên UBND, đó, trọng chức danh Chủ tịch UBND Trong thực tế, để khẳng định vị trí, vai trị Chủ tịch UBND phải người có lực, trình độ, phẩm chất trị nắm vừng chủ trương, đường lối sách, pháp luật Đảng Nhà nước, có lực quản lý phấm chất dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm Nâng cao chất lượng thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức Đế nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức, UBND cấp cần xếp lại tái cấu trúc đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu tinh giản biên chế, thực việc luân chuyển, điều động công chức Hiện nay, máy nhà nước nói chung, UBND cấp nói riêng cần người có kiến thức kỳ tốt để thực thi công vụ, nhiệm vụ Vì vậy, cần có chế, biện pháp thích hợp để tuyển dụng, thu hút người có trình độ, đào tạo công tác quan quản lý nhà nước câp cách hiệu Đây giải pháp quan trọng để đạt mục tiêu chung mà Chương trình Tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2020-2030 đề đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, cơng chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành công vụ, phục vụ nghiệp phát triển đất nước phục vụ nhân dân Cần hoàn thiện hệ thống pháp luật tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức đồng thời với việc xây dựng hệ thống vị trí việc làm khoa học Hiện nay, đội ngũ cán bộ, cơng chức máy nhà nước nói chung, UBND cấp nói riêng phần lớn tuyển dụng theo cách cũ, chủ yếu dựa vào tiêu chuẩn cấp, chưa ý đến việc đáp ứng 33 yêu cầu công việc máy quản lý lực thành tích cơng tác Đây nguyên nhân khiến cho việc đối chất lượng hoạt động UBND chưa có chuyển biến đáng kể Để nâng cao hiệu việc kiểm sốt hoạt động đội ngũ cán bộ, cơng chức, cần xây dựng chế kiểm tra, đánh giá lực thực thi công vụ cán bộ, công chức, trọng tâm đánh giá cán bộ, công chức theo kết thực công việc, tức đánh giá vào thành tích Ngồi ra, hồn thiện chế độ công vụ cần nghiên cứu xây dựng Luật tra công vụ nhằm tạo chế pháp lý, việc xem xét toàn hoạt động bầu, tuyển dụng, bãi miễn, luân chuyển, sử dụng, đánh kiểm tra hoạt động cán bộ, công chức khâu yếu chế độ cán bộ, công chức Kỷ cương, kỷ luật chất lượng, hiệu làm việc cán bộ, công chức nâng lên hoạt động đội ngũ kiểm sốt hiệu Ngồi ra, chất lượng hoạt động cán bộ, công chức phụ thuộc lớn vào tầm nhìn họ Điều liên quan đến việc tiếp nhận thông tin mặt đời sống xã hội, đặc biệt thông tin liên quan đến tầm nhìn, chun mơn cán bộ, cơng chức Khơng cán bộ, cơng chức UBND tiếp cận thông tin quản lý nhà nước chủ yếu chí từ lãnh đạo quan chuyên môn hay UBND mà không chủ động tham khảo, cập nhật thông tin liên quan khác, đặc biệt chủ trương, sách, pháp luật ban hành Vì vậy, khả tham gia xây dựng chủ trương, định UBN D hạn chế Trong quản lý nhà nước thời gian tới nên đưa quy định hiểu biết, tầm nhìn liên quan đến vị trí cơng tác, chun mơn vào tiêu chí đánh giá cán bộ, cơng chức Bên cạnh đó, cần đặc biệt trọng việc ngăn chặn đẩy lùi tệ tham nhũng góp phần làm biến dạng hoạt động quan hành nhà nước Đồ thành cơng nhiệm vụ khó khăn cần đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị tham gia xã hội, hệ thống trị với tâm trị phối hợp đấu tranh có hiệu cao 34 KẾT CHƯƠNG Nhìn chung cơng tác quản lý ĐKKS cho trẻ mắc phải nhiều hạn chế đánh giá cách tổng thể thành tựu Để phát huy thành tựu đạt khắc phục khó khăn cấp GKS quản lý ĐKKS, Đảng, Nhà nước nói chung quyền, cán tư pháp hộ tịch thị trấn nói riêng cần tập trung vào vấn đề sau: Sử dụng đa lực đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch nay, sở cân đối bố trí đủ biên chế; tổ chức đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ Tạo lập chế đạo điều hành thống nhất; khảo sát đánh giá tổng thể thực trạng địa phương Kịp thời giải khiếu nại, tố cáo xử lý nghiêm khắc vi phạm tác đăng ký quản lý ĐK.KS công dân cán tư pháp nhằm nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm họ Tăng cường tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật việc đăng ký quản lý hộ tịch nói chung, GKS nói riêng tới người dân, nêu rõ vai trò quan trọng “giấy tờ hộ tịch gốc”, quyền lợi đáng em họ hưởng có xác định kiện sinh với tư cách công dân nước Việt Nam, để nâng cao ý thức pháp luật trách nhiệm ĐKKS cho cm người dân Ban tư pháp phối hợp với trường học, phòng giáo dục đào tạo, cơng an quan có liên quan giải sai sót GKS đối tượng Phối hợp với tổ trưởng, làng trưởng lập danh sách, mẫu điều tra trẻ em chưa có GKS, lưu giữ phiếu kê khai ĐKKS, đồng thời kịp thời tiến hành khai sinh theo thủ tục hạn cho trường hợp Tổng hợp, kiến nghị, đề xuất với quan có thẩm quyền giải pháp tháo gỡ vướng mắc, bất cập công tác đăng ký quản lý hộ tịch Tổ chức tập huấn chuyên sâu, tập trung hướng dẫn nghiệp vụ triển khai thực Luật Hộ tịch Chính phủ nhằm khắc phục bất cập công tác tư pháp hộ tịch, cần tổ chức lớp đào tạo ngắn hạn hướng dẫn cán tư pháp hộ tịch sử dụng sử dụng có hiệu phần mềm quản lý hộ tịch Bộ y tế cần quy định chặt chẽ tránh sai sót nhiều trình cấp Giấy chứng sinh cho trẻ em sinh bệnh viện Trên sở thực tiễn Bộ Tư pháp cần tham mưu cho Chính phủ bãi bỏ, sửa đổi quy định pháp luật đăng ký hộ tịch, đăng ký khai sinh chưa phù hợp để đáp ứng với nhu cầu thực quản lý hộ tịch 35 KẾT LUẬN Kết thúc tập ủy ban nhân dân Phường Thống Nhất, thời gian không dài giúp em học hỏi nhiều kiến thức bổ ích, giúp thân học hỏi nhiều điều Từ việc nhỏ trình làm việc đến vấn đề phức tạp Những khó khăn trình thực tập em người quan giúp đỡ nhiều để hồn thành tốt cơng việc giao Trải qua thời gian không dài đủ để em tích lũy kinh nghiệm, kĩ làm việc dù làm việc nhóm hay làm việc tập thể Là sinh viên chuyên nghành kinh tế luật thực tập phận cửa, em tiếp xúc trải nghiệm với công việc chuyên ngành mình, chẳng hạn như: làm loại giấy tờ khai sinh, khai tử, đăng ký kết hôn, soạn thảo lời chứng Dù cho cơng việc hàng ngày cịn thiếu xót cần chỉnh sửa cho em rút kinh nghiệm vô quý báu học đắt giá cho sau em trường Qua việc nghiên cứu việc đăng ký khai sinh thực tiễn ủy ban nhân dân Phường Thống Nhất giúp em hiểu rõ vấn đề quan trọng pháp lý giấy khai sinh theo quy định giấy khai sinh giấy tờ hộ tịch gốc cá nhân, thể thông tin hộ tịch cá nhân sở đế xác định thông tin cá nhân loại hồ sơ giấy tờ liên quan đến nhân thân cá nhân Mọi hồ sơ, giấy tờ cá nhân có nội dung họ, chữ đệm, tên; ngày, tháng, năm sinh; giới tính; dân tộc; quốc tịch; quê quán; quan hệ cha, mẹ, như: số hộ khẩu, Chứng minh nhân dân, tốt nghiệp, số bảo hiểm, giấy phép lái xe phải thống với nội dung giấy khai sinh 36 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật Hộ tịch 2014 [2] Luật Dân 2015 [3] Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em [4] Luật tổ chức quyền địa phương 2015 [5] Luật Cư trú [6] Luật Hôn nhân gia đình 2014 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Đánh giá báo cáo tốt nghiệp /10 điểm NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP Đánh giá báo cáo tốt nghiệp /10 điểm ... hộ tịch theo thực tiễn Phường Thống Nhất, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Từ đánh giá thực trạng pháp luật đăng ký khai sinh địa bàn Phường Thống Nhất, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Trong thời... tác đăng ký khai sinh địa bàn phường Thống Nhất, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum bước thực nghiêm túc đầy đủ, xác Tuy nhiên, thực trạng đăng ký khai sinh địa bàn phường Thống Nhất, thành phố Kon. .. HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH – THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG THỐNG NHẤT, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG