Pháp luật về đăng ký hộ tịch thực tiễn tại ủy ban nhân dân phường thắng lợi, thành phố kon tum, tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM CHUENXAYYAVONG SENGCHANH BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH – THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG THẮNG LỢI, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng năm 2021 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH – THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG THẮNG LỢI, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : TRƯƠNG THỊ HỒNG NHUNG SINH VIÊN THỰC HIỆN : CHUENXAYYAVONG SENGCHANH LỚP : K11LK2 MSSV : 17152380107110 Kon Tum, tháng năm 2021 MỤC LỤC DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG iii MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu nội dung CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG THẮNG LỢI, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.1 KHÁT QUÁT CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG THẮNG LỢI, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.1.1 Khát quát chung phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum 1.1.2 Lịch sử hình thành phát triển Ủy ban nhân dân phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum .3 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC UBND PHƯỜNG THẮNG LỢI, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM .3 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ UBND phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum 1.2.2 Cơ cấu tổ chức ủy ban nhân dân phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum 1.3 CÁC QUY ĐỊNH, NỘI QUY CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG THẮNG LỢI, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.3.1 Quy định, nội quy ủy ban nhân dân Phường Thắng Lợi, Thành Phố Kon Tum, Tỉnh Kon Tum 1.3.2 Công việc thực tập Ủy ban Nhân dân Phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, Tỉnh Kon Tum KẾT CHƯƠNG CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT .9 VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH 2.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HỘ TỊCH VÀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH 2.1.1 Khái niệm hộ tịch đăng ký hộ tịch 2.1.2 Đặc điểm pháp luật đăng ký hộ tịch 12 2.1.3 Nội dung đăng ký hộ tịch 12 2.2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH 13 2.2.1 Nguyên tắc đăng ký hộ tịch (Điều Luật Hộ tịch 2014) 13 2.2.2 Thẩm quyền đăng kỷ hộ tịch ủy ban nhân dân cấp xã 15 2.2.3 Trình tự, thủ tục đăng ký hộ tịch 15 2.2.4 Những điểm bật Luật Hộ tịch 2014 22 KẾT CHƯƠNG 25 i CHƯƠNG THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG THẮNG LỢI, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 26 3.1 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG THẮNG LỢI, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 26 3.1.1 Thực tiễn thực pháp luật hộ tịch địa bàn phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum 26 3.1.2 Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật đăng ký hộ tịch phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum .28 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG THẮNG LỢI, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 30 KẾT CHƯƠNG 32 KẾT LUẬN 33 TÀI LIỆU THAM KHẢO 34 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN ii Số hiệu DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG Tên bảng Trang Hình 1.1 Sơ đồ cấu tổ chức UBND Phường Thắng Lợi Bảng 3.1 Tổng kết hoạt động đăng ký hộ tịch địa bàn phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum từ 2017-2020 26 iii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Hộ tịch kiện xác nhận tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết Các quyền nghĩa vụ công dân quyền nhân thân người Hiến pháp năm 2013 Bộ luật Dân năm 2015 quy định để xác định kiện hộ tịch như: quyền thay đổi họ tên; quyền xác định lại dân tộc; quyền khai sinh; quyền khai tử; quyền kết hôn; quyền ly hôn; quyền nhận, không nhận cha, mẹ, con; quyền quốc tịch Thực pháp luật đăng ký hộ tịch liên quan đến nhân thân người mà cịn liên quan đến chế độ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, quyền nghĩa vụ công dân, cấu, nguyên tắc tổ chức hoạt động quan Nhà nước, thể chế hóa mối quan hệ Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý Thực pháp luật đăng ký hộ tịch tạo sở pháp lý để Nhà nước công nhận bảo hộ quyền người, quyền, nghĩa vụ công dân Đồng thời quản lý hộ tịch cịn góp phần vào biện pháp quản lý dân cư cách khoa học, phục vụ cho việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng đất nước Trong bối cảnh đất nước bước sang giai đoạn phát triển mới, tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế diễn ngày sâu rộng, việc dịch chuyển dân cư nước quốc tế ngày gia tăng, quyền người, quyền cơng dân địi hỏi ghi nhận bảo đảm thực mức cao Để tạo sở pháp lý lâu dài, ổn định, Thắng Lợi cho công tác thực pháp luật hộ tịch, việc triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 với nhiều quy định đề cao quyền người, quyền, nghĩa vụ công dân; đồng thời tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác thực pháp luật hộ tịch theo hướng bước chuyên nghiệp, phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ Nhận thức vị trí vai trị quan trọng công tác thực pháp luật hộ tịch mà năm qua từ thực Luật Hộ tịch số 60/2014/QH13 Quốc hội ban hành ngày 20 tháng 11 năm 2014, địa bàn xã có nhiều chuyển biến tích cực, kiện đăng ký hộ tịch nhân dân thực kịp thời quy định pháp luật; công tác phổ biến giáo dục pháp luật hộ tịch trọng triển khai đến tận sở Nhận thức ý thức chấp hành pháp luật hộ tịch nhân dân nâng lên; đội ngũ cán làm công tác hộ tịch sở quan tâm, củng cố số lượng kỹ thực nghiệp vụ; loại sổ sách, biểu mẫu hộ tịch hỗ trợ cung cấp kịp thời đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước Trên thực tế, công tác thực pháp luật đăng ký hộ tịch số tồn tại,bất cập chưa đáp ứng yêu cầu cải cách hành cải cách tư pháp giai đoạn mới, tình trạng quan, tổ chức, đoàn thể chưa xác định giá trị pháp lý giấy tờ hộ tịch, gây nhiều khó khăn cho cơng dân quan nhà nước việc giải sai sót hồ sơ, giấy tờ cá nhân; công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý đăng ký hộ tịch chưa thực sâu rộng, lực số cơng chức cịn hạn chế Tuy công việc liên quan đến nhân thân người liên quan đến nhiều lĩnh vực khác xã hội, nhìn từ góc độ bên ngồi “ thầm lặng ” quan tâm Luật Hộ tịch đời bước hoàn thiện thể chế đăng ký quản lý hộ tịch Việt Nam với nhiều quy định mới, mang tính đột phá Bên cạnh điểm Luật hộ tịch, tồn số hạn chế thể chế gây khó khăn cho quan hộ tịch áp dụng, người dân khó phân biệt việc hộ tịch áp dụng theo văn Phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum giai đoạn phát triển với tỷ lệ tăng trưởng dân số cao nên công tác thực pháp luật hộ tịch đóng vai trị quan trọng việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế Vì vậy, nghiên cứu công tác thực pháp luật hộ tịch nói chung thực tế Phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum nói riêng nhằm làm rõ sở lý luận, thực tiễn việc thực pháp luật đăng ký hộ tịch đưa ý kiến góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật đăng ký hộ tịch địa bàn Phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Đây lý em lựa chọn đề tài “Pháp luật đăng ký hộ tịch – Thực tiễn Ủy ban nhân dân Phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum” Mục tiêu nghiên cứu Đề tài làm rõ vấn đề pháp luật hoạt động đăng ký hộ tịch, phân tích thực tiễn thực pháp luật hộ tịch đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu thực pháp luật hộ tịch địa bàn phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum * Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam hành qua thực tiễn áp dụng phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum., tỉnh Kon Tum từ năm 2016 đến Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: phương pháp logic; phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp so sánh; phương pháp liên hệ thực tiễn Kết cấu nội dung Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung báo cáo gồm chương: Chương 1: Tổng quan Ủy ban nhân dân phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Chương 2: Những vấn đề pháp luật đăng ký hộ tịch Chương 3: Thực trạng áp dụng pháp luật đăng ký hộ tịch Ủy ban nhân dân phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum giải pháp hoàn thiện CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG THẮNG LỢI, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.1 KHÁT QUÁT CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG THẮNG LỢI, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.1.1 Khát quát chung phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Thắng Lợi phường thuộc thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum, Việt Nam Phường Thắng Lợi có diện tích 4,63 km², dân số năm 2019 14.543 người[2], mật độ dân số đạt 3.141 người/km² Phường Thắng Lợi – Kon Tum cung cấp nội dung thông tin, liệu thống kê liên quan đến đơn vị hành địa phương chung khu vực Kon Tum , thuộc Tỉnh Kon Tum 1.1.2 Lịch sử hình thành phát triển Ủy ban nhân dân phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum Địa chỉ: 175 Ba Đình, phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum Điện thoại: 02603.864347 Fax: 02603.864347 Email: vanphongphươngthangloikt@gmail.com Diện tích:462,64 Dân số: 15,164 người Đơn vị thành chánh : loại 2,07 tổ dân phố 03 thôn 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC UBND PHƯỜNG THẮNG LỢI, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ UBND phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Theo quy định Khoản 1, Điều 8, Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015, UBND phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Hội đồng nhân dân cấp bầu, quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân cấp quan hành nhà nước cấp Ủy ban nhân dân phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum quan chấp hành HĐND phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum quyền hạn, nhiệm vụ UBND việc triển khai tổ chức thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng địa bàn xã a.Chức UBND phường Thắng Lợi tổ chức đạo việc thi hành Hiến pháp, luật, văn quan Nhà nước cấp Nghị HĐND UBND phường Thắng Lợi phối hợp với thường trực HĐND chuẩn bị nội dung kỳ họp HĐND, xây dựng đề án trình HĐND xét duyệt định b.Nhiệm vụ, quyền hạn Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân phường Thắng Lợi thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch đó; Lập dự tốn thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phương án phân bố dự tốn ngân sách cấp mình; dự tốn điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết lập tốn ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo Uỷ ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp; Tổ chức thực ngân sách địa phương, phối hợp với quan nhà nước cấp việc quản lý ngân sách nhà nước địa bàn phường Thắng Lợi báo cáo ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật Quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất để lại phục vụ nhu cầu cơng ích địa phương; xây dựng quản lý công trình cơng cộng, đường giao thơng, trụ sở, trường học, trạm y tế, cơng trình điện, nước theo quy định pháp luật; Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng xã, thị trấn nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải cơng khai, có kiểm tra, kiểm soát bảo đảm sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi tiểu thủ công nghiệp, Uỷ ban nhân dân phường Thắng Lợi thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tổ chức hướng dẫn việc thực chương trình, kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất hướng dẫn nông dân chuyển đổi cấu kinh tế, trồng, vật nuôi sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung phòng trừ bệnh dịch trồng vật ni Tổ chức việc xây dựng cơng trình thuỷ lợi nhỏ; thực việc tu bổ, bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng; phòng, chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt; ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng địa phương Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước địa bàn theo quy định pháp luật Tổ chức, hướng dẫn việc khai thác phát triển ngành, nghề truyền thống địa phương tổ chức ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển ngành, nghề Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân xã thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tổ chức thực việc xây dựng, tu sửa đường giao thông xã theo phân cấp; Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ điếm dân cư nông thôn theo quy định pháp luật, kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền pháp luật quy định; Tổ chức việc bảo vệ, kiếm tra, xử lý hành vi xâm phạm đường giao thơng cơng trình sở hạ tầng khác địa phương theo quy định pháp luật; Huy động đóng góp tự nguyện nhân dân đế xây dựng đường giao thông, cầu, cống xã theo quy định pháp luật Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội,văn hoá thể dục thể thao, Uỷ ban nhân dân phường Thắng Lợi thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Thực kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục địa phương; phối hợp với trường học huy động trẻ em vào lớp độ tuổi; tổ chức thực lớp bổ túc văn hoá, thực xoá mù chữ cho người độ tuổi; Tổ chức xây dựng quản lý, kiểm tra hoạt động nhà trẻ, lớp mẫu giáo, trường mầm non địa phương; phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp quản lý trường tiểu học, trường trung học sở địa bàn; Tổ chức thực chương trình y tế sở, dân số, kế hoạch hoá gia đình giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phòng,chống dịch bệnh; Xây dựng phong trào tổ chức hoạt động văn hoá, thể dục thể thao; tổ chức lễ hội cổ truyền, bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hoá danh lam thắng cảnh địa phương theo quy định pháp luật; Thực sách, chế độ thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người gia đình có công với nước theo quy định pháp luật; Tổ chức hoạt động từ thiện, nhân đạo; vận động nhân dân giúp đỡ gia đình khó khăn, người già cô đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; tổ chức hỉnh thức nuôi dưỡng, chăm sóc đối tượng sách địa phương theo quy định pháp luật; Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sĩ; quy hoạch, quản lý nghĩa địa địa phương Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội thi hành pháp luật địa phương, Uỷ ban nhân dân phường Thắng Lợi thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phịng tồn dân, xây dựng làng xã chiến đấu khu vực phịng thủ địa phương; Thực cơng tác nghĩa vụ quân tuyển quân theo kế hoạch; đăng ký, quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức thực việc xây dựng, huấn luyện, sử dụng lực lượng dân quân tự vệ địa phương; Thực biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự,an toàn xã hội; xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh; thực biện pháp phòng ngừa chổng tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác địa phương; Quản lý hộ khẩu; tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc lại người nước địa phương - Trường hợp người yêu cầu có Giấy khai sinh trước cấp hợp lệ nội dung đăng ký khai sinh ghi theo nội dung Giấy khai sinh; phần khai cha, mẹ ghi theo thời điểm đăng ký lại khai sinh - Trường hợp người u câu khơng có Giây khai sinh hồ sơ, giấy tờ cá nhân có Thắng Lợi nội dung khai sinh đăng ký lại theo nội dung Nếu hồ sơ, giấy tờ không Thắng Lợi nội dung khai sinh nội dung khai sinh xác định theo hồ sơ, giấy tờ quan nhà nước có thẩm quyền cấp thức hợp lệ đầu tiên; riêng cán bộ, công chức, viên chức, người công tác lực lượng vũ trang nội dung khai sinh xác định theo văn Thủ trưởng quan, đơn vị quy định Điểm c Khoản Điều - Bộ Tư pháp hướng dẫn chi tiết hồ sơ, giấy tờ, tài liệu sở để đăng ký lại khai sinh theo quy định Điều *Thủ tục đăng ký lại kết hôn7: - Hồ sơ đăng ký lại kết hôn gồm giấy tờ sau: + Tờ khai theo mẫu quy định; + Bản Giấy chứng nhận kết hôn cấp trước Nếu khơng có Giấy chứng nhận kết nộp hồ sơ, giấy tờ cá nhân có thơng tin liên quan đến nội dung đăng ký kết hôn - Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, công chức tư pháp hộ tịch kiểm tra, xác minh hồ sơ Nếu thấy hồ sơ đăng ký lại kết hôn đầy đủ, xác, quy định pháp luật cơng chức tư pháp - hộ tịch thực đăng ký lại kết trình tự quy định Khoản Điều 18 Luật Hộ tịch Nếu việc đăng ký lại kết hôn thực uỷ ban nhân dân cấp xã nơi đăng ký kết trước cơng chức tư pháp - hộ tịch báo cáo Chủ tịch ủy ban nhân dân có văn đề nghị ủy ban nhân dân nơi đăng ký kết hôn trước kiểm tra, xác minh việc lưu giữ sồ hộ tịch địa phương Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn đề nghị, ủy ban nhân dân nơi đăng ký kết hôn trước tiến hành kiểm tra, xác minh trả lời văn việc cịn lưu giữ khơng lưu giữ số hộ tịch - Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận kết xác minh việc khơng cịn lưu giữ sổ hộ tịch nơi đăng ký kết hôn, thấy hồ sơ đầy đủ, xác, quy định pháp luật công chức tư pháp - hộ tịch thực việc đăng ký lại kết hôn quy định Khoản Điều - Quan hệ hôn nhân công nhận kế từ ngày đăng ký kết hôn trước ghi rõ Giấy chứng nhận kết hôn, sồ hộ tịch Trường hợp không xác định ngày, tháng đăng ký kết trước quan hệ hôn nhân công nhận từ ngày 01 tháng 01 năm đăng ký kết hôn trước * Thủ tục đăng ký lại khai tử8: Điều 27 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP Điều 28 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP 21 - Hồ sơ đăng ký lại khai tử gồm giấy tờ sau đây: + Tờ khai theo mẫu quy định; + Bản Giấy chứng từ trước cấp hợp lệ Nếu khơng có Giấy chứng tử hợp lệ nộp hồ sơ, giấy tờ liên quan có nội dung chứng minh kiện chết - Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kê từ ngày tiếp nhận hồ sơ, công chức tư pháp hộ tịch kiếm tra hồ sơ Nếu xét thấy thơng tin đầy đủ, xác việc đăng ký lại khai tử pháp luật báo cáo Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã ký cấp trích lục hộ tịch cho người có yêu cầu; ghi nội dung đăng ký lại khai tử vào Sô hộ tịch, người yêu cầu khai tử ký, ghi rõ họ tên vào số hộ tịch Trường hợp cần xác minh thời hạn giải không 10 ngày làm việc 2.2.4 Những điểm bật Luật Hộ tịch 2014 Luật Hộ tịch năm 2014 đời loạt văn ban hành thời gian gần giúp công tác đăng ký quản lý hộ tịch tiện lợi hơn, đáp ứng tốt nhu cầu người dân Dưới điểm bật pháp luật hộ tịch - Khơng bắt buộc đăng kí hộ tịch nơi cư trú trước Luật Hộ tịch 2014 mở rộng thẩm quyền đăng ký hộ tịch quan đăng ký hộ tịch Theo khoản Điều Luật Hộ tịch 2014, người dân có the đăng ký hộ tịch quan đăng ký hộ tịch nơi thường trú, tạm trú nơi sinh sống Như vậy, công chức tư pháp - hộ tịch từ chối việc đăng ký công dân lý khơng đăng ký thường trú địa phương Quy định tạo nhiều điều kiện thuận lợi, giảm thiều chi phí, thời gian lại cho người dân - Ủy ban nhân dân cấp huyện giao xử lý toàn việc đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi; thay đổi, cải hộ tịch cho người từ đủ 14 tuổi trở lên cư trú nước; kết hôn, nhận cha, mẹ, công dân Việt Nam thường trú khu vực biên giới với công dân nước láng giềng thường trú khu vực biên giới với Việt Nam, khai tử cho người nước cư trú ổn định lâu dài khu vực biên giới Việt Nam Nhùng việc trước thuộc thẩm quyền ủy ban nhân dân cấp tỉnh Riêng với quy định nơi đăng ký khai sinh cho trẻ, quy định cũ Nghị định số 158/2005/NĐ-CP Thông tư số 01/2008/TT-BTP yêu cầu thực ủy ban nhân dân cấp xã nơi người mẹ trẻ đăng ký thường trú tạm trú Trường hợp không xác định nơi cư trú mẹ ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú người cha thực đăng ký khai sinh Tuy nhiên luật hộ tịch quy định linh hoạt ủy ban nhân dân cấp xã nơi bố mẹ trẻ cư trú có thẩm quyền đăng ký khai sinh - Một số thủ tục đăng ký hộ tịch thực ngày Thời hạn giải đăng ký hộ tịch giảm đáng kể hầu hết thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực hộ tịch Đối với kiện hộ tịch phức tạp, thời hạn cụ thể quy định cụ thể Luật Hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP 22 Đối với việc hộ tịch mà Luật không quy định thời hạn giải ngày Trường hợp nhận hồ sơ sau 15 mà không giải trả kết ngày làm việc Mỗi kiện hộ tịch đăng ký quan đăng ký hộ tịch có thẩm quyến theo quy định Luật Cá nhân có quyền lựa chọn quan đăng ký hộ tịch cho mà khơng phụ thuộc vào nơi cư trú trước Theo quy định Luật, cá nhân đăng ký hộ tịch quan đăng ký hộ tịch nơi thường trú, tạm trú nơi sinh sống - Miễn lệ phí đăng ký nhiều thủ tục hộ tịch Quy định Luật hộ tịch nhằm hỗ trợ nhóm yếu thế, giúp họ hưởng đầy đủ quyền công dân khuyến khích cơng dân khai báo thơng tin thời hạn, đảm bảo thông tin hộ tịch công dân cập nhật đầy đủ, kịp thời Các nhóm đối tượng loại thủ tục hộ tịch miễn lệ phí đăng ký hộ tịch theo Luật hộ tịch gồm: + Đăng ký hộ tịch cho người thuộc gia đình có cơng với cách mạng; người thuộc hộ nghèo; người khuyết tật; + Đăng ký khai sinh, khai tử hạn; + Đăng kỷ giám hộ, kết hôn công dân Việt Nam cư trú nước - Giấy ủy quyền làm giấy tờ hộ tịch người thân không cần chứng thực Theo Điều Thông tư 15/2015/TT-BTP, việc ủy quyền đăng ký việc hộ tịch cấp trích lục hộ tịch thực sau: + Việc ủy quyền phải lập thành văn + Nếu người ủy quyền ông, bà, cha, mẹ, con, vợ, chồng, anh, chị, em ruột người ủy quyền: văn ủy quyền khơng phải cơng chứng, chứng thực người phải xuất trình thêm giấy tờ chứng minh mối quan hệ với người uỷ quyền + Các trường hợp khác: văn ủy quyền phải công chứng, chứng thực theo quy định pháp luật Cũng cần lưu ý, với trường hợp đăng ký kết hôn, đăng ký lại việc kết hôn, đăng ký nhận cha, mẹ, con, người thực không ủy quyền cho người khác thực thay Nhưng bên có yêu cầu trực tiếp nộp hồ sơ mà không cần văn ủy quyền bên cịn lại - Trích lục hộ tịch thay hầu hết loại giấy tờ hộ tịch khác Giấy khai sinh giấy chứng nhận kết hôn giấy tờ hộ tịch gốc cá nhân việc khai sinh kết hôn vần trì trước Với loại giấy tờ khác, sau đăng ký hộ tịch, người yêu cầu đăng ký hộ tịch cấp 01 trích lục hộ tịch tương ứng với nội dung đăng ký hộ tịch Bản trích lục hộ tịch có giá trị gốc Cơng dân chứng thực từ trích lục hộ tịch ủy ban nhân dân xã Phòng cơng chứng, Văn phịng cơng chứng 23 Ngồi ra, cơng dân có u cầu, quan nhà nước có thẩm quyền cấp trích lục hộ tịch từ Cơ sở liệu hộ tịch Các Điều 62, Điều 63 Điều 64 Luật Hộ tịch quy định cụ thể việc cấp trích lục hộ tịch - Triển khai rộng rãi dịch vụ công trực tuyến - liên thông Cơ sở liệu hộ tịch thông tin đầu vào sở liệu quốc gia dân cư Dựa vào nguồn liệu này, tỉnh thành ứng dụng hệ thống dịch vụ công trực tuyến Rất nhiều dịch vụ công trực tuyến hộ tịch cung cấp theo mức độ, nhiều dịch vụ mức độ mức độ Với dịch vụ công mức độ này, người dân thực qua mạng internet phải đến lấy kết trả lệ phí có (mức độ 3) kết trả theo phương thức người dùng lựa chọn lệ phí tốn trực tuyến (mức độ 4) Người đăng ký theo dõi, tra cứu tình trạng xử lý hồ sơ qua mạng tin nhắn điện thoại Trong Chỉ thị 30/CT-TTg ngày 30/10/2018, Chính phủ đề mục tiêu trước 01/11/2019 khai trương cổng dịch vụ công quốc gia, nâng cao chất lượng giải thủ tục hành Bộ, ngành, địa phương Thêm vào đó, từ tháng 7/2015, quan nhà nước bắt đầu thực liên thơng thủ tục hành đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ tuổi (Thông tư liên tịch 05/2015/TTLT-BTP-BCA-BYT) Mới nhất, ngày 18/10/2018, Thủ tướng Chính phủ tiếp tục ban hành Quyết định 1380/QĐ-TTg 2018 theo đó, tiến hành triển khai liên thơng thủ tục đăng ký khai tử, xóa đăng ký thường trú, hưởng chế độ tứ tuất/hồ trợ chi phí mai táng/hưởng mai táng phí Các chế liên thơng nằm Đề án thực liên thơng thủ tục hành Chính phủ Cơ chế cửa, cửa liên thông liên tục mạnh giúp giảm thiểu thời gian, cơng sức, chi phí cho người dân - Cấp số định danh nhân đăng ký khai sinh Lần số định danh cá nhân đời để quản lý số hóa tồn dừ liệu hộ tịch cá nhân Theo khoản Điều 16 Luật Hộ tịch Điều 14 Nghị định 137/2015/NĐ- CP quy định cấp số định danh cá nhân cho trẻ sau: + Công chức tư pháp - hộ tịch ghi nội dung khai sinh trẻ vào sổ hộ tịch; + Cập nhật thơng tin vào Cơ sở liệu hộ tịch điện tử, Cơ sở liệu quốc gia dân cư; + Lấy số định danh cá nhân cho trẻ Cơ sở liệu quốc gia dân cư Như người đăng ký khai sinh cho trẻ nhận Giấy khai sinh số định danh cá nhân trẻ Đối với người có chứng minh nhân dân 12 chừ số cước cơng dân số chứng minh nhân dân cước công dân sổ định danh cá nhân người (theo Luật Căn cước công dân năm 2014) 24 Việc cấp số định danh cá nhân hệ thống sở liệu quốc gia dân cư giúp Thắng Lợi đồng hệ thống thông tin công dân, tránh trùng lặp Đây thay đổi lớn lưu trữ liệu dân cư toàn quốc KẾT CHƯƠNG Trong chương này, đề tài khái quát vấn đề lý luận pháp luật hoạt động đăng ký hộ tịch Từ cho thấy vị trí, vai trị hoạt hoạt động đăng ký hộ tịch quan trọng công tác quản lý nhà nước nói chung quản lý liệu đăng ký hộ tịch nói riêng Làm sở cho việc hoạch định sách phát triển kinh tế, xã hội đất nước Làm sở lý luận, tiêu chí để phân tích thực trạng Chương 25 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG THẮNG LỢI, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 3.1 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG THẮNG LỢI, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 3.1.1 Thực tiễn thực pháp luật hộ tịch địa bàn phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Số liệu đăng ký hộ tịch qua năm: Năm Đăng ký khai sinh Đăng ký khai tử Đăng ký kết hôn 2017 110 26 136 2018 138 15 160 2019 90 10 120 2020 109 16 90 Bảng 3.1 Tổng kết hoạt động đăng ký hộ tịch địa bàn phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum từ 2017-2020 Việc đầu tư sở vật chất, trang thiết bị làm việc, bố trí cán cơng chức thực công tác đăng ký quản lý hộ tịch quyền địa phương cấp quan tâm Tuy nhiên, công tác đăng ký, quản lý hộ tịch năm qua địa bàn Phường tồn tại, hạn chế: nhiều kiện hộ tịch Phường chưa đăng ký kịp thời; trình đăng ký hộ tịch cịn sai sót; trình độ cán làm cơng tác đăng ký, quản lý hộ tịch nhìn chung cịn hạn chế; cơng tác thống kê hộ tịch chưa thực đầy đủ, kịp thời; việc ghi chép, lưu trữ loại sổ sách hộ tịch cịn có tùy tiện… Nghiên cứu pháp luật hoạt động đăng ký hộ tịch địa bàn phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum công việc thực tế sâu vào công việc nội sở, điều kiện quan trọng cho việc quản lý dân cư nói chung hoạt động đăng ký hộ tịch nói riêng địa bàn đạt hiệu tốt hon giai đoạn a Thực trạng đội ngũ cán tư pháp-hộ tịch phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Trong giai đoạn xây dựng đất nước nay, yêu cầu xây dựng pháp luật, cải cách hành chính, cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền xu hướng hội nhập Quốc tế tác động mạnh đến hoạt động ngành tư pháp, có cơng tác tư pháp quyền địa phương nơi tiếp nhận đưa chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước vào sống kiếm nghiệm tính đắn chủ trương, sách pháp luật Trong cấu ủy ban nhân dân phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum nay, cán tư pháp - hộ tịch cán chuyên trách, có nhiệm vụ giúp ủy ban nhân dân thực công tác quản lý, đăng ký hộ tịch Hiện đội ngũ cán tư pháp 26 xã đáp ứng so với trình độ chuẩn quy định cấp bố trí hai đồng chí hai đồng chí có trình độ đại học luật Trên sở đó, ủy ban nhân dân phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum tiếp tục xây dựng đội ngũ cán phụ trách công tác tư pháp hộ tịch vững mạnh theo hướng nâng cao đạo đức công vụ, chuyên nghiệp đại, tập trung thực tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương, nâng cao nhận thức ngành công tác tư pháp, đảm bảo triển khai cách công tác tư pháp đồng bộ, mang lại hiệu cao công tác quản lý hộ tịch địa bàn phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Bên cạnh đó, ủy ban nhân dân phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum thực tốt công tác tuyên truyền pháp luật đăng ký, quản lý hộ tịch theo thẩm quyền quy định Luật hộ tịch ngày 20 tháng 11 năm 2014 Quốc hội ban hành, Nghị định 123/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch Thông tư 15/2015/TT-BTP Tiếp tục cải tiến phong cách, lề lối làm việc cán tư pháp hộ tịch b Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Ủy ban nhân dân phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum đạo cán phụ trách công tác tư pháp hộ tịch tham mưu cho ủy ban nhân dân xã xây dựng kế hoạch tuyên truyền pháp luật sát với tình hình thực tế địa phương Hội đồng giáo dục tuyên truyền pháp luật địa phương ln trì hoạt động có hiệu quả, cơng tác tun truyền giáo dục pháp luật tuyên truyền rộng rãi đến tận người dân qua phương tiện thông tin đại chúng hệ thống loa truyền thanh, tin địa phương truyền hình huyện buổi họp dân khối, thơn, đồng thời cịn lồng ghép vào hoạt động câu lạc trợ giúp pháp lý, bên cạnh cịn phối hợp chặt chẻ tổ chức hội đoàn thể địa phương làm tốt công tác tuyên truyền chủ trương sách Đảng, sách pháp luật nhà nước tới tận người dân Ngoài ra, ủy ban nhân dân phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum có thực niêm yết cơng khai thủ tục hành chính, chế độ sách người dân phận cửa Bố trí cán tư pháp hộ tịch làm tố công tác đăng ký hộ tịch đầy đủ, kịp thời, xác tránh thiếu sót thực việc tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra hồ sơ nhân dân đến thực giao dịch chứng thực, mở sổ theo dõi chứng thực, sử dụng mẫu dấu chứng thực theo quy định Trong công tác đăng ký, quản lý hộ tịch, ủy ban nhân dân phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum thường xuyên triển khai tuyên truyền, phố biến cho toàn thể nhân dân quy định Luật hộ tịch 2014 văn hướng dẫn thi hành Với ý nghĩa tầm quan trọng cơng tác hộ tịch có liên quan chặt chẽ trình phát triển kinh tế, xã hội giữ vững an ninh trật tự địa bàn Trong thời gian qua, Đảng ủy, quyền địa phương ln quan tâm, trọng đến công tác tư pháp hộ tịch 27 số việc cụ thể như: Kiện tồn lại đội ngũ cán làm cơng tác tư pháp hộ tịch, kịp thời thay đồng chí tuổi cao khơng đáp ứng trình độ chun mơn, kịp thời thay đồng chí có tuổi đời trẻ, có trình độ chun mơn đáp ứng với nhu cầu xã hội nay, có kỹ giao tiếp với cơng dân có tiêu chuẩn đáp ứng nhu cầu tuyển dụng ngành Tư pháp đề Đồng thời tạo điều kiện cho đồng chí có điều kiện tham gia học lớp đại học từ xa, lớp trung cấp, sơ cấp trị nhằm đáp ứng với tình hình thực tế địa phương đặt Bên cạnh cịn quy hoạch đào tạo đội ngũ cán trẻ kế cận đảm bảo sức khỏe trình độ chun mơn đạo đức nghề nghiệp Thường xuyên trọng đế công tác bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ làm cơng tác hịa giải viên khối, thơn, kiện tồn cố Hội đồng tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đội ngũ tuyên truyền viên, phối hợp với ủy ban Mặt trận tổ quốc tổ chức Hội đoàn thể xã tổ chức tốt công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật đến tất Hội viên tổ chức Hội đoàn địa bàn xã 3.1.2 Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật đăng ký hộ tịch phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum a Những thành tựu đạt Hộ tịch kiện xác nhận tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết Trong đó, đăng ký quản lý hộ tịch nhiệm vụ quan trọng quốc gia quan tâm thực Hoạt động góp phần tạo sở pháp lý để người dân công nhận quyền người, quyền, nghĩa vụ công dân để Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp họ, có biện pháp quản lý dân cư cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội đất nước Thời gian qua, cơng tác hộ tịch nói chung đăng ký hộ tịch nói riêng Ủy ban nhân dân Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum nói chung có nhiều cố gắng, tổ chức thực tốt Vì vậy, cơng tác đăng ký hộ tịch dần vào nề nếp, đạt kết định: kiện đăng ký hộ tịch người dân thực kịp thời quy định pháp luật đảm bảo phục vụ tốt nhu cầu cơng dân địa bàn; trình tự, thủ tục đăng ký hộ tịch bước đơn giản hóa, tạo thuận lợi cho người dân Đồng thời trình thụ lý giải quyết, phối hợp Ủy ban nhân dân xã, phường với quan có liên quan chặt chẽ hơn, bỏ bớt thủ tục rườm rà, không cần thiết, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng đáng cơng dân b Những tồn nguyên nhân dẫn đến trình áp dụng pháp luật đăng ký hộ tịch phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Qua nhiều năm triển khai thi hành Luật Hộ tịch văn quy định chi tiết thi hành, công tác đăng ký quản lý hộ tịch đạt kết quan trọng, như: Đã triển khai thí điểm phần mềm đăng ký khai sinh điện tử có kết nối với hệ thống cấp số định danh cá nhân để cấp số định danh cá nhân cho trẻ em đăng ký khai sinh; Thực tốt quy định cá nhân có quyền lựa chọn quan đăng ký hộ tịch cho không 28 phụ thuộc vào nơi đăng ký hộ thường trú trước đây, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân việc lựa chọn quan đăng ký kiện hộ tịch mình; Hệ thống quan quản lý, đăng ký hộ tịch, đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch từ Trung ương đến sở củng cố, kiện tồn, có kế hoạch đào tạo bảo đảm tiêu chuẩn chuyên môn luật, công chức làm công tác hộ tịch bồi dưỡng, cấp chứng theo chương trình bồi dưỡng thức Bộ trưởng Bộ Tư pháp phê duyệt; Yêu cầu đăng ký hộ tịch người dân giải kịp thời; Trình tự, thủ tục đăng ký hộ tịch cải cách mạnh mẽ, đơn giản hóa cắt giảm nhiều giấy tờ khơng cần thiết, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người dân; Việc ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký hộ tịch quan tâm triển khai nhiều địa phương, sở liệu hộ tịch hình thành với hệ thống sở liệu hộ tịch điện tử kết hợp với số đăng ký hộ tịch lưu trữ, thống kê thường xuyên; Việc phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch ngày coi trọng, nhận thức người dân vai trò, ý nghĩa công tác đăng ký hộ tịch nâng cao Mặc dù Luật Hộ tịch nhanh chóng triển khai, áp dụng đồng bộ, Thắng Lợi nước thực tế đạt kết tích cực, thực tiễn giải cho thấy, việc hộ tịch phát sinh đa dạng, phức tạp, nhiều trường hợp kiện hộ tịch thường xuyên xảy việc sinh, việc xác nhận tình trạng nhân, việc tử, việc thay đổi họ, tên lại có nhiều tình tiết phức tạp mà Luật Hộ tịch văn quy định chi tiết thi hành chưa dự liệu được; đơn cử: Tại khoản Điều 14 Luật Hộ tịch năm 2014 nội dung khai sinh gồm: thơng tin người đăng ký khai sinh (họ, chữ đệm tên; giới tính; ngày, tháng, năm sinh; nơi sinh; quê quán; dân tộc; quốc tịch); thông tin cha, mẹ người đăng ký khai sinh (họ, chữ đệm tên; năm sinh; dân tộc; quốc tịch; nơi cư trú); số định danh cá nhân Liên quan đến việc xác định họ, tên cho con, điểm a khoản Điều Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch quy định: Họ, chữ đệm, tên dân tộc trẻ em xác định theo thỏa thuận cha, mẹ theo quy định pháp luật dân thể tờ khai đăng ký khai sinh; trường hợp cha, mẹ khơng có thỏa thuận khơng thỏa thuận được, xác định theo tập quán Tuy nhiên, theo quy định này, số quan đăng ký hộ tịch, người dân lại hiếu rằng, việc xác định họ cho theo phong tục tập quán tức phong tục tập quán xác định theo mà tuân thủ nguyên tắc khác, dẫn đến xác định họ không theo họ mẹ, không theo họ cha, chí khơng có họ, có tên Thực tế số địa bàn, tồn tình trạng đăng ký khai sinh cho không mang họ cha, không mang họ mẹ, đăng ký khai sinh cho “ngồi giá thú” khơng mang họ mẹ Trường họp công chức làm công tác hộ tịch từ chối giải yêu cầu đăng ký khai sinh người dân phản ứng, xúc phản đối việc không tiếp tục thực đăng ký khai sinh cho Tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực quyền đăng ký hộ tịch, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp trẻ em, Nghị định số 123/2015/NĐ-CP Thông tư số 29 15/2015/TT-BTP quy định cho phép kết hợp thủ tục nhận cha, mẹ, đăng ký khai sinh Tuy nhiên, có tình trạng nhiều phụ nữ Việt Nam kết với người nước ngồi sống chung khơng hạnh phúc nên bở Việt Nam, có trường hợp khơng quan có thẩm quyền nước ngồi cho phép sang nước ngồi định cư nên nhân khơng trì được, thực tế quan hệ vợ chơng chấm dứt chưa làm thủ tục ly hôn mà lại có quan hệ chung sống với người đàn ông khác sinh Do sinh thời kỳ nhân cịn tồn tại, nên theo quy định Luật Hơn nhân gia đình, phải xác định chung hai vợ chồng (mặc dù người chồng người cha thực tế đứa trẻ), người mẹ có yêu cầu đăng ký việc nhận cha (người cha thực tế) trẻ em kết hợp với thủ tục đăng ký khai sinh đê khai sinh theo thông tin cha mẹ đăng ký khai sinh theo diện chưa xác định cha quan đăng ký hộ tịch không giải Do khoản Điều 88 Luật Hơn nhân Gia đình 2014 quy định: “Trong trường hợp cha, mẹ khơng thừa nhận phải có chứng phải tịa án xác định”; khoản Điều 88 Luật Hôn nhân Gia đình quy định: “Người khơng nhận cha, mẹ người u cầu tịa án xác định người mình”, nên u cầu xác định cha cho người mẹ trường hợp thuộc thẩm quyền giải tòa án nhân dân, không thuộc thẩm quyền quan đăng ký hộ tịch Nhưng thực tế, đa phần người dân phản ánh tịa án có thấm quyền khơng thụ lý giải có tiếp nhận, sau đình việc giải cho khơng có “tranh chấp”, dẫn đến việc trẻ em không đăng ký khai sinh kịp thời đăng ký khai sinh với thông tin người cha không thực tế, vậy, cần thiết phải có quy định hướng dẫn xác định thẩm quyền giải để bảo đảm quyền lợi trẻ em 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG THẮNG LỢI, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM Từ thực trạng công tác đăng ký hộ tịch ủy ban nhân dân phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum để nâng cao hiệu công tác đăng ký hộ tịch cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, đạo quyền cấp công tác đăng ký hộ tịch Cấp ủy đảng, người đứng đầu phải có nhận thức đầy đủ, sâu sắc chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước công tác đăng ký quản lý hộ tịch vai trò, tầm quan trọng công tác giai đoạn Phải quán triệt kịp thời nghị quyết, thị, quy định Đảng, pháp luật Nhà nước công tác Tiếp tục thực nghiêm túc Luật Hộ tịch năm 2014 văn hướng dẫn thi hành Trên sở đó, cần tiếp tục xây dựng kế hoạch công tác đăng ký hộ tịch, đồng thời cập nhật hệ thống văn hướng dẫn, đốc thúc thực Bảo đảm nhận thức quan, tổ chức, xã hội ý nghĩa, vai trò đăng ký, quản lý hộ tịch đặc biệt nhận thức 30 cán Tư pháp hộ tịch Tăng cường lãnh đạo, kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, uốn nắn kịp thời việc thực công tác đăng ký hộ tịch theo quy định pháp luật Thứ hai, tuyên truyền, nâng cao nhận thức cán bộ, nhân dân tầm quan trọng, nội dung công tác đăng ký hộ tịch cấp xã Chính quyền địa phương tạo điều kiện để bảo đảm quyền thơng tin, tìm hiểu, học tập pháp luật công dân thông qua công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật, khuyến khích có sách để tổ chức, cá nhân tham gia, đóng góp cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật; phát triển dịch vụ pháp lý hỗ trợ công tác Quan tâm xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật vừng mạnh số lượng chất lượng, có phẩm chất trị tốt, trình độ chun mơn vững vàng, có kỹ truyền đạt, am hiểu pháp luật kiến thức xã hội, có đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Các cấp uỷ, quyền địa phương cần phải xác định nội dung cần tuyên truyền, phổ biến, giáo dục với hình thức thời gian phù hợp cho loại đối tượng; bên cạnh việc khai thác có hiệu hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phương tiện thông tin đại chúng cần quan tâm đến việc tổ chức hình thức phù hợp với đặc thù đối tượng người đồng bào dân tộc thiểu số, đặc biệt nội dung tuyên truyền phải cụ thiết thực, dễ hiểu Tăng cường đẩy mạnh hình thức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật như: Tổ chức hình thức tuyên truyền, in phát tờ rơi, tờ gấp; tổ chức lồng ghép hoạt động câu lạc hội phụ nữ, nông dân Thứ ba, củng cố, nâng cao lực đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch Hiệu quản lý hộ tịch phụ thuộc lớn vào lực hoạt động hệ thống quan quản lý đăng ký hộ tịch, đặc biệt ủy ban nhân dân nhân dân phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum đội ngũ cán tư pháp - hộ tịch chun trách Để có đội ngũ làm cơng tác hộ tịch chuyên nghiệp, ổn định; đủ số lượng, bảo đảm chất lượng; đáp ứng yêu cầu công tác đăng ký quản lý hộ tịch giai đoạn cơng chức bố trí vào vị trí tư pháp - hộ tịch phải đủ tiêu chuẩn theo quy định phải bồi dưỡng nghiệp vụ đăng ký hộ tịch để đảm nhiệm công tác chuyên môn Đồng thời xây dựng kế hoạch, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã kiến thức nghiệp vụ, kỹ giải loại việc hộ tịch kiến thức lý luận trị, quản lý nhà nước để nâng cao trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ Không mở lớp bồi dưỡng kiến thức, chun mơn mà cần có lớp bồi dưỡng kỹ thực thi công vụ, kỹ giao tiếp xử lý tình phát sinh thực hoạt động đăng ký hộ tịch Đồng thời phải kiện tồn, bố trí đủ số lượng đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch đảm bảo đủ tiêu chuẩn theo quy định Luật Hộ tịch để giải hoạt động đăng ký hộ tịch cách nhanh chóng, kịp thời Thứ tư, đẩy mạnh thực cơng tác cải cách hành Tiếp tục hoàn thiện thể chế cải cách thủ tục hành đăng ký hộ tịch, mục tiêu vừa thuận tiện cho người dân, vừa theo quy định pháp luật, vừa bảo đảm hiệu 31 quản lý nhà nước, qua khơng để xảy tình trạng dễ dãi, dẫn đến buông lỏng quản lý, kiếm sốt q chặt chẽ, cứng nhắc, dẫn đến khơng hiệu Triển khai xây dựng sở liệu quốc gia dân cư sở liệu liên quan đến quản lý dân cư, bảo đảm đến hết năm 2020 thông tin tất công dân nhập, cập nhật vào sở liệu quốc gia dân cư mồi cơng dân có số định danh cá nhân Cơng khai đầy đủ quy trình, thủ tục, lệ phí, thời gian giải yêu cầu đăng ký hộ tịch phận tiếp nhận trả kết dán trụ sở Ủy ban nhân dân phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Đảm bảo hồ sơ yêu cầu đăng ký hộ tịch công dân giải thời hạn; công tác đăng ký quản lý khai sinh việc bảo đảm giải hồ sơ công dân, tổ chức kịp thời, xác, pháp luật cần trọng triệt để cải cách thủ tục hành chính, cơng khai, minh bạch, đơn giản hóa thủ tục Thứ năm, nghiêm túc thực công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực hoạt động đăng ký hộ tịch địa bàn Tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành lĩnh vực đăng ký hộ tịch nhằm giúp ủy ban nhân dân cấp xã nắm bắt, điều chỉnh làm nguyên tắc, quy định lĩnh vực đăng ký hộ tịch, ngăn chặn kịp thời việc làm sai phạm, kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định bất cập, không phù hợp với thực tiễn Kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, sai phạm công tác đăng ký hộ tịch phát qua công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị, phản ánh Đổ thực tốt cơng tác này, Uỷ ban nhân dân xã cần xây dựng kế hoạch năm thực kiểm tra, tra, tránh việc kiếm tra mang tính hình thức, nể nang nhằm kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh sai sót, vi phạm xảy tập trung kiểm tra lại đơn vị thường xuyên có nhiều sai sót, yếu nhiều năm Đồng thời cần có kết hợp hình thức kiểm tra, không thực kiếm tra định kỳ, kiểm tra theo kế hoạch có báo trước mà cần phải tăng cường kiểm tra đột xuất để góp phần nâng cao chất lượng công tác đăng ký hộ tịch KẾT CHƯƠNG Trong chương 3, đề tài khái quát tình hình thực pháp luật hoạt động đăng ký hộ tịch ủy ban nhân dân phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Từ đưa giải pháp hoàn thiện giúp nâng cao hiệu công tác thực pháp luật hoạt động đăng ký hộ tịch địa bàn phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum 32 KẾT LUẬN Hộ tịch kiện xác nhận tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết Trong đó, đăng ký quản lý hộ tịch nhiệm vụ quan trọng quốc gia quan tâm thực Hoạt động góp phần tạo sở pháp lý đế người dân công nhận quyền người, quyền, nghĩa vụ công dân để Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp họ, có biện pháp quản lý dân cư cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc hoạch định sách phát triển kinh tế xã hội đất nước Trong thực tế nay, Đảng nhà nước ta quan tâm đến công tác tư pháp hộ tịch cấp xã, phường, thị trấn, bước quan tâm xây dựng đội ngũ cán tư pháp hộ tịch, đổi chế, sách đào tạo đội ngũ cán quản lý hộ tịch Thường xuyên coi trọng chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức quản lý hộ tịch cấp xã, phường, thị trấn nhiệm vụ hàng đầu xây dựng cố quyền Hoạt động đăng ký hộ tịch địa bàn phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum, năm qua có chuyển biến đáng kể công tác đăng ký hộ tịch, ý thức người dân nâng lên rõ rệt nhờ làm tốt công tác tuyên truyền hộ tịch Hoạt động kiếm tra hàng năm coi trọng, công tác thống kê, báo cáo thực theo quy định, mặt khác việc lưu trữ sổ sách đảm bảo kiện hộ tịch thực đầy đủ, kịp thời, xác đồng thời góp phần xây dựng sách kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng dân số kế hoạch hóa gia đình Tuy nhiên bên cạnh cịn bộc lộ yếu kém, bất cập cần khắc phục Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận qua thực tế hoạt động đăng ký hộ tịch phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum; Trong báo cáo thực tập tốt nghiệp đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động đăng ký hộ tịch cấp xã, phường, thị trấn thời gian tới hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước hộ tịch; nâng cao lực quản lý hộ tịch quyền cấp; tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch địa bàn cấp xã, phường, thị trấn; đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức hộ tịch; cải cách thủ tục hành việc thực đăng ký hộ tịch; tăng cường công tác phối hợp quan quan, tổ chức quản lý hộ tịch; đẩy mạnh công tác giám sát, kiếm tra, thực quản lý nhà nước hộ tịch Đất nước ta trình đổi hội nhập kinh tế quốc tế, cấp quyền cấp từ Trung ương đến địa phương có phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum đứng trước thời đối mặt với thách thức vấn đề đổi nâng cao hoạt động đăng ký hộ tịch phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum có vị trí đặc biệt quan trọng góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước đề 33 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật Hộ tịch 2014 [2] Nghị định 61/2018/NĐ-CP thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành [3] Nghị định 23/2015/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch [4] Nghị định số 123/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch ngày 15/11/2015 Chính phủ [5] Thơng tư 15/2015/TT-BTP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật hộ tịch Nghị định 123/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch ngày 15/11/2015 Chính phủ [6] Thơng tư liên tịch số 05/2015/TTLT-BTP-BCA-BYT Hướng dẫn thực liên thơng thủ tục hành đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ bảo y tế cho trẻ em tuổi ngày 15/05/2015 Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Bộ trưởng Bộ Công an Bộ trưởng Bộ Y tế [7] Đào Duy Anh (1992), Giản yếu Hán - Việt từ điển, thượng, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội [8] Vũ Thị Ái Duyên (2017), Luận văn thạc sĩ “Pháp luật hộ tịch - Từ thực tiễn tỉnh Đăk Nơng”, Học viện hành quốc gia 34 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN Đánh giá Báo cáo thực tập tốt nghiệp: …… /10 điểm ... PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 3.1.1 Thực tiễn thực pháp luật hộ tịch địa bàn phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Số liệu đăng ký hộ tịch qua năm: Năm Đăng. .. LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG THẮNG LỢI, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM Từ thực trạng công tác đăng ký hộ tịch ủy ban nhân dân phường Thắng Lợi, thành. .. ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG THẮNG LỢI, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 3.1 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG THẮNG LỢI, THÀNH PHỐ