Pháp luật về đăng ký hộ tịch – thực tiễn tại ủy ban nhân dân xã đăk blà, thành phố kon tum, tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG •• PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM • • • • The University BANGPHACHANH SOUDTHIDA BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ••• PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH-THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK BLÀ, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng năm 2021 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG •• PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM •••• The University BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ••• PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH -THỰC TIỄN •••• TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK BLÀ, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : CHÂU THỊ NGỌC TUYẾT SINH VIÊN THỰC HIỆN LỚP : BANGPHACHAN SOUDTHIDA MSSV : K11LK2 : 17152380107113 Kon Tum, tháng năm 2021 LỜI CẢM ƠN Đầu tiên em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý thầy, cô giáo khoa Sư phạm Dự bị Đại học, Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô Châu Thị Ngọc Tuyết, người tận tình hướng dẫn, bảo từ bước ban đầu để giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề báo cáo thực tập Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, Phòng, Ban Ủy ban nhân dân xã Đăk Blà tạo điều kiện thuận lợi cho em làm quen với thực tiễn suốt trình thực tập quan Cuối cùng, em xin cảm ơn anh chị Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, đặc biệt anh A Phong nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp số liệu thực tế để em hoàn thành tốt chuyên đề báo cáo thực tập tốt nghiệp Đồng thời nhà trường tạo cho em có hội thực tập nơi mà em yêu thích, cho em bước đời sống thực tế để áp dụng kiến thức ngành Luật Kinh tế mà thầy cô giáo giảng dạy Qua công việc thực tập em nhận nhiều điều mẻ bổ ích liên quan đến ngành học để làm tảng cho công việc sau thân Vì kiến thức thân cịn hạn chế, q trình thực tập, để hồn thiện chuyên đề em không tránh khỏi sai sót, kính mong nhận ý kiến đóng góp từ cô Ngọc Tuyết quý quan Lời cuối em xin chúc quý thầy cô người quan khỏe mạnh hạnh phúc Em xin chân thành cảm ơn! Kon Tum, ngày tháng năm 2021 Sinh viên thực BANGPHACHAN SOUDTHIDA MỤC LỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉTCỦA CỦAĐƠN GIẢNG VIÊNTẬP HƯỚNG DẪN NHẬN XÉT VỊ THỰC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT ĐỊNH NGHĨA UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân DTTS Dân tộc thiểu số UBMTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc KT-XH Kinh tế- Xã hội LHPN Liên hiệp Phụ nữ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Hộ tịch kiện xác nhận tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết Các quyền nghĩa vụ công dân quyền nhân thân người Hiến pháp năm 2013 Bộ luật Dân năm 2015 quy định để xác định kiện hộ tịch như: quyền thay đổi họ tên; quyền xác định lại dân tộc; quyền khai sinh; quyền khai tử; quyền kết hôn; quyền ly hôn; quyền nhận, không nhận cha, mẹ, con; quyền quốc tịch Thực pháp luật đăng ký hộ tịch liên quan đến nhân thân người mà cịn liên quan đến chế độ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, quyền nghĩa vụ công dân, cấu, nguyên tắc tổ chức hoạt động quan Nhà nước, thể chế hóa mối quan hệ Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý Thực pháp luật đăng ký hộ tịch tạo sở pháp lý để Nhà nước công nhận bảo hộ quyền người, quyền, nghĩa vụ công dân Đồng thời quản lý hộ tịch cịn góp phần vào biện pháp quản lý dân cư cách khoa học, phục vụ cho việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng đất nước Trong bối cảnh đất nước bước sang giai đoạn phát triển mới, tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế diễn ngày sâu rộng, việc dịch chuyển dân cư nước quốc tế ngày gia tăng, quyền người, quyền cơng dân địi hỏi ghi nhận bảo đảm thực mức cao Để tạo sở pháp lý lâu dài, ổn định, thống cho công tác thực pháp luật hộ tịch, việc triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 với nhiều quy định đề cao quyền người, quyền, nghĩa vụ công dân; đồng thời tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác thực pháp luật hộ tịch theo hướng bước chuyên nghiệp, phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ Nhận thức vị trí vai trị quan trọng công tác thực pháp luật hộ tịch mà năm qua từ thực Luật Hộ tịch số 60/2014/QH13 Quốc hội ban hành ngày 20 tháng 11 năm 2014, địa bàn xã có nhiều chuyển biến tích cực, kiện đăng ký hộ tịch nhân dân thực kịp thời quy định pháp luật; công tác phổ biến giáo dục pháp luật hộ tịch trọng triển khai đến tận sở Nhận thức ý thức chấp hành pháp luật hộ tịch nhân dân nâng lên; đội ngũ cán làm công tác hộ tịch sở quan tâm, củng cố số lượng kỹ thực nghiệp vụ; loại sổ sách, biểu mẫu hộ tịch hỗ trợ cung cấp kịp thời đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước Trên thực tế, công tác thực pháp luật đăng ký hộ tịch số tồn tại,bất cập chưa đáp ứng yêu cầu cải cách hành cải cách tư pháp giai đoạn mới, tình trạng quan, tổ chức, đoàn thể chưa xác định giá trị pháp lý giấy tờ hộ tịch, gây nhiều khó khăn cho cơng dân quan nhà nước việc giải sai sót hồ sơ, giấy tờ cá nhân; công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý đăng ký hộ tịch chưa thực sâu rộng, lực số cơng chức cịn hạn chế Tuy công việc liên quan đến nhân thân người liên quan đến nhiều lĩnh vực khác xã hội, nhìn từ góc độ bên ngồi “ thầm lặng ” quan tâm Luật Hộ tịch đời bước hoàn thiện thể chế đăng ký quản lý hộ tịch Việt Nam với nhiều quy định mới, mang tính đột phá Bên cạnh điểm Luật hộ tịch, tồn số hạn chế thể chế gây khó khăn cho quan hộ tịch áp dụng, người dân khó phân biệt việc hộ tịch áp dụng theo văn Xã Đăk Blà, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum giai đoạn phát triển với tỷ lệ tăng trưởng dân số cao nên công tác thực pháp luật hộ tịch đóng vai trị quan trọng việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế Vì vậy, nghiên cứu công tác thực pháp luật hộ tịch nói chung thực tế xã Đăk Blà nói riêng nhằm làm rõ sở lý luận, thực tiễn việc thực pháp luật đăng ký hộ tịch đưa ý kiến góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật đăng ký hộ tịch địa bàn xã Đăk Blà Đây lý em lựa chọn đề tài “Pháp luật đăng ký hộ tịch - Thực tiễn Ủy ban nhân dân xã Đăk Blà, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum” Mục tiêu nghiên cứu Đề tài làm rõ vấn đề pháp luật hoạt động đăng ký hộ tịch, phân tích thực tiễn thực pháp luật hộ tịch đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu thực pháp luật hộ tịch địa bàn xã Đăk Blà, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Các quy định pháp luật đăng ký hộ tịch thực tiễn quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn xã Đăk Blà, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum - Phạm vi nghiên cứu: xã Đăk Blà, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum từ năm 2016 đến Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: phương pháp logic; phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp so sánh; phương pháp liên hệ thực tiễn Kết cấu nội dung Báo cáo tốt nghiệp gồm Chương: Chương 1: Tổng quan đơn vị thực tập Chương 2: Những vấn đề pháp luật đăng ký hộ tịch Chương 3: Thực trạng áp dụng pháp luật đăng ký hộ tịch Ủy ban nhân dân xã Đăk Blà thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum giải pháp hoàn thiện CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK BLÀ 1.1.1 Thông tin đơn vị thực tập Ủy ban nhân dân xã Đăk Blà: Địa chỉ: Quốc Lộ 24 thôn Kon tu xã Đăk Blà, Thành phố Kon tum, Tỉnh Kon tum Số điện thoai bàn: 060 3865079 Xã Đăk Blà nằm phía Đơng thành phố Kon Tum, cách trung tâm thành phố km Phía Đơng giáp xã Đăk Tờ Re, huyện Kon Rẫy; phía Tây giáp phường Trường Chinh; phía Nam giáp xã Đăk Rơ Wa; phía Bắc giáp xã Đăk Cấm Tổng diện tích đất tự nhiên 4.192,07 Dân số tồn xã có 1.579 hộ, 8.520 hộ DTTS 1.008, chiếm 63,84%; Tồn xã có 333 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 21,1% (trong đó: hộ nghèo dân tộc thiểu số 319 hộ, chiếm 31,64%); hộ cận nghèo 186 hộ, chiếm 11,65% (trong đó: hộ cận nghèo dân tộc thiểu số 174 hộ, chiếm 17,26%) Tồn xã có 09 thơn, 09 thơn người dân tộc thiếu số gồm có: - Thơn Kon Mơ Nay Kơ Tu - Thôn Kon Mơ Nay Kơ Tu - Thôn Kon Jri Xút - Thôn Kon Hring - Thôn Kon Rơ Lang - Thôn Kon Jơ Dreh - Thôn Kon Jơ Dreh Plơng - Thôn Kon Gur - Thôn Kon Drei 1.1.2 Năm thành lập giai đoạn phát triển Xã Đăk Blà ngày mảnh đất có từ lâu đời chế độ cũ để lại Năm 1957, xã Đăk Blà thành lập địa điểm làng Kon Kơ Păt nên có tên xã Kon Kơ Păt Sau giải phóng 30/4/1975 người đồng bào dân tộc BaNa tiếp quản sinh sống địa bàn đặt tên theo ý nghĩa Đăk nước, Blà sông chảy qua xã mang hàm ý mùa màng tốt tươi, ấm no, đầy đủ, xã nằm phía Đơng, cách trung tâm thành phố Kon Tum km, có ranh giới hành sau: - Phía Bắc: giáp xã Đăk Cấm - Phía Nam: giáp xã Đăk Rơ Wa - Phía Đơng: giáp huyện xã Đăk Tờ Re (huyện Kon Rẫy) tỉnh Gia Lai - Phía Tây: giáp phường Trường Chinh Diện tích tự nhiên: Diện tích tự nhiên tồn xã 4192,07 Để có diện mạo ngày hơm nay, xã Đăk Blà trải qua trình hình thành, phát triển thay đổi địa giới hành với hình thành phát triển thành phố Kon Tum Hiện nay, xã Đăk Blà 11 xã thành phố Kon Tum Trải qua 40 năm trưởng thành phát triển Đến ngày 08/01/2004 xã Đăk Blà chia tách thôn để thành lập phường Trường Chinh Đây kiện lịch sử đánh dấu bước ngoặt Đảng nhân dân xã nhà Là xã miền núi, dân cư phân bố rải rác, không tập trung, giao thông lại cách trở, bị chia cắt nhiều sông suối; sở hạ tầng điện, đường, trường, trạm gần 100% hệ thống giao thông nông thôn xã đường đất lầy lội dẫn đến việc sản xuất, vận chuyển giao lưu bn bán hàng hóa khơng thuận lợi Đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn, phần lớn người đồng bào DTTS, số hộ lại thuộc diện kinh tế từ năm 1978 nên trình độ dân trí phận nhân dân địa bàn xã hạn chế, đời sống nhân dân chủ yếu nghề nông, lâm nghiệp nên thu nhập bình qn đầu người thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao so với mặt chung thành phố 1.2 ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK BLÀ 1.2.1 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, số lượng tình hình nhân sự, thơng tin lãnh đạo quan, đơn vị nơi thực tập TRAM Y TẼ TRƯƠNG TIÊU HOC TRUỞNG MAM NON CÁC THỔN Hình 1.1 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân xã Đăk Blà Dựa theo cứ: + Luật cán bộ, công chức năm 2008 + Nghị định số121/2003/NĐ-CP Về chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn Cụ thể theo Điều 61 Luật cán bộ, công chức năm 2008 Quy định Chức vụ, chức danh cán bộ, công chức cấp xã phường, thị trấn (sau gọi chung cán cấp xã) sau: Cán bộ, công chức cấp xã quy định khoản Điều Luật bao gồm cán cấp xã công chức cấp xã Cán cấp xã có chức vụ sau đây: a) Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy; b) Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; c) Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân; d) Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; đ) Bí thư Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; e) Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; 10 Giấy khai sinh giấy chứng nhận kết hôn giấy tờ hộ tịch gốc cá nhân việc khai sinh kết hôn vần trì trước Với loại giấy tờ khác, sau đăng ký hộ tịch, người yêu cầu đăng ký hộ tịch cấp 01 trích lục hộ tịch tương ứng với nội dung đăng ký hộ tịch Bản trích lục hộ tịch có giá trị gốc Cơng dân chứng thực từ trích lục hộ tịch Ủy ban nhân dân xã Phịng cơng chứng, Văn phịng cơng chứng Ngồi ra, cơng dân có u cầu, quan nhà nước có thẩm quyền cấp trích lục hộ tịch từ Cơ sở liệu hộ tịch Các Điều 62, Điều 63 Điều 64 Luật Hộ tịch quy định cụ thể việc cấp trích lục hộ tịch - Triển khai rộng rãi dịch vụ công trực tuyến - liên thông Cơ sở liệu hộ tịch thông tin đầu vào sở liệu quốc gia dân cư Dựa vào nguồn liệu này, tỉnh thành ứng dụng hệ thống dịch vụ công trực tuyến Rất nhiều dịch vụ công trực tuyến hộ tịch cung cấp theo mức độ, nhiều dịch vụ mức độ mức độ Với dịch vụ cơng mức độ này, người dân thực qua mạng internet phải đến lấy kết trả lệ phí có (mức độ 3) kết trả theo phương thức người dùng lựa chọn lệ phí tốn trực tuyến (mức độ 4) Người đăng ký theo dõi, tra cứu tình trạng xử lý hồ sơ qua mạng tin nhắn điện thoại Trong Chỉ thị 30/CT-TTg ngày 30/10/2018, Chính phủ đề mục tiêu trước 01/11/2019 khai trương cổng dịch vụ công quốc gia, nâng cao chất lượng giải thủ tục hành Bộ, ngành, địa phương Thêm vào đó, từ tháng 7/2015, quan nhà nước bắt đầu thực liên thông thủ tục hành đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ tuổi (Thông tư liên tịch 05/2015/TTLT-BTP-BCA-BYT) Mới nhất, ngày 18/10/2018, Thủ tướng Chính phủ tiếp tục ban hành Quyết định 1380/QĐ-TTg 2018 theo đó, tiến hành triển khai liên thơng thủ tục đăng ký khai tử, xóa đăng ký thường trú, hưởng chế độ tứ tuất/hồ trợ chi phí mai táng/hưởng mai táng phí Các chế liên thơng nằm Đề án thực liên thông thủ tục hành Chính phủ Cơ chế cửa, cửa liên thông liên tục mạnh giúp giảm thiểu thời gian, cơng sức, chi phí cho người dân - Cấp số định danh nhân đăng ký khai sinh Lần số định danh cá nhân đời để quản lý số hóa toàn dừ liệu hộ tịch cá nhân Theo khoản Điều 16 Luật Hộ tịch Điều 14 Nghị định 137/2015/NĐ- CP quy định cấp số định danh cá nhân cho trẻ sau: + Công chức tư pháp - hộ tịch ghi nội dung khai sinh trẻ vào sổ hộ tịch; + Cập nhật thông tin vào Cơ sở liệu hộ tịch điện tử, Cơ sở liệu quốc gia dân cư; + Lấy số định danh cá nhân cho trẻ Cơ sở liệu quốc gia dân cư Như người đăng ký khai sinh cho trẻ nhận Giấy khai sinh số định danh cá nhân trẻ Đối với người có chứng minh nhân dân 12 chừ số cước cơng dân số chứng minh nhân dân cước cơng dân sổ định danh cá nhân người (theo Luật Căn cước cơng dân năm 2014) Việc cấp số định danh cá nhân hệ thống sở liệu quốc gia dân cư giúp thống đồng hệ thống thông tin công dân, tránh trùng lặp Đây thay đổi lớn lưu trữ liệu dân cư toàn quốc KẾT CHƯƠNG Trong chương này, đề tài khái quát vấn đề lý luận pháp luật hoạt động đăng ký hộ tịch Từ cho thấy vị trí, vai trị hoạt hoạt động đăng ký hộ tịch quan trọng cơng tác quản lý nhà nước nói chung quản lý liệu đăng ký hộ tịch nói riêng Làm sở cho việc hoạch định sách phát triển kinh tế, xã hội đất nước Làm sở lý luận, tiêu chí để phân tích thực trạng Chương3 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK BLÀ, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 3.1 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK BLÀ, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 3.1.1 Thực tiễn thực pháp luật hộ tịch địa bàn xã Đăk Blà Nghiên cứu pháp luật hoạt động đăng ký hộ tịch địa bàn xã Đăk Blà, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum công việc thực tế sâu vào công việc nội sở, điều kiện quan trọng cho việc quản lý dân cư nói chung hoạt động đăng ký hộ tịch nói riêng địa bàn đạt hiệu tốt hon giai đoạn a Thực trạng đội ngũ cán tưpháp-hộ tịch xã Đăk Blà Trong giai đoạn xây dựng đất nước nay, yêu cầu xây dựng pháp luật, cải cách hành chính, cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền xu hướng hội nhập Quốc tế tác động mạnh đến hoạt động ngành tư pháp, có cơng tác tư pháp quyền địa phương nơi tiếp nhận đưa chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước vào sống kiếm nghiệm tính đắn chủ trương, sách pháp luật Trong cấu Ủy ban nhân dân xã Đăk Blà nay, cán tư pháp - hộ tịch cán chuyên trách, có nhiệm vụ giúp Ủy ban nhân dân thực công tác quản lý, đăng ký hộ tịch Hiện đội ngũ cán tư pháp xã đáp ứng so với trình độ chuẩn quy định cấp bố trí hai đồng chí hai đồng chí có trình độ đại học luật Trên sở đó, Ủy ban nhân dân xã Đăk Blà tiếp tục xây dựng đội ngũ cán phụ trách công tác tư pháp hộ tịch vững mạnh theo hướng nâng cao đạo đức công vụ, chuyên nghiệp đại, tập trung thực tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương, nâng cao nhận thức ngành công tác tư pháp, đảm bảo triển khai cách công tác tư pháp đồng bộ, mang lại hiệu cao công tác quản lý hộ tịch địa bàn xã Đăk Blà Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân xã Đăk Blà thực tốt công tác tuyên truyền pháp luật đăng ký, quản lý hộ tịch theo thẩm quyền quy định Luật hộ tịch ngày 20 tháng 11 năm 2014 Quốc hội ban hành, Nghị định 123/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch Thông tư 15/2015/TT-BTP Tiếp tục cải tiến phong cách, lề lối làm việc cán tư pháp hộ tịch b Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn xã Đăk Blà Ủy ban nhân dân xã Đăk Blà đạo cán phụ trách công tác tư pháp hộ tịch tham mưu cho Ủy ban nhân dân xã xây dựng kế hoạch tuyên truyền pháp luật sát với tình hình thực tế địa phương Hội đồng giáo dục tuyên truyền pháp luật địa phương ln trì hoạt động có hiệu quả, công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật tuyên truyền rộng rãi đến tận người dân qua phương tiện thông tin đại chúng Như hệ thống loa truyền thanh, tin địa phương truyền hình huyện buổi họp dân khối, thơn, đồng thời cịn lồng ghép vào hoạt động câu lạc trợ giúp pháp lý, bên cạnh cịn phối hợp chặt chẻ tổ chức hội đoàn thể địa phương làm tốt cơng tác tun truyền chủ trương sách Đảng, sách pháp luật nhà nước tới tận người dân Ngoài ra, Ủy ban nhân dân xã Đăk Blà có thực niêm yết cơng khai thủ tục hành chính, chế độ sách người dân phận cửa Bố trí cán tư pháp hộ tịch làm tố công tác đăng ký hộ tịch đầy đủ, kịp thời, xác tránh thiếu sót thực việc tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra hồ sơ nhân dân đến thực giao dịch chứng thực, mở sổ theo dõi chứng thực, sử dụng mẫu dấu chứng thực theo quy định Trong công tác đăng ký, quản lý hộ tịch, Ủy ban nhân dân xã Đăk Blà thường xuyên triển khai tuyên truyền, phố biến cho toàn thể nhân dân quy định Luật hộ tịch 2014 văn hướng dẫn thi hành Với ý nghĩa tầm quan trọng cơng tác hộ tịch có liên quan chặt chẽ trình phát triển kinh tế, xã hội giữ vững an ninh trật tự địa bàn Trong thời gian qua, Đảng Ủy, quyền địa phương quan tâm, trọng đến công tác tư pháp hộ tịch số việc cụ thể như: Kiện toàn lại đội ngũ cán làm công tác tư pháp hộ tịch, kịp thời thay đồng chí tuổi cao khơng đáp ứng trình độ chun mơn, kịp thời thay đồng chí có tuổi đời trẻ, có trình độ chun môn đáp ứng với nhu cầu xã hội nay, có kỹ giao tiếp với cơng dân có tiêu chuẩn đáp ứng nhu cầu tuyển dụng ngành Tư pháp đề Đồng thời tạo điều kiện cho đồng chí có điều kiện tham gia học lớp đại học từ xa, lớp trung cấp, sơ cấp trị nhằm đáp ứng với tình hình thực tế địa phương đặt Bên cạnh cịn quy hoạch đào tạo đội ngũ cán trẻ kế cận đảm bảo sức khỏe trình độ chun mơn đạo đức nghề nghiệp Thường xuyên trọng đế công tác bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ làm công tác hịa giải viên khối, thơn, kiện tồn cố Hội đồng tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đội ngũ tuyên truyền viên, phối hợp với Ủy ban Mặt trận tổ quốc tổ chức Hội đồn thể xã tổ chức tốt cơng tác tuyên truyền giáo dục pháp luật đến tất Hội viên tổ chức Hội đoàn địa bàn xã 3.1.2 Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật đăng ký hộ tịch UBND xã Đăk Blà, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Qua 03 năm triển khai thi hành Luật Hộ tịch văn quy định chi tiết thi hành, công tác đăng ký quản lý hộ tịch đạt kết quan trọng, như: Đã triển khai thí điểm phần mềm đăng ký khai sinh điện tử có kết nối với hệ thống cấp số định danh cá nhân để cấp số định danh cá nhân cho trẻ em đăng ký khai sinh; Thực tốt quy định cá nhân có quyền lựa chọn quan đăng ký hộ tịch cho không phụ thuộc vào nơi đăng ký hộ thường trú trước đây, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân việc lựa chọn quan đăng ký kiện hộ tịch mình; Hệ thống quan quản lý, đăng ký hộ tịch, đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch từ Trung ương đến sở củng cố, kiện tồn, có kế hoạch đào tạo bảo đảm tiêu chuẩn chuyên môn luật, công chức làm công tác hộ tịch bồi dưỡng, cấp chứng theo chương trình bồi dưỡng thức Bộ trưởng Bộ Tư pháp phê duyệt; Yêu cầu đăng ký hộ tịch người dân giải kịp thời; Trình tự, thủ tục đăng ký hộ tịch cải cách mạnh mẽ, đơn giản hóa cắt giảm nhiều giấy tờ không cần thiết, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người dân; Việc ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký hộ tịch quan tâm triển khai nhiều địa phương, sở liệu hộ tịch hình thành với hệ thống sở liệu hộ tịch điện tử kết hợp với số đăng ký hộ tịch lưu trữ, thống kê thường xuyên; Việc phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch ngày coi trọng, nhận thức người dân vai trò, ý nghĩa công tác đăng ký hộ tịch nâng cao Mặc dù Luật Hộ tịch nhanh chóng triển khai, áp dụng đồng bộ, thống nước thực tế đạt kết tích cực, thực tiễn giải cho thấy, việc hộ tịch phát sinh đa dạng, phức tạp, nhiều trường hợp kiện hộ tịch thường xuyên xảy việc sinh, việc xác nhận tình trạng nhân, việc tử, việc thay đổi họ, tên lại có nhiều tình tiết phức tạp mà Luật Hộ tịch văn quy định chi tiết thi hành chưa dự liệu được; đơn cử: Tại khoản Điều 14 Luật Hộ tịch năm 2014 nội dung khai sinh gồm: thơng tin người đăng ký khai sinh (họ, chữ đệm tên; giới tính; ngày, tháng, năm sinh; nơi sinh; quê quán; dân tộc; quốc tịch); thông tin cha, mẹ người đăng ký khai sinh (họ, chữ đệm tên; năm sinh; dân tộc; quốc tịch; nơi cư trú); số định danh cá nhân Liên quan đến việc xác định họ, tên cho con, điểm a khoản Điều Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch quy định: Họ, chữ đệm, tên dân tộc trẻ em xác định theo thỏa thuận cha, mẹ theo quy định pháp luật dân thể tờ khai đăng ký khai sinh; trường hợp cha, mẹ khơng có thỏa thuận khơng thỏa thuận được, xác định theo tập quán Tuy nhiên, theo quy định này, số quan đăng ký hộ tịch, người dân lại hiếu rằng, việc xác định họ cho theo phong tục tập quán tức phong tục tập quán xác định theo mà tuân thủ nguyên tắc khác, dẫn đến xác định họ khơng theo họ mẹ, không theo họ cha, chí khơng có họ, có tên Thực tế số địa bàn, tồn tình trạng đăng ký khai sinh cho không mang họ cha, không mang họ mẹ, đăng ký khai sinh cho “ngồi giá thú” khơng mang họ mẹ Trường họp công chức làm công tác hộ tịch từ chối giải yêu cầu đăng ký khai sinh người dân phản ứng, xúc phản đối việc không tiếp tục thực đăng ký khai sinh cho Tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực quyền đăng ký hộ tịch, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp trẻ em, Nghị định số 123/2015/NĐ-CP Thông tư số 15/2015/TT-BTP quy định cho phép kết hợp thủ tục nhận cha, mẹ, đăng ký khai sinh Tuy nhiên, có tình trạng nhiều phụ nữ Việt Nam kết hôn với người nước ngồi sống chung khơng hạnh phúc nên bở Việt Nam, có trường hợp khơng quan có thẩm quyền nước ngồi cho phép sang nước ngồi định cư nên nhân khơng trì được, thực tế quan hệ vợ chông chấm dứt chưa làm thủ tục ly hôn mà lại có quan hệ chung sống với người đàn ơng khác sinh Do sinh thời kỳ nhân cịn tồn tại, nên theo quy định Luật Hơn nhân gia đình, phải xác định chung hai vợ chồng (mặc dù người chồng người cha thực tế đứa trẻ), người mẹ có yêu cầu đăng ký việc nhận cha (người cha thực tế) trẻ em kết hợp với thủ tục đăng ký khai sinh đê khai sinh theo thông tin cha mẹ đăng ký khai sinh theo diện chưa xác định cha quan đăng ký hộ tịch không giải Do khoản Điều 88 Luật Hơn nhân Gia đình quy định: “Trong trường hợp cha, mẹ khơng thừa nhận phải có chứng phải tòa án xác định”; khoản Điều 88 Luật Hơn nhân Gia đình quy định: “Người không nhận cha, mẹ người u cầu tịa án xác định người mình”, nên u cầu xác định cha cho người mẹ trường hợp thuộc thẩm quyền giải tịa án nhân dân, khơng thuộc thẩm quyền quan đăng ký hộ tịch Nhưng thực tế, đa phần người dân phản ánh tòa án có thấm quyền khơng thụ lý giải có tiếp nhận, sau đình việc giải cho khơng có “tranh chấp”, dẫn đến việc trẻ em không đăng ký khai sinh kịp thời đăng ký khai sinh với thông tin người cha khơng thực tế, vậy, cần thiết phải có quy định hướng dẫn xác định thẩm quyền giải để bảo đảm quyền lợi trẻ em 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐĂK BLÀ, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM Từ thực trạng công tác đăng ký hộ tịch Ủy ban nhân dân xã Đăk Blà, để nâng cao hiệu công tác đăng ký hộ tịch cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo cấp Ủy Đảng, đạo quyền cấp công tác đăng ký hộ tịch Cấp Ủy đảng, người đứng đầu phải có nhận thức đầy đủ, sâu sắc chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch vai trị, tầm quan trọng cơng tác giai đoạn Phải quán triệt kịp thời nghị quyết, thị, quy định Đảng, pháp luật Nhà nước công tác Tiếp tục thực nghiêm túc Luật Hộ tịch năm 2014 văn hướng dẫn thi hành Trên sở đó, cần tiếp tục xây dựng kế hoạch công tác đăng ký hộ tịch, đồng thời cập nhật hệ thống văn hướng dẫn, đốc thúc thực Bảo đảm nhận thức quan, tổ chức, xã hội ý nghĩa, vai trò đăng ký, quản lý hộ tịch đặc biệt nhận thức cán Tư pháp hộ tịch Tăng cường lãnh đạo, kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, uốn nắn kịp thời việc thực công tác đăng ký hộ tịch theo quy định pháp luật Thứ hai, tuyên truyền, nâng cao nhận thức cán bộ, nhân dân tầm quan trọng, nội dung công tác đăng ký hộ tịch cấp xã Chính quyền địa phương tạo điều kiện đế bảo đảm quyền thơng tin, tìm hiểu, học tập pháp luật công dân thông qua công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật, khuyến khích có sách để tổ chức, cá nhân tham gia, đóng góp cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật; phát triển dịch vụ pháp lý hỗ trợ công tác Quan tâm xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật vừng mạnh số lượng chất lượng, có phẩm chất trị tốt, trình độ chun mơn vững vàng, có kỹ truyền đạt, am hiểu pháp luật kiến thức xã hội, có đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Các cấp Ủy, quyền địa phương cần phải xác định nội dung cần tuyên truyền, phổ biến, giáo dục với hình thức thời gian phù hợp cho loại đối tượng; bên cạnh việc khai thác có hiệu hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phương tiện thông tin đại chúng cần quan tâm đến việc tổ chức hình thức phù hợp với đặc thù đối tượng người đồng bào dân tộc thiểu số, đặc biệt nội dung tuyên truyền phải cụ thiết thực, dễ hiểu Tăng cường đẩy mạnh hình thức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật như: Tổ chức hình thức tuyên truyền, in phát tờ rơi, tờ gấp; tổ chức lồng ghép hoạt động câu lạc hội phụ nữ, nông dân Thứ ba, củng cố, nâng cao lực đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch Hiệu quản lý hộ tịch phụ thuộc lớn vào lực hoạt động hệ thống quan quản lý đăng ký hộ tịch, đặc biệt Ủy ban nhân dân nhân dân xã Đăk Blà đội ngũ cán tư pháp - hộ tịch chuyên trách Để có đội ngũ làm công tác hộ tịch chuyên nghiệp, ổn định; đủ số lượng, bảo đảm chất lượng; đáp ứng yêu cầu công tác đăng ký quản lý hộ tịch giai đoạn cơng chức bố trí vào vị trí tư pháp - hộ tịch phải đủ tiêu chuẩn theo quy định phải bồi dưỡng nghiệp vụ đăng ký hộ tịch để đảm nhiệm công tác chuyên môn Đồng thời xây dựng kế hoạch, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã kiến thức nghiệp vụ, kỹ giải loại việc hộ tịch kiến thức lý luận trị, quản lý nhà nước để nâng cao trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ Không mở lớp bồi dưỡng kiến thức, chun mơn mà cần có lớp bồi dưỡng kỹ thực thi công vụ, kỹ giao tiếp xử lý tình phát sinh thực hoạt động đăng ký hộ tịch Đồng thời phải kiện toàn, bố trí đủ số lượng đội ngũ cơng chức làm cơng tác hộ tịch đảm bảo đủ tiêu chuẩn theo quy định Luật Hộ tịch để giải hoạt động đăng ký hộ tịch cách nhanh chóng, kịp thời Thứ tư, đẩy mạnh thực công tác cải cách hành Tiếp tục hồn thiện thể chế cải cách thủ tục hành đăng ký hộ tịch, mục tiêu vừa thuận tiện cho người dân, vừa theo quy định pháp luật, vừa bảo đảm hiệu quản lý nhà nước, qua khơng để xảy tình trạng dễ dãi, dẫn đến bng lỏng quản lý, kiếm soát chặt chẽ, cứng nhắc, dẫn đến không hiệu Triển khai xây dựng sở liệu quốc gia dân cư sở liệu liên quan đến quản lý dân cư, bảo đảm đến hết năm 2020 thông tin tất công dân nhập, cập nhật vào sở liệu quốc gia dân cư mồi cơng dân có số định danh cá nhân Cơng khai đầy đủ quy trình, thủ tục, lệ phí, thời gian giải yêu cầu đăng ký hộ tịch phận tiếp nhận trả kết dán trụ sở Ủy ban nhân dân xã Đăk Blà Đảm bảo hồ sơ yêu cầu đăng ký hộ tịch công dân giải thời hạn; công tác đăng ký quản lý khai sinh việc bảo đảm giải hồ sơ cơng dân, tổ chức kịp thời, xác, pháp luật cần trọng triệt để cải cách thủ tục hành chính, cơng khai, minh bạch, đơn giản hóa thủ tục Thứ năm, nghiêm túc thực công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực hoạt động đăng ký hộ tịch địa bàn • • • ^9 ^9 »7 • • • Tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành lĩnh vực đăng ký hộ tịch nhằm giúp Ủy ban nhân dân cấp xã nắm bắt, điều chỉnh làm nguyên tắc, quy định lĩnh vực đăng ký hộ tịch, ngăn chặn kịp thời việc làm sai phạm, kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định bất cập, không phù hợp với thực tiễn Kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, sai phạm công tác đăng ký hộ tịch phát qua công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị, phản ánh Đổ thực tốt cơng tác này, Ủy ban nhân dân xã cần xây dựng kế hoạch năm thực kiểm tra, tra, tránh việc kiếm tra mang tính hình thức, nể nang nhằm kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh sai sót, vi phạm xảy tập trung kiểm tra lại đơn vị thường xuyên có nhiều sai sót, yếu nhiều năm Đồng thời cần có kết hợp hình thức kiểm tra, khơng thực kiếm tra định kỳ, kiểm tra theo kế hoạch có báo trước mà cần phải tăng cường kiểm tra đột xuất để góp phần nâng cao chất lượng cơng tác đăng ký hộ tịch KẾT CHƯƠNG Thời gian qua, cơng tác hộ tịch nói chung đăng ký hộ tịch nói riêng Ủy ban nhân dân xã Đăk Blà nhìn chung có nhiều cố gắng, tổ chức thực tốt Vì vậy, cơng tác đăng ký hộ tịch dần vào nề nếp, đạt kết định: kiện đăng ký hộ tịch người dân thực kịp thời quy định pháp luật đảm bảo phục vụ tốt nhu cầu cơng dân địa bàn; trình tự, thủ tục đăng ký hộ tịch bước đơn giản hóa, tạo thuận lợi cho người dân Tuy nhiên, số bất cập công tác đăng ký hộ tịch Trong chương 3, đề tài khái quát tình hình thực pháp luật hoạt động đăng ký hộ tịch Ủy ban nhân dân xã Đăk Blà Từ đó, đưa giải pháp hồn thiện giúp nân xã Đăk Blà, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum KẾT LUẬN Hộ tịch kiện xác nhận tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết Trong đó, đăng ký quản lý hộ tịch nhiệm vụ quan trọng quốc gia quan tâm thực Hoạt động góp phần tạo sở pháp lý đế người dân công nhận quyền người, quyền, nghĩa vụ công dân để Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp họ, có biện pháp quản lý dân cư cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc hoạch định sách phát triển kinh tế xã hội đất nước Trong thực tế nay, Đảng nhà nước ta quan tâm đến công tác tư pháp hộ tịch cấp xã, phường, thị trấn, bước quan tâm xây dựng đội ngũ cán tư pháp hộ tịch, đổi chế, sách đào tạo đội ngũ cán quản lý hộ tịch Thường xuyên coi trọng chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức quản lý hộ tịch cấp xã, phường, thị trấn nhiệm vụ hàng đầu xây dựng cố quyền Hoạt động đăng ký hộ tịch địa bàn xã Đăk Blà, thành phố Kon Tum năm qua có chuyển biến đáng kể công tác đăng ký hộ tịch, ý thức người dân nâng lên rõ rệt nhờ làm tốt công tác tuyên truyền hộ tịch Hoạt động kiếm tra hàng năm coi trọng, công tác thống kê, báo cáo thực theo quy định, mặt khác việc lưu trữ sổ sách đảm bảo kiện hộ tịch thực đầy đủ, kịp thời, xác đồng thời góp phần xây dựng sách kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng dân số kế hoạch hóa gia đình Tuy nhiên bên cạnh cịn bộc lộ yếu kém, bất cập cần khắc phục Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận qua thực tế hoạt động đăng ký hộ tịch xã Đăk Blà, thành phố Kon Tum; Trong báo cáo thực tập tốt nghiệp đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động đăng ký hộ tịch cấp xã, phường, thị trấn thời gian tới hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước hộ tịch; nâng cao lực quản lý hộ tịch quyền cấp; tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch địa bàn cấp xã, phường, thị trấn; đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức hộ tịch; cải cách thủ tục hành việc thực đăng ký hộ tịch; tăng cường công tác phối hợp quan quan, tổ chức quản lý hộ tịch; đẩy mạnh công tác giám sát, kiếm tra, thực quản lý nhà nước hộ tịch Đất nước ta trình đổi hội nhập kinh tế quốc tế, cấp quyền cấp từ Trung ương đến địa phương có xã Đăk Blà đứng trước thời đối mặt với thách thức vấn đề đổi nâng cao hoạt động đăng ký hộ tịch xã Đăk Blà, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Turn có vị trí đặc biệt quan trọng góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước đề TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật Hộ tịch 2014 [2] Nghị định 61/2018/NĐ-CP thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành [3] Nghị định 23/2015/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch [4] Nghị định số 123/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch ngày 15/11/2015 Chính phủ [5] Thơng tư 15/2015/TT-BTP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật hộ tịch Nghị định 123/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch ngày 15/11/2015 Chính phủ [6] Thơng tư liên tịch số 05/2015/TTLT-BTP-BCA-BYT Hướng dẫn thực liên thông thủ tục hành đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ bảo y tế cho trẻ em tuổi ngày 15/05/2015 Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Bộ trưởng Bộ Công an Bộ trưởng Bộ Y tế [7] Đào Duy Anh (1992), Giản yếu Hán - Việt từ điển, thượng, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội Vũ Thị Ái Duyên (2017), Luận văn thạc sĩ “Pháp luật hộ tịch - Từ thực tiễn tỉnh ĐăkNông”, Học viện hành quốc gia NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Đánh giá báo cáo thực tập tốt nghiệp /10 điểm NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP ... PHÁP HOÀN THIỆN 3.1 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK BLÀ, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 3.1.1 Thực tiễn thực pháp luật hộ tịch địa bàn xã Đăk Blà Nghiên cứu pháp luật. .. LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐĂK BLÀ, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM Từ thực trạng công tác đăng ký hộ tịch Ủy ban nhân dân xã Đăk Blà, để nâng cao hiệu công tác đăng ký hộ tịch cần thực. .. đơn vị thực tập Chương 2: Những vấn đề pháp luật đăng ký hộ tịch Chương 3: Thực trạng áp dụng pháp luật đăng ký hộ tịch Ủy ban nhân dân xã Đăk Blà thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum giải pháp hoàn