Công tác đăng ký kết hôn trên địa bàn xã đak dục thực trạng và giải pháp

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BLOONG BUNG HẾ BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐẮK DỤC THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Kon Tum, tháng năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐẮK DỤC THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : NGUYỄN THỊ ANH THƯ SINH VIÊN THỰC HIỆN : BLOONG BUNG HẾ LỚP : K915 LHV Kon Tum, tháng năm 2019 LỜI CẢM ƠN Qua thời gian thực tập Ủy Ban Nhân xã Đắk Dục nhìn chung làm cho em hiểu nhiều điều bổ ích cho thân, qua thực tế làm cho em cảm thấy bước vào cán quan nhà nước ta phải chuẩn bị hành trình cho thân, đơi lúc có va chạm nhiều thực tế nên cịn gặp nhiều khó khăn vấn đề đăng ký kết hôn Trong thời gian vừa qua Ủy ban nhân dân xã Đắk Dục tạo điều kiện để em hoàn thành đợt thực tập tốt Đầu tiên em xin chân thành cảm ơn: cô Nguyễn Thị Anh Thư – Giảng viên hướng dẫn quý thầy Bộ mơn Luật tận tình giúp đỡ, hướng dẫn đóng góp ý kiến quý báu trình học tập thời gian thực đề tài, để hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp Cảm ơn Ban giám hiệu, thầy cô môn Luật - Phân Hiệu ĐHĐN Kon Tum truyền đạt kiến thức dìu dắt em ngày tháng theo học trường Cảm ơn Ban Lãnh đạo Đảng ủy – Hội đồng nhân dân - Ủy Ban Nhân Dân xã Đắk Dục cán chun mơn UBND xã nhiệt tình giúp tơi thu thập số liệu để hoàn thành giai đoạn thực tập Cảm ơn bạn bè đồng nghiệp ngồi trường lớp, động viên đóng góp ý kiến để Báo cáo thực tập em hoàn thành MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG iii DANH MỤC HÌNH iii MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết việc nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐĂNG KÝ KẾT HÔN 1.1 Khái niệm kết hôn, đăng ký kết hôn 1.2 Các điều kiện kết hôn theo Luật nhân gia đình năm 1.2.1 Điều kiện độ tuổi 1.2.2 Điều kiện tự nguyện 1.2.3 Điều kiện không bị lực hành vi dân 1.2.4 Không thuộc trường hợp bị cấm kết hôn 1.3 Đăng ký kết theo Luật nhân gia đình năm 2014 10 1.3.1 Thẩm quyền đăng ký kết hôn 10 1.3.2 Thủ tục đăng ký kết hôn nghi thức đăng ký kết hôn 11 1.3.3 Vấn đề hôn nhân thực tế - nam, nữ chung sống với vợ chồng mà không đăng ký kết hôn 13 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ KẾT HÔN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐẮK DỤC 16 2.1 Giới thiệu UBND xã Đắk Dục 16 2.1.1 Địa giới hành xã Đắk Dục 16 2.1.2 Diện tích tự nhiên xã Đắk Dục 16 2.1.3 Về kinh tế - xã hội xã Đắk Dục 16 2.1.4 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ UBND xã Đắk Dục 18 2.2 Thực trạng đăng ký kết hôn uỷ ban nhân dân xã Đắk Dục 18 2.2.1 Đăng ký kết hôn nam nữ xã 19 2.2.2 Đăng ký kết hôn hai bên nam, nữ không xã 20 2.2.3 Đăng ký kết hôn sổ hộ tịch giấy tờ hộ tịch bị hư hỏng khơng sử dụng đăng ký lại 21 2.2.4 Nhận xét chung thuận lợi khó khăn địa bã xã 23 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI UBND XÃ ĐẮK DỤC 25 i 3.1 Giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến hoạt động đăng ký kết hôn UBND xã Đắk Dục 25 3.1.1 Tun truyền Luật Hơn nhân gia đình đến gia đình 25 3.1.2 Nhà nước chăm lo phát triển kinh tế hoàn thiện hệ thống sách xã hội nhằm xây dựng gia đình Việt Nam 25 3.1.3 Quan tâm đến phụ nữ nghiệp giải phóng phụ nữ 26 3.1.4 Cần giải vấn đề ly cách tích cực có tính nhân văn 26 3.1.5 Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng, nâng cao lực quản lý UBND cấp phát huy vai trị tổ chức trị xã hội 26 3.2 Kiến nghị nhằm nâng cao hiệu giải đăng ký kết hôn địa bàn xã Đắk Dục 27 KẾT LUẬN 28 TÀI LIỆU THAM KHẢO ii DANH MỤC BẢNG STT Bảng 2.1 Bảng 2.2 Tên bảng Hiện trạng dân số Biên chế cán tư pháp Trang 16 17 DANH MỤC HÌNH STT Hình 2.1 Tên hình Sơ đồ cấu tổ chức UBND xã Đắk Dục iii Tran g 18 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết việc nghiên cứu Gia đình tế bào xã hội, nôi nuôi dưỡng người, môi trường quan trọng việc giáo dục hình thành nhân cách, góp phần vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Gia đình sở tự nhiên xã hội cho phát triển cá nhân, từ người có điều kiện tiếp thu tinh hoa, giá trị văn hố truyền thống ơng cha để lại thông qua nối tiếp hệ Như vậy, để gia đình tồn phát triển ta phải khơng ngừng đổi xây dựng Bộ Luật nhân gia đình phù hợp với phát triển xã hội, xoá bỏ tập qn, thói quen khơng phù hợp, tư tưởng lạc hậu, bảo thủ làm cho đất nước trì trệ phát triển Hôn nhân nhằm mục đích xây dựng gia đình hạnh phúc, hồ thuận thực chức sinh con, nuôi dạy trưởng thành trở thành nguời có ích cho xã hội, tổ chức đời sống vật chất tinh thần gia đình Xuất phát từ ý nghĩa quan trọng mà Luật nhân gia đình sửa đổi, bổ sung đưa vào chương trình xây dựng pháp luật Quốc hội khoá XI, Uỷ ban thường vụ quốc hội định công bố dự án Luật nhân gia đình để lấy ý kiến nhân dân, ngành, cấp Thực tế cho thấy năm gần nhiều ngành nghề, dịch vụ, kinh tế - xã hội ngày phát triển, đạt nhiều thành cơng, bên cạnh cịn tiêu cực, khủng hoảng tồn cụ thể nước ta năm gần tỷ lệ ly hôn ngày gia tăng dẫn đến nhiều trẻ em không cha, không mẹ, không nơi nương tựa, không điều kiện giáo dục học tập phát triển hậu xảy tệ nạn xã hội ngày nhiều Do ngun nhân mà Luật nhân gia đình năm 2014 Quốc hội khố XI kỳ họp thứ thông qua vào ngày 19 tháng năm 2014 có hiệu lực thi hành ngày 01 tháng 01 năm 2015 thay Luật hôn nhân gia đình năm 2000 Đây coi bước phát triển cần thiết xã hội Nhằm xây dựng gia đình thành viên gia đình yêu thương, giúp đỡ phát triển, tiến bộ, phụ thuộc vào ý thức người, gia đình tốt xã hội tốt, pháp luật quy định quyền bình đẳng nhân tạo sở để vợ chồng củng cố tình yêu, đảm bảo bền vững hạnh phúc gia đình Điều cịn thể pháp luật nhân gia đình nước ta vừa phát huy truyền thống dân tộc tình nghĩa vợ chồng, vừa khắc phục tàn dư phong kiến lạc hậu, tư tưởng trọng nam khinh nữ Vì vậy, lý chọn đề tài: “Công tác đăng ký kết hôn địa bàn xã Đắk Dục thực trạng giải pháp" để làm rõ chuyên đề báo cáo thực tập Mục đích nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu chuyên đề phân tích, đánh giá thực trạng thủ tục giải việc đăng ký kết nước ta, qua đề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật nhân gia đình chế áp dụng pháp luật để giải có hiệu thủ tục giải vụ ly hôn - Để đạt mục đích này, chun đề có nhiệm vụ nghiên cứu quy định pháp luật hôn nhân liên quan đến việc thủ tục giải công tác đăng ký kết hôn, thực trạng thủ tục giải công tác đăng ký kết hôn xã Đắk Dục, huyện Ngọc Hồi Trên sở thiếu sót, tồn pháp luật nhân gia đình hành; đề xuất giải pháp nhằm hồn pháp luật nhân gia đình, nâng cao hiệu công tác thủ tục giải cơng tác đăng ký kết địi hỏi phù hợp với nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sơ lý luận pháp lý hộ tịch Việt Nam - Trên sở khung lý thuyết phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước Luật nhân gia đình địa bàn xã Đắk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum; từ giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước Luật hôn nhân gia đình - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nước Luật hôn nhân gia đình địa bàn xã Đắk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum nói riêng nước nói chung Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Phạm vi nghiên cứu Khơng gian: Tồn hoạt động quản lý nhà nước Luật hôn nhân gia đình địa bàn xã Đắk Dục, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum Thời gian: Các số liệu, thơng tin sử dụng phân tích phần thực trạng chủ yếu giai đoạn 4.2 Đối tượng nghiên cứu Các vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước Luật hôn nhân gia đình Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu bao gồm: phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp điều tra, vấn… Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận đề tài gồm có gồm chương: Chương Những vấn đề lý luận đăng ký kết hôn Chương Thực trạng vấn đề kết hôn địa bàn xã Đắk Dục Chương Giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật kiến nghị nhằm nâng cao hiệu giải đăng ký kết hôn địa bàn xã Đắk Dục CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐĂNG KÝ KẾT HÔN 1.1 Khái niệm kết hôn, đăng ký kết hôn Kết hôn Việc nam nữ xác lập quan hệ vợ chồng thỏa mãn điều kiện kết hôn thực đăng ký kết hôn quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật Đăng kí kết thủ tục pháp lý cần thiết để xác nhận quan hệ vợ chồng Kể từ thời điểm cấp giấy chứng nhận đăng kí kết làm phát sinh quyền nghĩa vụ vợ chồng theo Luật nhân gia đình - Để tăng cường công tác quản lý nhà nước lĩnh vực nhân gia đình, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, khuyến khích xác lập quan hệ hôn nhân hợp pháp, ngày 19 tháng năm 2014, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua luật hôn nhân gia đình Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2015.- Xuất phát từ yêu cầu khách quan xã hội, xã hội ngày phát triển, người ngày vươn đến sống đầy đủ tiện nghi thoải mái tinh thần Chính gia đình phát triển xã hội phát triển để đáp ứng tâm lý nguyện vọng đáng nhân dân, nhằm xoá bỏ phong tục tập quán lạc hậu nhân gia đình, phát huy truyền thống, phong tục tập quán tốt đẹp thể sắc dân tộc, xây dựng quan hệ hôn nhân gia đình tiến - Chính lẽ Luật nhân gia đình quy định chế độ nhân gia đình, nhằm bảo vệ quyền, lợi ích nghĩa vụ cơng dân tham gia vào quan hệ Vì muốn xác lập quan hệ hôn nhân gia đình bên nam, nữ phải đáp ứng, tuân theo điều kiện kết hôn sau (Được quy định Điều Luật nhân gia đình): + Nam từ đủ hai mươi tuổi trở lên, nữ từ đủ mười tám tuổi trở lên + Việc kết hôn nam nữ tự nguyện định + Không bị lực hành vi dân + Việc kết hôn không thuộc trường hợp cấm kết hôn quy định Điều 05 Luật hôn nhân gia đình 1.2 Các điều kiện kết theo Luật nhân gia đình năm 1.2.1 Điều kiện độ tuổi - Khi cá nhân có trí tuệ phát triển bình thường đạt đến độ tuổi định luật quy định tự xác lập quan hệ dân - Độ tuổi kết hôn thời điểm phát sinh lực pháp luật kết hôn cá nhân, để đảm bảo cá nhân thực đầy đủ quyền nghĩa vụ tham gia quan hệ này, đồng thời thể vai trò cha mẹ gia đình, Luật nhân gia đình quy định cụ thể rõ ràng quy định để phát triển gia đình Việt Nam no ấm, hạnh phúc, bình đẳng, tiến bộ, bền vững - Vì Luật nhân gia đình quy định cơng dân tham gia quan hệ kết hôn thành niên, chí vào giới tính để xác định độ tuổi kết tuổi kết muộn so với độ tuổi thành niên theo luật quy định Tại khoản điều Luật nhân gia đình năm 2000 quy định “nam từ hai mươi tuổi trở lên, nữ từ mười tám tuổi trở lên” kết hôn Nhưng khoản Điều Luật nhân gia đình quy định rõ độ tuổi kết hôn: người thành niên người từ đủ mười tám tuổi trở lên nữ, nam từ đủ hai mươi tuổi trở lên hai có lực hành vi dân đầy đủ tham gia vào quan hệ - Luật nhân gia đình quy định tuổi kết hôn quy định dựa sở sau: Sự phát triển tâm sinh lý người quốc gia, vùng lãnh thổ có khác Ở quốc gia phát triển độ tuổi kết sớm tuỳ vào phát triển quốc gia Việt Nam nước phát triển qua trình nghiên cứu người Việt Nam nam đủ hai mươi tuổi, nữ đủ mười tám tuổi, lúc có phát triển hồn thiện tâm sinh lý Nếu việc kết hôn chưa đến tuổi, hay kết sớm ảnh hưởng đến sức khoẻ thân đương đồng thời ảnh hưởng đến việc trì nịi giống lúc họ chưa có phát triển đầy đủ tinh thần thể chất, chưa trang bị đầy đủ kiến thức gia đình nuôi dạy cái, hay kiến thức kinh nghiệm xã hội, gia đình để đảm bảo sống sau mâu thuẫn xảy đời sống vợ chồng, khơng tự khắc phục khó khăn… hậu xảy tỷ lệ ly hôn cao cặp kết hôn sớm, hay trẻ em sinh khơng có điều kiện học tập hay phát triển bạn bè trang lứa…như tệ nạn xã hội xảy ngày nhiều, trẻ em phạm tội ngày gia tăng -Thực tế việc kết hôn theo độ tuổi nam từ hai mươi tuổi, nữ từ mười tám tuổi thi hành năm mươi năm (Kể từ ngày Luật nhân gia đình năm 1959 có hiệu lực từ ngày 13/01/1960) thực tế vùng nông thôn, vùng sâu vùng xa quan niệm nhân dân, dân tộc khác mà tỷ lệ kết hôn sớm luật định phổ biến, tập quán Và điều kiện kinh tế - xã hội phát triển ngày nay, trình độ dân trí nâng cao tập tục lạc hậu hôn nhân bãi bỏ thay vào nhân dân ngày ý thức, tuân thủ tuổi kết hôn Đồng thời, hầu hết niên có quan niệm lập nghiệp trước, có việc làm, thu nhập ổn định lúc họ xây dựng gia đình * Dựa vào sở lý luận thực tiễn việc quy định độ tuổi khoản điều phù hợp với nguyện vọng nhân dân phát triển kinh tế - xã hội ngày * Theo hướng dẫn Thông tư liên tịch số 01/2016/ TTLT-TANDTCVKSNDTC-BTP ngày 06 tháng 01 năm 2016 Toà án nhân dân tối cao – Viện kiểm soát nhân dân tối cao – Bộ Tư pháp, cách tính tuổi hiểu sau: nam từ đủ mươi tuổi trở lên, nữ từ đủ mười tám tuổi trở lên, mà kết hôn không vi phạm điều kiện tuổi kết hôn * Khi áp dụng điều kiện độ tuổi kết hôn cần lưu ý số vấn đề sau: 15 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ KẾT HÔN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐẮK DỤC 2.1 Giới thiệu UBND xã Đắk Dục 2.1.1 Địa giới hành xã Đắk Dục Về vị trí địa lý: Đắk Dục xã biên giới,nằm phía bắc,cách trung tâm huyện lỵ Ngọc Hồi 15 km, toàn xã có diện tích đất tự nhên 8667,15 Phía bắc giáp xã Đắk Mơn, phía nam giáp xã Đắk Nơng, phía Tây giáp Lào, phía Đơng giáp xã Đắk Ang Tổ chức hành có xã 11 thơn Địa hình: Địa hình chung xã Đắk Dục có dạng hình lịng máng, thấp dần từ Bắc xuống Nam, Phía Bắc nơi cao có dãy Ngọc Sia(1.255m), Phía Nam cao 1.258 m đỉnh Ngọc Cem Put, nơi thấp 500m ( vùng trũng suối Đắk Vai) Địa hình xã Đắk Dục chia thành dạng sau: Địa hình núi cao sườn dốc: Phân bổ khu vực phía Tây xã, độ cao trung bình 600- 900 m, địa hình chia cắt mạnh, độ dốc > 250 Diện tích 6.365 ha, chiếm 73,5% diện tích tự nhiên, đất đai chủ yếu đỏ vàng đất mùn vàng đá biên chất, tầng dày > 100cm Hiện trạng chủ yếu rừng tự nhiên gồm dạng rừng trung bình, rừng non, rừng tái sinh phần đất trồng đồi trọc với loại bụi, le, tre nứa,… Địa hình đồi đỉnh thùng lũng: Phân bổ hầu hết khu vực phía đơng xã Khí hậu: Xã Đắk Dục chịu ảnh hưởng khí hậu cao ngun nên có điều kiện nhiệt hạn chế chế độ khí hậu có phân hóa rõ rệt, đặc trưng nét sau: Nhiệt độ trung bình năm từ 2300C – 2400C Lượng mưa trung bình 1.800- 2.000 mm chia làm hai mùa: Mùa mưa: Từ tháng đến tháng 10, chiếm 85%-99% lượng mưa năm, độ ẩm trung bình 85% -90% Mùa khô: Từ tháng 11 đến tháng năm sau, lượng mưa ( 10%- 15 % lượng mưa năm ), có gió thổi mạnh, khí hậu khơ hạn kéo dài Độ ẩm trung bình từ 72%- 80% 2.1.2 Diện tích tự nhiên xã Đắk Dục Tổng diện tích tự nhiên: 8.648,66 ha, diện tích kiểm kê đất đai năm 2016 Chia làm nhóm đất chính: đất nơng nghiệp 8.074,51 ha, diện tích đất phi nơng nghiệp 282,62 Tổng diện tích đất chưa sử dụng: 291,53 2.1.3 Về kinh tế - xã hội xã Đắk Dục a Về kinh tế Cơ cấu kinh tế: Giá trị sản xuất năm 2019 đạt khoảng 70-75 tỷ đồng, đó: + Nơng – lâm nghiệp chiếm 60%, + Tiểu thu công nghiệp- xây dựng chiếm 30%, +Dịch vụ chiếm 5%, - Thu nhập bình quân / người/ năm 2016: khoảng 25 triệu đồng - Tỷ lệ hộ nghèo: 0,7% ( 75 hộ ) 16 - Sản xuất nông nghiệp vào ổn định theo hướng thâm canh, tăng suất trồng Sản lượng lương thực 1.547,7 tấn, bình quân đầu người 280,3 kg/người/năm - Tiểu thu công nghiệp, thương mại, dịch vụ bước phát triển Xã có 30 sở, tập trung vào ngành nghề mộc, rèn, sửa chữa xe máy, vật liệu xây dựng, kinh doanh buôn bán b Về xã hội Dân số: Năm 2019 tổng số dân 5.522 người; 1.503 hộ với dân tộc anh em sinh sống; xã có 11 thơn, làng Các điểm dân cư xã với 11 thôn, xây dựng tương đối tập trung, chủ yếu dọc tuyến đường Hồ Chí Minh, Các tuyến liên thơn Một số điểm dân cư rải rác bám theo khu vực canh tác Bảng 2.1 Hiện trạng dân số STT Thôn ( xóm,bản ) 10 11 Thôn Chả Nội I Thôn Nông Nhầy I Thôn Ngọc Hiệp Thôn Đắk Hú Thôn Chả Nhầy Thôn Dục Nhầy I Thôn Dục Nhầy II Thôn Dục Nhầy III Thôn Đắk Ba Thôn Nông Kon Thôn Đắk Răng Tổng Cộng Dân số (Người) 191 404 388 369 770 503 186 480 899 940 392 5.522 Tỷ lệ so với DS xã (%) 3,5 7,3 6,7 13,9 9,1 3,4 8,7 16,3 17 7,1 100 Số hộ 54 106 124 95 226 138 51 114 230 256 109 1.503 Bình quân ( ng/ hộ ) 9,26 3,77 4,84 3,16 3,54 6,52 5.88 5.26 6,52 3,91 5,5 9,49 Dân tộc: Xã Đắk Dục dân tộc thiểu số chủ yếu ( dân tộc Triêng ), có 4.951 người; 1334/hộ nhân chiếm 89,66% tổng số hộ toàn xã Dân tộc Kinh có 170 hộ/571 nhân khẩu, chiếm 10,34% tổng số hộ tồn xã Văn hóa: Về tơn giáo: Gồm có nhiều thành phần: Phật giáo, Thiên chúa giáo Xã có 10 thơn làng đồng bào dân tộc thiểu số, giữ nét văn hóa tập tục sinh hoạt truyền thống Hệ thống y tế: Trên địa bàn xã có 01 phịng khám đa khoa khu vực 01 trạm xá xã; có 21 y bác sỹ, y tá nữ hộ sinh Mỗi thơn làng có 01 y tá; tồn xã có 20 giường bệnh ( có 17 giường bệnh phòng khám, 03 giường bệnh trạm xá xã) 17 Như từ đặc điểm địa hình khí hậu tình hình kinh tế xã hội, cộng với mật độ dân cư thưa thớt nêu ảnh hưởng lớn đến vấn đề kết hôn địa bàn xã 2.1.4 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ UBND xã Đắk Dục a Cơ cấu tổ chức UBND xã Đắk Dục Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu ra, quan chấp hành HĐND, quan hành Nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cấp quan Nhà nước cấp Thành viên Ủy ban gồm: Một chủ tịch phụ trách nhiệm chung khối nội chính; Hai phó Chủ tịch (Một phó Chủ tịch phụ trách khối kinh tế phó Chủ tịch phụ trách khối Văn hóa – xã hội) hai ủy viên Công an xã Ban huy quân xã giúp việc cho chủ tịch uỷ viên có trách nhiệm giúp Uỷ ban nhân dân quản lý nhà nước vấn đề quan trọng, liên quan đến địa phương quan tham mưu giúp việc cho Uỷ ban nhân dân phạm vi chun mơn * Các chức danh chun mơn gồm Văn phịng - thống kê.(VP-TK) Địa - xây dựng.( ĐC-XD) Tư pháp - hộ tịch.(TP-HT) Tài - kế tốn.(TC-KT) Văn hố - xã hội.(VH-XH) Trưởng cơng an Xã đội trưởng Hình 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức UBND xã Đắk Dục 2.2 Thực trạng đăng ký kết hôn uỷ ban nhân dân xã Đắk Dục Đắk Dục xã biên giới, thành lập năm 1997 tổng diện tích tự nhiên 8648,66 ha; dân số xã có 5.325 người với tổng số 1.399 hộ, dân tộc thiểu số chiếm 91,56%, đời sống nhân dân chủ yếu sống với nghề nông chiếm tỷ lệ 94 %, tổng số hộ 18 nghèo theo tiêu chí năm 2016 94 hộ, chiếm tỷ lệ 0,7%; tồn xã có 11 thơn Trong có thôn, làng nằm dọc hai bên đường HCM; Nông Kon, Đắk Ba, Đắk Răng, Đắk Hú, Ngọc Hiệp, Nông Nhầy Chả Nội I UBND xã Đắk Dục quan hành quản lý điều hành hoạt động quan hành Nhà nước địa phương, thực tốt tiêu như: Kinh tế - xã hội an ninh quốc phòng; UBND xã thực đăng ký kết hôn cho bên nữ, bên nam cư trú thường trú xã, cấp giấy xác nhận tình trạng nhân cho bên nam, bên nữ hai bên muốn điều kiện kết hôn nơi khác… Trong công tác tư pháp bao gồm nhiều công tác khác như: đăng ký kết hôn, đăng ký khai sinh, khai tử, giám hộ, đăng ký hạn, đăng ký lại, công chứng, chứng thực… - Tổ chức công tác tư pháp quan + Cơng tác tư pháp tách riêng có cán phụ trách Ưu điểm: Cán đào tạo đầy đủ chuyên môn nghiệp vụ hàng năm tham gia vào lớp tập huấn nghiệp vụ cho quan Nhà nước cấp tổ chức giải cơng việc cách nhanh chóng, kịp thời Khuyết điểm: Do lượng cán tư pháp nên chưa giải công việc cách khách quan, có lúc tiến độ làm việc cịn chậm Bảng 2.2 Biên chế cán tư pháp Số lượng 02 Giới tính Nam Nữ Trình độ VH (12/12) 02 CM 01 TC, 01 ĐH LLCT 01 01 01 Lãnh đạo quan thường xuyên quan tâm đến công tác tư pháp, kiểm tra, đôn đốc nhắc nhở, tạo điều kiện cho cán học bồi dưỡng - Điều kiện kết hôn, thẩm quyền thủ tục đăng ký kết tơi trình bày Phần I Những vấn đề lý luận đăng ký kết hôn - Như theo quy định pháp luật hai bên nam nữ muốn tiến tới quan hệ hôn nhân hợp pháp họ phải đăng ký kết hôn, bên phải nộp giấy tờ cần thiết theo quy định pháp luật, sau cán tư pháp nhận hồ sơ hợp lệ, nam nữ đủ điều kiện kết hôn tiến hành đăng ký kết hôn cho họ - Uỷ ban nhân dân xã Đắk Dục có nghĩa vụ tiến hành đăng ký kết cho họ hai bên hai bên nam nữ cư trú xã.Việc tạo điều kiện thuận lợi góp phần hồn thiện vấn đề kết hôn xã, cụ thể tháng đầu năm 2016 xã đăng ký được: + Tổng số đăng ký kết hôn : 26 trường hợp, đó: • Đăng ký kết : 26 trường hợp • Đăng ký lại : trường hợp • Khơng có trường hợp vi phạm pháp luật nhân gia đình 2.2.1 Đăng ký kết hôn nam nữ xã + Hai bên nam, nữ phải nộp xuất trình giấy tờ sau: 19 Nộp tờ khai đăng ký kết theo mẫu Xuất trình giấy chứng minh nhân dân Hộ 02 người + Họ không nộp giấy xác nhận tình trạng nhân họ xã nhiệm vụ cán tư pháp hộ tịch tự xác định tình trạng nhân họ - Sau cán tư pháp nhận đầy đủ giấy tờ hợp lệ tiến hành đăng ký kết hôn cho họ - Trường hợp thực tế Thôn Đắk Răng sau: Anh A Lưu Thôn Đắk Ba - xã Đắk Dục huyện Ngọc Hồi - Tỉnh Kon Tum kết hôn với chị Y Chèn Đắk Ba – xã Đắk Dục huyện Ngọc Hồi - Tỉnh Kon Tum, hai người cư trú Xã Đắk Dục Hai người đăng ký kết hôn xã Đắk Dục, nơi cư trú hai người Trình tự thủ tục sau: + Nộp từ khai đăng ký kết theo mẫu + Xuất trình giấy chứng minh nhân dân 2.2.2 Đăng ký kết hôn hai bên nam, nữ không xã Hai bên nam, nữ phải nộp xuất trình giấy tờ sau: • Nộp tờ khai đăng ký kết theo mẫu • Nộp giấy xác nhận tình trạng nhân • Xuất trình giấy chứng minh nhân Giấy xác nhận tình trạng nhân bên nam, bên nữ nộp, bên nam, nữ không cư trú xã Đắk Dục mà cư trú xã, phường khác muốn đăng ký kết xã bên nam, bên nữ không cư trú xã nộp giấy xác nhận tình trạng Xã, Phường nơi bên nam, bên nữ cư trú cấp: Trường hợp: Anh A Dâm Thôn Nông Nhầy I xã Đắk Dục huyện Ngọc Hồi Tỉnh Kon tum kết hôn với chị Nguyễn Thị Hoài Khánh Cư – Yên Khánh – Ninh Bình Hai người đăng ký kết xã Đắk Dục, nơi cư trú anh Dâm Cán tư pháp hộ tịch xã Đắk Dục tiến hành đăng ký kết cho họ Trình tự thủ tục sau: - Anh Dâm chị Hoài xuất trình giấy chứng minh nhân dân - Chị Hồi phải nộp giấy xác nhận tình trạng nhân Uỷ ban nhân dân xã Khánh Cư nơi cư trú chị cấp cho chị, để cán hộ tịch xã Đắk Dục biết tình trạng nhân chị kết hôn l lần chưa - Khi cán tư pháp hộ tịch xã Đắk Dục nhận giấy tờ hợp lệ tiến hành đăng ký kết hôn cho họ, đăng ký anh Dâm chị Hồi phải có mặt, hai bên đồng ý cán hộ tịch ghi vào sổ đăng ký kết hôn giấy chứng nhận kết hôn Sau anh Dâm Chị Hồi ký vào sổ đăng ký kết hôn giấy chứng nhận kết hôn , cuối Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã Đắk Dục ký vào giấy xác nhận tình trạng nhân cấp cho anh Dâm chị Hồi hai giấy chứng nhận kết Bản giấy chứng nhận kết hôn họ yêu cầu 20 *Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận tình trạng nhân quy định Điều 22 Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định sau: + Uỷ ban nhân dân cấp xã cấp đối với: Công dân Việt Nam cư trú địa phương đó, cơng nhân Việt Nam cư trú nước ngồi xác nhận tình trạng nhân thời gian Việt Nam + Cơ quan ngoại giao, lãnh Việt Nam nước ngồi xác nhận tình trạng hôn nhân công dân Việt Nam cư trú nước thời gian nước + Thủ trưởng đơn vị lực lượng vũ trang xác nhận cho chiến sĩ, cán công tác đơn vị - Như Uỷ ban nhân dân xã Đắk Dục tiến hành cấp giấy xác nhận tình trạng nhân trường hợp sau: + Một người cư trú xã muốn đăng ký kết hôn xã khác + Công dân Việt Nam cư trú nước ngồi xác nhận tình trạng hôn nhân thời gian Việt Nam mà cụ thể người trước cư trú nước cư trú Uỷ ban nhân dân xã Sau cán tư pháp hộ tịch nhận hồ sơ hợp lệ tiến hành đăng ký kết hôn cho họ 2.2.3 Đăng ký kết hôn sổ hộ tịch giấy tờ hộ tịch bị hư hỏng khơng sử dụng đăng ký lại Được quy định Điều 22 Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2015 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch Trong trường hợp họ đăng ký kết hôn xã bị sổ đăng ký giấy chứng nhận kết họ quyền đăng ký lại Uỷ ban nhân dân xã tiến hành đăng ký lại cho họ - Thủ tục đăng ký lại sau : + Trường hợp trước họ đăng ký xã họ phải nộp tờ khai đăng ký lại việc kết hôn theo mẫu Bộ tư pháp + Trường hợp trước họ đăng ký xã khác bị sổ đăng ký giấy chứng nhận kết hôn họ muốn đăng ký kết hôn lại Uỷ ban nhân dân Xã Đắk Dục họ phải có Tờ khai phải có xác nhận Uỷ ban nhân dân nơi đăng ký kết hôn trước họ phải xuất trình giấy chứng nhận kết hôn cấp hợp lệ trước Thủ tục đăng ký kết hôn xã Đắk Dục thực tơi trình bày nhiên việc đăng ký kết hôn xã gặp số phải khó khăn phát sinh việc giải kết hôn cho người dân tộc thiểu số cán tư pháp hộ tịch xã chủ động giải vấn đề kịp thời luật định, trường hợp sau: - Anh A Phi kết với chị Y Hịa (chị Y Hịa xã Đắk Nơng cịn anh A Phi Đắk Dục) hai người đến xã Đắk Dục đăng ký kết hôn hai anh chị chữ, lại thiếu giấy tờ cần thiết để đăng ký kết hôn để họ chấp hành thủ tục 21 Luật nhân gia đình quy định, để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp anh A Phi chị Y Hòa tham gia quan hệ hôn nhân, cán tư pháp xã giải thích cho anh chị biết đăng ký kết cần giấy tờ gì, để anh chị khơng nhiều thời gian dễ ràng việc kết hôn, xã cấp giấy xác nhận tình trạng nhân cho anh A Phi để anh A Phi đăng ký kết xã Đắk Nơng nơi sinh sống chị Y Hịa Xã Đắk Dục giải vấn đề kết hôn theo Luật nhân gia đình năm 2014, trường hợp vi phạm Luật nhân gia đình không thẩm quyền đăng ký kết hôn xã Đắk Dục xã khơng tiến hành đăng ký kết hôn trường hợp thực tế sau: - Anh Phạm Văn Long xã Đắk Dục chị Lê Thị Thi Gia Lai, họ đăng ký kết hôn xã Đắk Dục, chị Lê Thị Thi phải nộp giấy xác nhận tình trạng nhân Ủy ban nhân dân nơi chị Gia Lai cấp chị lại nộp giấy xác nhận tình trạng nhân Thủ trường đơn vị nơi chị làm việc cấp ( giấy xác nhận tình trạng nhân thủ trường đơn vị người xác nhận tình trạng nhân) trường hợp người cán bộ, chiến sĩ công tác lực lượng vũ trang mà chị Lê Thị Thi công tác lực lượng vũ trang mà cơng tác Tịa án Gia lai, mà giấy xác nhân tình trạng hôn nhân chị không thẩm quyền cấp nên Ủy ban nhân dân xã không tiến hành đăng ký kết cho họ giải thích lý do, tiến hành cấp giấy xác nhận tình trạng hôn nhân cho anh Phạm Văn Long, để họ đăng ký kết hôn Gia Lai, nơi chị Thi sinh sống - Trường hợp đăng ký lại gặp số khó khăn trường hợp anh Nguyễn Đức Tiến chị Phan Thanh Phượng, anh chị đến xã xin cấp lại Giấy chứng nhận kết hôn hết sổ hộ giấy chứng nhận kết hơn, trước anh chị đăng ký kết hôn xã khác sinh sống xã Đắk Dục, lẽ họ phải thực thủ tục đăng ký lại việc kết hôn họ lại lên xã Đắk Dục yêu cầu xã đăng ký kết hôn cho họ theo kiểu lần đầu họ đăng ký kết hôn giấy tờ hộ tịch họ đăng ký trước coi khơng có, điều vi phạm pháp luật họ đăng ký xã khác gây cản trở cho cán tư pháp hộ tịch cuối phải có can thiệp Chủ tịch xã họ chấp hành thủ tục đăng ký lại theo quy định Pháp luật *Trong năm qua xã giải vấn đề đăng ký kết hôn sau: - Năm 2013: 23 cặp - Năm 2014: 80 cặp - Năm 2015: 51 cặp - Năm 2016: 34 cặp - Sáu tháng đầu năm 2017 26 cặp Không có trường hợp vi phạm luật - Năm 2018: 42 cặp, có 10 cặp tảo - Năm 2019: 27 cặp, có cặp tảo hôn 22 2.2.4 Nhận xét chung thuận lợi khó khăn địa bàn xã * Thuận lợi Như qua tìm hiểu văn pháp luật nhân gia đình năm 2014, nghị định, nghị quyết, thông tư liên tịch… tạo điều kiện thuận lợi cho đương đăng ký kết hôn, giúp cán tư pháp hộ tịch xã giải cơng việc cách nhanh chóng, đạt hiểu cao công việc, đồng thời giải kịp thời thắc mắc nhân dân tham gia quan hệ Luật nhân gia đình đời đáp ứng nhu cầu quyền lợi nghĩa vụ công dân đăng ký kết - Nhìn chung cơng tác tư pháp nói chung vấn đề đăng ký kết hôn Uỷ ban nhân dân xã Đắk Dục quan tâm, giải cách kịp thời pháp luật - Cán tư pháp xã làm việc đạt hiệu cao, khơng gây cản trở hay khó khăn cho công dân đến đăng ký kết hôn - Đồng thời Uỷ ban nhân dân xã tạo điều kiện để cán tư pháp tập huấn nghiệp vụ, nâng cao trình độ chun mơn để phục vụ nhân dân tốt - Thường xuyên tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho nhân dân nội dung văn pháp luật ban hành, sửa đổi mang tính cấp bách, thiết thực để người dân nắm vững quy định pháp luật hôn nhân gia đình, để xây dựng gia đình ấm no, hạnh phúc, xã hội bền vững phát triển - Hiện tủ sách pháp luật xã có 96 đầu sách loại đảm bảo phục vụ tốt cho bạn đọc có nhu cầu tìm hiểu, để nhân dân hiểu sách quyền nghĩa vụ công dân tham gia quan hệ pháp luật ngồi cịn phục vụ tìm hiểu áp dụng pháp luật quan Được quan tâm cấp trên, cấp ủy Đảng, thống cao việc thực UBND xã Đắk Dục thường xuyên nâng cao đổi phương thức hoạt động quyền sở bảo đảm thực dân, dân dân Đặc biệt nhận đồng tình ủng hộ đánh giá cao đông đảo cán tầng lớp nhân dân địa bàn thực Luật hôn nhân gia đình năm 2014 Xã Đắk Dục xã Nhà nước phong tặng Anh hùng lực lượng vũ trang kháng chiến chống Mỹ cứu nước Nhân dân địa bàn ln lịng theo Đảng, Nhà nước nên nhân dân chấp hành chủ trương Đảng, Nhà nước Uỷ ban nhân dân xã Đắk Dục trang bị máy móc để đội ngũ cán xã đặc biệt cán tư pháp hộ tịch nắm vững văn pháp luật ban hành, sửa đổi bổ sung, hay bị bãi bỏ cho phù hợp với phát triển xã hội để cán tư pháp hộ tịch xã giải cơng việc cách nhanh chóng, kịp thời pháp luật * Khó khăn Bên cạnh mặt đạt cơng tác tư pháp nói chung lĩnh vực nhân gia đình nói riêng đạt hiểu cao xã cịn có tồn cần khắc phục để hồn thiện 23 Công tác tư pháp chưa đảm bảo đầy đủ mặt thời gian ngồi cơng việc chun mơn cịn kiêm nhiệm cơng việc khác Ngồi chế độ hội họp, tập huấn, học, tham gia hội thi ảnh hưởng không nhỏ đến việc giải hồ sơ Cơ sở vật chất chưa đảm bảo, phòng tiếp nhận chật hẹp chưa đáp ứng nhu cầu làm việc cán công chức làm việc phận “cơ chế cửa” Máy móc cũ không sử dụng nên không phát huy tối đa việc tìm kiếm văn pháp luật Công tác làm việc theo chế cửa lúng túng, bị động, phối hợp chưa chặt chẽ thống chưa cao - Trình độ dân trí cịn thấp so với mặt chung nên việc tun truyền pháp luật đến người dân gặp khơng khó khăn - Cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật nhân gia đình đơi lúc chưa chủ động, chưa thường xuyên chưa kịp thời đến nhân dân - Hệ thống truyền chưa trang bị đầy đủ chưa phát huy hiệu quả; công tác phối hợp ban ngành thơn cịn rời rạt chưa thực tích cực; chưa thể đầy đủ trách nhiệm nên việc vận động nhân dân tham gia pháp luật chưa triệt để 24 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI UBND XÃ ĐẮK DỤC 3.1 Giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến hoạt động đăng ký kết hôn UBND xã Đắk Dục 3.1.1 Tuyên truyền Luật Hôn nhân gia đình đến gia đình Luật Hơn nhân gia đình sở pháp lý tồn diện hướng vào xây dựng, hoàn thiện bảo vệ chế độ nhân gia đình tiến bộ, xây dựng chuẩn mực pháp lý cho cách ứng xử thành viên gia đình, kế thừa phát huy truyền thống đạo đức tốt đẹp gia đình Việt Nam nhằm xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc, bền vững Do vậy, tuyên truyền Luật Hơn nhân Gia đình hướng tác động quan trọng nghiệp xây dựng gia đình Phải xem việc tun truyền Luật Hơn nhân Gia đình đến gia đình nhiêm vụ trọng tâm cac cấp quyền, đồn thể xã hội nhằm tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho công dân giúp họ nắm được, hiểu đường lối,chính sách Đảng, pháp luật nhà nước nói chung luật Hơn nhân Gia đình nói riêng, trang bị cho họ kiến thức pháp luật để bảo vệ lợi ích hợp pháp sống gia đình xã hội Đồng thời giáo dục công dân thực quyền nghĩa vụ nhà nước xã hội, nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật, bảo đảm việc thực thi pháp luật Để tuyên truyền có hiệu phải có chương trình, kế họach cụ thể với nội dung, hình thức biện pháp tuyên truyền hữu hiệu phù hợp với nhiệm vụ trị địa phương, với trình độ dân trí, đối tượng, nội dung hình thức phải ln có đổi mới, phải tổ chức kiểm tra, sau đợt tuyên truyền có tổng kết rút kinh nghiệm Phải xây dựng đội ngũ cán có đủ khả tuyên truyền yêu cầu có trình độ hiểu biết pháp luật, kiến thức xã hội định, phải có khả truyền đạt 3.1.2 Nhà nước chăm lo phát triển kinh tế hồn thiện hệ thống sách xã hội nhằm xây dựng gia đình Việt Nam Để chăm lo phát triển kinh tế cho nhân dân, nhà nước phải họach định sách kinh tế phù hợp với vùng, miền, ngành nhằm giúp cho gia đình có có định hướng xây dựng kinh tế cho gia đình tạo việc làm cho thành viên gia đình Đồng thời nhà nước phải có hệ thống sách gia đình bao gồm: Chính sách tác động trực tiếp sách tác động gián tiếp đến gia đình; sách chung cho tất gia đình sách riêng cho đối tượng gia đình đặc thù - gia đình thương binh, liệt sĩ, tàn tật, hộ nghèo; sách phát huy chức gia đình sách góp phần nâng cao chất lượng gia đình - y tế, giáo dục Trong thực tế, hệ thống sách xã hội có tác động lớn đến gia đình Do vậy, hoàn thiện 25 thực tốt hệ thống sách xã hội phương hướng tích cực xây dựng gia đình Việt Nam Hiện nay, cần trọng đến số sách xã hội cấp bách sau: tạo việc làm, xố đói giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa, bảo hiểm xã hội từ thiện, nâng cao thể chất người Việt Nam Thực tốt góp phần hạn chế tình hình vi pháp luật Hơn nhân Gia đình 3.1.3 Quan tâm đến phụ nữ nghiệp giải phóng phụ nữ Phụ nữ, mà trước hết bà mẹ người vợ, nhân vật trung tâm gia đình Trong thực tế, phụ nữ người có tâm huyết đóng góp nhiều cho xây dựng gia đình Do vậy, cần quan tâm đến phụ nữ giải phóng phụ nữ, nói giải phóng phụ nữ nói đến khắc phục bất bình đẳng nam nữ giảm bớt gánh nặng nội trợ người phụ nữ, có nghiệp giải phóng phụ nữ trở thành thực chất Biến lao động gia đình - nội trợ - thành lao động xã hội, tạo điều kiện phát triển người phụ nữ mặt trình độ, sức khoẻ để đưa phụ nữ vào tham gia hoạt động đời sống xã hội, sở đồng tình, hỗ trợ, giúp đỡ thành viên gia đình, trước hết người chồng Đó hướng bản, mang tinh thần giới để thực giải phóng phụ nữ 3.1.4 Cần giải vấn đề ly hôn cách tích cực có tính nhân văn Ly có chiều hướng tăng, lại mang tính phức tạp hơn- ly hôn nhiều lứa tuổi, khắp tầng lớp xã hội, có vợ chồng người nước ngồi, khơng trường hợp ly khơng đáng Do vậy, cần tập trung vào: là, tìm ngun nhân để qua tác động nhằm hạn chế ly hôn; hai là, đến độ phải giải ly hôn cần thực luật, giảm thiểu đổ vỡ không cần thiết; ba là, giải hậu ly hơn: chăm sóc đến cháu nhỏ, tạo điều kiện cho người ly hơn, phụ nữ vượt qua khó khăn, để mau chóng trở lại sống bình thường sớm đến với hạnh phúc 3.1.5 Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng, nâng cao lực quản lý UBND cấp phát huy vai trị tổ chức trị xã hội Đối với cấp ủy Đảng: Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng việc tuyên truyền, thực luật Hơn nhân gia đình, nội dung không đưa vào nghị Đảng xã Đắk Dục, mà chi phải đưa nội dung vào nghị Trên sở nghị chung lĩnh vực gia đình cần phải nghị chuyên đề Ngòai cấp ủy Đảng phải có kế họach tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát cấp quyền, ban ngành đoàn thể họat động lĩnh vực Giáo dục đảng viên gương mẫu chấp hành vận động người thân chấp hành sách Đảng pháp luật nhà nước có luật Hơn nhân Gia đình Đối với quyền: Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm cụ thể hóa nghị cấp ủy thành chương trình họat động cụ thể tạo điều kiện mặt cho 26 địan thể, tổ chức trị-xã hội, nhân dân họat động vấn đề thực luật Hôn nhân Gia đình truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc Đối với quan bảo vệ pháp luật bên cạnh việc phối hợp với ban ngành tổ chức tuyên truyền pháp luật nhân dân cần tăng cường việc phòng ngừa, kịp thời ngăn chặn xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực hôn nhân gia đình tượng xã hội phức tạp diễn hàng ngày sống cộng đồng làm ảnh hưởng lớn đến trình xây dựng gia đình văn hóa kiểu Đối với tổ chức trị xã hội: thành viên Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố cấp Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên bên cạnh việc phối hợp với ban ngành tổ chức tuyên truyền pháp luật nhân dân phải thành lập câu lạc tư vấn lĩnh vực hôn nhân gia đình, trợ giúp cho Phụ nữ cho Thanh niên kiến thức vướng mắc lĩnh vực nhân gia đình Trên số giải pháp bản, bước đầu góp phần tăng cường thực luật Hơn nhân Gia đình năm 2014 sách Đảng nhà nước lĩnh vực gia đình, nhằm xây dựng gia đình Văn hóa, ấm no,hạnh phúc, bền vững góp phần ổn định xã hội 3.2 Kiến nghị nhằm nâng cao hiệu giải đăng ký kết hôn địa bàn xã Đắk Dục Tiếp tục tuyên truyền phổ biến pháp luật nhân gia đình cho lớp nhân dân hiểu đặc biệt vùng sâu vùng xa, vùng có dân tộc thiếu số Giúp cho tầng lớp nhân dân tham gia quan hệ pháp luật nhân gia đình nắm vững quyền, lợi ích hợp pháp nghĩa vụ mà nhân dân tham gia vào quan hệ hưởng đáp ứng Thường xuyên tổ chức buổi học tập, tun truyền Luật nhân gia đình cho nhân dân mà đặc biệt niên xã để niên nắm vững kiến thức cần thiết cho gia đình, giúp việc tạo lập gia đình sau ấm no hạnh phúc hơn, ngồi giúp cho Luật nhân gia đình phát huy tốt mục đích, lợi ích mà luật nhân gia đình xây dựng phục vụ nhân dân đáp ứng nguyện vọng đáng thiết yếu nhân dân Tủ sách pháp luật xã chưa nhân dân tham gia học tập tìm hiểu cần phát triển tủ sách pháp luật Bảo tồn, kế thừa có chọn lọc, giữ gìn pháp huy giá trị văn hố, truyền thống giá trị văn hoá đậm đà sắc dân tộc xây dưng pháp triển giá trị văn hố, hình thành nếp sống văn minh cộng đồng, xoá bỏ phong tục tập qn lạc hậu nhân gia đình 27 KẾT LUẬN Thực tế việc áp dụng văn pháp luật nhân gia đình cịn nhiều hạn chế, đặc biệt nhân dân vùng sâu, vùng xa, dân tộc thiểu số chưa nắm vững đươc quy định nhân gia đình quyền lợi họ hưởng tham gia quan hệ này, gây khó khăn cản trở cho cán tư pháp thống kê tình hình kết địa phương nên tình trạng nam nữ chung sống với mà khơng đăng ký kết cịn phổ biến, chưa giải pháp đối tượng, pháp luật Để Luật nhân gia đình thực thi có hiệu đời sống xã hội phận dân tộc thiểu số nói chung dân tộc Triêng nói riêng, nhằm giữ gìn phát huy truyền thống phong tục, tập quán tốt đẹp; đồng thời xóa bỏ phong tục, tập qn lạc hậu nhân gia đình, tơi kiến nghị quan chức từ cấp tỉnh xuống đến cấp xã cần phải tổng kết rút kinh nghiệm từ hiệu việc thi hành pháp luật nhân gia đình đồng bào dân tộc thiểu số Cùng với đó, cần tiến hành rà soát thực tiễn thi hành Nghị định số 126/2014/NĐ-CP ngày 31/12/2014 Chính phủ, quy định việc áp dụng Luật nhân gia đình dân tộc thiểu số, để có nhìn tồn diện, sâu sát yếu tố đặc trưng đồng bào dân tộc thiểu số Từ có phương hướng thể chế hóa sửa đổi bổ sung Luật nhân gia đình Nghị định số 126/2014/NĐ-CP, linh hoạt phù hợp với đặc điểm tự nhiên, đời sống kinh tế, xã hội, phong tục, tập quán tác động trở lại phong tục, tập quán thực tiễn thi hành pháp luật hôn nhân gia đình Bên cạnh đó, để pháp luật nhân gia đình dễ dàng vào sống người đồng bào dân tộc thiểu số, song song với việc củng cố, phát triển đội ngũ cán người dân tộc địa, cần nâng cao trình độ chun mơn, nâng cao cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật ngơn ngữ người dân tộc thiểu số, pano, apphit… Chú trọng nhân rộng cách thức, biện pháp làm hay có hiệu số địa phương khác như: biện pháp dùng phong tục, tập quán tốt đẹp, thể sắc dân tộc để loại trừ dần, triệt tiêu phong tục, tập quán lạc hậu trái với nguyên tắc Luật hôn nhân gia đình, thể cụ thể tác động thơng qua người có địa vị cao Già làng, Trưởng thông qua vai trị Hội đồn thể thơn, làng vai trị người phụ nữ gia đình Có thể nhận thấy, việc áp dụng phong tục tập quán có vị trí, vai trị quan trọng việc đảm bảo tính khả thi Luật nhân gia đình thực tiễn phận người dân tộc thiểu số Việc trì, củng cố, phát triển phong tục tập quán tốt đẹp có ý nghĩa to lớn việc hỗ trợ Luật Hôn nhân Gia đình điều chỉnh quan hệ nhân gia đình phận người dân tộc thiểu số sinh sống khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa nói chung đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn xã Đắk Dục nói riêng; bảo đảm cho Luật nhân gia đình thực thi có hiệu quả, dễ dàng vào đời sống người đồng bào dân tộc thiểu số 28 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật hôn nhân gia đình năm 1959,1986, 2000, 2014 Nghị định số 126/2014/NĐ-CP ngày 31/12/2014 Chính phủ Thơng tư liên tịch Số 01/2016/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP, ngày 06 tháng 01 năm 2016 Tòa án nhân dân tối cao – Viện kiểm soát tối cao – Bộ Tư pháp Bộ luật dân năm 2015 Nghị định số 8025/2013/VBHN-BTP ngày 10/12/2013 Bộ Tư pháp Nghị 35/2000/QH 10 ngày 9/6/2000 Quốc Hội khóa 10 Luật hộ tịch năm 2014 ... luận đăng ký kết hôn Chương Thực trạng vấn đề kết hôn địa bàn xã Đắk Dục Chương Giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật kiến nghị nhằm nâng cao hiệu giải đăng ký kết hôn địa bàn xã Đắk Dục. .. quy định pháp luật hôn nhân liên quan đến việc thủ tục giải công tác đăng ký kết hôn, thực trạng thủ tục giải công tác đăng ký kết hôn xã Đắk Dục, huyện Ngọc Hồi Trên sở thiếu sót, tồn pháp luật... tịch ghi vào sổ đăng ký kết hôn giấy chứng nhận kết hôn Hai bên nam, nữ ký vào giấy chứng nhận kết hôn sổ đăng ký kết hơn, sau Chủ tịch Uỷ ban nhân xã ký vào giấy chứng nhận kết hôn giải thích