Hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn tỉnh kon tum thực trạng và giải pháp

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM TRẦN NGUYỄN HUYỀN TRANG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Kon Tum, tháng năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: ĐÀO THỊ NHUNG SINH VIÊN THỰC HIỆN : TRẦN NGUYỄN HUYỀN TRANG LỚP : K915 LHV Kon Tum, tháng năm 2019 MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu đề tài Cấu trúc đề tài CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI,TỐ CÁO .3 1.1 Khiếu nại, Tố cáo giải Khiếu nại, Tố cáo 1.1.1 Khái niệm Khiếu nại, Tố cáo 1.1.2 Khái niệm quyền Khiếu nại, quyền Tố cáo 1.1.3 Khái niệm giải Khiếu nại, Tố cáo 1.1.4 Vai trò ý nghĩa hoạt động giải Khiếu nại, Tố cáo 1.2 Quy định pháp luật giải Khiếu nại, Tố cáo 1.2.1 Sự hình thành phát triển pháp luật giải Khiếu nại, Tố cáo Việt Nam 1.2.2 Những nội dung pháp luật tiếp công dân, Khiếu nại, Tố cáo 1.2.3 Những đổi Pháp luật giải Khiếu nại, Tố cáo CHƯƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM TỪ NĂM 2014 ĐẾN NĂM 2018 12 2.1 Tổng quan đơn vị thực tập 12 2.2 Thực trạng hoạt động giải khiếu nại, tố cáo tỉnh Kon Tum 12 2.2.1 Tình hình Khiếu nại, Tố cáo địa bàn tỉnh Kon Tum 12 2.2.2 Kết hoạt động giải Khiếu nại, Tố cáo 13 2.3 Đánh giá giải Khiếu nại, Tố cáo địa bàn tỉnh 19 2.3.1 Những kết đạt 19 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế trình áp dụng pháp luật Khiếu nại, Tố cáo UBND tỉnh Kon Tum 20 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn hoạt động giải Khiếu nại, Tố cáo địa bàn tỉnh Kon Tum .22 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 24 3.1 Đẩy mạnh công tác đạo giải khiếu nại, tố cáo .24 3.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật khiếu nại, tố cáo đến nhân dân địa bàn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số 24 3.3 Đổi chế tổ chức thực hoạt động giải khiếu nại, tố cáo 24 3.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác giải Khiếu nại, Tố cáo 25 i 3.5 Tăng cường công tác giám sát hoạt động giải khiếu nại, tố cáo 25 3.6 Tập trung rà soát, giải dứt điểm vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng, kéo dài lĩnh vực đất đai 25 3.7 Xử lý nghiêm quan, tổ chức, cá nhân không thực thực chậm trễ kết luận, định quan giải khiếu nại, tố cáo, đặc biết lĩnh vực đất đai .26 3.8 Thực tốt công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để xây dựng cơng trình, dự án 26 3.9 Hoàn thiện Pháp luật giải Khiếu nại, Tố cáo 26 KẾT LUẬN .28 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN ii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kon Tum tỉnh khó khăn nhiều mặt như: địa hình vùng cao miền núi chia cắt nhiều, dân số sống không tập trung, 53% đồng bào dân tộc thiểu số, trình độ dân trí thấp, đời sống nhân dân tỷ lệ hộ đói nghèo cịn cao… Bên cạnh ln tiềm ẩn nguy lực thù địch nhằm kích động, gây rối an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn Làm tốt công tác tiếp công dân, giải Khiếu nại, Tố cáo cơng dân góp phần ổn định tình hình an ninh trị địa bàn; giữ vững kỷ cương pháp luật, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, tạo môi trường thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội nâng cao đời sống cho nhân dân Trong năm qua, tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn tỉnh giữ vững, ổn định Chủ tịch UBND tỉnh có nhiều văn đạo Thủ trưởng Sở, ban, ngành Chủ tịch UBND huyện, thành phố địa bàn tăng cường trách nhiệm công tác tiếp công dân, giải đơn thư Khiếu nại, Tố cáo công dân; kiểm tra, xem xét giải sở vụ việc Khiếu nại, Tố cáo, kiến nghị, phản ánh người dân, hạn chế phát sinh điểm nóng khiếu kiện đông người địa bàn tỉnh Tập trung kiểm tra, rà soát, giải vụ việc Khiếu nại, Tố cáo đông người, phức tạp, kéo dài người dân địa bàn tỉnh Vì để góp phần giải khiếu nại, tố cáo thực thi có hiệu luật Khiếu nại, luật Tố cáo phù hợp với tình hình thực tế nay, chọn đề tài “Hoạt động giải Khiếu nại, Tố cáo địa bàn tỉnh Kon Tum - thực trạng giải pháp” làm chuyên đề tốt nghiệp Luật học Mục đích nhiệm vụ đề tài * Mục đích đề tài Nghiên cứu sở pháp luật khiếu nại, tố cáo việc giải khiếu nại tố cáo nhằm áp dụng vào thực tế, đánh giá thực trạng việc giải khiếu nại, tố cáo tỉnh Kon Tum Từ đó, đề xuất số giải pháp, kiến nghị để nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại tố cáo địa bàn thành phố Kon Tum * Nhiệm vụ đề tài - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận Khiếu nại, Tố cáo pháp luật Khiếu nại, Tố cáo, yêu cầu đặt việc nâng cao chất lượng hoạt động giải Khiếu nại, Tố cáo - Đánh giá thực trạng pháp luật Khiếu nại, Tố cáo hoạt động giải Khiếu nại, Tố cáo quan hành nhà nước tỉnh Kon Tum - Đưa kiến nghị cụ thể để hoàn thiện pháp luật Khiếu nại, Tố cáo giải pháp để nâng cao chất lượng hoạt động giải Khiếu nại, Tố cáo tỉnh Kon Tum Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu quy định pháp luật Khiếu nại, Tố cáo; thực trạng hoạt động giải Khiếu nại, Tố cáo tỉnh Kon Tum Phạm vi nghiên cứu Với mục đích nghiên cứu trình bày trên, luận văn “Hoạt động giải Khiếu nại, Tố cáo địa bàn tỉnh Kon Tum - thực trạng giải pháp” có phạm vi nghiên cứu vấn đề lý luận thực trạng pháp luật Khiếu nại, Tố cáo, thực trạng hoạt động giải Khiếu nại, Tố cáo tỉnh Kon Tum thời gian từ năm 2014 đến năm 2018 Phương pháp nghiên cứu đề tài Để thực việc nghiên cứu đề tài, trình nghiên cứu, tác giả luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể như: Phương pháp phân tích áp dụng xem xét quy định văn pháp luật Khiếu nại, Tố cáo giải Khiếu nại, Tố cáo; phương pháp so sánh, phương pháp lịch sử, phương pháp lơgic phương pháp bình luận… Cấu trúc đề tài Đề tài gồm phần: Phần 1: Cơ sở lý luận Khiếu nại, Tố cáo quy định pháp luật giải Khiếu nại, Tố cáo Phần 2: Thực trạng hoạt động giải Khiếu nại, Tố cáo địa bàn tỉnh Kon Tum Phần 3: Các giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động tiếp công dân giải Khiếu nại, Tố cáo CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI,TỐ CÁO 1.1 Khiếu nại, Tố cáo giải Khiếu nại, Tố cáo 1.1.1 Khái niệm Khiếu nại, Tố cáo Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, cơng chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp quy định Điều 2, Luật Khiếu nại 2011 Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, luận văn đề cập đến Khiếu nại phạm vi hành quan nhà nước Tố cáo việc cá nhân theo thủ tục quy định Luật báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân, bao gồm: Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ; Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực Được quy định Điều 2, Luật Tố cáo năm 2018 Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, luận văn đề cập đến Tố cáo phạm vi hoạt động hành nhà nước 1.1.2 Khái niệm quyền Khiếu nại, quyền Tố cáo Quyền Khiếu nại, quyền Tố cáo quyền Hiến định, quyền công dân Ghi nhận quyền Khiếu nại, quyền Tố cáo quyền công dân việc nhà nước thừa nhận phản kháng theo pháp luật công dân việc làm trái pháp luật từ phía quan nhà nước; quyền dân chủ trực tiếp Thực quyền Khiếu nại, Tố cáo trực tiếp kiểm tra, giám sát hoạt động nhà nước, trực tiếp góp ý, phản ánh với nhà nước vấn đề quan tâm Thơng qua nhân dân tự phát vấn đề khiếm khuyế chế sách Mỗi có vi phạm quyền, lợi ích lĩnh vực pháp luật dự liệu cho bên dùng quyền Khiếu nại, Tố cáo để tự bảo vệ thông qua can thiệp nhà nước 1.1.3 Khái niệm giải Khiếu nại, Tố cáo Khoản 11, điều 3, Luật Khiếu nại 2011 quy định: “Giải Khiếu nại việc thụ lý, xác minh, kết luận định giải Khiếu nại” Hoạt động giải Khiếu nại bước có yêu cầu giải (khi có Khiếu nại), gồm có giai đoạn: thụ lý vụ việc; xác minh tình tiết, nội dung vụ việc; kết luận tính sai, sở pháp lý nội dung Khiếu nại, định hành chính, hành vi hành bị Khiếu nại; định giải Khiếu nại Giải Khiếu nại cơquan hành nhà nước quan tiến hành hoạt động thuộc thẩm quyền để có biện pháp theo quy định pháp luật, nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức lợi ích chung nhà nước xã hội Theo quy định Khoản 7, điều 2, Luật Tố cáo 2018: “Giải Tố cáo việc tiếp nhận, xác minh, kết luận nội dung Tố cáo việc xử lý Tố cáo người giải Tố cáo” Theo hoạt động giải Tố cáo bao gồm giai đoạn: tiếp nhận vụ việc; xác minh tình tiết, nội dung vụ việc; kết luận tính sai, sở pháp lý nội dung Tố cáo; việc xử lý Tố cáo người giải Tố cáo Hoạt động giải Tố cáo phức tạp hoạt động giải Khiếu nại giải Tố cáo có liên quan đến quyền lợi nhiều chủ thể bị xâm phạm hành vi trái pháp luật: lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích cơng dân… điều đòi hỏi giải Tố cáo quan có t hẩm quyền phải xem xét thật kỹ 1.1.4 Vai trò ý nghĩa hoạt động giải Khiếu nại, Tố cáo Vai trò quan trọng công tác tiếp công dân, khâu quan trọng việc giải Khiếu nại, Tố cáo Thông qua hoạt động tiếp công dân, Nhà nước quan, tổ chức tiếp nhận Khiếu nại, Tố cáo, kiến nghị, phản ánh nhân dân liên quan đến việc thực chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước Theo đại biểu Huỳnh Thanh Phương, làm tốt công tác giải pháp hữu hiệu, góp phần tích cực giải xúc, tâm tư, nguyện vọng người dân từ sở từ đề chủ trương, sách đắn, hợp lịng dân 1.2 Quy định pháp luật giải Khiếu nại, Tố cáo 1.2.1 Sự hình thành phát triển pháp luật giải Khiếu nại, Tố cáo Việt Nam Khiếu nại, Tố cáo phương thức thể quyền dân chủ nhân dân phương thức thực quyền giám sát nhân dân máy Nhà nước Và tiếp công dân giai đoạn đầu công tác giải Khiếu nại, Tố cáo, đóng vai trị quan trọng khâu then chốt góp phần giải có hiệu việc giải Khiếu nại, Tố cáo cơng dân, qua bảo vệ lợi ích tập thể, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Chủ tịch Hồ Chí Minh ln coi giải Khiếu nại, Tố cáo biện pháp quan trọng thiết thực để củng cố mối quan hệ nhân dân với Đảng Nhà nước Ngày 23/11/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 64/SL thành lập BanThanh tra đặc biệt, xác định nhiệm vụ Ban Thanh tra đặc biệt “nhận đơn Khiếu nại nhân dân” Đây văn pháp lý quan trọng xác định quyền Khiếu nại công dân định hành chính, hành vi hành quan nhà nước, cán bộ, nhân viên làm việc quan trách nhiệm quan tra việc giải Khiếu nại nhân dân Điều cho thấy giai đoạn đất nước cịn gặp nhiều khó khăn song Đảng ta coi hoạt động giải Khiếu nại, tiếp công dân nhiệm vụ quan trọng Việc thực quyền Khiếu nại, Tố cáo sở cho việc thực quyền nghĩa vụ khác cơng dân Qua đó, cịn phương tiện để cơng dân đấu tranh chống lại hành vi trái pháp luật nhằm bảo vệ lợi ích Nhà nước, tập thể, quyền lợi ích hợp pháp Mặt khác, quyền Khiếu nại, Tố cáo công dân quyền dân chủ trực tiếp, chế định dân chủ trực tiếp để cơng dân thơng qua thiết thực tham gia vào việc quản lý nhà nước, quản lý xã hội 1.2.2 Những nội dung pháp luật tiếp công dân, Khiếu nại, Tố cáo a) Luật Khiếu nại 2011 Khiếu nại lần đầu Khiếu nại lần Người định Thủ trưởng cấp trực tiếp người có thẩm hành chính; Cơ quan có người có hành quyền giải khiếu nại lần đầu vi hành trưởng, Thủ trưởng Bộ trưởng, Thủ trưởng Thẩm quyền quan ngang Bộ, Thủ quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc trưởng quan thuộc Chính phủ Chính phủ Chủ tịch Ủy ban nhân dân Bộ trưởng, Thủ trưởng cấp tỉnh quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ quản lý ngành, lĩnh vực Các khiếu nại không QĐHC, HVHC nội quan nhà nước để thụ lý giải đạo, tổ chức thực nhiệm vụ, công vụ; QĐHC, HVHC đạo điều hành CQHC cấp với CQHC cấp dưới; định hành có chứa đựng quy phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục pháp luật ban hành văn quy phạm pháp luật; QĐHC, HVHC thuộc phạm vi bí mật nhà nước lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục Chính phủ quy định; QĐHC, HVHC bị khiếu nại không liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại; Người khiếu nại khơng có lực hành vi dân đầy đủ mà khơng có người đại diện hợp pháp; Người đại diện không hợp pháp thực khiếu nại; Đơn khiếu nại khơng có chữ ký điểm người khiếu nại; Thời hiệu, thời hạn khiếu nại hết mà khơng có lý đáng; Khiếu nại có định giải khiếu nại lần hai; Có văn thơng báo đình việc giải khiếu nại mà sau 30 ngày người khiếu nại không tiếp tục khiếu nại; Việc khiếu nại Tòa án thụ lý giải án, định Tồ án, trừ định đình giải vụ án hành Tịa án Nộp đơn khiếu nại khiếu nại trực tiếp; Trình tự khiếu nại Thụ lý giải khiếu nại; Xác minh nội dung khiếu nại; - Năm 2014, giải tố cáo: Thu hồi cho nhà nước 9,693 m3 gỗ; giao giám đốc BQL khu bảo tồn thiên nhiên Ngọc Linh tổ chức họp kiểm điểm làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân để xảy sai phạm; khởi tố 02 vụ án; tạm đình chức vụ 04 người (Giám đốc kiêm Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm, Phó giám đốc BQL KBTTN Ngọc Linh 02 Hạt phó Hạt Kiểm lâm Khu bảo tồn thiên nhiên Ngọc Linh); Yêu cầu UBND xã Đăk Rơ Wa tổ chức kiểm điểm xem xét lý hợp đồng 01 cán địa - xây dựng có hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ (nhận tiền làm thay thủ tục, hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận QSD đất cho công dân); đề nghị 01 công dân bổ sung đầy đủ hồ sơ Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học với giấy có liên quan thời gian tham gia kháng chiến, thời gian chiến trường địa bàn hoạt động theo thực tế, có xác nhận quan địa phương nơi tham gia hoạt động kháng chiến theo quy định; Bảo hiểm xã hội tỉnh điều chỉnh lại thời gian hưởng chế độ hưu trí hàng tháng; Chỉ đạo UBND thành phố Kon Tum kiểm điểm trách nhiệm cá nhân Lãnh đạo Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Kon Tum, Lãnh đạo Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Kon Tum cá nhân có liên quan thực tổ chức quản lý, giải thủ tục hành đất đai - Năm 2015: Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo tiến hành phê bình Hiệu trưởng trường PTTH Lương Thế Vinh - huyện ĐăkGlei yêu cầu kiểm điểm rút kinh nghiệm công tác quản lý; Chủ tịch UBND thành phố yêu cầu Chủ tịch UBND phường Quyết Thắng tổ chức kiểm điểm tập thể, cá nhân có liên quan việc thuê đất khu làng nghề H’nor, phường Lê Lợi, thành phố Kon Tum; Chi cục Thuế thành phố tiến hành kiểm điểm 01 công chức ngành Thuế khơng thực quy trình quản lý thuế; Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo tiến hành phê bình Hiệu trưởng trường Phổ thơng Dân tộc Nội trú huyện Đăk Hà trước Ban giám hiệu giáo viên toàn trường đề nghị 02 Phó Hiệu trưởng cần nghiêm túc rút kinh nghiệm khuyết điểm công tác quản lý đơn vị; Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn đạo Chi cục trưởng Chi cục Bảo vệ thực vật tỉnh có trách nhiệm kiểm điểm trách nhiệm lãnh đạo, đạo, điều hành thân cá nhân khác có liên quan - Năm 2016, giải tố cáo: Chủ tịch UBND huyện Đăk Tô ban hành Quyết định kỷ luật 01 cá nhân Trưởng phòng Y tế huyện Đăk tơ hình thức cảnh cáo; Sở Y tế tổ chức họp kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm cá nhân thuộc Sở Giám đốc Trung tâm Y tế huyện Đăk Tô ban hành Quyết định kỷ luật Trưởng khoa Ngoại sản thuộc Trung tâm Y tế huyện Đăk Tơ hình thức cảnh cáo; Chủ tịch UBND huyện Kon Rẫy ban hành 16 Quyết định kỷ luật 01 công chức nguyên Hiệu trưởng trường Mầm non Đăk Tơ Lung, huyện Kon Rẫy hình thức giáng chức (từ Hiệu trưởng xuống giữ chức vụ Phó Hiệu trưởng), thời gian kỷ luật 12 tháng kể từ ngày ban hành định; Phòng Nội vụ thành phố Kon Tum kiến nghị UBND thành phố thành lập Hội đồng kỷ luật để xem xét hình thức kỷ luật Giám đốc Trung tâm Phát triến quỹ đất Phó Giám Đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất - phụ trách phận bồi thường, giải phóng mặt Đồng thời, u cầu có hình thức kỷ luật theo quy định 01 trường hợp lao động hợp đồng Trung tâm Phát triển quỹ đất - Năm 2017:đã kiến nghị xử phạt vi phạm hành với số tiền 3.000.000 đồng, thu hồi nộp ngân sách nhà nước 197.882.950 đồng Bên cạnh đó, yêu cầu tổ chức họp kiểm điểm có hình thức kỷ luật tổ chức, cá nhân liên quan đến sai phạm - Kết thực định xử lý Tố cáo: + Chủ tịch UBND thị trấn Đăk Rve ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành với số tiền 3.000.000 đồng hành vi khai thác cát không quy định 01 doanh nghiệp + Chủ tịch UBND thành phố Kon Tum thu hồi 01 Giấy CNQSD đất cấp cho hộ dân khơng trình tự, thủ tục, khơng đủ điều kiện cấp theo quy định Luật Đất đai; tổ chức kiểm điểm với tập thể UBND phường Duy Tân, Chủ tịch phường Duy Tân 01 cá nhân cơng chức địa phường Nguyễn Trãi + UBND huyện Ia H'Drai giao UBND xã Ia Dal phối hợp với đơn vị liên quan, tổ chức rà soát với hộ dân địa bàn xã có hành vi lấn chiếm đất đai để xây dựng cơng trình đất lấn chiếm; lập biên hành định xử lý theo thẩm quyền, pháp luật + UBND huyện Sa Thầy kiến nghị thu hồi nộp NSNN số tiền 85.338.950 đồng, thất thoát vật liệu xây dựng cơng trình làm đường giao thơng nơng thơn thôn Sơn An, xã Sa Sơn, huyện Sa Thầy Đồng thời, yêu cầu kiểm điểm tập thể cá nhân liên quan đến sai phạm + UBND huyện Đăk Hà kiến nghị xử lý hành 02 cá nhân có sai phạm liên quan đến việc chứng thực giấy ủy quyền sai quy định, trái pháp luật + Sở Nông nghiệp & PTNN yêu cầu kiểm điểm kỷ luật 03 cá nhân sai phạm, đồng thời tiến hành thu hồi tang vật bị cá nhân tự ý lấy sai quy định 17 + Sở Lao động - Thương binh & Xã hội định đình chế độ ưu đãi người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học 01 cá nhân thu hồi số tiền 112.544.000 đồng chi trả trợ cấp cho cá nhân + Chủ tịch UBND thành phố Kon Tum giao phịng Tài ngun - Mơi trường thành phố UBND phường Thắng Lợi tổ chức kiểm điểm tập thể cá nhân để xảy sai sót việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ không quy định + Tại Trung tâm Giám định pháp y tỉnh: tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm xây dựng kế hoạch khắc phục số thiếu sót thủ tục hành q trình tiếp nhận hồ sơ tổ chức giám định pháp y + UBND huyện Sa Thầy đạo kiểm điểm nghiêm túc cá nhân để xảy sai sót q trình xác minh nguồn gốc đất, đề nghị cấp giấy chứng nhận QSDĐ không quy định, mua bán đất không quy định làm phát sinh khiếu kiện, Tố cáo người dân - Năm 2018, kết giải Tố cáo xử lý sau: + UBND xã Sa Sơn, huyện Sa Thầy kiểm điểm 01 trưởng thôn 01 nhân viên xã + UBND thành phố Kon Tum kiểm điểm Chánh Thanh tra, phó Chánh Thanh tra Chánh Văn phòng HĐND-UBND Thành phố + Bộ huy đội biên phòng tỉnh xử lý kỷ luật hình thức cách chức 01 Phó đồn trưởng, kỷ luật hình thức khiển trách 01 nhân viên + UBND huyện Tu Mơ Rơng xử lý kỷ luật hình thức khiển trách Hiệu trưởng trường THCS Bán trú Dân tộc thiểu số Tu Mơ Rông + Trường THCS Bán trú Dân tộc thiểu số Tu Mơ Rông xử lý kỷ luật hình thức khiển trách 01 giáo viên + UBND xã Đăk Tờ Re kiểm điểm 01 cán Tư pháp- Hộ tịch xã b) Về giải vụ việc Khiếu nại, Tố cáo đông người, phức tạp, kéo dài theo đạo Thủ tướng Chính phủ văn số 1139/VPCP-V.I ngày 28-42017 Văn phịng Chính phủ Thực Văn số 2611/VPCP-V.I ngày 30-8-2017 Văn phịng Chính phủ "Về thông báo ý kiến kết luận Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Trương Hịa Bình", Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Văn số 499/UBND-TD ngày 07-9-2017 giao Thanh tra tỉnh chủ trì, phối họp với Sở Tài nguyên môi trường, Ban Tiếp công dân tỉnh tổ chức làm việc với Lãnh đạo UBND huyện, thành phố có liên quan, gồm: Sa Thầy, Đăk Hà thành phố Kon Tum để nắm lại trình, kết giải 06 vụ việc Khiếu nại, Tố cáo đông người, phức tạp phát sinh địa bàn huyện, thành phố Kon Tum theo danh 18 sách tổng hợp báo cáo Thanh tra Chính phủ với Thủ tướng Chính phủ (tại Báo cáo số 191/BC-TTố cáoP ngày 27-7-2017 Tổng Thanh tra Chính phủ) để rà sốt hồ sơ vụ việc, xem xét kết giải cụ thể vụ việc thống phương hướng xử lý, giải số vụ việc cịn có ý kiến Khiếu nại, kiến nghị người dân Qua kết rà sốt đến 06 vụ việc Khiếu nại, Tố cáo đông người, phức tạp, kéo dài phát sinh địa bàn tỉnh Kon Tum có 05/06 vụ việc giải dứt điểm, cơng dân khơng cịn phát sinh Khiếu nại thêm Đối với 01 vụ việc lại Ủy ban nhân dân tỉnh đạo Thanh tra tỉnh tiến hành tra làm rõ xử lý theo quy định (Thanh tra tỉnh ban hành kết luận tra số 10/KL-TTr ngày 08-6-2018 tra tồn diện việc phân lơ, giao đất cho người dân khu vực Km7, thuộc địa giới hành phường Ngô Mây, thành phố Kon Tum) Đồng thời, chuyển toàn hồ sơ qua quan Cảnh sát điều tra - Công an tỉnh để tiến hành điều tra, xử lý vi phạm việc phân lô, giao đất khu vực theo đạo UBND tỉnh Qua công tác điều tra, hành vi sai phạm hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình theo quy định Điểm a Khoản Điều 27 Bộ luật tố tụng hình nên Cơ quan Cảnh sát điều tra - Công an tỉnh không khởi tố vụ án sai phạm vụ việc nêu Căn vào kết điều tra kết luận tra, Ủy ban nhân dân tỉnh đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Kon Tum xử lý sai phạm việc nêu giải theo thẩm quyền, theo quy định pháp luật Khiếu nại người dân liên quan đến việc nộp tiền mua đất xã Vinh Quang 2.3 Đánh giá giải Khiếu nại, Tố cáo địa bàn tỉnh 2.3.1 Những kết đạt Trong thời gian qua, Ban cán Đảng Ủy ban nhân dân tỉnh lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh tích cực triển khai thực tốt công tác tiếp công dân, giải đơn thư Khiếu nại, Tố cáo, góp phần ổn định an ninh trị - xã hội địa bàn tỉnh nói riêng nước nói chung Tuy nhiên, tình hình Khiếu nại, Tố cáo có diễn biến phức tạp - Ban cán Đảng Ủy ban nhân dân tỉnh lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh kịp thời đạo, xây dựng kế hoạch triển khai thực Chỉ thị 35-CT/TW Bộ Chính trị Về ngành, cấp địa bàn thực tốt công tác tiếp công dân, giải Khiếu nại, Tố cáo công dân Quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực quyền, nghĩa vụ Khiếu nại, Tố cáo theo quy định pháp luật Rà soát, giải dứt điểm vụ việc Khiếu nại, Tố cáo phức tạp, đơng người, tồn đọng, kéo dài góp phần ổn định an ninh trật tự địa 19 phương, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành qua công tác giải Khiếu nại, Tố cáo - Qua rà soát, kiểm tra vụ việc Khiếu nại, Tố cáo đông người, phức tạp, tồn đọng kéo dài địa bàn Các ngành chức đưa phương án giải thấu tình, đạt lý, vừa tuân thủ quy định pháp luật vừa phù hợp với tình hình thực tế địa phương Qua giải chấm dứt nhiều vụ việc, người dân đồng thuận với phương án giải tỉnh, không tiếp tục phát sinh đơn thư Đồng thời, ngành chức tỉnh rút nhiều học kinh nghiệm công tác tham mưu giải đơn thư Khiếu nại, Tố cáo công dân Việc kiểm tra tra, rà soát vụ việc Khiếu nại, Tố cáo đông người, phức tạp, kéo dài ngành, cấp tiến hành thường xuyên nhằm chủ động phát có phương án xử lý kịp thời, hạn chế đến mức thấp việc phát sinh điểm nóng, gây ổn định an ninh trị trật tự an toàn xã hội địa bàn - Việc tiếp nhận, xử lý, giải đơn Khiếu nại, Tố cáo công dân đảm bảo trình tự, thủ tục, thời hạn giải quyết, chất lượng nội dung giải việc ngày nâng cao; nhiều vụ việc công dân chấm dứt việc tiếp khiếu, tiếp tố sau nhận định giải Khiếu nại, văn kết luận giải Tố cáo - Các quan chức địa bàn tỉnh Kon Tum tổ chức 17 lớp tập huấn, tuyên truyền, giáo dục pháp luật tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo với tổng số 962 người tham dự Bên cạnh đó, thơng qua công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo công dân, cán làm công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo giải thích, tun truyền cho cơng dân hiểu quy định Luật Tiếp công dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo Nhìn chung, qua cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bước nâng cao nhận thức nhân dân quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo nói riêng, văn quy phạm pháp luật nói chung Từ ý thức chấp hành pháp luật nhân dân ngày nâng cao, đơn thư khiếu nại vượt cấp địa bàn tỉnh giảm đáng kể, tình trạng vi phạm quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo giảm rõ rệt 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế trình áp dụng pháp luật Khiếu nại, Tố cáo UBND tỉnh Kon Tum - Công tác quản lý Nhà nước giải Khiếu nại, Tố cáo số địa phương, đơn vị cịn có mặt hạn chế, chưa thật chủ động nắm bắt tình hình; ban hành văn đạo thiếu đôn đốc, kiểm tra việc thực nên hiệu chưa cao 20 - Việc tổ chức đối thoại, hoà giải để giải dứt điểm vụ việc khiếu kiện phức tạp chưa tiến hành thường xuyên Công tác kiểm tra xác minh, giải Khiếu nại, Tố cáo theo thẩm quyền số vụ việc kéo dài, chưa đảm bảo thời gian theo quy định - Một số đơn vị, ngành trọng giải hết thẩm quyền, trách nhiệm mà chưa quan tâm để có biện pháp giải dứt điểm vụ việc.Trách nhiệm người đứng đầu số cấp ủy, tổ chức đảng, quyền, đồn thể có thời điểm chưa thực nghiêm túc quy định công tác tiếp công dân, giải Khiếu nại, Tố cáo - Đội ngũ cán làm công tác giải Khiếu nại, Tố cáo nhiều đơnvị đặc biệt quyền xã, thị trấn thiếu, chủ yếu kiêm nhiệm, chưa có nghiệp vụ chuyên sâu, chưa đáp ứng khối lượng công việc cần phải thực Công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành cho cán làm công tác tiếp công dân, giải ếu nại, Tố cáo chưa quan tâm, đầu tư xứng đáng, điều dẫn đến tình trạng chậm trễ, lúng túng q trình giải cơng việc cán bộ, công chức giao nhiệm vụ Thêm vào đó, áp lực cơng việc ngày cao nên dễ dẫn đến sai sót q trình thực nhiệm vụ, dẫn đến hồ sơ hạn luật quy định - Nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật người Khiếu nại, Tố cáo nhìn chung cịn hạn chế; nhiều vụ việc xem xét giải quy định pháp luật, hướng dẫn, giải thích cụ thể người dân khơng chấp hành, tiếp tục khiếu kiện kéo dài, gửi đến nhiều ngành, nhiều cấp (kể quan báo Trung ương địa phương) gây phiền hà cho quan cấp ủy, quyền cấp - Các quy định pháp luật quản lý kinh tế, tài chính, đất đai… cịn nhiều vướng mắc, bất cập nên q trình thực có nhiều sai sót dẫn đến cơng dân có đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị Bên cạnh đó, đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phát sinh chủ yếu lĩnh vực đất đai, thực tiễn công tác quản lý Nhà nước đất đai qua nhiều thời kỳ bộc lộ nhiều khuyết điểm, vi phạm buông lõng cơng tác quản lý quan có thẩm quyền, cấp sở, phát sinh khiếu kiện người dân việc kiểm tra, rà sốt, làm rõ việc gặp nhiều khó khăn việc lưu trữ tài liệu, thơng tin địa khơng đảm bảo quy định - Việc triển khai, sử dụng Hệ thống Cơ sở liệu quốc gia Khiếu nại, Tố cáo Thanh tra Chính phủ xây dựng chưa thực lãnh đạo ngành, cấp quan tâm, đạo thực nhằm khử trùng lặp đơn thư, tăng cường tính cơng khai, minh bạch hoạt động quản lý nhà nước 21 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn hoạt động giải Khiếu nại, Tố cáo địa bàn tỉnh Kon Tum - Nguyên nhân khách quan: + Quy định pháp luật lĩnh vực sửa đổi bổ sung, hồn thiện cịn bất cập, thay đổi thường xuyên; công tác quản lý kinh tế, xã hội sơ hở làm phát sinh Khiếu nại, Tố cáo cơng dân + Một số chế, sách pháp luật đất đai chưa phù hợp với thực tế, lịch sử để lại khó giải quyết, nguồn gốc đất đai, trình sử dụng đất; công tác lưu trữ, quản lý hồ sơ lỏng lẻo, đất đai, chế độ sách + Trình độ dân trí ngày cao, có can thiệp văn phịng luật sư, hoạt động tư vấn trợ giúp pháp lý số nguyên nhân khách quan làm tăng số vụ việc Khiếu nại, Tố cáo kiến nghị Bên cạnh đó, cịn phận nhỏ người dân chưa hiểu đúng, không tuân thủ pháp luật, không chấp hành định giải dẫn đến nhiều vụ việc dai dẳng, kéo dài, vượt cấp - Nguyên nhân chủ quan: + Một số cấp ủy đảng, quyền, người đứng đầu cấp sở chưa quan tâm mức đến công tác tiếp công dân, giải Khiếu nại, Tố cáo + Trình độ chuyên môn, lực kinh nghiệm cán bộ, công chức làm công tác giải Khiếu nại, Tố cáo số đơn vị, địa phương hạn chế so với yêu cầu đặt + Việc tuyên truyền sách, pháp luật, thu hồi đất, giải phóng mặt cho đối tượng bị ảnh hưởng có nơi, có thời điểm hạn chế + Hệ thống Cơ sở liệu quốc gia Khiếu nại, Tố cáo đưa vào vận hành q trình thực cịn gặp số lỗi, dẫn đến việc cập nhật liệu, theo dõi tình hình tiếp cơng dân, giải Khiếu nại, Tố cáo công dân chưa kịp thời xác + Cơng tác quản lý nhà nước số lĩnh vực bộc lộ nhiều thiếu sót tồn tại, cơng tác quản lý đất đai, thống kê, đo đạc, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xác nhận nguồn gốc đất việc thực bồi thường, giải phóng mặt thu hồi đất + Hoạt động tra trách nhiệm thủ tưởng quan, đơn vị công tác tiếp công dân, giải đơn thư chưa nhiều, chưa thường xuyên; công tác cải cách hành có mặt thiếu đồng bộ, có thủ tục kéo dài, phiền hà gây xúc cho người dân, tổ chức doanh nghiệp 22 Một số trường hợp không bị xâm phạm quyền, lợi ích trực tiếp bị kẻ xấu kích động, xúi giục, lôi kéo nên phát đơn khiếu nại, tố cáo không quy định không chấp hành kết giải quan có thẩm quyền, việc giải thấu tình, đạt lý KẾT LUẬN CHƯƠNG Tình hình khiếu nại, tố cáo, tranh chấp công dân lĩnh vực đất đai diễn gay gắt, phức tạp hầu hết huyện, thành phố nhiều nơi trở thành “điểm nóng” (xã Ya Chim, Tp Kon Tum, huyện Ngọc Hồi ) Số lượng đơn vượt cấp gửi đến quan Trung ương có nhiều nội dung thể tính xúc gay gắt, không chấp nhận với cách giải quyền địa phương Số lượng cơng dân đến khiếu kiện trực tiếp Trụ sở Tiếp công dân Ủy ban nhân dân tỉnh ngày tăng Nhiều vụ việc tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai UBND tỉnh Thanh tra Chính phủ giải có lý, có tình, phù hợp với tình hình thực tế với quy định pháp luật, đối thoại trực tiếp nhiều lần nhiều động khác số hộ dân cố tình đeo bám, khiếu kiện làm cho tình hình trở nên phức tạp Số người khiếu kiện thường có hành vi vượt giới hạn, lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo có hành vi q khích gây trật tự Trụ sở Tiếp công dân UBND tỉnh Kon Tum làm ảnh hưởng đến cơng tác hoạt động bình thường quan nhà nước 23 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 3.1 Đẩy mạnh công tác đạo giải khiếu nại, tố cáo - Cần làm tốt công tác tiếp công dân kênh thu thập thơng tin vấn đề xúc, mâu thuẫn nảy sinh dẫn tới khiếu kiện dân Để làm tốt công tác này, thời gian qua UBND tỉnh đạo ngành, cấp trọng bố trí sở vật chất đảm bảo phục vụ tốt cho công tác tiếp công dân, đồng thời lựa chọn bố trí cán bộ, cơng chức làm cơng tác tiếp dân đảm bảo trình độ, lực, có phẩm chất đạo đức có tinh thần trách nhiệm cao công việc - Tăng cường đạo quan chức năng, UBND huyện, thành phố có phương án lựa chọn bố trí cán bộ, cơng chức làm cơng tác địa chính, giải tỏa đền bù đảm bảo trình độ lực, có phẩm chất đạo đức tinh thần trách nhiệm cao, nhằm thực có hiệu cơng việc, hạn chế khiếu nại, tố cáo công dân phát sinh lĩnh vực 3.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật khiếu nại, tố cáo đến nhân dân địa bàn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số - Tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo triển khai thực nghiêm túc Chỉ thị số 35-CT/TW Bộ Chính trị, Chương trình hành động Ban Thường vụ Tỉnh ủy đạo Ủy ban nhân dân tỉnh công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo; đề cao vai trò trách nhiệm người đứng đầu, đồng chí bí thư cấp ủy phải trực tiếp lãnh đạo, đạo phân công trách nhiệm cho đồng chí Ban Thường vụ cấp ủy theo dõi, đạo công tác giải khiếu nại, tố cáo - Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung pháp luật tiếp cơng dân giải khiếu nại, tố cáo nói riêng để nâng cao hiểu biết pháp luật cán bộ, đảng viên nhân dân hợp với đối tượng, địa phương thực thu hồi đất, giải phóng mặt thực dự án phát triển kinh tế - xã hội; công khai khiếu nại định giải khiếu nại Đẩy mạnh công tác tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý cho đối tượng sách, tạo điều kiện cho cơng dân thực quyền khiếu nại, tố cáo; - Phát huy vai trò hoạt động Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội phối hợp tham gia cấp quyền tuyên truyền, thuyết phục, vận động nhân dân việc bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai 3.3 Đổi chế tổ chức thực hoạt động giải khiếu nại, tố cáo 24 - Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính; xây dựng đội ngũ cán sạch, vững mạnh; thực tốt quy chế dân chủ sở; chấn chỉnh công tác quản lý Nhà nước thông qua tra trách nhiệm xử lý trách nhiệm người đứng đầu quan hành cấp khơng thực việc giải khiếu nại, tố cáo công dân giải không quy định pháp luật - Có giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hòa giải sở, nhằm giải bất đồng, tranh chấp nhỏ từ phát sinh, không để kéo dài, gây xúc, phức tạp nhân dân 3.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác giải Khiếu nại, Tố cáo - Chú trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Quan tâm chế độ sách cho đội ngũ làm cơng tác tiếp dân, giải khiếu nại tố cáo; đầu tư sở vật chất phục vụ cho công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo sở - Tăng cường, kiện toàn, củng cố tổ chức, nâng cao lực, trình độ cho cán làm cơng tác quản lý đất đai giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai; - Đẩy mạnh công tác kiểm tra, tra trách nhiệm quản lý nhà nước đất đai, giải khiếu nại, tố cáo; ngăn ngừa tượng tham nhũng quản lý, sử dụng đất đai, tăng cường kỷ luật, xử lý kịp thời, nghiêm minh cán vi phạm 3.5 Tăng cường công tác giám sát hoạt động giải khiếu nại, tố cáo - Tăng cường phối hợp quan chức thực hoạt động theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực Chỉ thị; nâng cao trách nhiệm quan thông tin đại chúng việc cung cấp thơng tin, góp phần định hướng dư luận xã hội hỗ trợ công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo - Tiếp tục đổi mới, tăng cường việc giám sát Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, Hội đồng nhân dân cấp; giám sát phản biện Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cấp công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo; trọng giám sát việc giải vụ việc khiếu nại, tố cáo có nhiều xúc, gay gắt, kéo dài 3.6 Tập trung rà soát, giải dứt điểm vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng, kéo dài lĩnh vực đất đai - Tập trung rà soát vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng, kéo dài lĩnh vực đất đai; quan trung ương phối hợp với địa phương để thống biện pháp giải dứt điểm vụ việc; trình giải cần tăng cường dân chủ, tuyên truyền pháp luật, tích cực vận động thuyết phục hịa giải - Hạn chế phát sinh đơn thư mới, trường hợp phát sinh kiến nghị, khiếu nại, 25 tố cáo phải giải từ sở Xác định "điểm dừng" giải khiếu nại, tố cáo 3.7 Xử lý nghiêm quan, tổ chức, cá nhân không thực thực chậm trễ kết luận, định quan giải khiếu nại, tố cáo, đặc biết lĩnh vực đất đai Xử lý nghiêm minh quan, tổ chức, cá nhân không thực thực chậm trễ phán quan giải khiếu nại; người định giải khiếu nại sai trái, người có thẩm quyền giải khiếu nại thiếu trách nhiệm dẫn đến khiếu nại kéo dài trường hợp lợi dụng quyền khiếu nại để gây rối Thực bồi thường cho người khiếu nại bị oan sai theo Luật Bồi thường nhà nước 3.8 Thực tốt công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để xây dựng cơng trình, dự án - Tiếp tục thực quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất, quy định thẩm định, phê duyệt, giám sát thực phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng; thực công khai, dân chủ, công bồi thường, giải phóng mặt bằng; đặc biệt phải thực tốt việc quy hoạch xây dựng nơi tái định cư, tạo việc làm cho người có đất bị thu hồi - Sử dụng cơng cụ tài để giải tồn lịch sử để lại: Đối với trường hợp bị ảnh hưởng trình thực sách đất đai, giải phóng mặt bằng, tranh chấp, khiếu nại khơng có sở pháp lý để giải quyết, mà thực có khó khăn sống cần có chế, sách vận dụng để cơng dân có đất sản xuất, đất ở, hỗ trợ việc làm… để ổn định sống lâu dài 3.9 Hoàn thiện Pháp luật giải Khiếu nại, Tố cáo Pháp luật khiếu nại giải khiếu nại cần quán triệt cụ thể hóa đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước công tác này, đảm bảo phù hợp với tiến trình cải cách hành nhà nước cải cách công tác tư pháp nay.Các quy định cần tạo điều kiện thuận lợi cho công dân, quan, tổ chức thực quyền khiếu nại, đề cao trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền việc giải khiếu nại, góp phần nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại hiệu lực công tác quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống kinh tế, xã hội Cần thiết lập trình tự, thủ tục giải khiếu nại đơn giản, nhanh chóng, cơng khai, minh bạch có hiệu quả, góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân; phát huy quyền dân chủ nhân dân Để thực yêu cầu này, cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất, sửa đổi, bổ sung số quy định khơng cịn phù hợp Luật 26 khiếu nại năm 2011 văn có liên quan, đảm bảo thống trình tự, thủ tục giải khiếu nại, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân việc thực quyền khiếu nại; đảm bảo bình đẳng bên việc giải khiếu nại; đổi chế giải khiếu nại, xác định trách nhiệm cấp, ngành đội ngũ cán bộ, công chức việc giải khiếu nại, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu Thứ hai, hoàn thiện hệ thống pháp luật khiếu nại tố cáo đảm bảo tính hệ thống, đồng bộ, xác định vai trò chủ đạo Luật khiếu nại hệ thống Luật quy định, điều chỉnh vấn đề có tính ngun tắc quyền nghĩa vụ khiếu nại; thẩm quyền, trách nhiệm, trình tự thủ tục giải khiếu nại, chế kiểm tra, giám sát…; sở quy định khiếu nại giải khiếu nại văn luật phải đảm bảo thống với quy định luật… Thứ ba, thúc đẩy thực Luật tiếp cận thơng tin năm 2015, có nội dung trách nhiệm quan nhà nước việc cơng khai thơng tin nắm giữ minh bạch hoá hoạt động quan nhà nước, quyền tiếp cận thông tin công dân Với quyền khiếu nại quyền tố cáo, việc cung cấp đầy đủ, xác thơng tin khơng có tác dụng để cơng dân thực quyền mà lại làm giảm thiểu khiếu nại, tố cáo khơng có Thơng tin công khai, minh bạch, người tự tiếp cận sở để nhân dân, xã hội giám sát máy nhà nước, việc thực thi công vụ cán bộ, công chức Thứ tư, nâng cao chất lượng đội ngũ quản lý, cán công chức vướng mắc giải khiếu nại xuất phát từ nguyên nhân khác Trong nhiều trường hợp, sai phạm cán bộ, công chức lý để phát sinh khiếu nại, tố cáo, kể khiếu nại, tố cáo đông người, kéo dài Bên cạnh đó, cơng tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo cần đổi mới, đáp ứng yêu cầu thực tiễn KẾT LUẬN CHƯƠNG Từ thực trạng trên, nhận định tình hình khiếu nại, tố cáo thời gian tới tiếp tục có diễn biến phức tạp, làm ảnh hưởng đến trật tự xã hội số địa bàn Trên giải pháp góp phần cải thiện việc giải khiếu nại, tố cáo vụ việc tồn đọng kịp thời giải vụ việc phát sinh, không để công dân xúc kéo khiếu nại, tố cáo đông người, vượt cấp, không để kẻ xấu xen vào lợi dụng kích động gây rối Đây nhiệm vụ trị trọng tâm, cấp bách nhằm góp phần giữ vững ổn định an ninh - trật tự xã hội, tạo điều kiện để phát triển kinh tế - xã hội thước đo chất lượng hoàn thành nhiệm vụ cấp, ngành 27 KẾT LUẬN Quyền khiếu nại, tố cáo quyền công dân Đây phương tiện pháp lý phản ánh tính hồn thiện cơng cụ pháp lý việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân lợi ích nhà nước xã hội Thực tốt công tác giải khiếu nại, tố cáo giúp Nhà nước kiểm tra tính đắn văn pháp luật, sách quản lý Nhà nước để điều chỉnh phù hợp, kịp thời công tác quản lý, lãnh đạo, thực để phát triển kinh tế, xã hội Phát hành vi, vi phạm pháp luật để xử lý kịp thời chống tham nhũng máy nhà nước Bên cạnh đó, giúp củng cố mối quan hệ Nhà nước nhân dân trở nên mật thiết củng cố lòng tin nhân dân vào máy nhà nước Từ đó, người dân ủng hộ, hợp tác với quan, tổ chức tốt hơn; tham gia xây dựng hoàn chỉnh pháp luật Vì vậy, nâng cao hiệu cơng tác giải khiếu nại, tố cáo vấn đề nói chung thành phố Kon Tum nói riêng đặc biệt coi trọng Tình hình giải khiêu nại, tố cáo địa bàn tỉnh phố Kon Tum giai đoạn 2014 – 2018 có nhiều chuyển biến tích cực với cố gắng quan, tổ chức quyền với hợp tác người dân Mặc dù nhiều thiếu sót với cơng tác giúp cấp quyền tỉnh Kon Tum thực tốt nhiệm vụ, chức mình, cải thiện thiếu sót sai phạm q trình thực pháp luật Từ rút học, kinh nghiệm để công tác giải khiếu nại, tố cáo tỉnh phố Kon Tum ngày hiệu Thông qua đề tài này, đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lượng công tác giải khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh Kon Tum./ 28 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2011), Nghị định số 75/2011/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Khiếu nại 2011; Chính phủ (2019), Nghị định số 31/2019/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Tố cáo 2018; Đinh Văn Minh (2004), đổi chế giải khiếu kiện hành Việt Nam nay, luận án thạc sỹ luật học; Quốc hội nước CHXHCNVN (2011), Luật Khiếu nại; Quốc hội nước CHXHCNVN (2018), Luật Tố cáo; Phạm Hồng Thái (chủ biên) (2003), pháp luật Khiếu nại, Tố cáo, nhà xuất Thành phố Hồ Chí Minh; Phạm Hồng Thái (2001), Hoàn thiện pháp luật Khiếu nại, Tố cáo nước ta giai đoạn nay, đề tài khoa học; 29 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐHĐN TẠI KON TUM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN , Ngày tháng năm (Ký, ghi rõ họ tên) 30 ... động giải khiếu nại, tố cáo tỉnh Kon Tum 12 2.2.1 Tình hình Khiếu nại, Tố cáo địa bàn tỉnh Kon Tum 12 2.2.2 Kết hoạt động giải Khiếu nại, Tố cáo 13 2.3 Đánh giá giải Khiếu nại, Tố cáo. .. Luật Tiếp công dân 2.2 Thực trạng hoạt động giải khiếu nại, tố cáo tỉnh Kon Tum 2.2.1 Tình hình Khiếu nại, Tố cáo địa bàn tỉnh Kon Tum a) Tình hình Khiếu nại, Tố cáo Kon Tum tỉnh nghèo, cịn nhiều... trạng hoạt động giải Khiếu nại, Tố cáo tỉnh Kon Tum Phạm vi nghiên cứu Với mục đích nghiên cứu trình bày trên, luận văn ? ?Hoạt động giải Khiếu nại, Tố cáo địa bàn tỉnh Kon Tum - thực trạng giải pháp? ??