Công tác thi hành án dân sự tại chi cục thi hành án dân sự tỉnh kon tum thực trạng và giải pháp

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM ĐÀO HỮU THỊNH CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI : CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH KON TUM THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Kon Tum, tháng 08 năm 2017 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI : CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH KON TUM THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN : CHÂU THỊ NGỌC TUYẾT SINH VIÊN THỰC HIỆN : ĐÀO HỮU THỊNH LỚP : K713 LHV.KT MSSV : 132501064 Kon Tum, tháng 08 năm 2017 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu 2.2 Nhiệm vụ Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu chuyên đề CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 KHÁI NIỆM, BẢN CHẤT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1.1 Khái niệm, chất thi hành án 1.1.2 Khái niệm, chất thi hành án dân 1.1.3 Vai trò, ý nghĩa thi hành án dân 1.2 MỘT SỐ KHÁI NIỆM TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.2.1 Việc thi hành án dân 1.2.2 Khái niệm cƣỡng chế thi hành án 1.2.3 Hoãn thi hành án dân 1.2.4 Miễn, giảm thi hành dân 1.3 HỆ THỐNG TỔ CHỨC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VÀ CHẤP HÀNH VIÊN 1.3.1 Về hệ thống tổ chức thi hành án dân 1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn quan thi hành án dân 10 1.3.3 Chấp hành viên 11 1.4 TRÌNH TỰ THỦ TỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 13 1.4.1 Cấp án, định Tòa án, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh, Trọng tài thƣơng mại 13 1.4.2 Thời hiệu thi hành án 13 1.4.3 Quyền yêu cầu thi hành án 13 1.4.4 Ra định thi hành án theo đơn yêu cầu thi hành án 13 1.4.5 Từ chối nhận đơn yêu cầu thi hành án 13 1.4.6 Thông báo thi hành án 14 1.4.7 Tự nguyện thi hành án 14 1.4.8 Cƣỡng chế thi hành án 14 1.4.9 Các trƣờng hợp hoãn thi hành án: 14 1.4.10 Đình việc thi hành án 14 1.4.11 Trả đơn yêu cầu thi hành án: 15 1.4.12 Thu nộp tiền, tài sản thi hành án: 15 1.4.13 Phí thi hành án dân 15 1.4.14 Các trƣờng hợp đƣợc miễn, giảm phí thi hành án dân 15 1.4.15 Khiếu nại, tố cáo thi hành án dân sự: 16 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH KON TUM 17 2.1 TỔNG QUAN VỀ CỤC THADS TỈNH KON TUM 17 2.1.1.Vị trí địa lý 17 2.1.2 Cơ cấu tổ chức 17 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Cục THADS tỉnh Kon Tum 18 2.1.3.1 Văn phòng cục 18 2.1.3.2 Phòng Nghiệp vụ tổ chức thi hành án dân 18 2.1.3.3 Phòng Kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo 18 2.1.3.4 Phòng tổ chức cán 19 2.2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH KON TUM 19 2.2.1 Kết thi hành án dân vụ việc tiền ( từ ngày 01/10/2015 đến ngày 30/9/2016 ) 19 2.2.2 Về thi hành án khoản thu cho ngân sách Nhà nƣớc 20 2.2.3 Về tình hình giải vụ việc liên quan đến tín dụng, ngân hàng 20 2.2.4 Về kết xét miễn, giảm thi hành án 20 2.2.5 Về kết tổ chức cƣỡng chế thi hành án 20 2.2.6 Về kết xử lý tài sản để bảo đảm thi hành án 21 2.2.7 Kết thi hành án ngƣời phải thi hành án chấp hành hình phạt tù trại giam 21 2.2.8 Kết cơng tác thi hành án hành 21 2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG CỤC THADS TỈNH KON TUM 21 2.3.1 Công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo 21 2.3.2 Công tác tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng cán 22 2.3.3 Công tác hƣớng dẫn, đạo nghiệp vụ công tác kiểm tra 22 2.3.4 Công tác bồi thƣờng nhà nƣớc đảm bảo tài lĩnh vực THADS 22 2.3.5 Công tác xây dựng sở vật chất, tài chính, kế tốn 22 2.3.6 Công tác văn phong- thống kê, ứng dụng công nghệ thông tin THADS số công tác khác 23 2.3.7 Hoạt động đạo Ban đạo THADS công tác phối hợp THADS 24 2.3.8 Một số công tác khác 24 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN TẠI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH KON TUM 24 2.4.1 Đánh giá chung: 24 2.2.3.2 Hạn chế nguyên nhân: 25 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THADS TẠI CHI CỤC THADS TỈNH KON TUM 27 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG, NHIỆM VỤ TRONG TRỌNG TÂM 27 3.1.1 Hoàn thành tiêu, nhiệm vụ THADS, thi hành án hành 27 3.1.2 Thực đồng giải pháp kiện tồn đội ngũ cơng chức tăng cƣờng kỷ luật, kỷ cƣơng hành 28 3.1.3 Triển khai nghiêm túc quy định tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo 28 3.1.4 Nâng cao hiệu công tác quản lý, đạo, điều hành phối hợp THADS 29 3.1.5 Tiếp tục nâng cao hiệu công tác kiểm tra, thực tốt cơng tác phịng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quy chế dân chủ 29 3.1.6 Nâng cao hiệu cơng tác văn phịng, cơng tác tài chính, kế tốn 30 3.1.7 Thực tốt số mặt công tác khác 30 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 32 3.2.1 Kiệm tồn tổ chức, đổi cơng tác quản lý nhà nƣớc nâng cao lực hoạt động đổi ngũ cán tham gia hoạt động THADS 32 3.2.2 Tăng cƣờng phối hợp quan thi hành án với quan khác việc thực công tác thi hành án 34 3.2.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thi hành án dân 35 3.2.4 Một số giải pháp khác 36 KẾT LUẬN 38 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 40 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Bản án, định Tòa án nhân danh Nhà nƣớc đƣợc chấp hành nghiêm chỉnh có tác động trực tiếp đến lòng tin nhân dân pháp luật Vì vậy, hoạt động thi hành án có ý nghĩa vơ quan trọng việc giữ vững kỷ cƣơng phép nƣớc, củng cố pháp chế trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa, đảm bảo cho quyền lực tƣ pháp đƣợc thực thi thực tế Hiến pháp 2013, Điều 106 khẳng định: " Bản án, định Tồ án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải đƣợc quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng; quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành" Nhận thức đƣợc tầm quan trọng công tác này, Đảng Nhà nƣớc ta đề mục tiêu năm tới phải: "Tiếp tục tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác thi hành án dân sự, nâng cao hiệu công tác thi hành án, giải tình trạng án tồn đọng Đổi tổ chức hoạt động hệ thống quan thi hành án dân sự, nâng cao vai trò trách nhiệm quan thi hành án" Nhiều năm qua, Chính phủ xác định cơng tác thi hành án dân nhiệm vụ trọng tâm đƣa nhiều giải pháp hiệu nhằm tạo chuyển biến công tác Do vậy, công tác thi hành án dân năm qua đạt đƣợc số kết đáng khích lệ, mà kết bật theo đánh giá Chính phủ là: "Hệ thống quan thi hành án dân đƣợc hình thành nƣớc, công tác thi hành án dân đƣợc triển khai hoạt động có hiệu bƣớc đầu" Tuy nhiên, bên cạnh đó, cơng tác thi hành án dân đứng trƣớc khó khăn, thử thách to lớn với nhiều vấn đề tồn tại, bất cập đặt cần đƣợc giải Hiệu công tác thi hành án dân chƣa cao, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ, quan tâm, mong mỏi Đảng, Nhà nƣớc nhân dân; hoạt động thi hành án chƣa thật đảm bảo đƣợc tính cơng nghiêm minh pháp luật Tồn lớn công tác thi hành án dân năm qua tình trạng án "tồn đọng" kéo dài, với số lƣợng lớn ngày tăng, song chƣa có biện pháp hữu hiệu để giải Tính đến hết tháng 9/2015, số cũ chuyển sang 628 việc, từ 01/10/2015 đến 30/09/2016, thụ lý 3.074 việc tăng 24 viêc (0.78%) so với năm 2015 Nhƣ vậy, tổng số thụ lý 3.702 việc, tăng 101 việc (2.8%) so với kỳ năm 2015 Sau trừ số việc ủy thác (83 việc), tổng số việc phải thi hành 3.619 việc Kết xác minh, phân loại có: 3.157 việc có điều kiện giải ( chiếm tỷ lệ 87.23%/tổng số việc phải thi hành), giảm 86 việc (4,66%) so với kỳ 462 việc chƣa có điều kiện giải ( chiếm tỷ lệ 12,77%) Đây vấn đề xúc đặt công tác thi hành án dân Thực trạng này, phần xuất phát từ nguyên nhân: ý thức tuân thủ pháp luật số phận nhân dân nói chung số quan, tổ chức, nhà quản lý doanh nghiệp cá nhân (kể quyền địa phƣơng) cịn yếu Mặt khác, chƣa có phối hợp đồng bộ, chặt chẽ quan bảo vệ pháp luật, nhƣ quan hữu quan trình thi hành án; sở pháp lý tổ chức hoạt động thi hành án dân chƣa đƣợc hoàn thiện, hệ thống văn pháp lý thi hành án dân chƣa đầy đủ, chậm đƣợc bổ sung, sửa đổi kịp thời; chế quản lý chế thi hành án không hợp lý, gây cản trở làm giảm hiểu công tác thi hành án nói chung thi hành án dân nói riêng Vì vậy, muốn giải tình trạng "án tồn đọng", nâng cao hiệu thi hành án dân cần phải nghiên cứu đề giải pháp đồng nhiều mặt: Kinh tế, pháp luật, sách xã hội, tổ chức máy, đội ngũ cán Nhƣng khuôn chuyên đề tốt nghiệp, sâu tìm hiểu vấn đề liên quan đến pháp luật Với tất lý nêu trên, việc chọn đề tài "Công tác thi hành án dân Cục thi hành án dân tỉnh Kon Tum- Thực trạng giải pháp" làm chuyên đề tốt nghiệp cấp thiết có ý nghĩa thực tiễn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu Mục tiêu tổng quát đề tài tìm luận khoa học thực tiễn cho việc đƣa giải pháp nhằm cao hiệu công tác thi hành án dân Cục THADS tỉnh Kon Tum giai đoạn Để đạt đƣợc mục tiêu lớn cần phải thực nhiệm vụ cụ thể sau: 2.2 Nhiệm vụ Làm rõ sở lý luận thi hành án thi hành án dân Đánh giá đắn toàn diện thực trạng pháp luật thi hành án dân sự, thực tiễn thi hành án dân Phân tích nguyên nhân thực trạng Đƣa giải pháp trƣớc mắt lâu dài nhằm nâng cao hiệu thi hành án dân Phạm vi nghiên cứu " Công tác thi hành án dân Cục thi hành án dân tỉnh Kon Tum- Thực trạng giải pháp " đề tài có tính khái quát cao, nội dung rộng, phong phú phức tạp Vì vậy, khuân khổ chuyên đề tốt nghiệp, tập trung nghiên cứu sở lý luận thực tiễn thi hành án thi hành án dân sự; đánh giá thực trạng thi hành án dân từ rút giải pháp hồn thiện pháp luật thi hành án dân nhằm nâng cao hiệu thi hành án dân điều kiện đất nƣớc ta Phƣơng pháp nghiên cứu Phƣơng pháp luận việc nghiên cứu đề tài chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử phép biện chứng chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh nhà nƣớc pháp luật Các phƣơng pháp cụ thể đƣợc sử dụng kết hợp, là: Phƣơng pháp nghiên cứu lịch sử, phƣơng pháp phân tích, phƣơng pháp so sánh, phƣơng pháp thống kê, tổng hợp Kết cấu chuyên đề Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, chuyên đề tốt nghiệp gồm chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thi hành án dân Chƣơng 2: Thực trạng pháp luật thực tiễn Thi hành án dân Cục thi hành án dân tỉnh Kon Tum Chƣơng 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thi hành án dân Cục thi hành án dân tỉnh Kon Tum CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, chất thi hành án dân 1.1.1 Khái niệm, chất thi hành án Kể từ hoạt động thi hành án dân đƣợc chuyển giao từ Tòa án nhân dân cấp sang quan Chính phủ khái niệm thi hành án (nhất thi hành án dân sự) trở thành đề tài tranh luận sôi diễn đàn khoa học pháp lý Có nhiều quan điểm khác dựa lập luận cách tiếp cận khác thi hành án nhƣng lên hai quan điểm bản, quan điểm coi thi hành án giai đoạn tố tụng quan điểm coi thi hành án hoạt động hành - tƣ pháp Quan điểm thứ cho rằng, thi hành án giai đoạn cuối trình tố tụng Theo quan điểm thi hành án giai đoạn nằm q trình giải vụ án, theo giai đoạn tố tụng trƣớc giai đoạn xét xử giai đoạn chuẩn bị xét xử, thi hành án giai đoạn giai đoạn xét xử, giai đoạn thực thi phán Tòa án thực tế Căn để thi hành án án, định Tòa án nhân dân có hiệu lực pháp luật Tính lệ thuộc thi hành án vào công tác xét xử đƣợc thể việc khẳng định xét xử tiền để thi hành án Trong trình thi hành án, vai trò trách nhiệm Tòa án gắn chặt với hoạt động thi hành án, thể trách nhiệm Tịa án việc "giải thích điểm chƣa rõ, có sai sót sai lầm số liệu" án, định quan thi hành án yêu cầu, thẩm quyền Tòa án việc hoãn thi hành án theo thời gian luật định, hay "xem xét, kháng nghị để xét xử theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm án định có vi phạm thủ tục tố tụng" quan thi hành án kiến nghị Hậu pháp lý việc xem xét theo trình tự làm thay đổi kết thi hành án hay cách thức tiến hành thi hành án quan thi hành án Với quan điểm này, thi hành án đƣợc hiểu giai đoạn kết thúc trình tự tố tụng, khâu cuối kết thúc vụ án đƣợc xét xử làm cho phán Tòa án có hiệu lực pháp luật Quan điểm thứ hai, coi thi hành án hoạt động hành - tƣ pháp Theo quan điểm này, trình tố tụng mà trọng tâm việc xét xử Tòa án chấm dứt Tòa án phán nhân danh Nhà nƣớc, Tịa án xác định quyền, nghĩa vụ bên, cịn việc thi hành phán giai đoạn khác, khơng thuộc q trình tố tụng Thi hành án giai đoạn tố tụng, "thi hành án có mục đích khác với mục đích tố tụng, tố tụng q trình tìm thật vụ việc diễn thực tế, sở đƣa phƣơng án giải vụ việc theo quy định pháp luật, cịn thi hành án q trình tiến hành hoạt động nhằm thực án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật" Ngoài hai quan điểm nêu trên, cịn có quan điểm khác thi hành án: Quan điểm thứ ba khẳng định, thi hành án hoạt động tƣ pháp Bởi vì, gốc hoạt động thi hành án án, định Tòa án định theo quy định pháp luật Khi thực nhiệm vụ, Cơ quan thi hành án phải thi hành theo định Tòa án khơng phải theo mệnh lệnh hành Thi hành án phần lớn CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THADS TẠI CHI CỤC THADS TỈNH KON TUM 3.1 Phƣơng hƣớng, nhiệm vụ trọng tâm 3.1.1 Hoàn thành tiêu, nhiệm vụ THADS, thi hành án hành - Tổ chức thực nghiêm tức chi tiêu, nhiệm vụ THADS đƣợc giao năm 2017 nhƣng năm tiếp theo, trọng việc xác minh, phân loại xác, pháp luật vụ việc có điều kiện thi hành chƣa có điều kiện thi hành, sở phấn đấu tổ chức thi hành án đạt tỷ lệ thi hành án xong - Ra định thời hạn với 100% án, định dân có hiệu lực pháp luật Đăng tải kịp thời, đầy đủ danh sách ngƣời phải thi hành án chƣa có điều kiện thi hành án theo quy định pháp luật - Chú trọng phòng ngừa, hạn chế đến mức thấp vi phạm phát luật, sai sót quy trình, thủ tục hoạt động nghiệp vụ THADS Thực quy định công tác thẩm định, bán đấu gia tài sản (trƣơc tiên phiên đấu giá yêu cầu tổ chức bán đấu giá tài sản báo cáo trình thủ tục theo quy định pháp luật), trƣờng hợp có dấu hiệu sai sót quy trình bán đấu giá phải dừng phiên đấu giá để hoàn thiện đầy đủ thủ tục, khơng tiếp tục giao tài sản, yêu cầu hủy kết đấu giá tài sản Giả dứt điểm nhiệm vụ kê biên chƣa xử lý đƣợc tài sản vụ việc cƣơng chế chƣa giao đƣợc tài sản - Xậy dựng kế hoạc tổ chức rà sốt, có phƣơng án giải tốt vụ việc phức tạp, kéo dài tồn đọng từ năm trƣớc Nâng cao hiệu thi hành án vụ việc lien quan đến tổ chức tín dụng, ngân hàng lien quan đến thu hồi tài sản nhà nƣớc Chủ động, kịp thời phối hợp với Chi nhánh ngân hàng, tổ chức tín dụng địa phƣơng để tổ chức thi hành hiệu việc lien quan đến tín dụng ngân hàng Triển khai thực hiệu Thông tƣ lien tịch số 07/2013/TTLT/BTP-BCA-BTC Không để xảy tình trạng chậm cung cấp khơng cung cấp số tài khoản, chậm tiếp nhân hay không thông tin trở lại để trại giam biết, xử lý Đối với số tiền phạm nhân nộp tồn trại giam, khan trƣơng rà soát, lập danh sách cụ thể phạm nhân nộp tiền thu tiền để giải theo quy định -Triển khai nghiêm túc, hiệu Luật Tố tụng hành năm 2015, Nghị định số 71/2016/ND-Cp ngày 01/7/2016 Chính phủ, kế hoạch triển khai thi hành Luật Tố tụng hành Bộ Tƣ Pháp, nghiêm túc thực công khai thông tin việc không chaos hành lĩnh vực - Thực rút án từ Chi cục vó nhiều àn Cục THADS để tổ chức thi hành theo quy định - Thực kịp thời, quy trình, có chất lƣợng cơng tác đạo, hƣớng dẫn nghiệp vụ THADS, không để xảy vi phạm, thiếu sót hƣớng dẫn nghiệp vụ THADS Trả lời đảm bảo chất lƣợng, trình tự, thủ tục 87% số văn xin ý kiến đạo nghiệp vụ Chi cục 27 - Phối hợp chặc chẽ với quan có liên quan thực tốt cơng tac phịng ngừa, phát xử lý tham nhũng để nâng tỷ lệ thu hồi tiền, tài sản bị chiếm đoạt 3.1.2 Thực đồng giải pháp kiện toàn đội ngũ công chức tăng cƣờng kỷ luật, kỷ cƣơng hành - Triển khai thực kịp thời kết luận, kế hoạch, đề án văn đạo khác Bộ Tƣ Pháp, Tổng cục THADS, Tỉnh Ủy,Ủy ban nhân dân tỉnh lien quan đến công tác tổ chức cán Tiếp tục kiện toàn tổ chức, máy, nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức Thực quy trình, thủ tục, bảo đảm điều kiện, tiêu chuẩn với công tác đề bạt, bổ nhiệm, điều động, ln chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác cơng chức Thực tốt cơng tác bố trí, sử dụng công chức, tăng cƣờng thâm tra viên Chi cục THADS - Tăng cƣờng công tác trao đổi, phối hợp Cục THADS vơi ban thƣờng vụ Huyện, Thành ủy, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố công tác cán THADS cấp huyện Thực tốt công tác quy hoạch, nâng cao chất lƣợng công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức - Thực nghiêm túc Chỉ thị số 26/CT-TTG ngày 5/9/2016 Thủ tƣớng Chính phủ tăng cƣờng kỷ luật, kỷ cƣơng quan hành nhà nƣớc cấp kết luận số 1663-KL/TU ngày 24/4/2015 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy “ tăng cƣờng kỷ luật, kỷ cƣơng hành quan, đơn vị địa bàn tỉnh” Tăng cƣờng trách nhiệm công tác đạo, kiểm tra việc thực kỷ luật, kỷ cƣơng hành Bảo đảm cấp dƣời phục tùng sụ lãnh đạo, đạo chấp hành nghiêm chỉnh kết luận, định cấp Ban hành tổ chức thực nghiêm quy chế làm việc, quy chế dân chủ Cục Chi cục Xây dựng, tổ chức, đôn đốc, kiểm tra việc thực kế hoạch công tác năm, quý, tháng cụ thể đơn vị Tuân thủ tính thứ bậc, kỷ cƣơng trạt tự hành chính, thẩm quyền, nghiêm túc thực công việc, nhiệm vụ đƣợc giao, không hạn, bỏ sót, khơng đùn đẩy trách nhiệm, né tránh công việc, nghiêm cấm lợi dụng chức vụ, quyền hạn để nhũng nhiễu, trục lợi - Chú trọng công tác giáo dục trị, tƣ tƣơng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm, lĩnh nghề nghiệp công chức, ngƣời lao động Nghiêm túc thực Chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp công chức Ngành Tƣ pháp, gắn với việc thực Nghi Trƣơng Ƣơng IV công tác xây dựng Đảng Chỉ thị số 05/CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ trị đẩy mạnh học tập làm theo tƣ tƣởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh 3.1.3 Triển khai nghiêm túc quy định tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo - triển khai thực kịp thời, đầy đủ, nghiêm túc kết luận Thủ tƣớng Chính phủ Hội nghị tồn quốc cơng tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo (ban hành kèm theo Thông báo số 35/TB-VPCP ngày 3/11/2016 Văn phong phủ) Luật tiếp cơng dân Định kỳ trực tiếp tiếp công dân theo quy định, tăng cƣờng đối thoại trực tiếp, đồng thời, hƣớng dẫn, giải thích cho cơng dân thực quyền nghĩa vụ mình, hạn chế tƣợng khiếu nại, tố cáo vƣợt cấp, kéo dài 28 - Giải đơn, thƣ khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền thời hạn, trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật Tổ chức thi hành nghiêm túc định giải khiếu nại, kết luận nội dung tố cáo có hiệu lực pháp luật Báo cáo đầy đủ kịp thời kết giải khiếu nại, tố cáo có yêu cầu quan có thẩm quyền 3.1.4 Nâng cao hiệu công tác quản lý, đạo, điều hành phối hợp THADS - Xây dựng kế hoạch, chƣơng trình tổ chức triển khai tốt nhiệm vụ THADS, hành theo kế hoạc thực ý kiến đạo Chủ tịch nƣớc Lễ kỷ niệm 70 ngày Truyền thống THADS, Chỉ thị Thủ tƣớng Chính phủ cơng tác THADS Kết luận Phó Thủ tƣớng phủ ngày 16/6/2016 - Nâng cao hiệu quả, chất lƣợng công tác đạo, điều hành từ Cục đến phòng chuyên môn Chi cục Tập trung đạo tổ chức triển khai thực toàn diện tiêu, nhiệm vụ kịp thời Thực tốt việc phân công Lãnh đạo Cục trực tiếp đạo, theo dõi, toàn diện, nhạy bén, kịp thời Tiếp tục phát huy vai trò ngƣời đầu gắn với thực tốt thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, phê bình tự phê bình - Rà sốt sửa đổi, bổ sung quy chế làm việc văn quản lý nội khác Cục THADS Chi cục THADS nhằm bảo đảm phục vụ tốt cho công tác đạo, điều hành Cục chi cục THADS - Tổ chức thực có hiệu quy chế phối hợp lien ngành ký kết, tạo môi trƣờng, điều kiện thuận lợi cho vệc thực nhiệm vụ chuyên mon đơn vị, góp phần nâng cao hiệu cơng tác THADS Chủ động đề xuất, tham mƣu nâng cao vai trò Ban đạo THADS tỉnh, huyện công tác THADS theo quy định Thông tƣ liên tịch số 05/2016/TTLT-BTP-BCA-BTC-TANDTC-VKSNDTC ngày 19 tháng năm 2016 hƣớng dẫn hoạt động Ban Chỉ đạo THADS 3.1.5 Tiếp tục nâng cao hiệu công tác kiểm tra, thực tốt công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quy chế dân chủ - Nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác kiểm tra theo kế hoạch, tăng cƣờng kiểm tra đột xuất, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh xử lý nghiêm sai phạm, thiếu sót phát qua cơng tác kiểm tra Tổ chức kiểm tra công tác thu lý, phân loại án có điều kiện chƣa có điều kiện thi hành, kết thống kê THADS 100% đơn vị cấp huyện, kiêm tra tồn diện với 30% tổng số đơn vị cấp huyện năm Tiến hành phúc tra, kiến nghị xử lý trƣờng hợp không chấp hành nghiêm túc kết luận kiểm tra - Tăng cƣờng kiểm tra nội Văn phịng cục, phịng chun mơn thuộc Cục, Chi cục THADS để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc, tiến độ xử lý, giải công việc công chức, ngƣời lao động - Thực tốt kế hoạch quan có thẩm quyền giám sát, kiểm sát, kiểm tra công tác THADS Thực nghiêm kết luận sau đợt kiêm tra, giám sát, kiểm sát kiến nghị, kháng nghị Viện kiểm sát - Thực tốt Chỉ thị số 50-CT/TW ngày 07/12/2015 Bộ Chính Trị tăng cƣờng lãnh đạo Đảng với công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng Chỉ 29 thị só 01/CP-BTP ngày 11/2/2014 Bộ trƣởng Bộ Tƣ Pháp Kế hoạch triển khai thực Nghị định số 01/CT-BTP ngày 11/02/2014 Bộ Tƣ Pháp, kiên xử lý nghiêm nhƣng vi phạm quy định thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, biểu thiếu trách nhiệm, nhũng nhiễu, gây phiền hà THADS Thực tốt Quy chế dân chủ, đảm bảo công khai hoạt động quan, đơn vị khơng để xảy tình trạng bng lỏng quản lý, thiếu trách nhiệm, không theo sát, không nắm đƣợc diễn biến, tình hình thực thực tế, nể nang, độc đốn, dân chủ, đồn kết, phát sinh đơn thƣ tố cáo nội 3.1.6 Nâng cao hiệu cơng tác văn phịng, cơng tác tài chính, kế tốn - Nâng cao chất lƣợng, hiệu cơng tác văn phịng, thống kê từ Cục đến chi Cục, bảo đảm chế độ thông tin báo cáo, thống kê thông suốt, kịp thời, thực chất Thực công tác văn thƣ, lƣu trữ theo đề án, hƣớng dẫn Tổng cục THADS - Tạo chuyển biến công tác quản lý, điều hành ngân sách, tài sản, bảo đảm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát tình hình chấp hành chế độ, sách quản lý tài chính, tài sản, kế toán nghiệp vụ thi hành án Thực tốt công tác thẩm định, xét duyệt, tổng hợp báo cáo ngân sách hàng năm theo hƣớng dẫn Tông cục THADS Tăng cƣơng cƣờng công tác theo dõi, giám sát, kiêm tra chặt chẽ việc quản lý tài chính, tài sản cơng, khơng để xảy sai phạm lĩnh vực - Tranh thủ quan tâm tạo điều kiện tổng cục THADS, Bộ tƣ pháp địa phowng việc đầu tƣ xây dựng mới, bảo trì, sửa chữa trụ sở làm việt, kho vaath chứng, đầu tƣ trang thiết bị, phƣơng tiện làm việc phục vụ cho hoạt động Cục THADS Chi cục THADS - Triển khai kịp thời hƣớng dẫn Tổng cục THADS thực chế cửa quan THADS đơn giản hóa thủ tục hành hoạt động THADS Nghiêm túc triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ Cục THADS Triển khai việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết hồ sơ giải thủ tục hành qua dịch vụ bƣu cơng ích theo Quyết định số 45/2016/QĐ-TTG ngày 19/10/2016 - Tăng cƣờng tham gia ý kiến có chất lƣợng dự thảo văn hƣớng dẫn cụ thể thi hành Luật THADS (sửa đổi, bổ sung) dự thảo đề án, kế hoạch công tác THADS kịp thời tổ chức quán triệt, tổ chức thực đề án, văn THADS đƣợc ban hành hoạc sửa đổi, bổ sung năm - Nâng cao nhận thức tầm quan công tác báo chí, truyền thơng thực nghiêm kỷ luật, kỷ cƣơng phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí, nâng cao tính chuyên nghiệp, nhạy bén việc phản ứng, đăng ý kiến phản hồi trƣớc số thơng tin báo chí chƣa xác, góp phần nâng cao vị thế, uy tín, niềm tin nhân dân với hoạt động THADS 3.1.7 Thực tốt số mặt công tác khác - Triển khai tốt kế hoạch thực chƣơng trình trọng tâm cơng tác Tƣ pháp năm tới Tỉnh ủy theo tình thần nghị 49-ND/TW Bộ trị chiến lƣợc cảu cách tƣ pháp Công văn sô 18-CV/TU ngày 16/11/2015 Tỉnh ủy tăng cƣờng lãnh đạo, đạo nâng cao hiệu công tác THADS 30 - Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật THADS Mở đợt tuyên truyền chuyên đề cho ngƣời dân số địa bàn có nhiều vụ liên quan đến tín dụng ngân hàng Chú trọng, đẩy mạnh, nâng cao hiệu cơng tác thuyết phục, hịa giải THADS, qua rút ngắn thời gian, chi phí THADS củng nhƣ góp phần củng cố, ổn định xã hội Thống kê số việc hòa giải, tỷ lệ hịa giải thành cơng, đƣa thành tiêu chí đánh giá xếp hạng thi đua- khen thƣởng quan THADS - Tiếp tục nâng cao hiệu công tác thi đua, khen thƣởng, hƣớng công tác thi đua khen thƣởng sở trọng đến đối tƣợng thi đua ngƣời lao động trực tiếp Triển khai thực tốt kế hoạch tổ chức hoạt động hƣơng tới kỷ niệm ngày truyền thống THADS Thực nghiêm túc việc xếp hạng quan THADS cấp huyện - Phối hợp với đơn vị có liên quan triển khai thực Nghị số 107/2015/QH13 Quốc hội thực chế định thừa phát lại, bảo đảm triển khai thực tốt chế định địa bàn tỉnh a) Thực nghiêm túc Luật THADS Tiếp tục thực nghiêm túc Luật THADS, đảm bảo quy định Luật văn hƣớng dẫn thi hành phát huy hiệu quả, tháo gõ khó khăn vƣớng mắc, tạo chuyển biến bản, tích cực cơng tác THADS Triển khai nghiêm túc, hiệu Luật Tố tụng hành năm 2015, Nghị định 71/2016/NĐ_CP ngày 01/7/2016 phủ, kế hoạch triển khai thi hành Luật tố tụng hành Bộ Tƣ Pháp, nghiêm túc thực công khai thông tin việc không chap hành án lĩnh vục b) Thực nghiêm túc chi tiêu, nhiệm vụ đƣợc giao Tổ chức thực nghiêm túc tiêu, nhiệm vụ THADS, thi hành án hành Tổng cục THADS giao, bảo đảm kết thi hành án thực chất bền vững Tập chung giải có hiệu vụ việc có giá trị thi hành lớn việc lien quan đến tổ chức tín dụng, ngân hàng tài sản chấp, cầm cố, bảo lãnh, giải vụ việc tồn đọng kéo dài vụ việc thi hành án cịn khó khăn vƣớng mắc c) Thực tốt cơng tác tiếp dân giải đơn thƣ khiếu nại Nghiêm túc thực công tác tiến công dân giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo công dân, hạn chế thấp khiếu nại vƣợt cấp, kéo dài, phức tạp d) Chú trọng công tác quản lý nhà nƣớc Chú trọng cơng tác kiệm tồn tổ chƣc, máy, nâng cao chất lƣơng công chức, ngƣời lao động Thực tốt công tác đào tạo, bồi dƣỡng quy hoạch cán e) Kịp thời triển khai kế hoạch, văn đạo Triển khai thực kịp thời kế hoạch, văn đạo Bộ Tƣ pháp, Tổng cục THADS, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh công tác THADS Thực tốt cơng tác cải cách hành chính, cải cách tƣ pháp phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãnh phí hoạt động THADS Triển khai thực có hiệu nhiệm vụ trị địa phƣơng 31 3.2 Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu thi hành án dân địa bàn tỉnh Kon Tum 3.2.1 Kiệm toàn tổ chức, đổi công tác quản lý nhà nƣớc nâng cao lực hoạt động đổi ngũ cán tham gia hoạt động THADS Thứ : Kiệm toàn tổ chức, đổi công tác quản lý nhà nước hoạt động THADS + Đổi toàn diện, nâng cao hiệu công tác đạo điều hành từ Cục đến phịng chun mơn Chi cục Trong đó, tập trung đạo tổ chức triển khai thực toàn diện tiêu, nhiệm vụ từ đầu năm 2017 Thực tốt việc phân công Lãnh đạo Cục trực tiếp đạo, theo dõi, đôn đốc công tác THADS Chi cục, bảo đảm nắm sát tình hình, kết cơng tác đơn vị để kịp thời có biện pháp đạo thi hành án có hiệu Thực kịp thời, quy trình, có chất lƣợng cơng tác đạo, hƣớng dẫn nghiệp vụ THADS, không để xảy vi phạm, thiếu sót hƣớng dẫn nghiệp vụ + Chú trọng phòng ngừa, hạn chế đến mức thấp vi phạm pháp luật, sai sót quy trình, thủ tục hoạt động nghiệp vụ THADS Thực quy định công tác thẩm định, bán đấu giá tài sản (trƣớc phiên đấu giá cần yêu cầu tổ chức bán đấu giá tài sản báo cáo trình chủ tục theo quy định pháp luật), trƣờng hợp có dấu hiệu sai sót quy trình bán đấu giá phải dừng phiên đấu giá để hoàn thiện đầy đủ thủ tục, khơng tiếp tục giao tài sản, yêu cầu hủy kết đấu giá tài sản Giải dứt điểm vụ việc kê biên chƣa xử lý đƣợc tài sản vụ việc cƣỡng chế chƣa giao đƣợc tài sản năm 2016 + Tổ chức thực kịp thời văn đạo Tổng cục, Bộ Tƣ pháp, Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy công tác tổ chức cán Thực có cơng tác tổ chức cán bộ, bảo đảm tính chủ động, kịp thời, hợp lý Trong đó, trọng kiện tồn cơng chức lãnh đạo quản lý, công chức chuyên môn đơn vị thiếu hạn chế Thực tốt cơng tác rà sốt, bổ sung quy hoạch đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác cán bảo đảm cơng tâm, khách quan quy trình, thủ tục, tiêu chuẩn cán Xử lý nghiêm công chức, ngƣời lao động vi phạm đạo đức, lối sống, vi phạm chuyên môn, nghiệp vụ Tăng cƣờng công tác trao đổi, phối hợp Cục THADS với Ban Thƣờng vụ Huyện ủy, Thành ủy, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố công tác cán THADS cấp huyện + Triển khai thực kịp thời, đầy đủ, nghiêm túc kết luận Thủ tƣớng Chính phủ Hội nghị tồn quốc cơng tác tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo (ban hành kèm theo Thơng báo số 357/TB-VPCP ngày 03/11/2016 Văn phịng Chính phủ) Luật tiếp công dân Tổ chức tốt công tác tiếp công dân định kỳ theo quy định, tăng cƣờng đối thoại trực tiếp; đồng thời hƣớng dẫn, giải thích cho cơng dân thực quyền nghĩa vụ mình, hạn chế tƣợng khiếu nại, tố cáo vƣợt cấp kéo dài Tập trung giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền thời gian, trình tự, thủ tục nội dung theo quy định Tổ chức thi hành nghiêm túc định giải khiếu nại, tố cáo có hiệu lực pháp luật 32 + Tiếp tục đổi nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác kiểm tra theo kế hoạch, tăng cƣờng kiểm tra đột xuất, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh xử lý nghiêm sai phạm, thiếu sót phát qua cơng tác kiểm tra Gắn công tác kiểm tra với việc phúc tra, kiến nghị xử lý trƣờng hợp không chấp hành nghiêm túc kết luận kiểm tra hàng năm Thƣờng xuyên trọng tự kiểm tra nội nhằm kịp thời phát hiện, chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc, ý thức trách nhiệm công tác công chức, ngƣời lao động + Thực nghiêm túc Chỉ thị 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 Thủ tƣớng Chính phủ tăng cƣờng kỷ luật, kỷ cƣơng quan hành nhà nƣớc cấp Kết luận số 1663-KL/TU ngày 24/4/2015 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy "Về tăng cƣờng kỷ luật, kỷ cƣơng hành quan, đơn vị địa bàn tỉnh" + Tổ chức thực có hiệu quy chế phối hợp liên ngành ký kết Chú trọng phối hợp việc giải có hiệu quả, dứt điểm vụ việc phát sinh khó khăn, vƣớng mắc Chủ động đề xuất, tham mƣu nâng cao vai trò Ban đạo THADS tỉnh, huyện công tác THADS + Nâng cao chất lƣợng, hiệu cơng tác văn phịng, thống kê từ Cục đến Chi cục, bảo đảm chế độ thông tin báo cáo, thống kê thông suốt, kịp thời, thực chất Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cao tính cơng khai, minh bạch hoạt động THADS Tạo chuyển biến công tác quản lý, điều hành ngân sách, tài sản, bảo đảm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tranh thủ quan tâm tạo điều kiện Tổng cục THADS, Bộ Tƣ pháp địa phƣơng việc đầu tƣ xây dƣng mới, bảo trì, sửa chữa trụ sở làm việc, kho vật chứng, đầu tƣ trang thiết bị, phƣơng tiện làm việc phục vụ cho hoạt động Cục THADS Chi cục THADS Tiếp tục nâng cao chất lƣợng tổ chức họp, hội nghị, giao ban ngành, bảo đảm thiết thực nhằm góp phần thực tốt tiêu nhiệm vụ THADS năm 2017 + Tiếp tục thực nghiêm Chỉ thị 05-CT/TW Bộ Chính trị (khóa XII) "Đẩy mạnh học tập làm theo tƣ tƣởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh"; trọng cơng tác rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức, lối sống đội ngũ công chức làm công tác THADS, đảm bảo chấp hành nghiêm túc "Chuẩn mực đạo đức cán bộ, công chức, viên chức Ngành Tƣ pháp", "Chuẩn mực đạo đức Chấp hành viên", gắn với thực Nghị Trung ƣơng công tác xây dựng Đảng + Phối hợp tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật THADS, quy định Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật THADS văn hƣớng dẫn thi hành Thực tốt công tác phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí cơng tác THADS; kịp thời kiểm tra, xử lý thông tin báo chi phản ánh công tác THADS + Thực tốt quy chế dân chủ, đảm bảo công khai hoạt động quan, đơn vị, khơng để xảy tình trạng bng lỏng quản lý, thiếu trách nhiệm, không theo sát, không nắm đƣợc diễn biến, tình hình thực tế, nể nang, độc đốn, dân chủ, đồn kết, phát sinh đơn thƣ tố cáo nội Tiếp tục nâng cao hiệu công tác thi đua, khen thƣởng, hƣớng công tác thi đua khen thƣởng sở trọng đến đối tƣợng thi đua ngƣời lao động trực tiếp 33 Thứ hai: Nâng cao lực hoạt động, bồi dƣỡng đội ngũ cán tham gia hoạt động THADS + Để nâng cao lực hoạt động đội ngũ cán bộ, Cục THADS phải thƣờng xuyên rà soát, đánh giá chất lƣợng đội ngủ cán thi hành án, đặc biệt đội ngũ chấp hành viên Thƣờng xuyên cham lo công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức thi hành án kể chun mơn nghiệp vụ lý luận trị cho đội ngũ cán làm công tác thi hành án, bảo đảm chấp hành viên trƣớc đƣợc bổ nhiệm phải đƣợc đào tạo nghề Học viện đào tạo chức danh tƣ pháp Kết hợp đào tạo nghề với việc đẩy mạnh tiêu chuẩn hóa đội ngũ chấp hành viên, xác định rõ tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ đạo đức lối sống Trong quy học, đào tạo chấp hành viên cần tính đến cán trẻ, cán có đại học chun ngành khác tài kế tốn, đƣa học văn ngành liên quan nhƣ tài chính, đất đai, xây dựng, ngoại ngữ, tinh học ứng dụng đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác thi hành án hội nhập kinh tế quốc tế + Ở huyện miền núi cần ƣu tiên đào tạo nguồn chổ, cán ngƣời dân tộc thiểu số địa phƣơng, ngƣời am hiểu phong tục tập quán địa phƣơng thuận lợi cho công tác thi hành án Nhanh chóng thí điểm tuyển dụng tỷ lệ định ngƣời qua công tác địa phƣơng chức danh chủ chốt cấp xã, có trình đọ trung cấp luật, kiến thức xã hội, hiểu biết địa bàn, dân cƣ có khả làm tốt công tác dân vận, thuyết phục vào quant hi hành án dân cấp huyện miền núi, vùng sâu, vùng xa có khó khăn nguồn cán có trình độ cử nhân luật theo tinh thần Chỉ thị 21/2008 Thủ tƣớng phủ 3.2.2 Tăng cƣờng phối hợp quan thi hành án với quan khác việc thực công tác thi hành án Công tác thi hành án dân hoạt động mang tính thực tiễn, xã hội rộng rãi, hầu hêt hoạt động thi hành án dân đƣợc triển khai thực tiễn gắn bó chặt chẽ với sở Đồng thời, thi hành án dân liên quan trực tiếp đến tài sản đƣơng sự, có ảnh hƣởng khơng nhỏ đến đời sống ngƣời phải thi hành án gia đình, nên thi hành án dân có liên quan đến nhiều quan nhà nƣớc khác nhƣ Tịa án, Viện kiểm sát, Cơng an, Thuế, tổ chức tín dụng, ngân hàng, Tài ngun mơi trƣờng, Kho bạc, Bảo hiểm…và có tác động quan thi hành án với quan hữu quan việc thực pháp luật thi hành án dân Để tăng cƣờng phối hợp quant hi hành án với quan hữu quan việc thực pháp luật thi hành án dân có giải pháp sau: - Cần tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy, quyền cấp công tác thi hành án dân - Để tăng cƣờng phối hợp quan thi hành án với quan hữu quan việc thực pháp luật thi hành án dân Trong thời gian tới, Cục THADS tỉnh Kon Tum cần tranh thủ lãnh đạo Tỉnh ủy, Ban đạo cải cách tƣ pháp tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban đạo thi hành án tỉnh Thƣờng trực Hội đồng nhân dân tỉnh để sớm xây dựng Quy chế phối hợp trách nhiệm thi hành án quan thi hành án với quan Cơng an, Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát… 34 - Trong trình thi hành án dân sự, việc thực biện pháp nghiệp vụ nhƣ phong tỏa, khấu trừ tài khoản, tài sản nhƣng đối tƣợng phải thi hành án Ngân hàng, tổ chức tín dụng, Kho bạc, Bảo hiểm…Kết khơng cao việc thực thi Ủy ban nhân dân tỉnh Ban đạo thi hành án dân tỉnh cần kịp thời đạo quan thực nghiêm tức, có khó khăn vƣớng mắc chế pháp luật kịp thời kiến nghị Trung ƣơng tháo gỡ - Ủy ban nhân dân caaos huyện tăng cƣờng công tác đạo Ủy ban nhân dân cấp xã việc phối hợp với quan thi hành án để thi hành có hiệu việc thi hành án địa bàn - Tịa án nhân dân cần làm tốt cơng tác điều tra, xác minh để tuyên án rõ rang, xác Trong cơng tác xét xử cần phổ biến triệt để nội dung liên quan đến hiệu lực án yêu cầu thi hành án cho bên liên quan - Viện kiểm sát nhân dân cần tăng cƣờng hoạt động kiểm sát để hổ trợ tích cực nghiệp vụ cho cơng tác thi hành án dân sự, đổi mạnh mẽ phƣơng thức tổ chức công tác kiểm sát thi hành án dân Để đáp ứng yêu cầu đòi hỏi cán bộ, kiểm sát viên ngành Kiểm sát nhân dân thực nhiệm vụ kiểm sát thi hahf phải hiểu rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đồng thời phải nắm kỷ kiểm sát thi hành án dân trƣờng hợp, thời điểm, thời gian khác từ án, định dân Tịa án có hiệu lực pháp luật, đƣợc thi hành đến thi hành xong theo quy định pháp luật sở ban hành kháng nghị, kiến nghị yêu cầu quan, tổ chức, đơn vị khắc phục vi phạm công tác thi hành án dân 3.2.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thi hành án dân Thực trạng thực pháp luật thi hành án dân tỉnh Kon Tum cho thấy công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thi hành án dân chƣa thực hiệu quả, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến cơng tác thi hành án dân Do đó, cơng tác lãnh đạo, đạo, tổ chức, phối hợp thi hành án dân cịn chƣa thống dẫn đến cơng tác thi hành án dân nhiều hạn chế Để cho việc thực pháp luật thi hành án dân có hiệu cần thiết phải đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thi hành án dân từ sở, mặt nâng cao nhận thức pháp luật thi hành án cho nhân dân đối tƣợng trực tiếp liên quan đến việc thi hành án dân sự, giúp ngƣời đƣợc thi hành án, ngƣời phải thi hành án ngƣời có quyền, nghĩa vụ liên quan đến thi hành án dân nâng cao khả tự bảo vệ mình, mặt khác tuyên truyền giáo dục phổ biến pháp luật thi hành án dân giúp nhân dân nhƣng ngƣời có liên quan trực tiếp đến việc thi hành án năm rõ đƣợc quyền, nghĩa vụ nhƣ pháp luật thi hành án năm rõ đƣợc quyền, nghĩa vụ nhƣ pháp luật thi hành án dân từ hình thành tri thức pháp luật, tình cảm niềm tin với pháp luật, có thói quen hành vi xử hợp pháp tích cực từ nhận thức rõ: án, định dân Tịa án có hiệu lực pháp luật phải đƣợc nghiêm chỉnh thi hành Các biện pháp cụ thể: Thứ : Về đặc điểm địa hình, xã hội tỉnh Kon Tum 35 Đối với Tỉnh Kon Tum tỉnh miền núi, địa bàn rộng, dân cƣ không tập trung, giao thơng lại khó khăn, nhiều vùng đa số ngƣời đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, trình độ dân trí chƣa đồng đều, quan chức xây dựng chƣơng trình, kế hoạch tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nói chung pháp luật thi hành án dân nói riêng phải tính đến đặc điểm vùng, miền, đối tƣợng để có giải pháp phù hợp Đối tƣợng tuyên truyền cán bộ, công chức, nhân dân, ngƣời thi hành án gia đình họ, nội dung hình thức tuyên truyền phải ý tới trình độ dân trí, hồn cảnh, điều kiện sống vùng, miền, tập tục, tập quán địa phƣờng ( ví dụ: vùng núi huyện Tu Mơ Rông, KonPlong… nên tập trung tuyên truyền pháp luật cho già làng, trƣởng ngƣời có uy tín, dân lang thƣờng tin tƣởng nghe làm theo họ) Thứ hai: Về hình thức tun truyền Ngồi giải pháp tun truyền thơng qua hình thức thơng báo thi hành án qua hệ thông truyền sơ, công tác dân vận củng cần quan tâm đến hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khác nhƣ: tuyên truyền trại cải tạo đối tƣợng thi hành án phạt tù, cần phổ biến cho họ thi hành xong phần nghĩa vụ dân đƣợc xem xét để giảm án, đặc xá Tuyên truyền qua Đài phát truyền tỉnh, Đài phát truyền huyện Tuyên truyền thông qua sinh hoạt tổ chức, đồn thể, thơng qua việc giáo dục, thuyết phục trực tiếp cán quyền, đảng viên, cán đồn thể, hịa giải viên, tổ trƣởng tổ dân phố, trƣởng thôn, già làng, trƣởng nhƣng ngƣời có uy tín cộng đồng dân cƣ nhằm tạo đồng thuận công đồng dân cƣ Tuyên truyền thông qua việc khai thác, sử dụng hiệu tủ sách pháp luật xã phƣờng, khai thác mạnh mạng internet, mạng xã hội… nhằm mục đích cuối đƣa pháp luật thi hành án dân đến ngƣời dân để dân hiểu thực 3.2.4 Một số giải pháp khác - Tổ chức phát động, tổng kết phong trào thi đua: Trong năm gần đây, Cục thi hành án dân tỉnh chi cục thi hành án dân huyện thành phố tổ chức tốt công tác thi đua nhằm tao động lực thúc đẩy cho cán bộ, cơng chức qua hăng say, hồn thành tốt nhiệm vụ Ngoài phong trào thi đua thƣờng xuyên theo kế hoạch Bộ Tƣ pháp Tổng cục thi hành án dân phát động, Cục thi hành án dân tỉnh phát động phong trào thi đua đợt cao điểm giảm án tồn để chào mừng ngày lễ lớn năm, đợt từ đến tháng, thời gian ngắn nên hầu hết cán bộ, Chấp hành viên phấn khởi, tích cực tham gia giải quyết, đợt phát động có tổng kết khen thƣởng cho cá nhân có thành tích xuất sắc - Nâng cao hiệu công tác tiếp dân: Để hiệu công tác tiếp dân thi hành án dân tiếp tục đƣợc nâng cao Cục thi hành án dân tỉnh chi cục thi hành án dân cấp huyện cần phải đổi công tác tiếp dân lƣu ý số nội dung sau: Thứ nhất, nâng cao nhận thức, tăng cƣờng trách nhiệm Cục trƣởng Cục thi hành án dân tỉnh chi cục trƣởng chi cục thi hành án dân cấp huyện công tác tiếp công dân Đi liền cơng tác kiện tồn bƣớc tổ chức, làm rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, chấp hành viên tiếp công dân 36 Thứ hai, tăng cƣờng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, chấp hành viên làm cơng tác tiếp cơng dân; có chế độ sách ƣu đãi thỏa đáng cán bộ, chấp hành viên làm công tác tiếp công dân Nâng cấp sở vật chất, điều kiện làm việc cho trụ sở tiếp cơng dân Thứ ba, cần phải có qui định cụ thể chế độ, trách nhiệm, khen thƣởng có chế tài kỷ luật cán bộ, chấp hành viên làm công tác tiếp dân, để động viên nêu cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán đƣợc giaolàm nhiệm vụ tiếp dân Thứ tƣ, phƣơng thức hoạt động, tiếp công dân cần theo hƣớng linh hoạt, hiệu quả, gần dân, giải dứt điểm vụ việc từ phát sinh Tiếp dân phải gắn chặt với công tác giải khiếu nại, tố cáo 37 KẾT LUẬN Thi hành án dân nội dung quan trọng hoạt động nhà nƣớc Trong Nhà nƣớc pháp quyền vai trị pháp chế ln đƣợc đề cao, pháp luật đƣợc đảm bảo thực Pháp chế đòi hỏi phải chấp hành nghiêm chỉnh phán nhân danh công lý mà Tịa án quan có thẩm quyền tuyên Thông qua hoạt động thi hành án, án, định Tòa án quan có thẩm quyền đƣợc thực thi, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân tổ chức đƣợc bảo vệ, công xã hội đƣợc bảo đảm Phán Tòa án nhân danh quyền lực nhà nƣớc định giấy không đƣợc tổ chức thi hành thi hành không đầy đủ thực tế Hoạt động thi hành án hiệu làm vơ hiệu hóa tồn hoạt động quan tố tụng giai đoạn trƣớc, gây tổn hại đến trật tự, kỷ cƣơng làm giảm sút lịng tin nhân dân vào tính nghiêm minh pháp luật Vì vậy, thi hành án nói chung, thi hành án dân nói riêng có vai trị lớn việc góp phần xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thời gian qua, hoạt động thi hành án có chuyển biến đạt đƣợc kết quan trọng Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt đƣợc hiệu hoạt động Cơ quan thi hành án dân chƣa thật đáp ứng yêu cầu thực tế đặt Số lƣợng án tồn đọng chƣa đƣợc thi hành chiếm tỷ lệ đáng kể, nhiều quan Nhà nƣớc cá nhân không chấp hành án, không tự nguyện thi hành án, chí cịn có can thiệp khơng pháp luật vào việc thi hành án Nhìn lại thực tế qua 10 năm chuyển giao công tác thi hành án dân từ Tòa án nhân dân cấp sang quan Chính phủ chế quản lý, tổ chức, thủ tục thi hành án bộc lộ nhiều bất cập Các bất cập mức độ khác tác động trực tiếp, gián tiếp vào hoạt động thi hành án Pháp lệnh thi hành án dân 2004 đời kết tất yếu trình phát triển pháp luật thi hành án dân Với sửa đổi, bổ sung so với Pháp lệnh 1993, Pháp lệnh 2004 đƣa đƣợc nhiều giải pháp khắc phục tình trạng án tồn đọng Tuy nhiên, để đáp ứng đƣợc đòi hỏi thực tiễn nay, nhằm nâng cao hiệu thi hành án dân cần tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện hệ thống pháp luật thi hành án dân Pháp lệnh thi hành án dân 2004 bƣớc khởi đầu, tạo tiền đề cho q trình xây dựng pháp luật thi hành án nói chung thi hành án dân nói riêng Vì vậy, yêu cầu đổi tổ chức, thủ tục thi hành án dân đặt cách cấp bách Để thực điều đó, trƣớc hết phải hồn thiện hệ thống pháp luật thi hành án dân Việc hoàn thiện chế định pháp luật thi hành án dân (đặc biệt chế định tổ chức thủ tục thi hành án dân sự) không nhằm tăng cƣờng hiệu lực cƣỡng chế thi hành án mang tính quyền lực Nhà nƣớc mà cịn khuyến khích tự nguyện, tự thỏa thuận, nâng cao ý thức trách nhiệm chủ động thi hành án đƣơng sự, bƣớc tiến tới chế thi hành án dân chủ yếu theo đơn yêu cầu đƣơng sự, chuyển dần theo hƣớng xã hội hóa thi hành án dân Vấn đề đặt cần có tham khảo cách nghiêm túc, có chọn lọc kinh nghiệm nƣớc ngồi, sở vận dụng cách sáng tạo, phù hợp vào thực tiễn Việt Nam Đó đòi hỏi khách quan 38 xuất phát từ nhu cầu mở rộng giao lƣu kinh tế hội nhập quốc tế điều kiện 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật tố tụng hành năm 2015 Luật thi hành án dân sửa đổi, bổ sung năm 2014 Luật thi hành án dân năm 2008 Quốc hội 13 (2015),Nghị định số 111/2015/QH13 “ Cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác VKSND, TAND công tắc THADS năm 2016 năm tiếp theo” Bộ tƣ pháp (2015), Quyết định số 2167/QĐ-BTP “ việc giao tiêu, nhiệm vụ cho hệ thông quan THADS năm 2016” Bộ tƣ pháp (2016), Quyết định số 10/QĐ-BTP “ ban hành kế hoạch tâm công tác THADS năm 2016” Tổng cục THADS (2015), Quyết định số 940/QĐ-TCTHADS “ việc giao tiêu nhiệm vụ cho quan THADS địa phương năm 2016” Cục THADS tỉnh Kon Tum (2016), báo cáo “Tổng kết báo cáo công tác THADS năm 2016, triển khai công tác THADS năm 2017” Cục THADS tỉnh Kon Tum (2016), Kế hoách số 40/KH-CTHADS “ việc tâm công tác THADS năm 2016” 10 Cục THADS tỉnh Kon Tum (2016), Quyết định số 201/QĐ-CTHADS “ việc phê duyệt kế hoạch tâm công tác Chi cục THADS huyện, thành phố” 11 Lê Anh Tuấn (2004), “Đổi thủ tục thi hành án dân Việt Nam” Luận văn thạc sĩ luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội 12 Nguyễn Văn Công (2012), “ Thực trạng giải pháp nhằm nâng cao hiệu thi hành án dân tỉnh Bắc Giang” Luận văn thạc sĩ luật học, Trƣờng Đại học Quốc gia Hà Nội 40 41 ... luận thi hành án dân Chƣơng 2: Thực trạng pháp luật thực tiễn Thi hành án dân Cục thi hành án dân tỉnh Kon Tum Chƣơng 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thi hành án dân Cục thi hành án dân tỉnh. .. tố cáo thi hành án dân sự: 16 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH KON TUM 17 2.1 TỔNG QUAN VỀ CỤC THADS TỈNH KON TUM ... cứu sở lý luận thực tiễn thi hành án thi hành án dân sự; đánh giá thực trạng thi hành án dân từ rút giải pháp hồn thi? ??n pháp luật thi hành án dân nhằm nâng cao hiệu thi hành án dân điều kiện đất