Một số giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lí trường tiểu học huyện tuyên hóa tỉnh quảng bình

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ––––––––––––– ĐINH XUÂN TRƯỜNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN TUN HĨA TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ GIÁO DỤC MÃ SỐ: 60.14.01.14 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HÀ VĂN HÙNG NGHỆ AN, 2016 LỜI CẢM ƠN Trước hết tác giả xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình phịng Sau đại học Trường Đại học Vinh, thầy cô giáo giảng dạy Sau đại học ngành khoa học giáo dục chuyên ngành Quản lý giáo dục Tác giả nhận động viên, tạo điều kiện thuận lợi nhiều mặt của: UBND huyện Tun Hóa, phịng Giáo dục Đào tạo huyện Tuyên Hóa, đội ngũ cán quản lý đồng nghiệp trường Tiểu học huyện Tuyên Hóa tỉnh Quảng Bình bạn hữu gia đình Đặc biệt, tác giả nhận giảng dạy nhiệt tình, hướng dẫn chu đáo động viên khích lệ người hướng dẫn Khoa học - Thầy giáo PGS TS Hà Văn Hùng Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ quý báu Mặc dù có nhiều cố gắng, song luận văn cịn thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý thầy cô giáo bạn đồng nghiệp để sửa chữa hồn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn ! Nghệ An, tháng năm 2016 Đinh Xuân Trường MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp đề tài Cấu trúc luận văn CHƯƠNG 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề: 1.1.1 Trên giới 1.1.2 Ở Việt Nam: 1.2 Một số khái niệm liên quan đến vấn đề nghiên cứu 1.2.1 Khái niệm “giải pháp” 1.2.2 Khái niệm “Phát triển” 1.2.3 Khái niệm Quản lý giáo dục 1.2.4 Chức quản lý giáo dục 1.2.5 Quản lý trường học: 10 1.2.6 Đội ngũ cán quản lý 11 1.2.7 Phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học 11 1.3 Giáo dục Tiểu học 13 1.3.1 Lịch sử nhà trường tiểu học 13 1.3.2 Vị trí, vai trị trường tiểu học 14 1.3.3 Mục tiêu giáo dục tiểu học: 14 1.3.4 Nhiệm vụ, quyền hạn trường tiểu học 15 1.3.5 Nội dung phương pháp giáo dục tiểu học 17 1.4 Những nội dung yêu cầu việc phát triển đội ngũ cán quản lý 18 trường tiểu học 1.4.1 Vai trị Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng trường tiểu học 18 1.4.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Hiệu trưởng Hiệu phó: 19 1.4.3 Quy hoạch, phát triển đội ngũ cán quản lý 20 1.4.4 Yêu cầu phẩm chất lực người cán quản lý trường tiểu học giai đoạn 21 1.4.5 Tuyển chọn, sử dụng cán quản lý 25 1.5 Định hướng phát triển giáo dục tỉnh Quảng Bình giai đoạn 20112020 27 1.5.1 Mục tiêu tổng quát 27 1.5.2 Mục tiêu chung 28 1.5.3 Một số tiêu chủ yếu 28 KẾT LUẬN CHƯƠNG 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ VÀ CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN TUYÊN HÓA TỈNH QUẢNG BÌNH 31 2.1 Khái quát lịch sử, điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Tuyên Hóa tỉnh Quảng Bình 31 2.2 Khái quát giáo dục tiểu học huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình 32 2.2.1 Đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên: 32 2.2.2 Quy mô trường lớp tiểu học huyện Tun Hóa tỉnh Quảng Bình: 34 2.2.3 Số lượng, chất lượng học sinh: 35 2.3 Thực trạng đội ngũ CBQL trường Tiểu học huyện Tuyên Hóa tỉnh Quảng Bình 38 2.3.1 Số lượng: 38 2.3.2 Trình độ: 38 2.3.3 Cơ cấu giới, độ tuổi thâm niên quản lý 40 2.3.4 Chất lượng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Tuyên Hóa 42 2.3.5 Đánh giá chung đội ngũ CBQL trường Tiểu học huyện 52 Tuyên Hóa - tỉnh Quảng Bình 2.4 Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học huyện Tuyên Hóa tỉnh Quảng Bình 54 2.4.1 Công tác quy hoạch: 54 2.4.2 Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn 55 2.4.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 57 2.4.4 Công tác tra, kiểm tra, đánh giá 58 2.4.5 Công tác thực chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật……………………………………………………………………… 60 2.5 Những thành công hạn chế công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học huyện Tun Hóa tỉnh Quảng Bình 62 2.5.1 Thành công 62 2.5.2 Hạn chế 63 2.6 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình 63 2.6.1 Thuận lợi: 63 2.6.2 Khó khăn: 64 KẾT LUẬN CHƯƠNG 2: 64 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN TUN HĨA TỈNH QUẢNG BÌNH 65 3.1 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học: 65 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu 6465 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 65 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu 65 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 66 3.2 Một số giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình 66 3.2.1 Xây dựng tiêu chuẩn cán quản lý trường tiểu học phù hợp với nhiệm vụ phát triển nghiệp giáo dục huyện Tuyên Hóa 66 3.2.2 Hoàn thiện quy hoạch đội ngũ CBQL trường tiểu học 72 3.2.3 Thực tốt công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn 76 3.2.4 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng 79 3.2.5 Cải tiến nội dung, hình thức tra, kiểm tra, đánh giá 85 3.2.6 Hồn thiện sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật phù hợp với thực tiễn địa phương nhằm hỗ trợ, khuyến khích, động viên CBQL: 90 3.3 Mối quan hệ giải pháp: 92 3.4 Thăm dị tính cần thiết khả thi giải pháp đề xuất 94 3.4.1 Tính cần thiết: 94 3.4.2 Tính khả thi: 96 KẾT LUẬN CHƯƠNG 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN TT VIẾT TẮT VIẾT ĐẦY ĐỦ BGH CBGV CBGVNV CBQL Cán quản lý CSVC Cơ sở vật chất GD GD-ĐT GV Giáo viên QL Quản lý 10 PTDTNT 11 PCGDTHDĐT 12 GDTH Ban giám hiệu Cán giáo viên Cán giáo viên nhân viên Giáo dục Giáo dục đào tạo Phổ thông dân tộc nội trú Phổ cập Giáo dục tiểu học độ tuổi Giáo dục tiểu học MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Có thể nói, đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục lực lượng nòng cốt việc phát triển nâng cao chất lượng giáo dục, góp phần quan trọng thực nhiệm vụ nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dưỡng nhân tài phục vụ nghiệp CNH-HĐH đất nước Đội ngũ cán quản lý trường học phận đội ngũ cán quản lý giáo dục, đóng vai trị định việc bảo đảm thực thành cơng sách giáo dục nâng cao hiệu hoạt động giáo dục Vì vậy, Đảng, Nhà nước ta quan tâm phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15 tháng năm 2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam nêu rõ: "Mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước"[1] Trong thơng báo kết luận số 242-TB/TW ngày 15/9/2009 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị Trung ương (khóa VIII), phương hướng phát triển GD-ĐT đến năm 2020 đề mục tiêu: “Phấn đấu đến năm 2020, nước ta có giáo dục tiên tiến, mang đậm sắc dân tộc, đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước bối cảnh hội nhập quốc tế” đạo thực bảy nhóm giải pháp phát triển giáo dục đến năm 2020, đó, giải pháp quan trọng đặt là: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục đủ số lượng, đáp ứng yêu cầu chất lượng” [5] Trải qua nửa kỷ xây dựng phát triển, đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục nước ta xây dựng ngày đơng đảo, phần lớn có lĩnh trị, phẩm chất đạo đức sáng lối sống lành mạnh, trình độ chun mơn nghiệp vụ ngày nâng cao Đã góp phần quan trọng thực mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần vào thắng lợi nghiệp cách mạng nước ta Các kết thống kê cho thấy, đội ngũ cán quản lý trường học nói chung đội ngũ cán quản lý trường tiểu học nói riêng huyện Tuyên Hóa có bước phát triển mạnh, đủ số lượng, chuyển biến tích cực chất lượng Phần lớn cán quản lý trường tiểu học huyện có phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp, chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm lực quản lý nhà trường đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tuy vậy, chất lượng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Tun Hóa thực tế khơng đồng đều, lực quản lý nhà trường phận cán chưa ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ đặt giai đoạn Đa số cán quản lý trường tiểu học huyện cập nhật nghiệp vụ quản lý giáo dục đại, chủ yếu quản lý dựa vào kinh nghiệm, thiếu kiến thức pháp luật, quản trị nhân sự, tài chính, hạn chế trình độ ngoại ngữ, tin học nên chất lượng, hiệu công tác chưa cao Một phận cán quản lý trường tiểu học chưa đào tạo bồi dưỡng lý luận nghiệp vụ quản lý nhà trường nên thiếu kiến thức kỹ quản lý, vậy, lúng túng, thiếu linh hoạt sáng tạo, ngại đổi quản lý, điều hành hoạt động nhà trường Trước thực trạng đó, vấn đề phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học huyện Tuyên Hóa , tỉnh Quảng Bình giai đoạn quan trọng cần thiết ngành Giáo dục - Đào tạo huyện nhà Chính lý nêu nên chọn đề tài nghiên cứu “Một số giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học huyện Tun Hóa tỉnh Quảng Bình” Mục đích nghiên cứu Đề xuất số giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học huyện Tun Hóa tỉnh Quảng Bình nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý, đáp ứng yêu cầu giáo dục giai đoạn Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu: Đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Một số giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình Giả thuyết khoa học Nếu vận dụng hợp lý số giải pháp có khoa học có tính khả thi dược đề xuất luận văn phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Nghiên cứu sở lý luận đề tài 5.2 Nghiên cứu sở thực tiễn đề tài 5.3 Đề xuất số giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình nhằm đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục giai đoạn Phương pháp nghiên cứu 6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận Nghiên cứu Chỉ thị, Nghị Đảng, Nhà nước, Ngành giáo dục tài liệu khoa học có liên quan đến vấn đề nghiên cứu 10 6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp quan sát: Quan sát hoạt động quản lý Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng trường Tiểu học thuộc địa bàn nghiên cứu - Phương pháp vấn: Phỏng vấn trực tiếp lãnh đạo, chuyên viên phòng giáo dục; điều tra phiếu hỏi Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng số giáo viên trường Tiểu học huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình - Phương pháp chuyên gia: Xin ý kiến chuyên gia công tác tổ chức cán nhà nghiên cứu quản lý giáo dục bậc Tiểu học - Phương pháp điều tra, khảo sát… 6.3 Phương pháp thống kê toán học: Dùng để xử lý kết nghiên cứu Những đóng góp đề tài: - Đã hệ thống hóa sở lý luận phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học nói chung - Đã điều tra đánh giá thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán quản lý huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình - Đã đề xuất tổ chức thực số giải pháp nhằm góp phần phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện giáo dục Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, luận văn chia thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận việc phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học Chương 2: Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học huyện Tun Hóa tỉnh Quảng Bình Chương 3: Một số giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình 95 dục 16 Thực dân chủ hoạt động nhà trường Tiêu chuẩn 17 Tổ chức phối hợp với gia đình học sinh Năng lực tổ chức phối hợp với 18 Phối hợp nhà trường địa phương gia đình học sinh, cộng đồng xã hội - Hình thức tra, kiểm tra, đánh giá: Công tác tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán quản lý theo Chuẩn nêu cần tiến hành thường xuyên năm học tất cán quản lý Với hình thức sau: Thứ nhất: Trong hướng dẫn nhiệm vụ đầu năm học phòng GD&ĐTgửi trường tiểu học, có nội dung yêu cầu cán quản lý tự tu dưỡng, học tập, rèn luyện theo Chuẩn hiệu trưởng tiểu học Bộ giáo dục&ĐT ban hành Thứ hai: Trong hợp sơ kết học kỳ, cuối năm học, cán quản lý tự kiểm điểm sâu sắc thân theo Chuẩn hiệu trưởng tiểu học, lấy sở đánh giá tồn diện cán quản lý cán quản lý phải giáo viên, nhân viên nhà trường góp ý, đánh giá mặt mạnh, yếu theo tiêu chí nêu Thứ ba: Phòng GD&ĐTtổ chức kiểm tra, đánh giá cán quản lý nhà trường theo tiêu chí thơng qua đợt kiểm tra chun đề, tồn diện Thứ tư: Cuối năm học nhà trường tổ chức đánh giá cán quản lý theo Chuẩn (Ban chi uỷ Ban chấp hành cơng đồn trường chủ trì), hiệu trưởng tự đánh giá (bằng phiếu), giáo viên, nhân viên nhà trường đánh giá (bằng phiếu), tổng hợp báo cáo kết báo cáo phòng giáo dục&ĐT, phòng GD&ĐTđánh giá báo cáo kết cuối lên UBND huyện Sở giáo dục&ĐT Thứ năm: Lấy chuẩn nêu để đánh giá cán quản lý bổ nhiệm lại cán quản lý bổ nhiệm lại phải đạt xếp loại từ trung bình trở lên Cách cho điểm: - Điểm cho tiêu chí theo thang điểm 10, số nguyên; - Ghi đầy đủ số điểm tiêu chí, tổng điểm 96 Xếp loại: Xếp loại: Xuất sắc; Khá; Trung bình; Kém - Xuất sắc (162 - 180 điểm tiêu chí phải đạt từ điểm trở lên); - Khá (126 điểm trở lên tiêu chí phải đạt từ điểm trở lên); - Trung bình (90 điểm trở lên, tiêu chí tiêu chuẩn phải đạt từ điểm trở lên, khơng có tiêu chí điểm); - Kém (dưới 90 điểm, có tiêu chí điểm, tiêu chuẩn có tiêu chí điểm) 3.2.5.3 Điều kiện thực hiện: Để thực giải pháp cần có điều kiện sau: Cần có kế hoạch tra, kiểm tra phù hợp: Kiểm tra thường xuyên, định kỳ, đột xuất tùy vào yêu cầu, nhiệm vụ Phải xây đựng đội ngũ cán tra giỏi, có lực, uy tín, giàu lĩnh, thành thạo chuyên môn nghiệp vụ, nắm vững chủ trương, sách nhà nước giáo dục đào tạo; vận dụng pháp luật xác, khách quan; cán tra phải có đức, liêm chính, chí cơng vơ tư Có kế hoạch tra, kiểm tra hợp lý; có đội ngũ tra giỏi đánh giá thực trạng công tác quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý tiểu học để góp phần thúc đẩy phát triển toàn ngành giáo dục Quảng Bình nói chung huyện Tun Hóa nói riêng 3.2.6 Hồn thiện sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật phù hợp với thực tiễn địa phương nhằm hỗ trợ, khuyến khích, động viên cán quản lý 3.2.6.1 Mục tiêu giải pháp: Thực tốt sách, chế độ, khen thưởng, kỷ luật cán quản lý trường Tiểu học nhằm mục tiêu tạo điều kiện để họ yên tâm, phấn khởi công tác, phát huy lực thân cá nhân góp phần nâng cao chất lượng giáo dục Chính sách, chế độ đãi ngộ "địn bẩy", động lực để đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác phát triển đội ngũ cán quản lý Chế độ, kỷ luật nghiêm minh giúp cho đội ngũ cán quản lý luôn làm việc pháp luật, 97 gương mẫu chấp hành kỷ luật, đạo, lãnh đạo nhà trường hướng Đây giải pháp quan trọng để xây dựng người Để phát huy tốt vai trò người cán quản lý trường Tiểu học huyện Tuyên Hóa giai đoạn nay, chúng tơi nhận thấy ngồi sách, chế độ chung cần phải có sách địa phương riêng hỗ trợ cho công tác 3.2.6.2 Nội dung giải pháp: - Có chế khuyến khích đãi ngộ cán quản lý trường học sách tiền lương, thăng tiến, đào tạo phúc lợi để đảm bảo cán quản lý tận tâm với công việc, đặc biệt cán quản lý trường vùng sâu, vùng xa, vùng miền núi, vùng đặc biệt khó khăn - Cần thay đổi sách tiền lương chế độ đãi ngộ đội ngũ cơng chức Sở giáo dụcĐT, Phịng giáo dụcĐT Vì lý do, sách tiền lương, chế độ đãi ngộ áp dụng cho đội ngũ công chức Sở giáo dụcĐT, phòng giáo dụcĐT chưa phù hợp bất hợp lý nên không động viên, khuyến khích cán làm việc khó khăn việc điều động cán quản lý giáo viên có lực chuyên môn tốt công tác Sở giáo dụcĐT, Phòng giáo dụcĐT - Xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán quản lý nhà trường thực tuyển dụng chuẩn để bổ nhiệm cán quản lý trường PTDTNT có đủ lực đáp ứng yêu cầu giáo dục kinh tế hội nhập quốc tế Cụ thể như: + Trình độ ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào cơng tác quản lý dạy học + Trình độ ngoại ngữ, hiểu biết tiếng dân tộc thiểu số + Một số lực quản lý ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ + Phẩm chất đạo đức tác phong - Đầu tư mạnh sở vật chất, thiết bị phương tiện dạy học cho trường tiểu học - Tăng cường mở rộng hoạt động giao lưu công tác quản lý trường tiểu học, nhằm giúp nhà quản lý trao đổi, học hỏi kinh nghiệm, tiếp thu thành tựu tiên tiến ngồi nước 98 - Có sách chế tài phù hợp thiết thực để tăng cường hiệu lực tra, kiểm tra, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật - Quy định rõ công tác kiểm tra, kiểm soát thường xuyên việc tuyển dụng sử dụng cán quản lý trường học không đạt chuẩn, nhằm tránh sai phạm đáng tiếc xảy phản tác dụng quản lý giáo dục 3.2.6.3 Cách thức thực Nhà nước cần ban hành sách chế độ tiền lương, phụ cấp chức vụ, loại phụ cấp khác phù hợp Các đơn vị quản lý ngành như: Bộ giáo dụcĐT, Sở giáo dụcĐT, phịng giáo dụcĐT cần có phản ảnh, kiến nghị kịp thời với cấp lãnh đạo quan hữu quan, để giải vấn đề liên quan đến chế độ sách khơng cịn phù hợp trường Tiểu học 3.2.6.4 Điều kiện thực hiện: Công tác thực sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật cán phải thực quy trình, quy định đồng thời phải thật phát huy dân chủ, nâng cao tinh thần trách nhiệm người làm công tác cán Hệ thống chế độ sách cần hồn thiện, chủ động đồng nhằm tạo động lực để tập hợp, thu hút nhân tài, người làm việc có hiệu Vì vậy, cơng tác cần phải có hỗ trợ cấp lãnh đạo, phối hợp ban, ngành, đoàn thể 3.3 Mối quan hệ giải pháp: Trên giải pháp quản lý đề xuất công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Tuyên Hóa , tỉnh Quảng Bình Các nội dung tổ hợp giải pháp có quan hệ biện chứng, đan xen Vì vậy, tổ chức thực cần triển khai, tiến hành cách đồng qn đem lại hiệu cao 99 Sơ đồ 3.1: Mối quan hệ giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học GP2 GP1 GP3 Giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học GP6 GP4 GP5 Ta ký hiệu GP1, GP2, GP3, GP4, GP5, GP6 giải pháp luận văn Tổ hợp mối quan hệ giải pháp mơ hình hố sơ đồ 3.1 nêu Nhìn tổng thể giải pháp có tác động qua lại, hỗ trợ nhau, chi phối nhau, điều kiện Trong thực tiễn, thời điểm định, tuỳ theo điều kiện cụ thể, có giải pháp thể tính độc lập tương đối Nhưng tựu chung lại, giải pháp hỗ trợ đắc lực cho công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học Hiệu giải pháp phát huy tính tích cực thân người cán quản lý giáo dục xác định vị trí, vai trị sở giáo dục ý thức trách nhiệm thân trước tập thể, trước xã hội; tự đánh giá thân, từ có ý chí tự học tập, rèn luyện phẩm chất theo chuẩn chức danh, để thân ngày hồn thiện Khi nói đến giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục bỏ qua môi trường quản lý; hệ thống văn hoàn chỉnh Nhà nước, sách phù hợp tỉnh, huyện đội ngũ cán quản lý giáo dục, với quan tâm giám sát xã hội đội ngũ động lực to lớn thúc đẩy giải pháp phát huy tính hiệu 100 3.4 Thăm dị tính cần thiết khả thi giải pháp đề xuất Để thăm dị tính cần thiết khả thi giải pháp, dùng phiếu đánh giá, thực lấy ý kiến đánh giá 50 người gồm: cán quản lý trường tiểu học, lãnh đạo cán phòng giáo dục&ĐT, lãnh đạo phòng Nội vụ Sau thu phiếu, tổng hợp, kết cụ thể sau: 3.4.1 Tính cần thiết: Bảng số 3.1: Đánh giá tính cần thiết giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Tun Hóa , tỉnh Quảng Bình Mức độ Các giải pháp TT Rất Cần Không cần thiết thiết cần thiết 88,5 10,5 85,0 15,0 83,2 16,2 0,6 79,6 20,4 74,5 25,0 1,5 75,3 22,1 2,6 Xây dựng tiêu chuẩn cán quản lý trường tiểu học phù hợp với nhiệm vụ phát triển nghiệp giáo dục huyện Tun Hóa Hồn thiện quy hoạch đội ngũ cán quản lý trường tiểu học Thực tốt công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng Cải tiến nội dung, hình thức tra, kiểm tra, đánh giá Hồn thiện sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật phù hợp với thực tiễn địa phương nhằm hỗ trợ, khuyến khích, động viên cán quản lý 101 Kết bảng số 3.1 cho thấy tất giải pháp đa số chuyên gia đánh giá cao tính cần thiết sử dụng luận văn Tỷ lệ chung cho tất giải pháp chuyên gia đánh giá tính cần thiết cần thiết 98, 7%, khơng có giải pháp mà chun gia đánh giá không cần thiết tới 3% Như vậy, chuyên gia khẳng định giải pháp quản lý đề xuất có tính hợp lý cao Biểu đồ biểu diễn tính cần thiết giải pháp 90 80 70 60 50 40 30 20 10 Rất cần thiết Cần thiết Khơng cần thiết 102 3.4.2 Tính khả thi: Bảng số 3.2: Đánh giá tính khả thi giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Tun Hóa , tỉnh Quảng Bình Mức độ Các giải pháp TT Rất Khả Không khả thi thi khả thi 90,0 10,0 91,2 8,8 80,4 19,4 0,2 78,8 21,2 81,2 18,8 81,2 16,8 2,0 Xây dựng tiêu chuẩn cán quản lý trường tiểu học phù hợp với nhiệm vụ phát triển nghiệp giáo dục huyện Tun Hóa Hồn thiện quy hoạch đội ngũ cán quản lý trường tiểu học Thực tốt công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng Cải tiến nội dung, hình thức tra, kiểm tra, đánh giá Hồn thiện sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật phù hợp với thực tiễn địa phương nhằm hỗ trợ, khuyến khích, động viên cán quản lý 103 Biểu đồ biểu diễn tính khả thi giải pháp 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 Rất khả thi Khả thi Không khả thi Kết tổng hợp ý kiến chuyên gia bảng số 3.2 cho thấy giải pháp quản có tính khả thi cao Các giải pháp 3, có tỷ lệ đánh giá khơng khả thi thấp 2% Tổng hợp chung giải pháp, tính khả thi khả cao chuyên gia đánh giá 98% Như vậy, theo chuyên gia đánh giá, giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình có tính cần thiết khả thi cao áp dụng Kết luận chương Từ sở lý luận phát triển đội ngũ cán quản lý, thực trạng đội ngũ cán quản lý, định hướng phát triển kinh tế xã hội, phát triển giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Bình, định hướng phát triển kinh tế xã hội, phát triển giáo dục đào tạo huyện Tuyên Hóa, Tác giả đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Tun Hóa , tỉnh Quảng Bình Để đội ngũ cán quản lý có phẩm chất đạo đức tốt, lực quản lý giỏi, làm việc có hiệu cần phải thực đồng giải pháp trình bày chương 3, giải pháp khảo nghiệm thông qua ý kiến chuyên gia tính cần thiết tính khả thi 104 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Với kết nghiên cứu đạt luận văn hồn thành mục đích nhiệm vụ đặt Trước hết tác giả hệ thống sở lý luận phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học Trên sở lý luận này, tác giả đánh giá thực trạng đội ngũ cán quản lý việc phát triển đội ngũ huyện Tun Hóa , tỉnh Quảng Bình Kết thăm dò cho thấy giáo dục tiểu học huyện Tun Hóa , tỉnh Quảng Bình cho thấy thực trạng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học năm qua đáp ứng yêu cầu công tác quản lý giáo dục Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ đổi vấn đề quản lý nhà trường nói chung, quản lý trường tiểu học nói riêng cịn nhiều vấn đề cần phải điều chỉnh, thay đổi, phát triển lực quản lý, phẩm chất đạo đức, trình độ, kiến thức xã hội Để khắc phục tồn nêu luận văn, cần thiết phải có giải pháp cụ thể nhằm phát triển đội ngũ cán quản lý huyện Tun Hóa , tỉnh Quảng Bình hồn thiện góp phần nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo huyện nhà Với cách đặt vấn đề trên, luận văn đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Tun Hóa , tỉnh Quảng Bình Các giải pháp đưa bước đầu lấy ý kiến đánh giá người liên quan, với đa số ý kiến cho cần thiết khả thi điền kiện cụ thể huyện Tun Hóa , tỉnh Quảng Bình Mỗi giải pháp nêu luận văn có vị trí, chức khác nhau, song có mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại lẫn nhau, hỗ trợ Để giải pháp thực thi có hiệu quả, cần có đạo cấp trên, phối hợp đồng cấp, ngành nỗ lực thân đồng chí cán quản lý trường tiểu học địa bàn huyện 105 Kiến nghị: 2.1 Đối với Bộ giáo dục&ĐT: Thống ban hành giáo trình chuẩn để đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý thời gian đào tạo, bồi dưỡng 2.2 Đối với UBND tỉnh Quảng Bình, Sở Nội vụ, Sở giáo dục&ĐT Quảng Bình: - Hồn chỉnh quy họach phát triển đội ngũ cán quản lý sở giáo dục trực thuộc theo giai đọan 2011- 2015, 2016 - 2020 theo với đề án phát triển giáo dục - đào tạo tỉnh Quảng Bình Quy họach đội ngũ phải đảm bảo số lượng, chất lượng, cấu độ tuổi, giới tính - Xây dựng kế họach tổng thể đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý giáo dục theo giai đọan cụ thể - Công tác đánh giá cán phải được làm thường xuyên, chặt chẽ, công khai, minh bạch làm sở cho việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý giáo dục - Thực tốt việc chuẩn hố đội ngũ cán quản lý, trình độ, cấp - Mở lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ quản lý cho cán quản lý trường tiểu học tỉnh - Tổ chức cho cán quản lý tham quan, học tập công tác quản lý cán quản lý giỏi, tiêu biểu tỉnh, tỉnh nước 2.3 Đối với UBND huyện, phịng GD&ĐThuyện Tun Hóa : - UBND huyện đạo phòng giáo dục&ĐT, phòng Nội vụ thực tốt việc đánh giá lực, trình độ cán quản lý Chỉ đạo thực tốt việc bổ nhiệm lại, luân chuyển cán quản lý trường học - Làm tốt công tác bồi dưỡng đội ngũ Tăng cường giáo dục trị tư tưởng cho cán quản lý trường tiểu học - Hàng năm có chế độ khen thưởng cán quản lý có nhiều thành tích xuất sắc năm học 106 - Hỗ trợ kinh phí tạo điền kiện cho cán quản lý học thêm lớp học nâng cao chun mơn, lý luận trị, nghiệp vụ quản lý - Phịng GD&ĐThuyện Tun Hóa tham khảo giải pháp mà tác giả đưa bước cho triển khai giải pháp, tạo điều kiện thuận lợi phép thực giải pháp Trong q trình thực cần rút kinh nghiệm để hồn thiện giải pháp nói 2.4 Đối với cán quản lý trường tiểu học huyện Tuyên Hóa : Nhận thức rõ trách nhiệm, vai trò nhiệm vụ cấp giao Thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ, nhận thức, trau dồi phẩm chất đạo đức người thầy đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp giáo dục giai đoạn mới./ 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2004), Chỉ thị số 40 - CT/TW ngày 15/6/2004 Đặng Quốc Bảo (1996), Về phạm trù nhà trường nhiệm vụ phát triển nhà trường bối cảnh nay, NXB giáo dục, Hà Nội Đặng Quốc Bảo (1997), Quản lý giáo dục, số khái niệm luận đề, Hà Nội Đặng Quốc Bảo (1998), Quản lý giáo dục tiếp cận số vấn đề lý luận từ lời khun góc nhìn thực tiễn, NXB giáo dục, Hà Nội Bộ Chính trị (2009), thông báo kết luận số 242-TB/TW, tiếp tục thực Nghị Trung ương (khóa VIII), phương hướng phát triển GD-ĐT đến năm 2020 Bộ Giáo dục Đào tạo - Bộ Nội vụ (2006), TT số 35/2006/TTLT - BGDĐT BNV; Hướng dẫn định mức biên chế viên chức sở giáo dục phổ thông, công lập Bộ giáo dục&ĐT(2007), Điều lệ trường Tiểu học, NXB giáo dục, Hà Nội Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2004), Cơ sở khoa học quản lý, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, việc phê duyệt đề án “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục giai đoạn 2005 - 2010”, Quyết định 09/2005/QĐ - TTg, ngày 11/01/2005 Thủ tướng Chính phủ 10 Nguyễn Văn Đạm, (1999), Từ điển tường giải liên tưởng tiếng Việt, NXB Đà Nẵng 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ BCHTW khoá IX, NXB thật, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 108 14 Nguyễn Minh Đạo (1997), Cơ sở khoa học quản lý, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Phạm Minh Hạc (1986), Một số vấn đề giáo dục khoa học giáo dục, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 16 Bùi Minh Hiền - Vũ Ngọc Hải - Đặng Quốc Bảo (2006), Quản lý giáo dục, NXB Đại học Sư phạm 17 Trần Kiểm - Bùi Minh Hiền (2006), Quản lý lãnh đạo nhà trường 18 Kỷ yếu hội thảo nguồn nhân lực quản lý giáo dục kỷ 21, Hà Nội (2008) 19 Đặng Bá Lãm (1998), Các quan điểm phát triển giáo dục thời kỳ CNH, HĐH nước ta, NXB Giáo dục, Hà Nội 20 Hồ Chí Minh(1974), Về vấn đề cán bộ, NXB Sự thật, Hà Nội 21 Hà Thế Ngữ, Đặng Vũ Hoạt (1998), Giáo dục học (tập 2), NXB Giáo dục, Hà Nội 22 Phịng GD&ĐTTun Hóa , tỉnh Quảng Bình (2013), Báo cáo tổng kết năm học 2012 - 2013 phương hướng nhiệm vụ năm học 2013 - 2014, Quảng Bình - Quảng Bình 23 Vương Lạc Phu, Tưởng Nguyệt Thần (2000), Khoa học lãnh đạo đại, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Nguyễn Ngọc Quang(1989), Những khái niệm quản lý giáo dục, Trường cán quản lý giáo dục&ĐT TW1, Hà Nội 25 Quốc hội nước CHXHXN Việt Nam(2009), Luật giáo dục, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Thái Văn Thành, (2007), Quản lý giáo dục, quản lý nhà trường NXB Đại học Huế, Huế 27 Đỗ Hoàng Toàn (1996), Lý thuyết quản lý, Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 28 Trường cán quản lý GD&ĐT, Tài liệu bồi dưỡng cán quản lý Giáo dục Đào tạo, Hà Nội 29 Từ điển Tiếng Việt Viện ngôn ngữ học (1994), NXB Giáo dục, Hà Nội 109 30 Văn phòng HĐND UBND huyện Tun Hóa , tỉnh Quảng Bình (2/2016), Số liệu kinh tế, văn hóa, xã hội huyện Tuyên Hóa 31 Phạm Viết Vượng (1999), Phương pháp nghiên cứu khoa học giáo dục, NXB Giáo dục, Hà Nội ... giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học huyện Tuyên Hóa tỉnh Quảng Bình? ?? Mục đích nghiên cứu Đề xuất số giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học huyện Tuyên Hóa. .. việc phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học Chương 2: Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học huyện Tuyên Hóa tỉnh Quảng Bình Chương 3: Một số giải pháp phát triển. .. GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN TUYÊN HÓA TỈNH QUẢNG BÌNH 65 3.1 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học: