Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt ở thành phố mỹ tho, tỉnh tiền giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH …  … ĐẶNG THANH LIÊM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở THÀNH PHỐ MỸ THO, TỈNH TIỀN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Long An, tháng năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH …  … ĐẶNG THANH LIÊM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở THÀNH PHỐ MỸ THO, TỈNH TIỀN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Đoàn Minh Duệ Long An, tháng năm 2016 LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành nỗ lực thân, cịn có hướng dẫn, giúp đỡ tận tình PGS TS GVCC Đoàn Minh Duệ, PGS.TS Đinh Thế Định thầy, giáo Khoa Giáo dục Chính trị, Trường Đại học Vinh Tôi chân thành cảm ơn thầy hướng dẫn, quý thầy, cô; quan tâm tạo điều kiện, giúp đỡ có hiệu Thành ủy thành phố Mỹ Tho ban, ngành có liên quan Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc tới Hội đồng Khoa học, giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ, nhà khoa học, tác giả mà thọ giáo qua tài liệu tham khảo Luận văn chắn chưa thể hoàn hảo khơng tránh khỏi thiếu sót định; kính mong Hội đồng Khoa học q thầy, lượng thứ Trân trọng Long An, tháng năm 2016 Tác giả Đặng Thanh Liêm BẢNG QUY ĐỊNH CHỮ VIẾT TẮT BCHTWĐCSVN : Ban Chấp hành trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam BCT : Bộ Chính trị CCB : Cựu chiến binh CNCS : Chủ nghĩa cộng sản CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội CTQG : Chính trị quốc gia ĐTNCSHCM : Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh HĐND : Hội đồng nhân dân 10 HLHPNVN : Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam 11 HTCT : Hệ thống trị 12 Nxb : Nhà xuất 13 UBMT : Ủy ban Mặt trận 14 UBND : Ủy ban nhân dân 15 XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC TRANG Trang phụ bìa Lời cảm ơn Bảng quy định chữ viết tắt Mục lục A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP THÀNH PHỐ 11 1.1 Một số khái niệm 1.2.Vai trò việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp thành phố 1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp thành phố Kết luận chương Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ 11 CHỦ CHỐT CẤP THÀNH PHỐ Ở THÀNH PHỐ MỸ THO, TIỀN GIANG 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp thành phố thành phố Mỹ Tho 2.2 Tình hình chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp thành phố thành phố Mỹ Tho 2.3 Đánh giá nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp thành phố thành phố Mỹ Tho thời gian qua 2.4 Nguyên nhân thành công hạn chế Kết luận chương Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP THÀNH PHỐ Ở THÀNH PHỒ MỸ THO GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp thành phố thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang giai đoạn 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp thành phố thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang giai đoạn Kết luận chương C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ D TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 11 15 25 33 34 34 44 49 60 62 64 64 77 93 95 98 102 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh, Người sáng lập, rèn luyện Đảng Cộng sản Việt Nam, lãnh tụ vĩ đại dân tộc ta viết: “Cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [37, tr 425] Theo đó, tám mươi sáu năm qua kể từ có Đảng, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định cán công tác cán nhân tố định thành công cách mạng Mỗi thắng lợi cách mạng Việt Nam đánh dấu bước trưởng thành đội ngũ cán Vì vậy, Đảng ta ln trọng xây dựng đội ngũ cán đồng toàn diện, tập trung nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt, khâu then chốt, định toàn nghiệp cách mạng Hội nghị lần thứ Ba, Ban Chấp hành trung ương Đảng (khoá VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, nêu: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” [1, tr 66] Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta coi trọng chăm lo xây dựng đội ngũ cán số lượng chất lượng, để đảm đương nhiệm vụ đất nước Theo yêu cầu thời kỳ, giai đoạn cách mạng mà có điều kiện tiêu chuẩn cán khác cho phù hợp với tình hình, nhiệm vụ cách mạng đặt Thành phố Mỹ Tho thị loại I; trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, khoa học, cơng nghệ tỉnh Tiền Giang; nằm cách thành phố Hồ Chí Minh 70 km phía Tây Nam cách thành phố Cần Thơ 90 km phía Đơng Bắc, có truyền thống cách mạng, có tốc độ kinh tế phát triển cao Trong xu phát triển hội nhập quốc tế nay, hàng loạt nhiệm vụ nặng nề, khó khăn quy hoạch, quản lý qui hoạch, quản lý xây dựng, quản lý đất đai, giải phóng mặt bằng, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật - xã hội, phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phịng, an ninh, đặc biệt quản lý thị phòng chống tội phạm, đảm bảo trật tự, văn minh thị an ninh trị, an tồn xã hội nhiệm vụ chủ yếu Trong đó, đội ngũ cán nói chung, cán chủ chốt nói riêng đơng số lượng phần lớn chất lượng chưa ngang tầm nhiệm vụ, nhiều nơi cịn tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán bộ; trình độ kiến thức, lực lãnh đạo, quản lý, tinh thần trách nhiệm chưa đáp ứng yêu cầu Đội ngũ cán chủ chốt thành phố Mỹ Tho chủ yếu trưởng thành từ phong trào, phần lớn đào tạo không quy Trong Đảng Nhà nước xác định CNH, HĐH nhiệm vụ trọng tâm để phát triển kinh tế - xã hội, từ đặt yêu cầu nhiệm vụ cho đội ngũ cán chủ chốt nặng nề, đội ngũ cán chủ chốt thành phố Mỹ Tho - đô thị loại 2, vừa Thủ tướng Chính phủ cơng nhận thị loại trực thuộc tỉnh; nơi tổ chức thực chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động nguồn lực để phát triển kinh tế- xã hội, xứng tầm đô thị trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, khoa học cơng nghệ tỉnh Tiền Giang khu vực Bắc Sông Tiền Vì vậy, trình độ lực đội ngũ cán chủ chốt thành phố cần phải nâng cao mặt, có phẩm chất trị vững vàng, lực chuyên môn đáp ứng yêu cầu ngày cao tình hình Giai đoạn 2016- 2020 phải xây dựng đội ngũ cán bộ, cán chủ chốt có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức cách mạng; có trình độ, lực, trí tuệ, động, sáng tạo; phong cách lãnh đạo tốt, phù hợp với thực tiễn, quản lý đô thị loại I; hết lòng phụng Tổ quốc phục vụ nhân dân đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Những năm qua, Thành ủy Mỹ Tho chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán BCH đảng bộ, lãnh đạo phịng, ban, ngành, đồn thể cấp thành phố (sau gọi chung cán chủ chốt thành phố) mặt Tuy nhiên, trước yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập quốc tế; đội ngũ cán chủ chốt thành phố nhiều bất cập nhận thức vấn đề trị cần làm sáng tỏ, nhận thức kinh tế thị trường theo định hướng XHCN; luật pháp, quản lý nhà nước, quản lý xã hội, quản lý đô thị, ngoại ngữ, hiệp định thương mại tự Việt Nam nước, Xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ, việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt thành phố Mỹ Tho đủ số lượng, đảm bảo chất lượng cao nhiệm vụ cần thiết Vì vậy, chúng tơi chọn vấn đề: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang” làm đề tài luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học Về lĩnh vực có nhiều cơng trình nghiên cứu công bố viết đăng tải năm gần Chúng tơi liệt kê cơng trình, viết theo nhóm sau: - Nhóm đề tài đề cập, phân tích vai trị, vị trí, nhiệm vụ đội ngũ cán sở gồm: “Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo Phường nay” Nguyễn Duy Hùng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội (2007); “Xây dựng cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố ” Cao Khoa Bảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội (2008) “Các giải pháp tâm lý nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức quan nhà nước ” Trần Huy Thanh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội (2010) Các cơng trình nêu tập trung chủ yếu làm rõ vai trị, vị trí giải pháp nhằm bước xây dựng đội ngũ cán ngang tầm nhiệm vụ - Nhóm đề tài đề cập tiêu chuẩn người cán sở giai đoạn cách mạng gồm: “ Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở (xã, phường, thị trấn)’’ Tiến sĩ Phan Văn Tích (chủ biên); viết: “ Tư tưởng Hồ Chí Minh vai trị đạo đức cách mạng thống đức tài ’’ tác giả Bùi Đình Phong, Tạp chí Lý luận Chính trị, số 1/2003, viết: “ Tiêu chuẩn đạo đức người cán lãnh đạo trị ” tác giả Trần Văn Phịng, đăng Tạp chí Lý luận Chính trị, số 5/2003 Ở góc độ khác, chúng tơi thấy có nhiều anh, chị học viên cao học nghiên cứu bảo vệ thành công luận văn mảng đề tài năm gần như: Trần Duy Hưng với đề tài “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ khoa học Lịch sử, 2002; Bùi Khắc Hằng với đề tài “Tư tưởng Hồ Chí Minh công tác cán với việc nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Thanh Hóa ”, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, 2004; Phan Thị Thúy Vân với đề tài "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã thành phố Cần Thơ nay- Thực trạng giải pháp ’’, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, 2005, Ngồi ra, nhiều báo nhiều nhà nghiên cứu đăng báo, tạp chí khoa học vấn đề cán nâng cao lực cán hệ thống trị nước ta Tuy nhiên, nay, chưa có luận văn nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán chủ chốt thành phố Mỹ Tho cách sâu sắc, toàn diện, hệ thống góc độ trị học Do đó, chọn, nghiên cứu đề tài đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng phát triển thành phố Mỹ Tho điều kiện Mục tiêu nghiên cứu Áp dụng kiến thức lý luận học, tài liệu tham khảo thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp thành phố để nghiên cứu, đề giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp thành phố thành phố Mỹ Tho giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu - Góp phần làm rõ sở lý luận vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp thành phố - Đánh giá thực trạng đội ngũ cán chủ chốt cấp thành phố thành phố Mỹ Tho thời gian qua - Phương hướng số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp thành phố thành phố Mỹ Tho giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Cán chủ chốt cấp thành phố thành phố Mỹ Tho bao gồm người Ban chấp hành đảng thành phố; lãnh đạo phòng, ban, ngành, đoàn thể cấp thành phố Ban chấp hành đảng thành phố, cụ thể là: + Bí thư, phó Bí thư Thành ủy + Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, UBND thành phố + Chủ tịch, phó chủ tịch UBMT Tổ quốc thành phố + Trưởng, phó ban Đảng, đồn thể trị xã hội thành phố + Trưởng, phó phịng chun mơn, đơn vị nghiệp trực thuộc UBND thành phố 4.2 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp thành phố thời gian qua (chủ yếu giai đoạn 2011 – 2015) đề giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp thành phố thành phố Mỹ Tho giai đoạn Phương pháp nghiên cứu Dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác- Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cán công tác cán Đồng thời áp dụng đồng phương pháp sau: - Phương pháp thống kê - Phương pháp tổng hợp số liệu, so sánh, phân tích - Phương pháp vấn chuyên gia 89 Để thực tốt vai trò, vị trí mình, đội ngũ cán chủ chốt phải thường xuyên nghiên cứu, học tập, nâng cao trình độ, kiến thức lý luận trị, chun mơn, nghiệp vụ, lực lãnh đạo, quản lý kinh nghiệm thực tiễn; ln tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức, lối sống sạch; kiên đấu tranh chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí; thực hành tiết kiệm; nêu cao vai trò tiên phong, gương mẫu trước nhân dân; đồn kết gắn bó có mối quan hệ mật thiết với nhân dân Trong giai đoạn nay, yêu cầu nghiệp đổi mới, nghiệp CNH, HĐH đất nước, hội nhập quốc tế phát triển đô thị loại I trực thuộc tỉnh địi hỏi phải có đội ngũ cán chủ chốt có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, có lực, trí tuệ, am hiểu lịch sử, điều kiện tự nhiên, văn hóa, người, … đủ sức hồn thành tốt nhiệm vụ giao Để cán chủ chốt ngày trưởng thành, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao; quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện đào tạo, bồi dưỡng cán Thành ủy, quyền, MTTQ, đồn thể, phịng ban thành phố cịn có vai trị tự tu dưỡng phấn đấu, tự nỗ lực học tập, rèn luyện thân cán quan trọng Từ hạn chế đội ngũ cán chủ chốt trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, kiến thức để thích ứng với điều kiện chế thị trường, hội nhập quốc tế, CNH, HĐH, đòi hỏi cán chủ chốt phải chủ động, tự giác học tập, bồi dưỡng theo tinh thần học tập suốt đời, góp phần xây dựng xã hội học tập Đồng thời Thành ủy, quyền, MTTQ, phịng, ban, đoàn thể cấp thành phố phải xác định rõ trách nhiệm mình, tạo điều kiện thuận lợi cho cán tự học tập, tự tu dưỡng, rèn luyện phải thường xuyên kiểm tra việc học tập, rèn luyện cán Để cán chủ chốt tự học tập, tự rèn luyện đạt kết tốt, cán phải có tâm thật cao, phải coi yếu tố sống cịn mình, từ xây dựng tự giác thực kế hoạch tự học, tự rèn thân Chú ý nâng cao kiến thức, trình độ kinh tế thị trường, tiến khoa học, công nghệ, quản lý nhà 90 nước, quản lý kinh tế, quản lý đất đai, quản lý đô thị, môi trường, tin học, ngoại ngữ, … để tự tin, vững vàng làm việc điều kiện kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế Thường xuyên nghiên cứu sách báo, tài liệu để cập nhật thơng tin, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, tỉnh thành phố để vận dụng sáng tạo vào việc tổ chức thực nhiệm vụ quan, đơn vị, địa phương Thực nghiêm túc Qui định số 54- QĐ/TW Bộ Chính trị khóa VIII chế độ học tập lý luận trị Đảng Quan hệ mật thiết với cán bộ, đảng viên nhân dân xung quanh mình, khiêm tốn, cầu thị, lắng nghe, tiếp thu ý kiến đóng góp họ để khắc phục, sửa chữa khuyết điểm, thiếu sót thân điều chỉnh, đổi phương pháp, phong cách lãnh đạo, quản lý Gương mẫu tự phê bình, tự giác đặt tổ chức, chịu quản lý, kiểm tra, giám sát tổ chức, cán bộ, đảng viên nhân dân nơi công tác nơi cư trú Thành ủy tăng cường tổ chức cho cán chủ chốt giao lưu, học tập, trao đổi kinh nghiệm phạm vi quản lý với đô thị khác tỉnh, thành phố nước số thành phố kết nghĩa nước ngồi Về phẩm chất trị: Đội ngũ cán chủ chốt phải rèn luyện trưởng thành từ thực tiễn quần chúng, có lĩnh trị vững vàng, trung thành với lý tưởng cách mạng công đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo; tin tưởng vào đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; đa số có ý thức phấn đấu vươn lên, tích cực tu dưỡng, rèn luyện; có tinh thần trách nhiệm, ln suy nghĩ, tìm tịi, khắc phục khó khăn, vận dụng đắn sáng tạo đường lối, chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước vào thực tiễn để phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, chăm lo bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Họ thực nòng cốt, hạt nhân nội đảng tổ chức khác HTCT Về đạo đức, lối sống: 91 Trước tác động mạnh mẽ mặt trái chế thị trường; điều kiện sống công tác cịn khó khăn, sách, chế độ đãi ngộ cán có mặt cịn chưa hợp lý; cán chủ chốt phải giữ vững phẩm chất đạo đức cách mạng, sống lành mạnh, giản dị; gương mẫu cơng tác sinh hoạt; có ý thức tổ chức kỷ luật tốt; gần gũi với quần chúng nhân dân, nhân dân tín nhiệm Xây dựng giữ gìn đồn kết nội Biết phát huy dân chủ, trí tuệ đội ngũ cán bộ, đảng viên nhân dân quan, đơn vị, địa phương Kiên đấu tranh chống biểu sai trái, tham nhũng, lãng phí tiêu cực khác Về kiến thức, lực lãnh đạo tổ chức thực nhiệm vụ: Trước yêu cầu nghiệp đổi mới, nghiệp CNH, HĐH đất nước, đội ngũ cán chủ chốt phải tự học tập nâng cao học vấn, chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý nhà nước; lực hoạt động thực tiễn lực lãnh đạo, quản lý, điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ Năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm; tích cực tìm tòi đổi nội dung, phương thức lãnh đạo, quản lý, điều hành; biết vận dụng tri thức khoa học vào cơng tác, thích ứng nhanh với kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa Biết kết hợp lý luận với thực tiễn, kết hợp chặt chẽ học với hành; việc cử cán đào tạo, bồi dưỡng trường Trung ương, tỉnh Trung tâm Bồi dưỡng trị thành phố với việc đào tạo, bồi dưỡng cán thực tế công việc để cán rèn luyện toàn diện trưởng thành Phải coi việc đào tạo, bồi dưỡng cán qua thực tiễn công tác khâu phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán khơng thể thiếu q trình nâng cao chất lương đội ngũ cán chủ chốt Bí thư cấp ủy, thủ trưởng quan, đơn vị có vai trò quan trọng việc thực nhiệm vụ này, xây dựng kế hoạch cụ thể, phân công cán có kinh nghiệm cơng tác giúp đỡ cán diện quy hoạch; đồng thời phải tạo điều kiện thuận lợi để cán thực trình tự học tập, tự đào tạo, bồi dưỡng Căn vào trình độ, lực, độ tuổi 92 điều kiện cần thiết để lựa chọn nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp Phối hợp linh hoạt phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt Tiếp tục trì phương thức học chức cán 40 tuổi Đối với cán trẻ 40 tuổi, cán diện qui hoạch cán chủ chốt, có triển vọng phải đưa đào tạo quy, tập trung Thành ủy đạo Trung tâm bồi dưỡng trị trọng đổi phương pháp giảng dạy, học tập, đề cao vai trị chủ động tính sáng tạo học viên Chú ý bồi dưỡng phương pháp tư duy, phương pháp tư tưởng, phương pháp công tác; bám sát thực tiễn, hướng vào thực hành kỹ giải tình cụ thể xuất phát từ thực tế, kỹ quản lý Nâng cao lực tư lý luận cho cán chủ chốt theo hường: Một là, tăng cường trang bị, nghiên cứu phương pháp luận chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh để cán biết khả trừu tượng hóa, khái quát hóa vật, tượng đa dạng xảy thực tế Từ có khả phát hiện, xử lý tình cách hữu hiệu Hai là, tạo mơi trường kích thích tư độc lập, tự chủ, động, sáng tạo, rèn luyện tư biện chứng khoa học Đòi hỏi cán chủ chốt phải có ý thức khổ cơng rèn luyện thơng qua thực hành để biến hiểu biết, phương pháp luận thu nhận qua học tập thành kiến thức khoa học tư duy, tạo tính cách nhanh nhạy, linh hoạt suy nghĩ, hành động Tăng cường phối hợp sở đào tạo với lãnh đạo quan, đơn vị sở xác định rõ trách nhiệm bên cơng tác quản lý cán q trình đào tạo, bồi dưỡng cán Kết học tập phải coi để đánh giá, bình xét thi đua, phân loại cán chủ chốt để xem xét đề bạt, bổ nhiệm cán Hàng năm, Thành ủy tổng kết công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, đề bạt, bổ nhiệm, sử dụng cán để phát huy ưu điểm, có biện pháp 93 khắc phục khuyết điểm; biểu dương quan, đơn vị thực tốt; chấn chỉnh, rút kinh nghiệm, phê bình quan, đơn vị thực chưa tốt; đồng thời rà soát qui hoạch cán bộ, nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán để điều chỉnh, xây dựng triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán cho năm Kết luận chương Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt theo nghị quyết, quy định cấp theo yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội thành phố Mỹ Tho kết hợp với đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, với xây dựng chỉnh đốn Đảng đòi hỏi cấp thiết Ban Thường vụ Thành ủy Mỹ Tho Để có đội ngũ cán chủ chốt ngang tầm nhiệm vụ, nêu cao tinh thần trách nhiệm, mạnh dạn tham mưu, đề xuất chịu trách nhiệm việc tham mưu, đề xuất cơng tác; tận tụy với cơng việc, hết lịng, phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân; năm năm tới, Ban Thường vụ Thành ủy, thủ trưởng quan, đơn vị, bí thư cấp ủy sở phải xác định thể vai trò hạt nhân lãnh đạo lĩnh vực phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, xây dựng Đảng, quyền, đồn thể vững mạnh từ thành phố đến sở Với yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp thành phố đáp ứng điều kiện, tình hình phát triển kinh tế, xã hội quản lý đô thị nêu trên, phải xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cách chủ động, đồng bộ, đủ số lượng, đảm bảo chất lượng cao, có cấu hợp lý cho trước mắt lâu dài Từ mục tiêu đó, xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp thành phố phải nhận thức đầy đủ, đắn thực tốt nội dung đổi công tác nhận xét, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng, quản lý cán theo nghị Bộ Chính trị: số 11- NQ/TW ngày 25/01/2002 việc luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý; số 42- NQ/TW ngày 30/11/2004 công 94 tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; định số 50- QĐ/TW, 51- QĐ/TW ngày 03/5/1999 đánh giá cán bộ, bổ nhiệm cán Quyết định số 424 -QĐ/TU ngày 31/12/2007 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Tiền Giang phân cấp quản lý cán Căn vào yêu cầu, nhiệm vụ, tiêu chuẩn cán bộ, phẩm chất, lực triển vọng cán để quy hoạch, đào tạo, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán kịp thời; tổ chức thực tốt sách cán Tuân thủ quy trình đánh giá cán bộ, lấy phiếu tín nhiệm, bổ nhiệm, bầu cử để chọn người, bố trí người việc; thực tốt quy chế bầu cử Đảng; mở rộng quyền ứng cử, đề cử giới thiệu nhiều phương án nhân để lựa chọn, bầu cử có số dư Thực thí điểm việc thi tuyển cán chủ chốt cấp trưởng phịng chun mơn thuộc UBND thành phố; kịp thời thay cán phẩm chất, lực, khơng hồn thành nhiệm vụ để thực tốt phương châm cán "có lên, có xuống, có vào, có ra" góp phần xây dựng đội ngũ cán chủ chốt phát triển tồn diện Q trình thực phải bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, cơng khai, minh bạch, khách quan, tồn diện, cơng tâm; lấy chất lượng, hiệu hoàn thành chức trách nhiệm vụ làm thước đo phẩm chất, cán Tăng cường công tác giáo dục, tự học tập, rèn luyện cán chủ chốt quản lý cán chủ chốt theo quy định cụ thể 95 C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Năm năm qua, thành phố Mỹ Tho có phát triển nhanh kinh tế xã hội Đội ngũ cán chủ chốt thời gian qua có phát triển số lượng, chất lượng, cấu, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mức độ định Tuy nhiên, phận cán chưa đủ sức thực tốt nhiệm vụ, trình độ, lực; số chưa thật gương mẫu đạo đức, lối sống; phong cách lãnh đạo, kỹ cơng tác cịn hạn chế, uy tín chưa cao Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt đạt những kết quan trọng; song nhiều hạn chế, bất cập Qua tổng kết, Thành ủy có kinh nghiệm từ thực tiễn để nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt giai đoạn Đến thành phố có vai trị quan trọng, thị loại I trực thuộc tỉnh, có chức đầu tàu, tác động mạnh mẽ đến phát triển địa phương lân cận khu vực Bắc sông Tiền Để đáp ứng yêu cầu lãnh đạo thời kỳ địi hỏi phải có chăm lo cơng tác cán không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt thành phố Nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt yêu cầu khách quan, cần thiết Cán chủ chốt có vai trị quan trọng lãnh đạo, quản lý, giám sát tổ chức thực nhiệm vụ theo nhiệm vụ phân cơng Đó việc thực nội dung, hình thức, biện pháp tư tưởng, tổ chức, sách chủ thể, trực tiếp lãnh đão, đạo, điều hành cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể thực thắng lợi nhiệm vụ theo Nghị Đại hội Đảng thành phố Mỹ Tho lần thứ XI nhiệm kỳ 2015- 2020 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt thành phố giai đoạn 20162020 cần quán triệt quan điểm, nguyên tắc Đảng công tác cán bộ; phương hướng mục tiêu xây dựng đội ngũ cán nói chung, đội ngũ cán chủ chốt cấp thành phố nói riêng Từ đề chương trình, kế hoạch thực với mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể hệ thống giải pháp toàn diện, đồng cho việc 96 nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt Phải có quan tâm lãnh đạo, đạo Ban Thường vụ Thành ủy, quyền, đồn thể, lãnh đạo quan, đơn vị cấp thành phố; thực đắn nội dung, sách cán bộ; tạo điều kiện, giúp đỡ để cán chủ chốt phấn đấu vươn lên quan trọng Song, điều có ý nghĩa định trực tiếp việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt nỗ lực tâm phấn đấu, tự học tập, tự rèn luyện, tu dưỡng thân cán chủ chốt yếu tố định Với tư cách chủ thể quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt; Ban Thường vụ Thành ủy có trách nhiệm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt đủ lực lãnh đạo trị, lực lãnh đạo phát triển kinh tế, văn hóa- xã hội, sáng tạo, nhận thức trách nhiệm trước yêu cầu, đòi hỏi ngày cao nhiệm vụ thời kỳ Chúng ta tin tưởng quán triệt sâu sắc thực thật tốt phương hướng, giải pháp nêu có đội ngũ cán chủ chốt thành phố Mỹ Tho giai đoạn 2016- 2020 đủ phẩm chất, lực, có lĩnh, đốn, dám chịu trách nhiệm, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý, phát triển thành phố thời kỳ CNH, HĐH hội nhập quốc tế Kiến nghị 2.1 Kiến nghị Trung ương ban hành chế chuyển mạnh sang chế lựa chọn cán “tranh cử’’ cách bình đẳng, dân chủ, thực chất có lãnh đạo đắn công tác cán Đảng 2.2 Kiến nghị Trung ương sớm sửa đổi, bổ sung số chế độ, sách trọng dụng, đãi ngộ nhân tài nhằm thu hút người có tài năng, đội ngũ trí thức nói chung; từ áp dụng thu hút người quê Tiền Giang có trình độ cao, sinh sống, làm việc ngồi tỉnh, trí thức Việt kiều có trình độ cao tỉnh, thành phố Mỹ Tho công tác ban hành quy định khen thưởng kịp thời cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động có sáng kiến áp dụng vào thực tế mang lại giá trị vật chất chất lượng cơng trình tốt 97 2.3 Kiến nghị Trung ương ban hành chế độ thực tập, tập lãnh đạo nhằm tạo điều kiện cho cán quy hoạch thử thách, rèn luyện, bồi dưỡng thực tiễn, giúp cán trưởng thành thi tuyển tranh cử chức danh bổ nhiệm từ cấp sở trở lên 2.4 Kiến nghị Trung ương đổi giáo trình phương pháp dạy, phương pháp học lý luận Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh theo hướng: Giáo dục lý luận gắn liền với giáo dục phương pháp tư khoa học; tăng cường trang bị cho học viên phương pháp luận chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh để cán biết khả trừu tượng hóa, khái quát hóa vật, tượng đa dạng thực tế để có khả phát hiện, xử lý tình cách hữu hiệu Trang bị lực tuyên truyền, vận động quần chúng, lực đối thoại, lực tổ chức thực tiễn tập tình học nhiếu lý thuyết Thơng qua lực tuyên truyền, vận động, cán chủ chốt khuyến khích, cổ vũ lịng nhiệt tình cách mạng tính tích cực nhân dân, làm cho nhân dân thông suốt quan điểm, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước, tạo niềm tin tưởng quần chúng nhân dân vào Đảng Nhà nước, góp phần vào việc thực tốt nhiệm vụ trị địa phương 2.5 Kiến nghị UBND tỉnh phân cấp cho UBND cấp huyện quyền điều động, luân chuyển, bổ nhiệm (đối với trường hợp không thi tuyển), cách chức trưởng phịng chun mơn cấp khơng phải hiệp y với Sở Nội vụ để Ban Thường vụ Thành ủy chủ động nghị phân công, bố trí cán trước UBND thành phố định thực mặt nhà nước 98 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành trung ương Đảng (1997), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành trung ương (khoá VIII), Nxb CTQG, Hà Nội Ban Chấp hành trung ương Đảng (2002) Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành trung ương (khoá IX), Nxb CTQG, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng thành phố Mỹ Tho (2011), Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng năm 2011 Ban Chấp hành Đảng thành phố Mỹ Tho (2015), Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng năm 2015 Ban Chấp hành Đảng thành phố Mỹ Tho (2015), Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng thành phố khóa X Đại hội đại biểu Đảng thành phố khóa XI, nhiệm kỳ 2015- 2020 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Tiền Giang (2014), Báo cáo sơ kết năm công tác đánh giá cán bộ, công chức Ban Thường vụ Tỉnh ủy tỉnh Tiền Giang (2007), Quyết định phân cấp quản lý cán Cao Khoa Bảng (2008), Xây dựng cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố, Nxb CTQG, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị 11 NQ /TW luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý 10 Bộ Chính trị (2004), Nghị 42 NQ /TW ngày 30/11/2004 quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước 11 Bộ Chính trị (1999), Quyết định 49, 50, 51 QĐ/TW ngày 03/5/1999 quy định phân cấp quản lý cán bộ, quy chế đánh giá, bổ nhiệm cán 12 Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04 QĐ/BNV ngày 10/01/2004 tiêu chuẩn cán cơng chức xã, phường, thị trấn 99 13 Chính phủ (2003), Nghị định 121/CP ngày 21/10/2003 chế độ sách cán cơng chức xã, phường, thị trấn 14 Chính phủ (2015), Nghị định 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức 15 Cục Thống kê Tiền Giang, Niên giám thống kê tỉnh Tiền Giang 2014, Nxb Văn hóa Thông tin, 2015 16 Nguyễn Trọng Chuẩn (2002), Một số vấn đề triết học - người - xã hội, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 17 Nguyễn Trọng Chuẩn (2003), Mấy vấn đề đạo đức điều kiện kinh tế thị trường nước ta nay, Nxb CTQG, Hà Nội 18 PGS TS GVCC Đoàn Minh Duệ (2012), Giáo trình Chính trị học, Nxb Nghệ An 19 Đảng thành phố Mỹ Tho (2010), Nghị Đại hội đại biểu Đảng lần thứ X, nhiệm kỳ 2010 - 2015 20 Đảng thành phố Mỹ Tho (2015), Nghị Đại hội đại biểu Đảng lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015 - 2020 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG - Sự thật, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 24 Phạm Minh Hạc (1994), Vấn đề người công đổi mới, Hà Nội 25 Nguyễn Duy Hùng (2007), Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo Phường nay, Nxb CTQG, Hà Nội 26 GS Trần Đình Huỳnh (2010), Tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác xây dựng Đảng giáo dục lý luận trị cách mạng nay, Nxb Lao động, Hà Nội 100 27 Trần Duy Hưng (2002), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ 28 Vũ Khiêu (1974), Đạo đức mới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 29 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 30 Nguyễn Thành Lợi (2012), Vấn đề đào tạo sử dụng nhân tài nước ta nay, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 31 C Mác - Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 1, Nxb CTQG, Hà Nội 32 C Mác -Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 3, Nxb CTQG, Hà Nội 33 C Mác -Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 13,Nxb CTQG, Hà Nội 34 C Mác - Ph.Ăngghen (1994), Toàn tập, tập 20, Nxb CTQG, Hà Nội 35 C Mác -Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 39, Nxb CTQG, Hà Nội 36 Hồ Chí Minh (1972), Bàn công tác giáo dục, Nxb Sự thật, Hà Nội 37 Hồ Chí Minh (1974), Vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 38 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 9, Nxb CTQG, Hà Nội 39 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 10, Nxb CTQG, Hà Nội 40 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 11, Nxb CTQG, Hà Nội 41 PGS TS Bùi Đình Phong, (2007), Vận dụng phát triển sáng tạo tư tưởng Hồ Chí Minh nghiệp đổi mới, Nxb Lao động, Hà Nội 42 Vũ Văn Phúc (2011), “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao - khâu đột phá để đẩy manh cơng nghiệp hóa, đại hóa khu vực duyên hải miền Trung’’, Tạp chí Cộng sản, số 65 (8- 2011) 43 PGS TS Đào Duy Quát (2012), “Tăng cường công tác tư tưởng, thực thắng lợi Nghị Trung ương IV xây dựng Đảng’’, Tạp chí Tuyên giáo, số 4- 2012 44 Quốc hội khóa XII (2008), Luật cán bộ, cơng chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 45 Trần Huy Thanh (2010), Các biện pháp tâm lý nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức quan, nhà nước nay, Nxb CTQG, Hà Nội 101 46 PGS TS Ngô Văn Thạo (2012), “Vận dụng kinh nghiệp bước đầu để đẩy mạnh thực Chỉ thị 03 Bộ Chính trị”, Tạp chí Tuyên giáo, số 62012 47 Tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán (2006), Nxb Lao động, Hà Nội 48 Viện Ngôn ngữ học (1997), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng – Trung tâm từ điển học 49 Viện Triết học (2009), Từ điển Triết học, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 102 PHỤ LỤC: PHIẾU LẤY Ý KIẾN CHUN GIA Kính gởi: q ơng, bà ! Đây Luận văn cao học chuyên ngành Chính trị học nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp thành phố thành phố Mỹ Tho giai đoạn Nội dung xin ý kiến nhằm mục đích nghiên cứu; vậy, xin q ông, bà vui lòng cho biết ý kiến (đánh dấu X) số nội dung đây: Câu Theo ông, bà, chất lượng đội ngũ cán chủ chốt đánh giá theo tiêu chuẩn đây: Nội dung Mức độ Rất quan trọng Quan trọng Khơng quan trọng Phẩm chất trị Trình độ chun mơn Trình độ lý luận trị Năng lực tổ chức thực Câu Thời gian qua (giai đoạn 2011 – 2015) chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp thành phố thành phố Mỹ Tho đánh giá chung là: Nội dung Xuất sắc Tốt Hoàn thành Chưa hoàn thành Mức độ Rất nhiều Nhiều Ít 103 Câu Xin cho biết mức độ tín nhiệm ơng, bà đội ngũ cán chủ chốt cấp thành phố thành phố Mỹ Tho thời gian qua: Nội dung Mức độ Rất nhiều Nhiều Ít Tín nhiệm cao Tín nhiệm Tín nhiệm thấp Câu Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt giai đoạn nay; mức độ quan tâm ông, bà giải pháp sau ? Nội dung Mức độ Rất quan trọng Quan trọng Không quan trọng Quy hoạch Đào tạo, bồi dưỡng Luân chuyển Bố trí, bổ nhiệm sử dụng Chính sách cán Nâng cao hiệu lãnh đạo Thành ủy Tự rèn luyện cán Nội dung khác Câu Xin ông, bà cho biết thêm: Ơng/bà cán bộ, cơng chức lãnh đạo khối: Đảng , C/quyền , đoàn thể  Xin chân thành cám ơn q ơng, bà Chúc đồng chí mạnh khỏe, hạnh phúc ... PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP THÀNH PHỐ Ở THÀNH PHỒ MỸ THO GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp thành phố thành phố Mỹ Tho, tỉnh. .. NGŨ CÁN BỘ 11 CHỦ CHỐT CẤP THÀNH PHỐ Ở THÀNH PHỐ MỸ THO, TIỀN GIANG 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp thành phố thành phố Mỹ Tho 2.2 Tình hình chất lượng. .. pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp thành phố thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang giai đoạn 11 B NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP THÀNH