Thực trạng và giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp lý dựa trên lợi thế so sánh của huyện cát tiên

Làm rõ những vấn đề lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp lý dựa trên lợi thế so sánh; trên cơ sở đó đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp lý dựa trên lợi thế so sánh của huyện Cát Tiên, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2021-2025

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC II - KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TÊN KHÓA LUẬN: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ HỢP LÝ DỰA TRÊN LỢI THẾ SO SÁNH CỦA HUYỆN CÁT TIÊN, TỈNH LÂM ĐỒNG GIAI ĐOẠN 2021-2025 TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2021 MỤC LỤC Trang Phần I MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích, nhiệm vụ đề tài .3 Phương pháp nghiên cứu .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu (phạm vi không gian, thời gian) .4 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu khóa luận Phần II NỘI DUNG Chương Cơ sở lý luận thực tiễn chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý dựa lợi so sánh .6 1.1 Lý luận chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý dựa lợi so sánh 1.2 Nội dung trình chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý dựa lợi so sánh .9 1.3 Quan điểm Đảng chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý dựa lợi so sánh .14 Chương Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế huyện Cát Tiên, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2016-2020 16 2.1 Những lợi trình chuyển dịch cấu kinh tế huyện Cát Tiên 16 2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế huyện Cát Tiên giai đoạn 20162020 23 2.3 Những vấn đề đặt trình chuyển dịch cấu kinh tế huyện Cát Tiên 31 Chương Quan điểm giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý dựa lợi so sánh huyện Cát Tiên, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 20212025 33 3.1 Quan điểm mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý dựa lợi so sánh huyện Cát Tiên giai đoạn 2021-2025 33 3.2 Giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý dựa lợi so sánh huyện Cát Tiên, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2021-2025 .38 Phần III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 44 3.1 Kết luận 44 3.2 Kiến nghị, đề xuất .44 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .46 DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Tình hình tăng trưởng kinh tế huyện Cát Tiên giai đoạn 20162020 24 Bảng 2.2 Cơ cấu chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn 2016-2020 25 Bảng 2.3 Kế hoạch phát triển ngành kinh tế huyện Cát Tiên giai đoạn 20212025 37 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 2.1 Diễn biến tăng trưởng kinh tế huyện Cát Tiên 24 Hình 2.2 Diễn biến chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn 2016-2020 26 Phần I MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Việc xây dựng cấu kinh tế hợp lý, linh hoạt đảm bảo phát huy tối đa lợi lãnh thổ chiến lược phát triển kinh tế xã hội Đảng Cộng Sản Việt Nam đề từ Đại hội Đảng lần thứ V đại hội Trên thực tế, trình chuyển dịch cấu kinh tế nước ta theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế diễn mạnh mẽ, đạt nhiều kết tích cực Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng đánh giá: cấu kinh tế bước đầu chuyển dịch sang chiều sâu, hiệu sử dụng yếu tố đầu vào cho kinh tế cải thiện đáng kể Nguồn lao động dồi dào, có khả thích nghi tốt với thay đổi khoa học công nghệ Tuy nhiên, chuyển dịch chậm, cấu nội ngành chưa thật hợp lý Trình độ phát triển vùng cách biệt lớn có xu hướng mở rộng Vì vậy, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế ngành, đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế mà trọng tâm cấu lại ngành sản xuất, dịch vụ phù hợp với vùng nhiệm vụ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Cơ cấu kinh tế không cố định mà thay đổi tùy theo giai đoạn phát triển kinh tế Sau 35 năm đổi mới, kinh tế Việt Nam đạt thành tựu quan trọng, cấu kinh tế nước ta chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát huy lợi so sánh ngành vùng lãnh thổ; từ kinh tế nông nghiệp lạc hậu với 90% dân số làm nông nghiệp, nước ta xây dựng sở vật chất - kỹ thuật, hạ tầng kinh tế - xã hội bước đáp ứng cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, tạo mơi trường thu hút nguồn lực xã hội cho phát triển dài hạn bền vững Quán triệt, thực quan điểm Đảng chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý, đại, năm qua, quan tâm, đầu tư tỉnh, cấu kinh tế huyện Cát Tiên chuyển dịch theo hướng tích cực; cấu kinh tế giai đoạn 2016-2020 chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành Công nghiệp - Xây dựng ngành Dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành Nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản Tuy nhiên, tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế huyện chậm, chưa phát huy tốt tiềm năng, lợi huyện Xuất phát từ tình hình thực tế nêu trên, chọn đề tài: “Thực trạng giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý dựa lợi so sánh huyện Cát Tiên, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2021-2025” làm khóa luận tốt nghiệp khóa học Cao cấp lý luận trị Học viện Chính trị khu vực II với mong muốn chia sẻ số kinh nghiệm hiệu việc thực chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý dựa lợi so sánh huyện thời gian qua đề xuất số giải pháp để đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý dựa lợi so sánh huyện Cát Tiên, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2021-2025 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: - Đảng Cộng sản Việt Nam, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021-2030 [5] - Võ Minh Sang, Lợi so sánh sản xuất lúa đồng sông Cửu Long [11] Luận văn hệ thống hóa sở lý luận lý thuyết lợi so sánh; phân tích thực trạng lợi so sánh sản xuất lúa đồng sông Cửu Long, qua đề xuất giải pháp nâng cao lợi so sánh sản xuất – xuất gạo cho đồng sơng Cửu Long - Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1848/QĐ-TTg ngày 27 tháng 12 năm 2018 việc phê duyệt quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Lâm Đồng đến năm 2035 tầm nhìn đến năm 2050 [14] - Trịnh Việt Tiến, Chuyển dịch cấu ngành kinh tế đáp ứng hội nhập phát triển bền vững Việt Nam nay: Một số vấn đề trao đổi [15] Bài báo nghiên cứu số vấn đề liên quan đến chuyển dịch cấu ngành kinh tế nhằm đáp ứng trình hội nhập phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn - Nguyễn Thị Như Trang, Chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Đà Nẵng [16] Luận văn hệ thống hóa sở lý luận chuyển dịch cấu kinh tế, đánh giá kết chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Đà Nẵng thời gian qua, phân tích yếu tố tác động đến trình chuyển dịch cấu kinh tế địa phương Luận văn nêu định hướng giải pháp việc chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Đà Nẵng thời gian tới Mục đích, nhiệm vụ đề tài: 3.1 Mục đích đề tài Làm rõ vấn đề lý luận chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý dựa lợi so sánh; sở đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý dựa lợi so sánh huyện Cát Tiên, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2021-2025 3.2 Nhiệm vụ đề tài - Hệ thống hóa sở lý luận chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý dựa lợi so sánh - Phân tích, đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế huyện Cát Tiên giai đoạn 2016-2020; - Đề xuất quan điểm, giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý dựa lợi so sánh huyện Cát Tiên, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 20212025 Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp thống kê, mô tả Đề tài sử dụng nhiều nguồn số liệu thống kê cung cấp từ tài liệu Cục Thống kê huyện Cát Tiên, tỉnh Lâm Đồng; báo cáo kết thực phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Cát Tiên, báo cáo tình hình chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn huyện Cát Tiên… Các tài liệu tác giả tập hợp mô tả nhằm làm rõ thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn huyện - Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh Ngoài tài liệu cung cấp từ quan có liên quan cịn có tài liệu thứ cấp khác tác giả thu thập từ sách báo, tạp chí chuyên ngành, mạng Internet hội thảo Các tài liệu phân tích, tổng hợp so sánh chủ yếu nhằm tìm thuận lợi khó khăn q trình thực chuyển dịch cấu kinh tế huyện Cát Tiên Đối tượng phạm vi nghiên cứu (phạm vi không gian, thời gian) 5.1 Đối tượng nghiên cứu Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành theo hướng hợp lý dựa lợi so sánh 5.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Khóa luận nghiên cứu chuyển dịch cấu kinh tế ngành Phạm vi không gian: Huyện Cát Tiên, tỉnh Lâm Đồng Phạm vi thời gian: Nghiên cứu, đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế huyện Cát Tiên giai đoạn 2016-2020; quan điểm giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý dựa lợi so sánh huyện Cát Tiên giai đoạn 2021-2025 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận Khóa luận hệ thống hóa sở lý thuyết chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý dựa lợi so sánh; đồng thời góp phần làm phong phú thêm nghiên cứu chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý dựa lợi so sánh địa phương 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Những giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý dựa lợi so sánh huyện Cát Tiên mà khóa luận đề xuất hàm ý sách q trình hoạch định sách quan hữu quan trình xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương có điều kiện tương đồng, đồng thời tài liệu tham khảo hữu ích cho nghiên cứu vấn đề Kết cấu khóa luận: Ngồi phần mở đầu, kết luận kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung khóa luận có kết cấu gồm ba chương, cụ thể: Chương Cơ sở lý luận thực tiễn chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý dựa lợi so sánh Chương Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế huyện Cát Tiên, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2016-2020 Chương Quan điểm giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý dựa lợi so sánh huyện Cát Tiên, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2021-2025 Phần II NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ HỢP LÝ DỰA TRÊN LỢI THẾ SO SÁNH 1.1 LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ HỢP LÝ DỰA TRÊN LỢI THẾ SO SÁNH 1.1.1 Khái niệm cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 1.1.1.1 Cơ cấu kinh tế Cơ cấu hay gọi cấu trúc, xét mặt triết học, cấu phạm trù phản ánh cấu trúc bên số đối tượng, tập hợp mối liên hệ tương đối ổn định yếu tố cấu thành đối tượng đó, thời gian, khơng gian định C.Mác nói: “Cơ cấu (hay kết cấu) khái niệm mà vật biện chứng dùng để cách thức tổ chức bên hệ thống, biểu thống mối quan hệ qua lại vững phận nó” [2, tr 269 – 270] Có nhiều quan điểm khác cấu kinh tế (CCKT) Khi phân tích q trình phân cơng lao động xã hội, C.Mác viết: “CCKT xã hội toàn quan hệ sản xuất phù hợp với trình phát triển định lực lượng sản xuất vật chất” [2, tr.347] C.Mác nhấn mạnh phân tích CCKT phải ý đến hai khía cạnh chất lượng số lượng Theo ông “CCKT phân chia chất, tỷ lệ số lượng trình sản xuất xã hội” [2, tr.347] Khóa luận tiếp cận: “CCKT hiểu cách đầy đủ tổng thể hệ thống kinh tế bao gồm nhiều yếu tố có quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại lẫn khoảng không gian thời gian định, thể mặt định tính định lượng, mặt số lượng lẫn chất lượng, phù hợp với mục tiêu xác định kinh tế Về chất, CCKT tổng thể ngành, lĩnh vực, phận kinh tế với vị trí, tỉ trọng tương ứng chúng mối quan hệ hữu tương đối ổn định hợp thành” 1.1.1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế 33 Bên cạnh thuận lợi bản, huyện cịn gặp khơng khó khăn, thách thức, là: Tình hình kinh tế - xã hội giới nước có nhiều biến động; biến đổi khí hậu, dịch bệnh diễn biến khó lường (đại dịch Covid-19); quy mơ kinh tế cịn nhỏ, tích lũy từ nội chưa nhiều; chất lượng, sức cạnh tranh sản phẩm nơng nghiệp cịn gặp nhiều khó khăn; tăng trưởng giá trị sản xuất hàng năm chưa bền vững; kết cấu hạ tầng chưa đồng bộ; thu hút đầu tư ngồi ngân sách cịn gặp nhiều khó khăn; phát triển ngành cơng nghiệp, thương mại dịch vụ chậm; tỷ lệ hộ nghèo giảm thiếu bền vững; đời sống phận nhân dân vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số cịn gặp nhiều khó khăn 3.1.2 Quan điểm chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý dựa lợi so sánh huyện Cát Tiên giai đoạn 2021-2025 Tập trung đầu tư xây dựng, phát triển quy hoạch vùng huyện Cát Tiên phù hợp với bối cảnh phát triển vùng tỉnh Lâm Đồng vùng kinh tế vùng Tây Nguyên, vùng Thành phố Hồ Chí Minh, vùng Duyên hải Nam Trung Bộ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng nông thôn mới, đảm bảo an ninh quốc phịng, bảo vệ mơi trường Đột phá, tăng tốc, phát triển kinh tế - xã hội; phát huy tối đa nguồn lực để phát triển nhanh bền vững Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế nhằm thu hẹp khoảng cách thu nhập bình quân đầu người so với bình qn tồn tỉnh nước Khai thác có hiệu phát huy tiềm mạnh huyện lợi nông nghiệp với trọng tâm phát triển nông nghiệp theo hướng công nghệ cao, công nghiệp chế biến gắn với nguồn nguyên liệu chỗ; phát triển du lịch dịch vụ, … để nâng cao chất lượng hiệu kinh tế Xây dựng CCKT hợp lý theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành dịch vụ, công nghiệp; giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp CCKT huyện 3.1.3 Mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý dựa lợi so sánh huyện Cát Tiên giai đoạn 2021-2025 3.1.3.1 Mục tiêu tổng quát 34 Tiếp tục nâng cao hiệu huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực, khai thác tiềm năng, lợi thế, tranh thủ tối đa hội điều kiện thuận lợi để tập trung phát triển kinh tế, phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao gắn với thực chuỗi liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm; phát triển ngành công nghiệp, thương mại dịch vụ Tiếp tục phát triển đồng hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội; tranh thủ nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước thành phần kinh tế để tạo bứt phá phát triển kinh tế; quản lý, sử dụng bền vững tài nguyên thiên thiên, bảo vệ đa dạng sinh học hệ sinh thái, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu Thực có hiệu chương trình đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo; ứng dụng, chuyển giao khoa học công nghệ; phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu cách mạng công nghiệp lần thứ tư Tiếp tục thực có hiệu Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Giữ gìn sắc văn hóa dân tộc; giữ vững đoàn kết thống gắn với đồng đổi hệ thống trị; xây dựng máy quyền hành động phục vụ nhân dân; tăng cường kỷ luật, kỷ cương cán bộ, công chức, viên chức Gắn phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường bảo đảm quốc phịng, an ninh bảo vệ mơi trường; tăng cường mở rộng quan hệ hợp tác để học hỏi, trao đổi kinh nghiệm phát triển kinh tế; phấn đấu đến năm 2025, xây dựng huyện Cát Tiên thành huyện phát triển tỉnh [19] 3.1.3.2 Mục tiêu cụ thể: - Nông nghiệp: Tập trung triển khai thực tái cấu ngành nông nghiệp; trọng tâm phát triển khu vực sản xuất nơng nghiệp theo hướng hình thành vùng sản xuất tập trung ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp hữu cơ, gắn với công nghiệp chế biến; nâng cao quy mô, chất lượng đàn vật nuôi, phát triển chăn nuôi trang trại, gia trại an toàn sinh học (năm 2025, giá trị lĩnh vực chăn nuôi chiếm 34-35% giá trị ngành nông nghiệp); phát triển lâm nghiệp theo hướng bảo vệ diện tích rừng đầu nguồn bảo tồn đa dạng sinh học hệ sinh thái rừng; nâng cao giá trị rừng trồng, rừng sản xuất đảm bảo nguồn 35 nguyên liệu cho chế biến (nâng tỷ trọng giá trị sản xuất lâm nghiệp đạt 7-10% giá trị sản xuất khu vực I) Ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất để nâng cao giá trị gia tăng phát triển toàn diện, bền vững, phát triển nhãn hiệu, truy xuất nguồn gốc nông sản đảm bảo suất, chất lượng, uy tín sức cạnh tranh nơng sản Cát Tiên thị trường đáp ứng nhu cầu ngày cao người tiêu dùng Đổi hình thức tổ chức sản xuất, mở rộng liên kết tiêu thụ sản phẩm nông sản theo chuỗi giá trị, đảm bảo đến năm 2025 có từ 20-30% diện tích canh tác tham gia vào liên kết chuỗi giá trị, 40% diện tích canh tác ứng dụng công nghệ cao, giá trị sản xuất đơn vị diện tích đạt 80-90 triệu đồng/ha - Cơng nghiệp - xây dựng: Hồn thành thủ tục quy hoạch, xây dựng cụm công nghiệp huyện Cát Tiên thực giải pháp thu hút nhà đầu tư xây dựng nhà máy sản xuất, chế biến tập trung Kêu gọi đầu tư xây dựng nhà máy chế biến có dây chuyền cơng nghệ tiên tiến gắn với vùng nguyên liệu chỗ (Nhà máy chế biến lúa gạo, nhà máy sản xuất tơ tằm, xây dựng nhà máy chế biến thức ăn chăn nuôi ); đầu tư hạ tầng tái định cư; hạ tầng khu đô thị thị trấn Cát Tiên, thị trấn Phước Cát; xây dựng tuyến giao thông trọng điểm - Dịch vụ, du lịch: Tăng cường xúc tiến thương mại, quảng bá sản phẩm, bảng dẫn thông tin huyện; kêu gọi thu hút đầu tư để thúc đẩy phát triển hệ thống thương mại, dịch vụ thị trấn Cát Tiên, thị trấn Phước Cát trung tâm cụm xã; đa dạng hóa loại hình thương mại để đảm bảo tiêu thụ sản phẩm, cung ứng đầy đủ, kịp thời hàng hóa tiêu dùng phục vụ sản xuất cho nhân dân Phát triển ngành dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, thơng tin, bưu viễn thơng, vận tải dịch vụ khác, tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, văn hoá xu hội nhập Tiếp tục triển khai thực tốt Đề án phát triển du lịch huyện Cát Tiên giai đoạn 2016-2020 tầm nhìn đến năm 2030 Tăng cường xúc tiến đầu tư, tuyên truyền quảng bá sản phẩm, chương trình du lịch đặc thù huyện Phát triển du lịch nghiên cứu lịch sử với giáo dục truyền thống cách mạng gắn 36 với dự án Khu di tích Quốc gia đặc biệt Khảo cổ Cát Tiên, Khu di tích lịch sử kháng chiến Khu VI; du lịch sinh thái Vườn Quốc gia Cát Tiên Tranh thủ nguồn vốn từ ngân sách nhà nước để tiếp tục đầu tư nâng cấp, mở rộng di tích lịch sử kháng chiến Khu VI Cát Tiên, di tích khảo cổ Cát Tiên đầu tư dự án gắn với phát triển du lịch (đường vành đai ven sông Đồng Nai, Làng đồng bào dân tộc kiểu mẫu Buôn Go – thị trấn Cát Tiên, Brun – xã Gia Viễn…), đồng thời kêu gọi vốn đầu tư thành phần kinh tế đầu tư điểm du lịch (hồ Đắk Lô, hồ Đạ Sị, Thác Đạ Rơng, hang Thốt Y) Phát triển du lịch gắn với bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống, lịch sử; khuyến khích liên doanh, liên kết hình thành tour, tuyến du lịch tỉnh Bảng 2.3 Kế hoạch phát triển ngành kinh tế huyện Cát Tiên giai đoạn 2021-2025 Chỉ tiêu Tổng giá trị sản xuất Đơn vị Năm Năm Năm Năm Năm Bình qn tính 2021 2022 2023 2024 2025 (2021-2025) 2.735,8 2.964,1 3.219,4 3.500,6 1.063, 1.105, 1.049, Tỷ (GO) theo giá so sánh 2010 - Khu vực Nông, lâm, đồng Tỷ thủy - Khu vực công nghiệp, đồng Tỷ xây dựng đồng Tỷ - Khu vực dịch vụ 2.530,3 986,3 1.023,8 747,3 835,7 935,9 796,8 876,3 964,7 % 108,25 108,12 108,35 108,61 108,73 108,41 % 104,00 103,81 103,88 103,90 103,50 103,82 % 111,99 111,84 111,99 112,17 112,43 112,08 % % 110,37 100,00 41,58 109,98 100,00 39,97 110,08 100,00 38,37 110,37 100,00 36,76 110,52 100,00 35,19 110,27 100,00 38,31 % 18,82 19,56 20,31 21,06 21,82 20,28 % Tỷ 39,60 40,47 41,33 42,19 42,99 41,30 2.132,9 2.243,1 2.399,4 2.580,9 đồng 1.064, 1.143,7 1.180,2 1.176,7 * Tốc độ tăng Tổng giá trị sản xuất (GO)- giá so sánh 2010 - Khu vực Nông, lâm, thủy - Khu vực công nghiệp, xây dựng - Khu vực dịch vụ Cơ cấu kinh tế - Nông, lâm, thuỷ - Công nghiệp xây dựng - Các ngành dịch vụ Tổng thu nhập Thu nhập bình quân % đồng Triệu 2.036,1 57,00 59,51 62,39 66,16 70,01 37 đầu người đồng Nguồn: [19] Chỉ tiêu phấn đấu là: + Tăng trưởng giá trị sản xuất bình quân giai đoạn 2021-2025 đạt 8,41% + Nhịp độ tăng bình quân hàng năm giai đoạn 2021-2025 khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản đạt 3,82%, khu vực công nghiệp - xây dựng đạt 12,08%; khu vực dịch vụ đạt 10,27% + Cơ cấu kinh tế năm 2025 dịch vụ - nông nghiệp - công nghiệp tương ứng 42,99% - 35,19% - 21,82% 3.2 GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ HỢP LÝ DỰA TRÊN LỢI THẾ SO SÁNH CỦA HUYỆN CÁT TIÊN, TỈNH LÂM ĐỒNG GIAI ĐOẠN 2021-2025 3.2.1 Tiếp tục xây dựng hoàn thiện chế thúc đẩy phát triển chuyển dịch cấu kinh tế nhằm phát huy lợi so sánh huyện Trong năm qua huyện Cát Tiên xây dựng triển khai nhiều chế sách Đảng Nhà nước phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên giai đoạn khác hệ thống chế sách cần hồn thiện để phù hợp với điều kiện kinh tế - Đẩy mạnh xã hội hóa sản xuất kinh doanh đầu tư, khuyến khích tổ chức cá nhân nước phát triển sản xuất kinh doanh, đầu tư phát triển tất lĩnh vực mà pháp luật khơng cấm Cần rà sốt lại hệ thống chế sách có hồn thiện theo hướng tạo môi trường kinh doanh, môi trường đầu tư thơng thống thuận lợi Xóa bỏ chế sách phân biệt đối xử loại hình sản xuất kinh doanh thuộc hình thức sở hữu khác Ưu tiên cho doanh nghiệp địa phương - Trong tiến trình tiến hành CDCCKT, huyện cần có sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư với sức hấp dẫn cao, xây dựng kết cấu hạ tầng hợp lý phục vụ cho phát triển kinh tế Quan tâm đến việc hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ vốn, thuế, công nghệ nhằm khơi dậy tiềm thành phần kinh tế Đồng thời có sách phân vốn đầu tư thích hợp, dành khoản 38 kinh phí hợp lý cho cơng tác hỗ trợ phát triển ngành công nghiệp nông thôn, phát triển nghề góp phần xây dựng CCKT hợp lý phát huy lợi so sánh huyện - Xây dựng chiến lược phát triển sản xuất kinh doanh thật cụ thể, đặc biệt vấn đề đổi công nghệ, nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật không ngừng phát triển thị trường, xây dựng thương hiệu, bảo vệ sở hữu trí tuệ, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao 3.2.2 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm hệ thống trị, cộng đồng doanh nghiệp nhân dân việc chuyển dịch cấu kinh tế Tổ chức quán triệt chủ đề, phương châm, quan điểm đạo Đại hội Đảng cấp nhiệm kỳ 2020 - 2025 cho tầng lớp nhân dân; tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, tạo đồng thuận nhân dân thực chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Nâng cao hiệu cơng tác dân vận quyền; tiếp tục phát động phong trào thi đua “Dân vận khéo” gắn với việc “Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” Thực tốt phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, giám sát, dân thụ hưởng” gắn với thực tốt quy chế dân chủ sở Phát huy truyền thống cần cù, sáng tạo, vượt khó vai trị chủ thể nông dân phát triển nông nghiệp, kinh tế nơng thơn xây dựng nơng thơn mới, tích cực ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật để tăng suất, chất lượng nông sản, cải thiện nâng cao đời sống; đặc biệt ứng dụng thành tựu cách mạng công nghiệp lần thứ tư vào sản xuất nông nghiệp - lâm nghiệp thủy sản, vào sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp ngành dịch vụ nhằm thúc đẩy CDCCKT theo hướng tích cực Kịp thời tơn vinh tổ chức, cá nhân có đóng góp tích cực cho phát triển quê hương 3.2.3 Huy động nguồn vốn đầu tư cho trình chuyển dịch cấu kinh tế Để đáp ứng nhu cầu đầu tư cần có biện pháp huy động vốn cách hiệu quả, kết hợp nhiều nguồn vốn Huy động tối đa nguồn vốn đầu tư, 39 xác định nguồn vốn ngân sách nhà nước có vai trị định, nguồn vốn xã hội hoá bản, chiếm tỷ trọng lớn vốn đầu tư Tranh thủ tối đa hỗ trợ từ tỉnh Lâm Đồng để đầu tư cơng trình trọng điểm, xây dựng sở hạ tầng; ưu tiên đầu tư chương trình đầu tư giao thơng, thuỷ lợi, y tế, giáo dục, cấp thoát nước, Tăng tỷ lệ tích luỹ từ nội kinh tế huyện, tăng nguồn thu từ quỹ đất, Triển khai chương trình hỗ trợ tín dụng nhà nước cho doanh nghiệp có dự án thuộc đối tượng hỗ trợ theo quy định Chính phủ, dự án ngành du lịch, xây dựng kết cấu hạ tầng, bảo vệ mơi trường, hỗ trợ tín dụng sản xuất sản phẩm chất lượng cao, chế biến sản phẩm có giá trị gia tăng hướng đến xuất Ưu tiên dự án có quy mơ lớn ngành mũi nhọn, dự án đổi công nghệ chế biến nông, lâm, thuỷ sản, dự án phát triển lượng Cải thiện môi trường đầu tư để nâng cao lực cạnh tranh, ban hành chế, sách cụ thể để khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế triển khai dự án nông nghiệp công nghệ cao, trung tâm thương mại, tài chính, du lịch, xây dựng khu thị; xây dựng danh mục dự án ưu tiên thực đầu tư BOT, BT lĩnh vực đầu tư hạ tầng giao thông, hạ tầng kỹ thuật Đẩy mạnh xã hội hoá lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hoá, thể thao, khoa học công nghệ, bảo vệ môi trường, Huy động nguồn vốn doanh nghiệp, người dân tham gia đối ứng việc thực chương trình chỉnh trang thị, xây dựng nơng thơn Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vốn phát triển kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại, du lịch homestay, khôi phục làng nghề truyền thống, 3.2.4 Tập trung phát triển nguồn nhân lực cho trình chuyển dịch cấu kinh tế Tăng đầu tư cho giáo dục, đào tạo dạy nghề, khuyến khích, hỗ trợ đào tạo nghề, ưu tiên đào tạo đội ngũ nhân lực phục vụ phát triển ngành kinh tế mũi nhọn huyện, hỗ trợ liên kết đào tạo cung cấp cho khu tiểu thủ 40 công nghiệp, khu du lịch, khu nông nghiệp công nghệ cao nguồn lao động chất lượng Đổi sách đãi ngộ, nhân lực có trình độ sau đại học phù hợp nhu cầu, sách phụ cấp đãi ngộ đặc biệt (nhà ở, đào tạo ) cho nhân lực có trình độ cao Đào tạo đào tạo lại cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng u cầu cơng vụ tình hình mới; trọng công tác tạo nguồn cán chỗ, đặc biệt đội ngũ trưởng thôn, buôn, tổ dân phố công tác, làm việc 3.2.5 Đẩy mạnh liên kết vùng với địa phương giáp ranh huyện Cát Tiên nhằm phát huy tối đa lợi so sánh huyện Liên kết phát triển không gian vùng huyện Cát Tiên với không gian phát triển đô thị, phát triển ngành, lĩnh vực với huyện tỉnh thuộc khu vực tiểu vùng III tỉnh Lâm Đồng (Đạ Tẻh, Đạ Huoai, Bảo Lộc, Bảo Lâm), đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp, du lịch, giao thông, giáo dục đào tạo, y tế Có chế, sách thỏa thuận, phối hợp huyện Cát Tiên vùng lân cận chia sẻ, khai thác tài nguyên, bảo vệ môi trường đặc biệt nguồn nước mặt lưu vực dọc hệ thống sơng Đồng Nai, Cát Tiên phần quan trọng hệ thống lưu vực đầu nguồn nước Chính sách bảo vệ tài nguyên rừng, khu dự trữ sinh quyển, khu bảo tồn thiên nhiên khai thác chung nguồn lợi từ rừng, cảnh quan thiên nhiên khu vực rừng sản xuất, rừng phịng hộ nằm phía Bắc vùng huyện Chính sách khuyến khích, hỗ trợ khu vực vùng sâu, vùng xa ưu hạ tầng nhân lực mạnh điều kiện tự nhiên chuyển hướng ưu tiên phát triển dịch vụ du lịch sinh thái, nông nghiệp chất lượng cao, chuyển đổi từ trồng hiệu kinh tế sang loại trồng có giá trị kinh tế cao 3.2.6 Thực cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu máy quản lý nhà nước huyện Cát Tiên Thực cơng tác cải cách hành cách đồng lĩnh vực; trọng công tác rà sốt, đơn giải hóa thủ tục hành nhằm tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân giao dịch hành Đẩy mạnh ứng dụng cơng 41 nghệ thơng tin hoạt động quan hành nhà nước; nâng cao hiệu sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, Nâng cao chất lượng giải thủ tục hành chính; ngăn chặn, xử lý tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho tổ chức, cá nhân giải thủ tục hành nhằm nâng cao mức độ hài lòng tổ chức, cá nhân phục vụ quan hành nhà nước góp phần tạo mơi trường kinh doanh thuận lợi, thu hút đầu tư địa bàn huyện Tiếp tục thực xếp, kiện toàn cấu tổ chức, máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu theo Kế hoạch số 3897/KH-UBND, 3898/KH-UBND ngày 26/6/2018 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng Kế hoạch số 82KH/HU ngày 27/6/2018, Kế hoạch số 84-KH/HU ngày 06/7/2018 Huyện ủy Cát Tiên thực Nghị số 18-NQ/TW Nghị số 19-NQ/TW Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Chỉ đạo tiếp tục rà soát sửa đổi, bổ sung chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, đơn vị theo Nghị định số 108/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 Chính phủ; xây dựng quy chế phối hợp quan, đơn vị địa phương thực nhiệm vụ Cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức gắn với tinh giản biên chế theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa XII) Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị Đẩy mạnh chế độ công vụ, công chức; đề cao tinh thần trách nhiệm đạo đức công vụ, tăng cường kỷ luật, kỷ cương đạo, điều hành thực thi công vụ cán bộ, công chức, viên chức theo Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 Thủ tướng Chính phủ Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất, lực, uy tín, có tính chun nghiệp cao Thực tốt Nghị Trung ương (khóa XII) xây dựng, chỉnh đốn Đảng gắn với đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; tăng cường cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí quan, đơn vị đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 42 Phần III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận: Về lý luận: Khóa luận hệ thống hố phân tích vấn đề lý luận chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý dựa lợi so sánh, vai trò cấu kinh tế hợp lý dựa lợi so sánh, lợi so sánh quốc gia địa phương ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế tiêu đánh giá chuyển dịch cấu ngành kinh tế, từ xem xét trình thực CDCCKT hợp lý dựa lợi so sánh huyện Cát Tiên đạt kết Về thực tiễn: Việc thực chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý dựa lợi so sánh giúp huyện Cát Tiên - huyện kinh tế mới, có ba phía giáp với tỉnh bạn ranh giới tự nhiên sông Đồng Nai điều kiện tự nhiên khắc nghiệt “chưa mưa úng, chưa nắng hạn” - từ chỗ thiếu ăn, phải nhận viện trợ Nhà nước đến kinh tế - xã hội huyện đạt kết tích cực, tổng giá trị sản xuất GO giai đoạn 2016 – 2020 tăng bình quân 6,31%/năm, thu nhập bình quân đầu người năm sau cao năm trước; diện mạo nông thôn ngày khang trang, giàu đẹp, đời sống vật chất tinh thần nhân dân huyện cải thiện, tình hình an ninh trị, an tồn xã hội ổn định giữ vững Khóa luận nêu bật lợi so sánh huyện Cát Tiên vấn đề đặt trình chuyển dịch cấu kinh tế huyện Cát Tiên Đó để tác giả đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm đẩy mạnh CDCCKT hợp lý dựa lợi so sánh huyện Cát Tiên giai đoạn 2021-2025 3.2 Kiến nghị, đề xuất: 3.2.1 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng: Cát Tiên vùng nằm phía Tây Nam tỉnh Lâm Đồng hệ thống đường giao thông liên tỉnh, liên huyện kết nối với huyện Cát Tiên hạn chế gây nhiều khó khăn cho phát triển kinh tế huyện Đề nghị tỉnh cần quan tâm: Sớm kiến nghị Trung ương phê duyệt, cho chủ trương nâng cấp tỉnh lộ 43 ĐT721 qua huyện Đạ Huoai-Đạ Tẻh-Cát Tiên thành quốc lộ 55B (nối tỉnh Bình Thuận – Lâm Đồng – Bình Phước); quy hoạch bố trí vốn xây dựng Cụm cơng nghiệp Cát Tiên để làm sở huyện thực kêu gọi thu hút đầu tư Cần có giải pháp giúp huyện huy động vốn đầu tư, ưu tiên bố trí vốn hàng năm hỗ trợ huyện đào tạo nguồn nhân lực, chuyển giao khoa học công nghệ, tôn tạo cảnh quan điểm phục vụ du lịch 3.2.2 Đối với Huyện ủy Cát Tiên Xây dựng nghị chuyên đề đảm bảo lãnh, đạo sâu sát cấp uỷ; phân công cụ thể Ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy phụ trách, đạo việc đẩy mạnh chuyển dịch cấu hợp lý dựa lợi so sánh huyện Đồng thời, trọng công tác kiểm tra, giám sát việc triển khai thực Nghị chương trình Huyện uỷ ban hành 3.2.3 Đối với Ủy ban nhân dân huyện Cát Tiên: Xây dựng Chương trình phát triển nơng nghiệp tồn diện, bền vững theo hướng hàng hố (ứng dụng cơng nghệ cao sản xuất hữu cơ); Chương trình xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ; Chương trình phát triển dịch vụ, thương mại gắn với du lịch; Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; Chương trình thu hút đầu tư địa bàn huyện giai đoạn 2021-2025 để làm sở triển khai thực hiện; xác định nội dung theo thứ tự ưu tiên 44 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng huyện Cát Tiên (2016), Lịch sử Đảng huyện Cát Tiên (1945-2015), Lâm Đồng C Mác (2002), Tồn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Lâm Đồng (2020), Văn số 127/CTK-DSVX ngày 05 tháng 03 năm 2020 việc thông báo số liệu dân số trung bình điều chỉnh 10 năm 2010-2019 ước năm 2020, Lâm Đồng Đảng huyện Cát Tiên (2020), Nghị số 01-NQ/ĐH ngày 13 tháng năm 2020 Đại hội đại biểu Đảng huyện Cát Tiên lần thứ VIII, nhiệm kỳ 2020-2025, Lâm Đồng Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII (tập I), Nhà xuất Chính trị quốc gia thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII (tập II), Nhà xuất Chính trị quốc gia thật, Hà Nội Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2019), Kinh tế trị Mác-Lênin – Giáo trình cao cấp lý luận trị, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2019), Kinh tế phát triển – Giáo trình cao cấp lý luận trị, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Khoa Lãnh đạo học Chính sách cơng (2020), Tập giảng môn học Kinh tế phát triển, Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 10 Nguyễn Trọng Nam (2011), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 11 Võ Minh Sang (2017), Lợi so sánh sản xuất lúa đồng sông Cửu Long, Luận án Tiến sĩ, Trường Đại học Cần Thơ, Cần Thơ 12 Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định số 1848/QĐ-TTg ngày 27 tháng 12 năm 2018 việc phê duyệt quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Lâm Đồng đến năm 2035 tầm nhìn đến năm 2050, Hà Nội 13 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định 339/QĐ-TTg ngày 19 tháng 02 năm 2013 phê duyệt Đề án tổng thể tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi 45 mơ hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh giai đoạn 2013-2020 nước, Hà Nội 14 Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định số 27/2018/QĐ-TTg ngày 06/7/2018 ban hành Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam, Hà Nội 15 Trịnh Việt Tiến (2020), Chuyển dịch cấu ngành kinh tế đáp ứng hội nhập phát triển bền vững Việt Nam nay: Một số vấn đề trao đổi, https://tapchicongthuong.vn, https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/chuyen-dichco-cau-nganh-kinh-te-dap-ung-hoi-nhap-va-phat-trien-ben-vung-cua-viet-namhien-nay-mot-so-van-de-trao-doi-73241.htm, 18/6/2021 16 Nguyễn Thị Như Trang (2017), Chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng 17 Ủy ban nhân dân huyện Cát Tiên (2020), Báo cáo số 483/BC-UBND ngày 01 tháng năm 2020 đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm (2016-2020) theo Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện khóa VII phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh giai đoạn 2021-2025, Lâm Đồng 18 Ủy ban nhân dân huyện Cát Tiên (2020), Báo cáo số 915/BC-UBND ngày 27/11/2020 tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh năm 2020 phương hướng, nhiệm vụ năm 2021, Lâm Đồng 19 Ủy ban nhân dân huyện Cát Tiên (2021), Kế hoạch số 39/KH-UBND ngày 15 tháng năm 2021 phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh huyện Cát Tiên, giai đoạn 2021 – 2025, Lâm Đồng ... KINH TẾ HỢP LÝ DỰA TRÊN LỢI THẾ SO SÁNH 1.1 LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ HỢP LÝ DỰA TRÊN LỢI THẾ SO SÁNH 1.1.1 Khái niệm cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 1.1.1.1 Cơ cấu kinh tế Cơ cấu. .. chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý dựa lợi so sánh 1.2 Nội dung trình chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý dựa lợi so sánh .9 1.3 Quan điểm Đảng chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý dựa lợi so sánh. .. Làm rõ vấn đề lý luận chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý dựa lợi so sánh; sở đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý dựa lợi so sánh huyện Cát Tiên, tỉnh Lâm