Áp dụng pháp luật về thu hồi các loại vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ tại thành phố vinh, tỉnh nghệ an hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH  - MAI CHIẾN THẮNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI CÁC LOẠI VŨ KHÍ, VẬT LIỆU NỔ VÀ CƠNG CỤ HỖ TRỢ TẠI THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN HIỆN NAY Chuyên ngành :Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số :60.38.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGHỆ AN - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH  - MAI CHIẾN THẮNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI CÁC LOẠI VŨ KHÍ, VẬT LIỆU NỔ VÀ CÔNG CỤ HỖ TRỢ TẠI THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN HIỆN NAY Chuyên ngành :Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số :60.38.01.01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐỨC HẢI NGHỆ AN - 2017 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ loại phương tiện đặc biệt, có liên quan trực tiếp đến bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, góp phần vào nghiệp xây dựng, bảo vệ phát triển đất nước Để tạo sở pháp lý cần thiết đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ quản lý nhà nước, bảo đảm phát huy vai trị, tác dụng vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ việc bảo đảm an ninh, trật tự, nên từ ngày đầu quyền cách mạng, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật để quy định, hướng dẫn thi hành vấn đề Trước yêu cầu tình hình mới, ngày 30/6/2011, Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ; sau Pháp lệnh sửa đổi vào năm 2013 nhiều văn quy định chi tiết Thời gian qua, quan, đơn vị chức địa bàn Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An chủ động, tích cực triển khai thực Pháp lệnh Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ; qua nhận thức, trách nhiệm quan, đơn vị, địa phương, đảng viên, cán bộ, công chức, người lao động nhân dân công tác quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ có nhiều chuyển biến tích cực Lực lượng chuyên trách chủ động tham mưu cho quyền cấp phối hợp với ngành liên quan công tác đăng ký, quản lý, vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ; phát động nhân dân tích cực tham gia phát hiện, thu hồi, giao nộp vũ khí, vật liệu nổ; tập trung đấu tranh, trấn áp, điều tra, xử lý nghiêm minh vụ án sử dụng vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ gây án, góp phần đảm bảo an ninh trật tự Tuy nhiên, số quan, đơn vị, địa phương việc triển khai pháp luật thu hồi loại vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ cịn chậm, cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, phát động nhân dân tham gia phát hiện, tố giác, thu hồi, giao nộp vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ cịn nhiều hạn chế; việc quản lý vũ khí, vật liệu nổ số quan, đơn vị, địa phương sơ hở; tình trạng thiếu niên hư tụ tập thành ổ nhóm sử dụng súng tự chế, súng bắn đạn hoa cải, đao, kiếm gây rối, gây án hình số địa bàn xử lý việc kiểm sốt chưa chặt chẽ Tình hình tội phạm vi phạm pháp luật có sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ loại vũ khí thơ sơ gây án với tính chất nghiêm trọng, trắng trợn, gây xúc dư luận nhân dân Các quy định pháp luật pháp luật thu hồi loại vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ cịn thiếu đồng bộ, chưa hồn chỉnh, chưa thống chưa tạo đầy đủ pháp lý để triển khai thực tiễn, đặc biệt quy định pháp luật pháp luật thu hồi loại vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ chưa phù hợp với yêu cầu thực tiễn công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đặc biệt cơng tác phịng vệ để ngăn chặn tiêu diệt đối tượng sử dụng vũ khí, cơng cụ hỗ trợ cơng phép nổ súng mà khơng cần phải thực hình thức cảnh báo Xuất phát từ thực tiễn trên, chọn đề tài “Áp dụng pháp luật pháp luật thu hồi loại vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An nay” làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Hiện có nhiều đề tài viết hoạt động quản lý sử dụng vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ như: Luận văn Thạc sĩ luật học Học viện Cảnh sát nhân dân “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ theo chức lực lượng cảnh sát động Công an Thành phố Hà Nội” tác giả Nguyễn Bá Đức (2015); Luận văn Thạc sĩ luật học Học viện Cảnh sát nhân dân “Nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ theo chức Cục cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội” tác giả Trần Viết Dũng (2014); Luận văn thạc sĩ luật học Học viện Cảnh sát nhân dân “Hoạt động phòng ngừa tội phạm thơng qua biện pháp quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ theo chức lực lượng cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội Công an Thành phố Hà Nội” tác giả Nguyễn Hồng Lam (2014) Tuy nhiên, đề tài tác giả chưa đề cập đến hoạt động áp dụng pháp luật pháp luật thu hồi loại vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ Vì vậy, luận văn khơng bị trùng nội dung với đề tài trước đó, đồng thời kế thừa giá trị chứa đựng đề tài trước, đáp ứng tính cơng trình nghiên cứu khoa học Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật thu hồi vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ địa bàn Thành phố Vinh; Luận văn góp phần làm rõ lý luận áp dụng pháp luật; đưa giải pháp nâng cao hiệu hoạt động áp dụng pháp luật thu hồi vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ địa bàn Thành phố Vinh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích đây, đề tài luận văn có nhiệm vụ: - Làm rõ hình thức áp dụng pháp luật thu hồi loại vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ theo quy định pháp luật - Phân tích bất cập khó khăn việc áp dụng pháp luật thu hồi loại vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An - Đề xuất số phương hướng, giải pháp nhằm khắc phục bất cập, nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thu hồi loại vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề lý luận, văn pháp luật thực tiễn thu hồi vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ công tác quan chức chủ thể việc áp dụng pháp luật lĩnh vực 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về thời gian, luận văn nghiên cứu việc thực pháp luật thu hồi loại vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ năm ( từ năm 2011 đến năm 2016) Về địa bàn, luận văn nghiên cứu thực tiễn thực tiễn Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Về chủ thể, Luận văn tập nghiên cứu nhiệm vụ, công tác quan chức chủ thể thực việc thu hồi vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ địa bàn thành phố Vinh Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận nghiên cứu: Luận văn thực sở phương pháp luận biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, vận dụng, quán triệt quan điểm đường lối Đảng Nhà nước Nhà nước pháp luật áp dụng pháp luật thu hồi loại vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ 5.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể: - Phương pháp tổng kết thực tiễn: Thông qua tổng kết thực tiễn thời gian nghiên cứu (2011-2016) để rút vấn đề thực tiễn áp dụng pháp luật thu hồi loại vũ khí vật liệu nổ địa bàn thành phố Vinh phục vụ cho công tác nghiên cứu, - Phương pháp phân tích, tổng hợp: Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu thu thập trình nghiên cứu để rút vấn đề liên quan thực tiễn đề giải pháp nâng cao hiệu công tác áp dụng pháp luật thu hồi vũ khí vật liệu nổ - Phương pháp thống kê phương pháp điều tra để hình thành số liệu cụ thể nội dung luận văn - Phương pháp so sánh, đối chiếu: sử dụng để so sánh quy định pháp luật với đối chiếu quy định pháp luật với thực tiễn áp dụng pháp luật Đóng góp luận văn Từ trước đến nay, chưa có đề tài nghiên cứu lĩnh vực áp dụng pháp luật thu hồi vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Vì vậy, luận văn có đóng góp sau: - Góp phần xây dựng luận khoa học cho quan đưa sách đảm bảo cho pháp luật thu hồi loại vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ thực đầy đủ, nghiêm chỉnh, thống thời gian tới; - Đưa hệ thống giải pháp có tính khả thi cao để nâng cao hiệu hoạt động áp dụng pháp luật thu hồi loại vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ đị bàn thành phố Vinh nhân rộng địa bàn khác; - Luận văn tài liệu tham khảo cho nhà nghiên cứu, nhà quản lý, học viên, sinh viên … Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa lý luận áp dụng pháp luật hoạt động thu hồi vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ, đồng thời có ý nghĩa mặt thực tiễn áp dụng pháp luật thu hồi vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Về mặt lý luận, luận văn góp phần hồn thiện sở lý luận áp dụng pháp luật thu hồi vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ Về thực tiễn, luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu, áp dụng pháp luật thu hồi vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật địa bàn địa bàn khác Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận áp dụng pháp luật thu hồi loại vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ Chương 2: Thực trạng áp dụng pháp luật thu hồi loại vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Chương 3: Dự báo giải pháp đảm nâng cao hiệu hoạt động áp dụng pháp luật thu hồi loại vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An thời gian tới Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA VIỆC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI CÁC LOẠI VŨ KHÍ, VẬT LIỆU NỔ VÀ CÔNG CỤ HỖ TRỢ 1.1 Áp dụng pháp luật thu hồi loại vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ 1.1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật thu hồi loại vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ 1.1.1.1 Áp dụng pháp luật Áp dụng pháp luật hình thức thực pháp luật nhà nước (thơng qua quan, tổ chức cá nhân có thẩm quyền) tổ chức cho chủ thể khác thực quy định pháp luật Áp dụng pháp luật hình thức bản, chủ yếu quan trọng thực pháp luật, quy định pháp luật thực thực tế, trở thành hoạt động hợp pháp cá nhân, tổ chức chủ yếu thông qua hoạt động áp dụng pháp luật chủ thể có thẩm quyền Mục đích trực tiếp áp dụng pháp luật đảm bảo cho quy định pháp luật thực thực tế đời sống Thiếu đảm bảo nhiều trường hợp quy phạm pháp luật phát huy hiệu lực hoạt động thực tế chủ thể Áp dụng pháp luật hình thức thực pháp luật có can thiệp nhà nước hình thức thực pháp luật quan, tổ chức nhân viên nhà nước Trong bốn hình thức thực pháp luật có hình thức ln ln có diện nhà nước thông qua chủ thể có thẩm quyền theo quy định pháp luật Áp dụng pháp luật bốn hình thức thực pháp luật (tuân thủ, chấp hành, sử dụng áp dụng pháp luật) Áp dụng pháp luật hoạt động có tính tổ chức, quyền lực nhà nước, quan, tổ chức cá nhân có thẩm quyền theo quy định pháp luật tiến hành nhằm cá biệt hóa quy phạm pháp luật hành vào trường hợp cụ thể, cá nhân, tổ chức cụ thể Chúng đồng ý với khái niệm áp dụng pháp luật: “Áp dụng pháp luật hoạt động có tính tổ chức, quyền lực nhà nước, quan, tổ chức cá nhân có thẩm quyền theo quy định pháp luật tiến hành nhằm cá biệt hoá quy phạm pháp luật hành vào trường hợp cụ thể, cá nhân, tổ chức cụ thể” [11, tr.15 Theo đó, áp dụng pháp luật có đặc điểm bao gồm: Thứ nhất, áp dụng pháp luật hoạt động có tính tổ chức, quyền lực nhà nước, quan, tổ chức cá nhân có thẩm quyền theo quy định pháp luật tiến hành Hoạt động áp dụng pháp luật khác với hình thức cịn lại thực pháp luật Chủ thể tuân thủ, chấp hành, sử dụng pháp luật bao gồm tất chủ thể xã hội Tuy nhiên, hoạt động áp dụng pháp luật, có quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền áp dụng quy định pháp luật nhằm để giải trường hợp cụ thể thực tế Hoạt động áp dụng pháp luật chủ thể có thẩm quyền, mang quyền lực nhà nước hoạt động có tổ chức, phải tuân theo trình tự, thủ tục mà pháp luật quy định Thứ hai, áp dụng pháp luật hoạt động nhằm cá biệt hóa quy phạm pháp luật hành vào trường hợp cụ thể, cá nhân, tổ chức cụ thể Quy phạm pháp luật quy tắc xử chung Nhà nước ban hành nhằm để điều chỉnh mối quan hệ xã hội thuộc lĩnh vực định Vì vậy, muốn giải trường hợp, vụ việc cụ thể thực tiễn, chủ thể áp dụng pháp luật phải cá biệt hóa quy phạm pháp luật áp dụng trường hợp cho phù hợp, nhằm giải đắn vụ việc Áp dụng pháp luật tiến hành trường hợp sau: Thứ nhất, quyền nghĩa vụ pháp lý chủ thể không phát sinh, thay đổi chấm dứt Thứ hai, xảy tranh chấp quyền nghĩa vụ pháp lý chủ thể mà họ không tự giải với yêu cầu có can thiệp chủ thể có thẩm quyền Thứ ba, cần áp dụng biện pháp cưỡng chế mà nhà nước chủ thể vi phạm pháp luật Thứ tư, cần áp dụng cưỡng chế nhà nước chủ thể không vi phạm pháp luật mà lợi ích chung xã hội Thứ năm, cần áp dụng hình thức khen thưởng chủ thể có thành tích theo quy định pháp luật Thứ sáu, cần kiểm tra, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ pháp lý chủ thể số quan hệ pháp luật định theo quy định pháp luật Thứ bảy, cần phải xác nhận tồn kiện thực tế cụ thể theo quy định pháp luật.[11, tr.19-22 1.1.1.2 Pháp luật thu hồi vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ Thu hồi hiểu lấy lại nhường, phát, cho người khác Ngược lại với giao, cấp phép, trang bị vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ hình thức pháp lý làm hình thành quan hệ pháp luật sử dụng vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ thu hồi vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ làm chấm dứt quan hệ pháp luật sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ Thu hồi vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền, thể quyền lực nhà nước nhằm bảo đảm lợi ích Nhà nước, xã hội, đồng thời lập lại trật tự kỷ cương quản lý Nhà nước vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ Thu hồi vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ phải hiểu khía cạnh sau đây: - Là hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền nhằm chấm dứt quan hệ sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ chủ thể sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ; - Văn thể quyền lực nhà nước nhằm thực thi nội dung quản lý nhà nước vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ - Thu hồi vũ khí xuất phát từ nhu cầu Nhà nước xã hội biện pháp chế tài áp dụng nhằm xử lý hành vi vi phạm pháp luật quản lý vũ khí người sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ Việc thu hồi vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ thực trường hợp sau: - Đối với vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ hết hạn sử dụng khơng cịn khả sử dụng; - Các cá nhân, quan, tổ chức không thuộc đối tượng phép trang bị, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ Như vậy, ta đưa khái niệm thu hồi vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ sau: “Là hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền nhằm chấm Cơ quan Công an, quan Quân tăng cường đạo đơn vị chức đề cao tinh thần, trách nhiệm làm tốt cơng tác nắm tình hình, tăng cường công tác tuần tra vũ trang tuyến, địa bàn trọng điểm, tuần tra khép kín địa bàn, vào ban đêm, chủ động phát hiện, bắt giữ đối tượng, đường dây tàng trữ, vận chuyển, bn bán trái phép loại vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ xử lý nghiêm theo quy định pháp luật, phát huy hiệu công tác tuần tra để kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý tội phạm đối tượng sử dụng vũ khí, khí nguy hiểm Thơng qua đợt tổng kiểm tra, rà soát đối tượng phép trang bị vũ khí, cơng cụ hỗ trợ, sở, doanh nghiệp sản xuất, cung ứng sử dụng vật liệu nổ công nghiệp kịp thời phát sơ hở, thiếu sót cơng tác quản lý, sử dụng từ đưa biện pháp chấn chỉnh, khắc phục kịp thời Để hoạt động kiểm tra, rà sốt có hiệu quả, cần phải: - Lập danh sách tổ chức, cá nhân có liên quan đến vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ địa bàn - Tiến hành kiểm tra hành đối tượng (tập thể, cá nhân) liên quan đến vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ - Kết hợp tuần tra, kiểm soát giao thông, kiểm tra sở cho thuê lưu trú để kịp thời phát hành vi mang theo người, phương tiện loại vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ trái phép - Kiểm soát chặt chẽ tuyến địa bàn thành phố để phát hiện, xử lý, ngăn chặn hoạt động đưa trái phép vào thành phố loại vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ 3.2.5 Tăng cường quản lý vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ Các quan, đơn vị có biện pháp khắc phục sơ hở, thiếu sót, tồn cơng tác quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ Nếu phát có vi phạm phải kiên xử lý theo pháp luật Đối với người sử dụng súng săn, súng tự chế, súng loại, có nguồn gốc phải vận động họ tự giác giao nộp cho quan Cơng an quyền địa phương Tùy tình hình thực tế báo cáo Ủy ban nhân dân cấp để khen thưởng hỗ trợ cho người dân giao nộp súng săn Nếu không tự giác giao nộp phải có biện pháp kiên để thu hồi 63 Các trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp dạy nghề đóng địa bàn thành phố Vinh chủ động phối hợp với lực lượng Cơng an quyền thành phố tổ chức cho học sinh, sinh viên ký cam kết không vi phạm quy định quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ Cơ quan Công an quan Quân tăng cường tập trung đạo chấn chỉnh sơ hở, thiếu sót cơng tác quản lý Nhà nước vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ Mở nhiều đợt tổng kiểm tra công tác quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ quan, đơn vị có liên quan Bên cạnh đó, chủ động phát hiện, xử lý trường hợp vi phạm, hành vi làm mất, cho, mượn vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ trái quy định pháp luật Để tiện cho hoạt động quản lý vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ, tránh trường hợp bị mát sử dụng vào mục đích bất hợp pháp, Phịng PC64 Cơng an tỉnh Nghệ An cần hạn chế việc cấp giấy phép sử dụng công vụ hỗ trợ cho cá nhân doanh nghiệp Khi cấp giấy phép thông báo cho Công an thành phố Vinh biết để phối hợp quản lý Phịng PC64 Cơng an tỉnh phải thường xuyên phối hợp với Công an thành phố tăng cường kiểm tra tổ chức, doanh nghiệp cá nhân cấp giấy phép sử dụng loại công cụ hỗ trợ, nhằm tránh để thất lạc, mát Phịng PC64 Cơng an tỉnh cần tăng cường tổ chức tập huấn, huấn luyện cho tổ chức, quan doanh nghiệp cá nhân cấp phép sử dụng công cụ hỗ trợ 3.2.6 Nâng cao ý thức pháp luật trình độ dân trí Để nâng cao ý thức pháp luật quản lý vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ nói chung thu hồi vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ nói riêng giải pháp hữu hiệu thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Thời gian tới, lực lượng chức cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, ý thức tự giác chấp hành pháp luật cán nhân dân; xử lý nghiêm đối tượng có hành vi tàng trữ, mua bán, vận chuyển, sử dụng trái phép vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ Thứ nhất, để thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, cần tăng thời lượng tuyên truyền, nội dung hình thức tuyên truyền 64 cần phải phong phú, hợp lý Đồng thời, vừa tuyên truyền tập trung vào đối tượng trọng tâm, địa bàn trọng điểm vừa tuyên truyền rộng rãi, kết hợp vận động cá biệt Thứ hai, tăng thời lượng tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho tầng lớp nhân dân tác hại hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán, sử dụng trái phép vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ, cơng tác quản lý vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ chế tài xử phạt pháp luật hành vi vi phạm pháp luật Cơ quan có thẩm quyền cắt cử cán đến nhà dân gặp gỡ, tuyên truyền, vận động, giúp người dân hiểu chủ trương việc thu hồi vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ, tác hại từ loại vũ khí quy định pháp luật việc cấm sử dụng vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ trái phép Thứ ba, đa dạng hình thức Hình thức thực truyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thu hồi vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ thực nhiều hình thức: - Qua phương tiện thơng tin đại chúng: Pano, áp phích, tờ rơi - Qua buổi sinh hoạt, họp tổ dân phố, sinh hoạt lớp, sinh hoạt đơn vị - Làm phóng sự, chuyên mục: Đồng thời, quan chức cần tăng cường xây dựng phóng phản ánh hoạt động bật lực lượng chức đấu tranh với hành vi vi phạm vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ Tạo chuyên mục phát sóng hàng ngày hệ thống truyền thanh, truyền hình thành phố - Đưa xét xử công khai, lưu động số vụ án điển hình vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ góp phần giáo dục, răn đe, phòng ngừa tội phạm - Tuyên truyền, vận động, thuyết phục anh em, cháu, không đào bới bom mìn lấy thuốc nổ phế liệu; tự giác giao nộp vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ Khi phát có bom, mìn, vật liệu nổ phải kịp thời báo cáo cho quan Cơng an, Qn đội, quyền nhân dân để có biện pháp xử lý kịp thời, tố giác người có hành vi mua bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng trái phép vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ cho quan Cơng an để có biện pháp ngăn chặn kịp thời 65 Thứ tư, phong phú nội dung Nội dung tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức người dân, để người dân chủ động tích cực giao nộp vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ cho quan có thẩm quyền thu hồi, nội dung tuyên truyền tập trung vấn đề sau: - Tuyên truyền tác hại hành vi vi phạm pháp luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ - Phương thức, thủ đoạn loại tội phạm lợi dụng hoạt động để thực tội phạm - Tuyên truyền quy định pháp luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ: quyền nghĩa vụ công dân hoạt động thu hồi vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ; chế tài xử phạt hành vi vi phạm pháp luật Thứ năm, đối tượng tuyên truyền rộng rãi, phải có trọng điểm Do đó, đối tượng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phải bao gồm tất tầng lớp nhân dân, trọng điểm: - Đối tượng phép trang bị vũ khí, cơng cụ hỗ trợ - Cơ quan doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh công cụ hỗ trợ - Cơ sở, doanh nghiệp sản xuất, cung ứng, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý Công an cấp điểm thu mua phế liệu - Sinh viên, học sinh trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp, Trung học phổ thông, Tiểu học địa bàn Làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quản lý vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ nói chung pháp luật thu hồi vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ nói riêng giúp người dân hiểu rõ pháp luật, tôn trọng pháp luật, định hướng hành vi cho hợp pháp, tích cực tham gia giúp đỡ hoạt động quan có thẩm quyền thu hồi vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ địa bàn thành phố Từ đó, người dân khơng sử dụng, khơng tiếp tay ngăn chặn tội phạm xảy Ý thức pháp luật người dân nâng cao tạo nên dễ dàng, thuận lợi cho hoạt động thu hồi vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ, đặc biệt hoạt động vận động nhân dân giao nộp vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ quan nhà nước có thẩm quyền 66 Tiểu kết chương Trên sở lý luận phân tích Chương thực trạng áp dụng pháp luật thu hồi vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ địa bàn thành phố Vinh Chương 2, tác giả luận văn đề định hướng giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thu hồi vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ sau: - Hoàn thiện quy định pháp luật thu hồi vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ - Nâng cao nhận thức, lực, trình độ chun mơn trách nhiệm đội ngũ cán thuộc quan có thẩm quyền hoạt động áp dụng pháp luật - Đổi mối quan hệ phối hợp chủ thể thực pháp luật thu hồi loại vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật thu hồi loại vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ - Tăng cường quản lý vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ - Nâng cao ý thức pháp luật trình độ dân trí Từ giải pháp mà luận văn đưa phân tích, góp phần nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thu hồi vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ địa thành thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 67 KẾT LUẬN Thu hồi vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ hoạt động quản lý vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ Hoạt động thu hồi vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ có vai trị quan trọng xã hội, góp phần hạn chế tội phạm vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ, từ bảo đảm tính mạng, sức khỏe, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác người dân, góp phần giữ gìn an ninh, trật tự xã hội Pháp luật thu hồi vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ tảng pháp lý cho hoạt động thu hồi thực tiễn Áp dụng pháp luật thu hồi vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ hoạt động quan có thẩm quyền nhằm đưa quy định pháp luật thu hồi vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ vào giải vấn đề thực tế Thông qua hoạt động áp dụng pháp luật thu hồi vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ, quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực triển khai thực chủ thể có thẩm quyền, trở thành hoạt động hợp pháp chủ thể xã hội Luận văn nghiên cứu áp dụng pháp luật thu hồi vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An đề tài có tính mới, mang ý nghĩa lý luận thực tiễn cao Luận văn đến kết luận sau: Chương luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận áp dụng pháp luật thu hồi vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ Trong chương 1, tác giả đưa khái niệm áp dụng pháp luật thu hồi vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ sau: hoạt động có tính tổ chức, quyền lực nhà nước, chủ thể có thẩm quyền theo quy định pháp luật tiến hành nhằm cá biệt hóa quy phạm pháp luật hành để chấm dứt quan hệ pháp luật sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ vào trường hợp cụ thể, cá nhân, tổ chức cụ thể, phục vụ lợi ích Nhà nước, xã hội xử lý hành vi vi phạm pháp luật quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ cá nhân, quan, tổ chức Bên cạnh kết đạt được, thực trạng áp dụng pháp luật thu hồi vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An tồn hạn chế, vướng mắc 68 Thứ hạn chế quy định pháp luật Quy định pháp luật chưa rõ ràng, cụ thể thiếu sót gây khó khăn cho q trình áp dụng pháp luật chủ thể có thẩm quyền Thứ hai, ý thức pháp luật đội ngũ cán người dân hoạt động thu hồi vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ hạn chế, cần phải nâng cao Thứ ba, tính phối hợp quan nhà nước có thẩm quyền thu hồi vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ chưa cao, chưa chặt chẽ, nhiều hoạt động quan áp dụng pháp luật cịn mang tính hình thức Từ hạn chế thực trạng áp dụng pháp luật thu hồi vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ, luận văn đề định hướng giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thu hồi vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, bao gồm: Hoàn thiện quy định pháp luật thu hồi vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ; Nâng cao nhận thức, lực, trình độ chun mơn trách nhiệm đội ngũ cán thuộc quan có thẩm quyền hoạt động áp dụng pháp luật; Đổi mối quan hệ phối hợp chủ thể thực pháp luật thu hồi loại vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ; Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật thu hồi loại vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ; Tăng cường quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ; Nâng cao ý thức pháp luật trình độ dân trí 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo số 120/BC-UBND ngày 27/9/2013 Uỷ ban nhân thành phố Vinh sơ kết thực Pháp lệnh số 16/2011/UBTVQH12 ngày 30 tháng năm 2011 Uỷ ban thường vụ quốc hội quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ Báo cáo số 521/BC-CATP ngày 09/08/2014 Công an thành phố Vinh sơ kết thực Pháp lệnh số 16/2011/UBTVQH12 ngày 30 tháng năm 2011 Uỷ ban thường vụ quốc hội quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ Báo cáo số 979/BC-CATP ngày 10/11/2012 Công an thành phố Vinh báo cáo kết thực Pháp Lệnh 16, NĐ 36/CP năm 2012 Báo cáo số 229/BC-CATP ngày 16/2/2013 Công an thành phố Vinh báo cáo kết thực tổng kiểm tra mở đợt cao điểm vận động toàn dân giao nộp vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ, pháo truớc, sau tết nguyên đán Quý tỵ 2013 Báo cáo số 818/BC-CATP ngày 11/9/2013 Công an thành phố Vinh sơ kết thực Pháp lệnh số 16/2011/UBTVQH12 ngày 30 tháng năm 2011 Uỷ ban thường vụ quốc hội quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ Báo cáo số 95/BC- CATP ngày 21/02/2012 Công an thành phố Vinh báo cáo kết công tác tuyên truyền đấu tranh với hành vi sản xuất, buôn bán, tàng trữ, vận chuyển đốt loại pháo, vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ đồ chơi nguy hiểm bị cấm Bộ luật Hình số 15/1999/QH10 ngày 21/12/1999 Cơng văn số 966/CV-CATP (quản lý hành chính) ngày 21/9/2015 việc phát thu giữ vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ, đồ chơi nguy hiểm bị cấm Cơng văn số 1270/CV-CATP (quản lý hành chính) ngày 20/11/2015 việc tiếp tục vận động, tiếp nhận, thu gom, phân loại, giao nộp, tiêu huỷ, vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ, pháo, đồ chơi nguy hiểm bị cấm 10 Chỉ thị số 13/CT-UBND-NC ngày 06/04/2011 UBND tỉnh “Mở vận động nhân dân giao nộp vũ khí, vật liệu nổ, pháo, cơng cụ hỗ trợ địa bàn tỉnh Nghệ An” 70 11 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Trường Đại học Luật Hà Nội, “Áp dụng pháp luật Việt Nam nay”, TS.Nguyễn Thị Hồi (chủ nhiệm đề tài), 2009 12 Kế hoạch số 14/KH-UBND-NC ngày 13/01/2012 UBND tỉnh Nghệ An Tổng kiểm tra mở đợt cao điểm vận động toàn dân giao nộp vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ 13 Kế hoạch số 396/KH-UBND UBND tỉnh Nghệ An ngày 01/08/2012 Tổng kiểm tra mở đợt cao điểm vận động tồn dân giao nộp vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ 14 Kế hoạch số 187/KH-CAT- PV 11-PC64 ngày 16/8/2012 Công an tỉnh Nghệ An Tổng kiểm tra mở đợt cao điểm vận động tồn dân giao nộp vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ 15 Kế hoạch số 12/KH-UBND ngày 24/2/2012 UBND thành phố Vinh triến khai thực Pháp lệnh quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ 16 Kế hoạch số 68/KH-UBND ngày 27/8/2012 UBND thành phố Vinh Tổng kiểm tra mở đợt cao điểm vận động tồn dân giao nộp vũ khí, vật liệu nổ, pháo công cụ hỗ trợ địa bàn thành phố 17 Kế hoạch số 94/KH-UBND ngày 27/09/2013 UBND thành phố Vinh Tổng kiếm tra mở đợt cao điểm đấu tranh với hành vi sản xuất, buôn bán, vận chuyển, làng trữ, sử dụng trái phép loại pháo, vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ 18 Kế hoạch số 141/KH-UBND ngày 18/09/2015 UBND thành phố Vinh Phòng ngừa, đấu tranh với hành vi nhập lậu, sản xuất, mua bán, tàng trữ, sử dụng trái phép loại pháo, vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ trước, sau tết Nguyên đán Bính thân 2016; 19 Kế hoạch số 1063/KH-CATP(QLHC) ngày 13/10/2015 Công an thành phố Vinh tổng kiểm tra, thu hồi vũ khí vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ đồ chơi nguy hiểm bị cấm 20 Kế hoạch số 134/KH-CATP ngày 3/3/2012 Công an thành phố Vinh triển khai thực Pháp lệnh quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ; 71 21 Kế hoạch số 755/KH- CATP ngày 28/08/2012 Công an thành phố Vinh Tổng kiểm tra mở đợt cao điểm vận động tồn dân giao nộp vũ khí, vật liệu nổ, pháo công cụ hỗ trợ địa bàn Thành phố Vinh giao chi tiêu cụ thể cho Công an phường, xã, đội nghiệp vụ để thực 22 Kế hoạch số 852/KH- CATP ngày 28/09/2013 Công an thành phố Vinh Tổng kiểm tra mở đợt cao điểm đấu tranh với hành vi sản xuất, buôn bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng trái phép loại pháo, vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ địa bàn Thành phố Vinh 23 Kế hoạch số 141/KH-UBND ngày 18/09/2015 UBND thành phố Vinh Phòng ngừa, đấu tranh với hành vi nhập lậu, sản xuất, mua bán, tàng trữ, sử dụng trái phép loại pháo, vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ trước, sau Tết Nguyên đán Bính thân 2016 24 Kế hoạch số 1063/KH-CATP (quản lý hành chính) ngày 13/10/2015 tổng kiểm tra, thu hồi vũ khí vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ đồ chơi nguy hiểm bị cấm 25 Luật số 37/2009/QH12 ngày 19/6/2009 sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình 1999 26 Lê Minh Tâm, Nguyễn Minh Đoan, Nguyễn Văn Động (chủ biên), Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật, trường Đại học Luật Hà nội, Nxb.Cand, 2015 27 Luận văn Thạc sĩ luật học “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ theo chức lực lượng cảnh sát động Công an Thành phố Hà Nội” tác giả Nguyễn Bá Đức (2015); 28 Luận văn Thạc sĩ luật học “Nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ theo chức Cục cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội” tác giả Trần Viết Dũng (2014); 29 Luận văn thạc sĩ luật học “ Hoạt động phịng ngừa tội phạm thơng qua biện pháp quản lý vũ khí, vật liệt nổ, cơng cụ hỗ trợ theo chức lực lượng cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội Cơng an Thành phố Hà Nội” tác giả Nguyễn Hồng Lam (2014) 72 30 Nghị định số 25/2012/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2012 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ 31 Nghị định số 26/2012/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2012 Chính phủ Quy định trình tự, thủ tục, thẩm quyền kinh phí phục vụ việc tiếp nhận, thu gom, phân loại, bảo quản, lý, tiêu hủy vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ 32 Nghị định số 76/2014/NĐ-CP ngày 29 tháng 07 năm 2014 Chính phủ Quy định chi tiết số điều Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Quản lý, sử dụng vũ khí vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ 33 Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phịng, chống bạo lực gia đình 34 Nguyễn Ngọc Hịa (chủ biên), Giáo trình Luật hình (tập 1, 2, 3), trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb.Cand, 2012 35 Pháp lệnh Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ số 16/2011/UBTVQH12 ngày 30 tháng 06 năm 2011 36 Quyết định số 5077/QĐ-UBND ngày 27/08/2012 UBND thành phố Vinh định thành lập ban đạo tổng kiểm tra mở đợt cao điểm, vận động toàn dân giao nộp vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ loại pháo 37 Quyết định số 4453/QĐ-UBND ngày 27/09/2013 UBND thành phố Vinh định thành lập ban đạo Tổng kiểm tra mở đợt cao điểm đấu tranh với hành vi sản xuất, buôn bán, vận chuyên, tàng trữ, sử dụng trái phép loại pháo, vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ 38 Thông tư số 30/2012/TT-BCA ngày 29 tháng năm 2012 Bộ Công an Quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ Nghị định quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh 39 Thông tư số 31/2012/TT-BCA ngày 29 tháng năm 2012 Bộ Công an Quy định chi tiết việc tiếp nhận, thu gom, phân loại, bảo quản, lý, tiêu hủy vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ 73 40 Thông tư số 34/2012/TT-BCA ngày 12 tháng năm 2012 Bộ Công an quy định biểu mẫu sử dụng quản lý, tiếp nhận, thu gom, phân loại, bảo quản, lý, tiêu hủy vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ 41 Thông tư số 08/2015/TTLT- BCA- BNN&PTNT ngày 31 tháng 01 năm 2015 liên quy định trang bị, quản lý, sử dụng vũ khí qn dụng, cơng cụ hỗ trợ thiết bị chuyên dùng lực lượng kiểm ngư 42 Trang thông tin điện tử Bộ Tư pháp, nguồn: http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=1538 43 Thông tư số 30/2012/TT-BCA ngày 29/5/2012 Bộ Công an Quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ Nghị định quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh 44 Thông tư số 31/2012/TT-BCA ngày 29/5/2012 Bộ Công an Quy định chi tiết việc tiếp nhận, thu gom, phân loại, bảo quản, lý, tiêu hủy vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ 74 MỤC LỤC MỞ ĐẦU - Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA VIỆC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI CÁC LOẠI VŨ KHÍ, VẬT LIỆU NỔ VÀ CÔNG CỤ HỖ TRỢ 1.1 Áp dụng pháp luật thu hồi loại vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ 1.1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật thu hồi loại vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ 1.1.2 Đặc điểm áp dụng pháp luật thu hồi vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ 10 1.2 Các giai đoạn nội dung áp dụng pháp luật thu hồi vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ 11 1.2.1 Các văn quy phạm pháp luật quy định thu hồi vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ 11 1.2.2 Các giai đoạn áp dụng pháp luật thu hồi vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ 12 1.2.3 Chủ thể, nguyên tắc, hình thức áp dụng pháp luật thu hồi loại vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ 17 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu áp dụng pháp luật thu hồi loại vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ 22 1.3.1 Các quy định pháp luật 22 1.3.2 Yếu tố trị - xã hội 23 1.3.3 Yếu tố ý thức pháp luật 24 1.3.4 Năng lực đội ngũ cán áp dụng 25 Chương 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI CÁC LOẠI VŨ KHÍ, VẬT LIỆU NỔ VÀ CƠNG CỤ HỖ TRỢ TẠI THÀNH PHỐ VINH 28 2.1 Tình hình lưu giữ sử dụng loại vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ Thành phố Vinh 28 75 2.1.1 Khái quát Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 28 2.1.2 Thực trạng lưu giữ sử dụng vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ địa bàn Thành phố Vinh 28 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật thu hồi loại vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ Thành phố Vinh 32 2.2.1 Những kết đạt 36 2.3 Một số hạn chế nguyên nhân áp dụng pháp luật thu hồi loại vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ Thành phố Vinh 43 2.3.1 Hạn chế, bất cập 43 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế 51 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI CÁC LOẠI VŨ KHÍ, VẬT LIỆU NỔ VÀ CƠNG CỤ HỖ TRỢ TẠI THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN HIỆN NAY 54 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thu hồi loại vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An thời gian tới 54 3.1.1 Tiếp tục thực chủ trương Đảng, Nhà nước, tỉnh Nghệ An, thành phố Vinh việc vận động thu hồi vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ lãnh đạo, đạo liệt Thường vụ Đảng ủy, Lãnh đạo Công an tỉnh, Công an đơn vị thành phố Vinh 54 3.1.2 Coi trọng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật 55 3.1.3 Phát huy vai trò chủ thể có thẩm quyền áp dụng pháp luật 56 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thu hồi loại vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An thời gian tớí 57 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật thu hồi loại vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ 57 3.2.2 Nâng cao nhận thức, lực, trình độ chuyên môn trách nhiệm đội ngũ cán thuộc quan có thẩm quyền hoạt động áp dụng pháp luật 58 76 3.2.3 Đổi mối quan hệ phối hợp chủ thể thực pháp luật thu hồi loại vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ 60 3.2.4 Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật thu hồi loại vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ 62 3.2.5 Tăng cường quản lý vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ 63 3.2.6 Nâng cao ý thức pháp luật trình độ dân trí 64 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 77 ... loại vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ 1.1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật thu hồi loại vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ 1.1.1.1 Áp dụng pháp luật Áp dụng pháp luật hình thức thực pháp luật nhà... vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ Chủ thể có thẩm quyền áp dụng pháp luật thu hồi vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ quan nào, đối tượng bị áp dụng pháp luật thu hồi vũ khí, vật liệu nổ công cụ. .. loại vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Chương 3: Dự báo giải pháp đảm nâng cao hiệu hoạt động áp dụng pháp luật thu hồi loại vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ Thành