Áp dụng pháp luật trong xét xử vụ án hôn nhân và gia đình từ thực tiễn tòa án nhân dân tỉnh hà tỉnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ THANH HẰNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ VỤ ÁN HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TỪ THỰC TIỄN TOÀ ÁN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT NGHỆ AN - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ THANH HẰNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ VỤ ÁN HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TỪ THỰC TIỄN TỒ ÁN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số : 60.38.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thanh Nhàn NGHỆ AN - 2017 LỜI CAM ĐOAN Đây cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, tài liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình Những nội dung luận văn có sử dụng tài liệu tham khảo trích dẫn nguồn cách đầy đủ xác! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Thanh Hằng MỤC LỤC Mở đầu Chương Cơ sở lý luận áp dụng pháp luật giải án nhân gia đình Tịa án nhân dân 1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật giải án Hôn nhân gia đình Tịa án nhân dân 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu áp dụng pháp luật 20 giải án nhân gia đình Tịa án nhân dân 1.3 Quy trình nội dung áp dụng pháp luật giải 27 án hôn nhân gia đình Chương Thực trạng áp dụng pháp luật giải án hôn 39 nhân gia đình Tịa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh cấu 39 tổ chức Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh 2.2 Kết áp dụng pháp luật giải án hôn nhân 42 gia đình Tịa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh 2.3 Những hạn chế áp dụng pháp luật giải án 50 hôn nhân gia đình Tịa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh Chương Quan điểm giải pháp nâng cao hiệu áp dụng 66 pháp luật xét xử án nhân gia đình Tịa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật xét xử 66 án nhân gia đình Tịa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải 73 án hôn nhân gia đình Tịa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh Kết luận 92 Danh mục tài liệu tham khảo 94 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Áp dụng pháp luật : ADPL Bộ luật Tố tụng dân : BLTTDS Hội đồng xét xử : HĐXX Hội thẩm nhân dân : HTND Tòa án nhân dân : TAND Xã hội chủ nghĩa : XHCN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong cơng đổi đất nước ta nay, nhiệm vụ trọng tâm xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) dân, dân dân Muốn xây dựng thành cơng chủ nghĩa xã hội nước ta cần phải có người XHCN, địi hỏi tất yếu khách quan Nhưng muốn có người XHCN phải có gia đình mẫu mực, gia đình định phần lớn tới chất người Gia đình tế bào xã hội, muốn có xã hội phát triển lành mạnh cần phải có gia đình tốt - gia đình văn hóa Gia đình nơi sản sinh người, nuôi dưỡng giáo dục người cho xã hội, năm qua Đảng Nhà nước ta ln quan tâm tới vấn đề gia đình Luật nhân gia đình có vai trị góp phần xây dựng, hoàn thiện bảo vệ chế độ nhân gia đình tiến bộ, nhằm xây dựng gia đình ấm no, bình đẳng, tiến hạnh phúc, bền vững Quan điểm Đảng Nhà nước ta gia đình ghi nhận Điều 64 Hiến pháp năm 1992: “Gia đình tế bào xã hội Nhà nước bảo hộ nhân gia đình theo nguyên tắc tự nguyện, tiến bộ, vợ chồng, vợ chồng bình đẳng Cha mẹ có trách nhiệm nuôi dạy thành người công dân tốt, cháu có bổn phận chăm sóc ơng bà, cha mẹ Nhà nước xã hội không thừa nhận việc phân biệt đối xử con” Trong hoạt động tư pháp hoạt động Tịa án trung tâm, có vai trị quan trọng hệ thống quan tư pháp Tòa án quan nhân danh Nhà nước tiến hành hoạt động xét xử loại án nói chung nhân gia đình nói riêng Hoạt động áp dụng pháp luật (ADPL) Tịa án giải án nhân gia đình nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp thành viên gia đình, đảm bảo nguyên tắc vợ chồng bình đẳng, tránh tình trạng phân biệt đối xử, tình trạng bạo lực gia đình Với vị trí ý nghĩa vậy, năm qua, q trình giải án nhân gia đình tỉnh Hà Tĩnh đạt kết định, góp phần giải mâu thuẫn bất hịa gia đình, bảo vệ quyền lợi hợp pháp đương sự, làm ổn định quan hệ hôn nhân Thông qua ADPL việc giải án nhân gia đình góp phần giữ gìn kỷ cương pháp luật, giữ ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, góp phần tăng cường pháp chế XHCN toàn tỉnh Hà Tĩnh Đồng thời, hoạt động ADPL giải án nhân gia đình, ngồi việc đấu tranh với hành vi trái pháp luật nảy sinh lĩnh vực nhân gia đình, cịn góp phần phổ biến, tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân Đồng thời qua thực tiễn APPL giải án nhân gia đình góp phần phát thiếu sót quy định pháp luật để có đề xuất sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với đòi hỏi thực tiễn giai đoạn cụ thể Tuy nhiên, xuất phát từ tính phức tạp tính đa dạng nội dung án hôn nhân gia đình; đặc biệt năm qua, số lượng án nhân gia đình có xu hướng tăng nên việc ADPL giải loại án gặp không khó khăn, vướng mắc Bên cạnh đó, hoạt động xét xử Tòa án nhân dân (TAND) tỉnh Hà Tĩnh bộc lộ số tồn tại, như: Xét xử oan sai, án tồn đọng nhiều, số vụ án vi phạm thủ tục tố tụng Đặc biệt, số vụ án ADPL thiếu chuẩn xác, chí ADPL sai, xử lý khơng triệt để mâu thuẫn tồn vụ án nên định, án nhân gia đình bị sửa, hủy nhiều lần, kéo dài nhiều năm, gây ảnh hưởng đến đời sống, quyền lợi ích hợp pháp công dân Đây nguyên nhân dẫn đến việc nhân dân khiếu kiện vượt cấp lên đến quan Trung ương Tồn lực cản cho trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Xuất phát từ lý chọn đề tài: “Áp dụng pháp luật xét xử vụ án hôn nhân gia đình từ thực tiễn Tịa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật Qua đề tài này, tơi mong muốn góp phần nâng cao hiệu hoạt động ADPL giải án hôn nhân gia đình hệ thống Tịa án nói chung TAND tỉnh Hà Tĩnh nói riêng, góp phần đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp nước ta Tình hình nghiên cứu đề tài Áp dụng pháp luật giải vụ án nói chung ADPL giải án nhân gia đình nói riêng giới khoa học pháp lý người trực tiếp làm cơng tác xét xử hệ thống Tịa án quan tâm nghiên cứu Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết đề cập đến số khía cạnh vấn đề liên quan đến đề tài như: Tiến sĩ Đặng Quang Phương (1999), "Thực trạng án số kiến nghị nhằm hồn thiện án", Tạp chí TAND số: 7, 8; Trần Thị Quốc Khánh (2004), “Từ hòa giải truyền thống dân tộc đến hòa giải sơ sở ngày nay”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 11; Bùi Văn Thuấn (2002), “Phụ nữ pháp luật, quyền nghĩa vụ vợ chồng tài sản riêng chung”, Nhà xuất Phụ nữ; Trương Kim Oanh (1996), "Hòa giải tố tụng dân sự", Luận văn thạc sĩ Luật học; Thạc sĩ Nguyễn Phương Lan (2005) "Một số ý kiến vợ chồng nhận ni ni", Tạp chí Luật học số 2; Thạc sĩ Nguyễn Hồng Hải (2003), "Bàn chia tài sản chung vợ chồng thơi kỳ hôn nhân theo pháp luật Việt Nam nay"; Khoa Nhà nước Pháp luật - Học viện CTQG Hồ Chí Minh (2004), "Lý luận chung Nhà nước pháp luật", Hà Nội; Nguyễn Thị Hạnh- Nguyễn Duy Phượng (2012), “Về mức cấp dưỡng nuôi chung giải vụ việc ly hơn”, Tạp chí Tịa án… Qua nghiên cứu cơng trình nêu cho thấy, tác giả đề cập đến khía cạnh cụ thể việc ADPL q trình giải án nhân gia đình, mà chưa có cơng trình nghiên cứu cách hệ thống, đầy đủ việc ADPL giải án nhân gia đình hệ thống TAND cấp tỉnh nói chung, TAND tỉnh Hà Tĩnh nói riêng Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động ADPL giải án nhân gia đình TAND tỉnh Hà Tĩnh - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu tình hình ADPL giải án nhân gia đình TAND tỉnh Hà Tĩnh, thời gian từ năm 2012 đến năm 2016 Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích luận văn: Phân tích thực trạng hoạt động áp dụng pháp luật giải án Hôn nhân gia đình, từ đề giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động ADPL giải án Hơn nhân gia đình Tịa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh - Nhiệm vụ luận văn: + Đưa khái niệm ADPL giải án nhân gia đình; phân tích đặc điểm, nội dung, giai đoạn ADPL giải án nhân gia đình; xác định yếu tố ảnh hưởng đến hiệu ADPL giải án Hơn nhân gia đình; + Đánh giá kết đạt được, ưu điểm, hạn chế hoạt động ADPL giải án nhân gia đình TAND tỉnh Hà Tĩnh nguyên nhân khách quan, chủ quan hạn chế; + Nêu lên quan điểm, yêu cầu đề xuất giải pháp cụ thể nhằm góp phần nâng cao hiệu ADPL giải án hôn nhân gia đình TAND tỉnh Hà Tĩnh 5 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: Luận văn thực dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, thành tựu khoa học pháp lý, văn pháp luật văn luật Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam có liên quan đến nhân gia đình - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, điều tra, khảo sát… Đóng góp khoa học luận văn - Luận văn góp phần làm sâu sắc thêm vấn đề lý luận ADPL nói chung ADPL giải án Hơn nhân gia đình - Làm rõ đặc điểm hoạt động ADPL giải án Hơn nhân gia đình TAND tỉnh Hà Tĩnh - Trên sở đánh giá thực trạng, bất cập hoạt động ADPL giải án nhân gia đình tỉnh Hà Tĩnh, đề quan điểm, giải pháp góp phần nâng cao hiệu ADPL giải án nhân gia đình tỉnh Hà Tĩnh, đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Kết nghiên cứu luận văn góp phần cung cấp sở lý luận thực tiễn cho người trực tiếp làm công tác ADPL giải án nhân gia đình, nhằm thực nghiêm chỉnh luật nhân gia đình - Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu giảng dạy, học tập trường Đại học chuyên luật không chuyên luật, hệ thống trường trị Đảng, cho người trực tiếp làm công tác giải án nhân gia đình TAND nói chung TAND tỉnh Hà Tĩnh nói riêng 82 nhân gia đình Các chủ thể ADPL muốn thực tốt vai trị hồn thành tốt nhiệm vụ giao họ phải làm việc cấu tổ chức xếp cách khoa học hợp lý Việc xác định mơ hình tổ chức TAND đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam vấn đề cấp thiết Từ kinh nghiệm xây dựng Tòa án nhiều nước giới thấy, nước có lãnh thổ nhỏ, hẹp nước ta việc xây dựng hệ thống Tịa án theo thẩm quyền xét xử, khơng phụ thuộc vào cấp hành lãnh thổ lựa chọn khơn ngoan cả, phù hợp với tình hình thực tế Việt Nam điều kiện kinh tế, trị, xã hội trình độ cán Tòa án Để hoạt động ADPL đạt hiệu tốt, TAND tỉnh Hà Tĩnh cần có kế hoạch đề nghị bổ sung thêm số lượng Thẩm phán, Thư ký phân công trực tiếp giải án hôn nhân gia đình để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Ngoài ra, TAND tỉnh Hà Tĩnh phải chuẩn bị nhân để thay Thẩm phán, Thư ký đến tuổi nghỉ hưu phải làm tốt công tác luân chuyển cán bộ, công chức phận, Tòa, phòng TAND tỉnh Hà Tĩnh để đáp ứng yêu cầu tình hình Bên cạnh việc kiện tồn cấu tổ chức cho TAND tỉnh Hà Tĩnh, để nâng cao hiệu đảm bảo tính thống ADPL hoạt động giải án hôn nhân gia đình việc phát huy nguồn nhân lực Tòa án giải pháp hiệu Vì thế, đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ, Thẩm phán chất lượng cao điều cần thiết Để làm tốt điều đó, chế định Thẩm phán, Thu ký cần hoàn thiện theo giải pháp sau: - Phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán, Thư ký thường xuyên, chuyên sâu nghiệp vụ án hôn nhân gia đình Tổng kết cơng tác thực tiễn học tập nghị quyết, chủ trương sách Đảng cách thường xuyên Cần tạo điều kiện cho Thẩm phán nhiệm kỳ, có thời 83 gian thích hợp để bồi dưỡng nghiệp vụ cập nhật thông tin khoa học pháp lý để họ không lạc hậu kiến thức lý luận Hiện nay, số lượng vụ án nhân gia đình mà TAND tỉnh Hà Tĩnh thụ lý lớn, số lượng Thẩm phán cịn hạn chế Hơn nữa, trình độ chuyên môn tinh thần trách nhiệm số Thẩm phán chưa cao, chưa đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ tình hình Một số Thẩm phán có lĩnh trị chưa rõ ràng, phẩm chất đạo đức suy thoái nên việc thực cơng tác cịn chưa tốt Hoạt động xét xử lĩnh vực ADPL phức tạp, vậy, yêu cầu đặt trình giải vụ án, Thẩm phán không áp dụng đắn pháp luật mà ADPL cách sáng tạo Do vậy, trình độ chun mơn, nghiệp vụ phải cao, đạo đức nghề nghiệp sáng, lĩnh trị phải vững vàng - Tăng cường bồi dưỡng cho Thẩm phán giải án nhân gia đình kiến thức pháp luật mới, kiến thức quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế, ngoại ngữ, tin học Hàng năm tạo điều kiện cho Thẩm phán, Thư ký thi học sau đại học để nâng cao trình độ - Để xây dựng đội ngũ Thẩm phán, Thư ký chất lượng cao, Tịa án cần thơng qua chế thi tuyển, bổ nhiệm, đào tạo chế độ đãi ngộ phù hợp Tịa án mở rộng nguồn tuyển chọn Thẩm phán, Thư ký đối tượng tuyển chọn để bổ nhiệm Thẩm phán, Thư ký không từ đội ngũ cán tịa mà từ đội ngũ chức danh tư pháp khác Điều tra viên, Kiểm sát viên hay luật gia qua đào tạo nghề Thẩm phán chưa hành nghề Thực chế thi tuyển để chọn Thẩm phán, hình thức mà sở kết thi tuyển lựa chọn nhiều Thẩm phán có trình độ chun mơn cao - Hiện nay, nhiệm kỳ Thẩm phán năm, hết nhiệm kỳ, thủ tục bổ nhiệm lại chức danh Thẩm phán tiến hành theo trình tự, thủ tục tương tự bổ nhiệm lần đầu Nhiệm kỳ ngắn quy trình bổ nhiệm lại Thẩm phán 84 phức tạp tạo tâm lý không yên tâm cho Thẩm phán thực nhiệm vụ Thẩm phán khơng có thời gian để tích lũy kinh nghiệm, trau dồi kiến thức thực tế Bởi vậy, nên kéo dài nhiệm kỳ Thẩm phán thêm khoảng thời gian hợp lý 10 10 năm để họ yên tâm thực nhiệm vụ Tuy nhiên, không nên quy định nhiệm kỳ Thẩm phán suốt đời, với chế độ đãi ngộ cao ổn định số quốc gia lại tạo cho Thẩm phán tư tưởng sớm thỏa mãn với chỗ đứng mình, khơng chịu tu dưỡng, rèn luyện để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ - Cần có chế độ tiền lương, sách đãi ngộ phù hợp khác để thu hút nhiều Thẩm phán, Thư ký có trình độ chun môn cao, tận tâm công tác Đối với Thẩm phán, cần quy định hệ số lương riêng, cao đối tượng khác để đảm bảo cho họ có sống ổn định đồng lương có trách nhiệm với việc nhận mức lương cao thu nhập ngành nghề khác Nhà nước nên có sách giúp đỡ họ nhiều hình thức khác tạo điều kiện cho họ mua nhà ở, phương tiện lại, sinh hoạt theo hình thức trả góp vay tiền với lãi suất thấp, khấu trừ dần vào lương với thời hạn dài - TAND tỉnh Hà Tĩnh cần mở thêm nhiều lớp tập huấn để đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức hệ thống TAND, giúp họ nâng cao trình độ chuyên môn tu dưỡng thêm phẩm chất đạo đức Tịa án thường xun tổ chức buổi họp để trao đổi kinh nghiệm giải vụ án Thẩm phán để từ rút học kinh nghiệm nhằm khắc phục vướng mắc cịn gặp phải q trình ADPL để giải án nhân gia đình 3.2.4 Nâng cao lực trình độ chun mơn Hội thẩm nhân dân HTND chế định tiến pháp luật Việt Nam Lần Hiến pháp năm 1946 ghi nhận với tên gọi Phụ thẩm nhân dân “Phụ thẩm nhân dân tham gia góp ý kiến việc tiểu hình định 85 với Thẩm phán việc đại hình” (Điều 65 Hiến pháp năm 1956) Hiện nay, Hiến pháp năm 2013 quy định Điều 103: “Việc xét xử sơ thẩm Tồ án nhân dân có HTND tham gia, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn” Với quy định này, hoạt động xét xử TAND đảm bảo dân chủ, ln có HTND tham gia tức ln có nhân dân đại diện tham gia Điều thể tính ưu việt tư pháp Việt Nam Tuy nhiên, thời gian vừa qua việc tham gia xét xử HTND loại án nói chung án nhân gia đình nói riêng Hà Tĩnh cịn nhiều hạn chế, trình độ kiến thức pháp luật HTND đa số kiêm nhiệm nên thời gian dành cho việc nghiên cứu hồ sơ cịn ít, tham gia xét xử việc thẩm vấn phiên tòa chủ yếu Thẩm phán thực Vì vậy, để nâng cao hiệu HTND trình tham gia xét xử TAND địa bàn tỉnh Hà Tĩnh cần đổi theo giải pháp sau: - Cần cụ thể hóa tiêu chuẩn ghi nhận Pháp lệnh Thẩm phán HTND tiêu chuẩn kiến thức pháp lý cần cụ thể có kiến thức pháp lý đào tạo hệ thống sở đào tạo pháp luật, với hình thức đào tạo cấp đào tạo khác nhau, tối thiểu phải người có trình độ trung cấp pháp lý (ở vùng xa xơi, có nhiều khó khăn nhân lực lựa chọn người có kiến thức văn hóa bầu làm HTND, sau mở lớp đào tạo ngắn hạn kiến thức pháp luật kỹ xét xử cho họ” [19] - Nhiệm kỳ HTND 05 năm theo quy định pháp luật dẫn đến nghịch lý lãng phí chất xám kinh phí bồi dưỡng nghiệp vụ, làm cho cấu nhân Đồn HTND khơng ổn định, khơng tận dụng kinh nghiệm quý báu rút thơng qua q trình xét xử Vì vậy, nhiệm kỳ HTND nên quy định 10 năm trở lên Đồng thời cần quy định chế độ trách nhiệm HTND trường hợp HĐXX tuyên án, định không phù hợp với quy định pháp luật 86 3.2.5 Tăng cường phương tiện điều kiện sở vật chất cho hệ thống Tịa án nhân dân hồn thiện chế độ sách cán bộ, công chức hệ thống Tòa án nhân dân Để đảm bảo hiệu cho hoạt động ADPL TAND giải án hôn nhân gia đình vấn đề tăng cường điều kiện sở vật chất, phương tiện làm việc yêu cầu cấp thiết Mặc dù Nhà nước quan tâm đổi mới, đến kinh phí hoạt động hệ thống TAND nói chung TAND tỉnh Hà Tĩnh nói riêng cịn hạn hẹp, điều kiện sở vật chất trang thiết bị phục vụ cho công tác Thẩm phán, Thư ký giải án nhân gia đình hạn chế Hoạt động xét xử Tòa án bị ảnh hưởng định Như vụ án phức tạp đáng phải xét xử nhiều ngày thiếu kinh phí nên thường phải rút ngắn thời gian xét xử, ảnh hưởng tới việc xem xét đánh giá chứng Hay tiến hành định giá tài sản xét xử lưu động, kinh phí hạn hẹp, khơng có phương tiện vận chuyển đồ dùng phục vụ cho công tác nghiệp vụ Thẩm phán Thư ký đội ngũ cơng chức người lao động Tịa án cịn thiếu nên thường gặp nhiều khó khăn việc tìm tài liệu, văn pháp luật Văn pháp luật ban hành chưa đầy đủ thường xuyên Công tác theo dõi hồ sơ, số liệu thụ lý vụ án lưu trữ thực thủ cơng, không đáp ứng yêu cầu công việc ngày đa dạng phức tạp Vì vậy, cần tăng cường điều kiện phương tiện sở vật chất cho TAND tỉnh Hà Tĩnh nói riêng hệ thống Tịa án nói chung, cụ thể sau: - Hiện đại hóa phương tiện làm việc sở vật chất phục vụ cho công tác xét xử Nhà nước cần có quy định rõ việc cấp phát tài liệu văn pháp luật cho Thẩm phán, Thư ký Tòa án - Tăng cường việc cấp tài liệu, sách báo khoa học pháp lý cho cán bộ, cơng chức người lao động Tịa án Nhất tạp chí lý luận 87 chuyên ngành để họ kịp thơi nắm bắt thành tựu phát triển khoa học pháp lý tình hình - Trang bị đầy đủ sở vật chất đại hóa phịng xét xử Tòa án Phòng xét xử phải thể tính nghiêm trang, tạo ý thức tin tưởng vào công lý cho người tham dự phiên tịa Cơng tác bảo vệ cho Tịa án phiên tòa cần phải trọng, tránh tượng gây rối phiên tòa Chức danh Thẩm phán, Thư ký Tóa án chức danh có tính đặc thù riêng, vất vả, khó khăn, phức tạp chịu nhiều áp lực Đặc biệt có cịn nguy hiểm cho thân gia đình Do vậy, cần xây dựng chế bảo vệ Thẩm phán, Thư ký gia đình họ, xây dựng quy định chế độ bảo hiểm để họ hưởng bồi thường gặp rủi ro sống nghiệp Như vậy, cần hồn thiện chế độ, sách người tiến hành tố tụng Tòa án, đồng thời tăng cường điều kiện, phương tiện sở vật chất cho Tòa án cần quan tâm nữa, nhằm nâng cao chất lượng ADPL giải loại án nói chung, án nhân gia đình nói riêng 3.2.6 Tăng cường hoạt động kiểm tra giám đốc hoạt động áp dụng pháp luật giải án hôn nhân gia đình Trước u cầu cơng cải cách tư pháp, nhiệm vụ ủy ban Thẩm phán phòng kiểm tra nghiệp vụ TAND tỉnh Hà Tĩnh ngày nặng nề Bởi vậy, việc tăng cường hoạt động kiểm tra giám đốc án TAND tỉnh Hà Tĩnh việc ADPL giải án hôn nhân gia đình cần phải thực sau: - Kiện toàn tổ chức Ủy ban Thẩm phán TAND tỉnh Hà Tĩnh, chức danh bắt buộc theo quy định pháp luật Chánh án, Phó chánh án, ủy ban Thẩm phán cần phải có thêm Thẩm phán giỏi trình độ, nghiệp vụ xét xử có bề dày kinh nghiệm để hướng dẫn đương lối giải án hôn nhân gia đình xác 88 - Kiện tồn tổ chức, tăng số lượng thẩm tra viên chuyên viên cho phòng kiểm tra nghiệp vụ TAND tỉnh Hà Tĩnh Các thẩm tra viên, chuyên viên pháp lý phải người có trình độ lý luận có kinh nghiệm nghiệp vụ, để giúp việc tốt cho Ủy ban Thẩm phán công tác giám đốc án hướng dẫn việc ADPL giải án nhân gia đình cho TAND tỉnh Hà Tĩnh - Công tác nghiên cứu hồ sơ vụ án hoạt động giám đốc án theo hướng khoa học, hiệu cao, thường xuyên tổ chức hội thảo, đẩy mạnh công tác nghiên cứu đề tài khoa học cấp sở ADPL giải án nhân gia đình, tạo sở lý luận cho công tác thực tiễn Như vậy, qua cơng tác kiểm tra giám đốc án có tác dụng uốn nắn, khắc phục sai sót ADPL giải án nhân gia đình Bởi thế, cần coi trọng quan tâm công tác kiểm tra nghiệp vụ, giám đốc án, biện pháp để nâng cao hiệu ADPL giải án nhân gia đình TAND tỉnh Hà Tĩnh ngày tốt 3.2.7 Tăng cường công tác tổng kết kinh nghiệm xét xử hệ thống Tòa án làm sở cho hoạt động áp dụng pháp luật giải án hôn nhân gia đình thực thống Thơng qua công tác tổng kết kinh nghiệm ADPL giải án nhân gia đình tỉnh Hà Tĩnh, giúp cho Thẩm phán, HTND Thư ký Tịa án có học bổ ích rút từ thực tiễn để nâng cao kỹ trình ADPL, giải án nhân gia đình, nhận định lập luận sắc sảo, xác cho án, định có sức thuyết phục; phương pháp xử lý tình thơng minh, pháp luật tiến hành điều tra, tiến hành xét xử phiên tòa… giúp cho người tiến hành tố tụng Tịa án có học đúc kết từ thực tiễn Những sai lầm việc ADPL giải án nhân gia đình; khiếm khuyết 89 việc tổ chức điều khiển phiên tòa; án định chưa pháp luật; chưa hợp tình, hợp lý… học quý giá, bổ ích Như vậy, việc tổng kết kinh nghiệm xét xử, đặc biệt việc tổng kết kinh nghiệm giải án nhân gia đình TAND tỉnh Hà Tĩnh có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận lẫn thực tiễn việc nâng cao chất lượng ADPL giải án hôn nhân gia đình Do vậy, TAND tối cao TAND tỉnh Hà Tĩnh cần tập trung vào công tác kiểm tra, xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm, tổng kết kinh nghiệm xét xử hoạt động giải loại án nói chung án nhân gia đình nói riêng Qua cơng tác tổng kết kinh nghiệm giải án nhân gia đình TAND cần coi nguồn để sửa đổi, bổ sung, xây dựng quy phạm pháp luật để điều chỉnh tốt quan hệ hôn nhân gia đình phù hợp với thực tế 3.2.8 Tuyên truyền, phổ biến, giải thích pháp luật để nâng cao ý thức pháp luật tăng cường kiểm tra, giám sát nhân dân hoạt động Tịa án giải án nhân gia đình Muốn pháp luật thực vào sống quy định pháp luật thực hóa cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục, giải thích pháp luật nói chung pháp luật nhân gia đình nói riêng có ý nghĩa quan trọng Trong thời gian qua, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Đảng, Nhà nước quan tâm, coi nhiệm vụ trọng tâm việc tăng cường quản lý xã hội pháp luật Với nỗ lực cấp, ngành, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật ngày đẩy mạnh, góp phần xây dựng ý thức sống làm việc theo pháp luật cán bộ, nhân dân Tuy nhiên, nay, tình trạng thường thấy hiểu biết pháp luật nhân dân, đặc biệt cán bộ, cơng chức, phận cán Tòa án chưa theo kịp tốc độ xây dựng hoàn thiện pháp luật 90 Nhà nước Do chưa nắm rõ quy định pháp luật, chưa hiểu chưa phổ biến rộng rãi nên tình trạng vi phạm pháp luật cịn diễn nhiều Việc cần thiết phải tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung pháp luật nhân gia đình nói riêng phương tiện thông tin đại chúng, qua sách báo, tạp chí để người hiểu biết, tin tưởng chấp hành pháp luật Trong công tác xét xử Tồ án, nhiều trường hợp dân khơng hiểu luật, cán bộ, cơng chức cịn vướng mắc q trình ADPL dẫn đến việc giải vụ việc bị trì trệ Điều ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc giải đắn, kịp thơi, nhanh chóng vụ án nhân gia đình Do vậy, cần tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân tham gia vào hoạt động thực pháp luật, hiểu rõ pháp luật; cấp, quan, tổ chức tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động xét xử Tòa án Bên cạnh việc tăng cường kiểm tra, giám sát quan, cấp, ngành cơng tác Tịa án, tăng cường giám sát nhân dân cần thiết quan trọng Để nhân dân giám sát hoạt động Tòa án cách rộng rãi hơn, điều cần thiết Tòa án cần thường xuyên tổ chức buổi xét xử lưu động Việc xét xử lưu động tạo điều kiện cho nhân dân hiểu nắm quy định pháp luật cách dễ dàng đồng thời đánh giá tính khách quan, cơng tâm, tài phẩm chất Thẩm phán, HTND trình xét xử; đánh giá độ “thấu tình đạt lý” án, giúp Tịa án nâng cao ý thức trách nhiệm lòng tin nhân dân Như vậy, việc tăng cường giám sát nhân dân không giúp nâng cao chất lượng cơng tác xét xử Tịa án mà cịn giúp nhân dân hiểu cơng việc Thẩm phán, cán Tòa Ý thức pháp luật người dân cải thiện, nâng cao hơn, hiểu biết pháp luật nói chung pháp luật nhân gia đình nói riêng sâu rộng, thực tế 91 Kết luận Chương Trong năm vừa qua, quan tâm lãnh đạo TAND tối cao, cấp, ngành, lãnh đạo TAND tỉnh Hà Tĩnh tồn thể cán Tịa cố gắng, nỗ lực phấn đấu để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Trên sở Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” đề nhiều chủ trương, quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng ADPL TAND nói chung chất lượng ADPL giải án nhân gia đình nói riêng Để ngày nâng cao hiệu việc ADPL TAND giải án nhân gia đình, chủ thể cần thực theo quan điểm ADPL Bên cạnh đó, phải thực đầy đủ, đồng thường xuyên giải pháp phân tích thời gian định tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động giải án hôn nhân gia đình TAND tỉnh Hà Tĩnh đạt kết tốt 92 KẾT LUẬN ADPL hình thức thực pháp luật hình thức thức có tính đặc thù bao giươ chủ thể ADPL cá nhân, quan Nhà nước có thẩm quyền ADPL giải vụ án nhân gia đình TAND hình thức cụ thể hoạt động ADPL nói chung chủ thể ADPL cá nhân Nhà nước giao quyền Thẩm phán, HTND, Thư ký người tiến hành tố tụng hoạt động ADPL giải án nhân gia đình Tuy nhiên trình giải họ thực quyền mà Nhà nước giao cho phải theo nguyên tắc BLTTDS, nhằm lựa chọn áp dụng quy phạm pháp luật đắn để phân xử bảo vệ quyền lợi ích đáng bên đương Từ sở lý luận đến thực tiễn việc APPL việc giải án hôn nhân gia đình Tịa án quan có thẩm quyền giai đoạn tố tụng, thụ lý, điều tra, thu thập chứng cứ, định giá, hòa giải vụ án… đến định, án để quy kết trách nhiệm cho bên đương nhằm chấm dứt quan hệ hôn nhân có tranh chấp Do tính chất đặc biệt quan hệ nhân gia đình tức quan hệ phát sinh đương có quan hệ hôn nhân, huyết thống nuôi dưỡng nên địi hỏi quy trình giải vụ án nhân gia đình, TAND phải ý đến bảo đảm mặt pháp luật, ý thức pháp luật, trị - xã hội truyền thống văn hóa dân tộc đến q trình giải vụ án nhân gia đình Trong năm gần việc ADPL TAND tỉnh Hà Tĩnh giải án hôn nhân gia đình đạt kết định, góp phần quan trọng việc bảo vệ thành cách mạng, giữ vững an ninh trị địa bàn tỉnh, đồng thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân góp phần hàn gắn, củng cố mối đoàn kết nội nhân dân Tuy nhiên, hoạt động ADPL TAND tỉnh Hà Tĩnh giải án nhân gia đình cịn tồn thiếu sót, hạn chế định 93 Thực trạng gây hậu định cho xã hội, đặc biệt làm suy giảm uy tín TAND, tín nhiệm nhân dân vào quan bảo vệ pháp luật, bảo vệ cơng lý Dẫn đến tình trạng có nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan khác song nhìn chung học kinh nghiệm để từ hệ thống Tịa án nhân dân Hà Tĩnh đưa giải pháp định nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế Tuy nhiên, giải pháp phải tiến hành đồng nghiêm túc nâng cao chất lượng ADPL TAND tỉnh giải án hôn nhân gia đình, góp phần quan trọng làm lành mạnh quan hệ xã hội, bảo vệ pháp chế XHCN, kế thừa phát huy truyền thống đạo đức tốt đẹp gia đình Việt Nam nhằm xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc, bền vững DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 số số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2010, Hà Nội C.Mác - Ăngghen: Toàn tập, tập 1, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Minh Đoan (2002), Hiệu pháp luật – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Minh Đoan (2009), Thực áp dụng pháp luật Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Hạnh, Nguyễn Duy Phượng (2012), Về mức cấp dưỡng nuôi chung giải vụ, việc ly hơn, Tạp chí Tịa án số 16/2012 Nguyễn Quang Hiền (2012), Nguyên tắc xét xử, Thẩm phán Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật - Lý luận thực tiễn, Tạp chí Tịa án số 19/2012 10 Nguyễn Văn Hiện (2001), Tiêu chuẩn Thẩm phán - Thực trạng yêu cầu đặt thời kỳ đổi mới, Tạp chí Tịa án nhân dân tối cao số 4/2001 11 Lê Xuân Hoàn (2011), Luận văn thạc sĩ luật học: Tòa án nhân dân tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 12 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Tập tài liệu học tập nghiên cứu môn học Lý luận chung nhà nước pháp luật, Hà Nội 13 Bùi Thị Huyền (2011), Phiên tòa sơ thẩm dân - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 14 Hoàng Kỳ (2013), Vấn đề phát triển án lệ Việt Nam, Tạp chí Tịa án nhân dân số 1/2013 15 Vũ Gia Lâm (2014), Đổi chế độ Thẩm phán - Hội thẩm Tịa án nhân dân tiến trình cải cách tư pháp, Tạp chí Tịa án nhân dân số 21 16 Liên Hợp Quốc (1989), Công ước Liên Hợp Quốc quyền trẻ em 17 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2002), Luật tổ chức Tòa án nhân dân 2002, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2007), Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2007), Luật phịng, chống bạo lực gia đình 2007, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội nước Cộng hịa XHCN Việt Nam (2014), Luật Hơn nhân gia đình 2014, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2015), Bộ luật tố tụng dân 2015, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Nguyễn Minh Sử (2011), Kiến nghị nhằm nâng cao vị độc lập Thẩm phán hoạt động xét xử, Tạp chí Tịa án nhân dân số 14/2011 23 Lê Xuân Thân (2004), Luận án Tiến sĩ luật: Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử TAND Việt Nam nay, Học viện trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 24 Tịa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2012), Báo cáo tổng kết công tác năm 2012 triển khai nhiệm vụ cơng tác năm 2013, Hà Tĩnh 25 Tịa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2013), Báo cáo tổng kết công tác năm 2013 triển khai nhiệm vụ công tác năm 2014, Hà Tĩnh 26 Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2014), Báo cáo tổng kết công tác năm 2014 triển khai nhiệm vụ công tác năm 2015, Hà Tĩnh 27 Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2015), Báo cáo tổng kết công tác năm 2015 triển khai nhiệm vụ công tác năm 2016, Hà Tĩnh 28 Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 triển khai nhiệm vụ công tác năm 2017, Hà Tĩnh 29 Tòa án nhân dân Tối cao - Viện kiểm sát nhân dân Tối cao - Bộ Tư pháp (2016), Nghị 01/2016/NQHĐTP ngày 06/01/2016 Hướng dẫn áp dụng số quy định Luật Hơn nhân gia đình năm 2014, Hà Nội 30 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 31 Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình luật tố tụng dân Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 32 Trường Đại học Quốc gia Hà Nội (2014), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội 33 Viện Ngôn ngữ học (2006), Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Đà Nẵng ... giải án hôn nhân gia đình Tịa án nhân dân 1.3 Quy trình nội dung áp dụng pháp luật giải 27 án nhân gia đình Chương Thực trạng áp dụng pháp luật giải án hôn 39 nhân gia đình Tịa án nhân dân tỉnh Hà. .. luận áp dụng pháp luật giải án hôn nhân gia đình Tịa án nhân dân 1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật giải án Hôn nhân gia đình Tịa án nhân dân 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu áp dụng pháp luật. .. sở lý luận áp dụng pháp luật giải án nhân gia đình Tòa án nhân dân Chương Thực trạng áp dụng pháp luật giải án hôn nhân gia đình Tịa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh Chương Quan điểm giải pháp nâng cao