Giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên ở các huyện miền tây tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH PHAN VĂN KIÊN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH THIẾU NIÊN Ở CÁC HUYỆN MIỀN TÂY TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGHỆ AN - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH PHAN VĂN KIÊN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH THIẾU NIÊN Ở CÁC HUYỆN MIỀN TÂY TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử nhà nước pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS LÊ VƯƠNG LONG NGHỆ AN - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu trích dẫn luận văn dựa số liệu bảo đảm độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ Phan Văn Kiên MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu: Tình hình nghiên cứu đề tài 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 6 Kết cấu luận văn Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI THANH THIẾU NIÊN 1.1 Khái niệm, mục đích, vai trị giáo dục pháp luật cho thiếu niên 1.1.1 Khái niệm giáo dục pháp luật cho thiếu niên 1.1.2 Mục đích giáo dục pháp luật cho thiếu niên 12 1.1.3 Vai trò giáo dục pháp luật cho thiếu niên 15 1.2 Chủ thể, nội dung, hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật cho thiếu niên 20 1.2.1 Chủ thể giáo dục pháp luật cho thiếu niên 20 1.2.2 Nội dung giáo dục pháp luật cho thiếu niên 25 1.2.3 Hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật cho thiếu niên 28 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến giáo dục cho thiếu niên 32 1.3.1 Về trị tư tưởng 32 1.3.2 Về mặt pháp lý 33 1.3.3 Về sở kinh tế 34 1.3.4 Các yếu tố khác 35 Chương THỰC TRẠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH THIẾU NIÊN Ở CÁC HUYỆN PHÍA TÂY TỈNH NGHỆ AN 37 2.1 Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội huyện phía Tây tỉnh Nghệ An 37 2.2 Thực trạng cấu hiểu biết pháp luật thiếu niên huyện phía Tây tỉnh Nghệ An 41 2.3 Những kết đạt giáo dục pháp luật cho thiếu niên huyện phía Tây tỉnh Nghệ An 54 2.3.1 Về chủ thể thực công tác giáo dục pháp luật 54 2.3.2 Về nội dung chương trình giáo dục pháp luật 55 2.3.3 Về hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật 57 2.3.4 Về điều kiện đảm bảo cho giáo dục pháp luật 60 2.4 Những hạn chế, tồn nguyên nhân giáo dục pháp luật thiếu niên huyện phía Tây tỉnh Nghệ An 62 2.4.1 Về thể giáo dục pháp luật 62 2.4.2 Về nội dung chương trình giáo dục pháp luật 64 2.4.3 Về hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật 64 2.4.4 Về điều kiện đảm bảo cho hoạt động giáo dục pháp luật 65 Chương YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH THIỂU NIÊN CÁC HUYỆN PHÍA TÂY TỈNH NGHỆ AN 67 3.1 Yêu cầu giáo dục pháp luật cho thiếu niên huyện phía Tây tỉnh Nghệ An 67 3.1.1 Cần nhận thức đắn, đầy đủ vị trí, vai trị tầm quan trọng cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật nói chung phổ biến giáo dục pháp luật cho thiếu niên nói riêng 67 3.1.2 Tăng cường đổi giáo dục pháp luật cho thiếu niên theo hướng kết hợp giáo dục pháp luật, giáo dục đạo đức kỹ sống cho họ 67 3.2 Giải pháp tăng cường giáo dục pháp luật cho thiếu niên huyện phía tây tỉnh Nghệ An 68 3.2.1 Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật thiếu niên, tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho hình thành, phát triển giáo dục nâng cao ý thức thiếu niên 68 3.2.2 Đổi nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên phù hợp với nhóm đối tượng điều kiện địa bàn 69 3.2.3 Nâng cao chất lượng phổ biến giáo dục pháp luật trường học, tổ chức đoàn, đội 70 3.2.4 Kết hợp hình thức giáo dục pháp luật gia đình với cộng đồng xã hội thông qua hoạt động pháp lý thực tiễn 71 3.2.5 Xây dựng, củng cố đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật hệ thống tổ chức đoàn 72 3.2.6 Tăng cường điều kiện thiết yếu đảm bảo cho hoạt động giáo dục pháp luật 73 3.2.7 Nâng cao mức sống, điều kiện sống phù hợp với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân huyện miền tây tỉnh Nghệ An 73 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Số liệu điều tra ý kiến thiếu niên cần thiết giáo dục pháp luật 49 Bảng 2.2 Tình hình thiếu niên tìm hiểu văn quy phạm pháp luật 50 Bảng 2.3 Số liệu điều tra người làm công tác giáo dục pháp luật 50 Bảng 2.4 Tình hình thiếu niên bị xét xử 53 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công tác giáo dục pháp luật ngày khẳng định vai trò phận khơng thể tách rời q trình xây dựng, hoàn thiện tổ chức thực pháp luật Muốn pháp luật vào đời sống xã hội, ngồi u cầu đảm bảo tính đồng bộ, tính thống nhất, khả thi phù hợp quy phạm pháp luật tổ chức thực pháp luật nghiêm minh, việc giáo dục pháp luật nhằm nâng cao hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật thành viên xã hội cần thiết Trong Nhà nước pháp quyền, tính thượng tơn luật đề cao, hoạt động tổ chức cá nhân phải tuân theo pháp luật, nằm khn khổ pháp luật việc có hiểu biết pháp luật để từ chấp hành áp dụng pháp luật đòi hỏi tất yếu khách quan Trong năm qua, công tác giáo dục pháp luật coi phận cơng tác giáo dục trị tư tưởng, giáo dục pháp luật giới thiệu chủ trương, sách Đảng thể chế hóa pháp luật Xuất phát từ vai trị, ý nghĩa quan trọng cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến công tác Trong nhiều Văn kiện Đảng pháp luật Nhà nước đề cập đến công tác phổ biến giáo dục pháp luật, đó, Chỉ thị số 32CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng khẳng định: “Phổ biến, giáo dục pháp luật phận cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, nhiệm vụ tồn hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng….” Kết luận số 04-KL/TW ngày 19/4/2011 Ban Bí thư Trung ương Đảng kết thực Chỉ thị số 32-CT/TW (Kết luận số 04-KL/TW) rõ: “Đảng đoàn Quốc hội tiếp tục lãnh đạo, đạo quan, tổ chức hữu quan khẩn trương xây dựng, ban hành Luật phổ biến, giáo dục pháp luật văn pháp luật có liên quan, tạo sở pháp lý để triển khai thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật…” nhiều chương trình, đề án, định Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tư pháp đề cập đến công tác phổ biến giáo dục pháp luật Xuất phát từ vai trò, ý nghĩa quan trọng yêu cầu nhiệm vụ công tác phổ biến giáo dục pháp luật, ngày 20 tháng năm 2012, kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2013 Lần nước ta có văn Quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao hình thức văn luật để điều chỉnh hoạt động công tác phổ biến giáo dục pháp luật, tạo sở pháp lý đồng bộ, thống nhất, góp phần bảo đảm tổ chức, cá nhân có quyền tạo điều kiện thuận lợi tiếp cận thơng tin pháp luật, qua nâng cao hiểu biết pháp luật ý thức tuân thủ, chấp hành pháp luật Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 705/2017/QĐ-TTg ngày 25/5/2017, phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2017 đến năm 2021, Quyết định số 6239/2016/QĐ-BGDĐT ngày 30/12/2016 kế hoạch công tác phổ biến giáo dục pháp luật 2017 ngành giáo dục Từ có Luật phổ biến, giáo dục pháp luật định Thủ tướng Chính phủ, cơng tác giáo dục pháp luật cấp ủy Đảng, quyền, ngành, địa phương quan tâm đầu tư có trọng tâm, trọng điểm trước Công tác giáo dục pháp luật đạt kết bước đầu quan trọng; nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân nâng cao bước, góp phần tích cực vào việc giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội tăng cường quản lý nhà nước pháp luật Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, thực tiễn, việc triển khai công tác giáo dục pháp luật cịn bộc lộ khó khăn, hạn chế cụ thể là: Nhận thức số cấp ủy Đảng, quyền, bộ, ngành, địa phương nhận thức chung xã hội công tác giáo dục pháp luật chưa thực đầy đủ chưa tương xứng với vị trí, vai trị, tầm quan trọng công tác Việc giáo dục pháp luật nhiều nơi cịn mang tính phong trào, chưa sâu vào nội dung pháp luật mà người dân cần Hình thức giáo dục pháp luật áp dụng đa dạng, phong phú, song nhìn chung hiệu cịn chưa cao Đội ngũ báo cáo viên, giáo viên, giảng viên thực công tác giáo dục pháp luật nhiều nơi thiếu số lượng, trình độ chun mơn cịn hạn chế chưa đồng đều, đặc biệt sở Do đội ngũ hoạt động bán chuyên trách, lại chưa có chế rõ ràng việc quản lý, sử dụng, nên thực tế hiệu hoạt động chưa cao Kinh phí, sở vật chất, phương tiện làm việc dành cho cơng tác giáo dục pháp luật nhìn chung hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu công tác này, địa phương, sở Miền núi tỉnh phía tây Nghệ An gồm 10 huyện thị xã (Kỳ Sơn, Tương Dương, Con Cuông, Anh Sơn, Thanh Chương, Quế Phong, Quỳ Châu, Quỳ Hợp, Tân Kỳ, Nghĩa Đàn thị xã Thái Hòa) Nơi tập trung nhiều đồng bào dân tộc sinh sống, khu vực đồi núi, sông suối hiểm trở, đa sắc tộc, tôn giáo, Đảng Nhà nước đầu tư phát triển bảo đảm ổn định trị phát triển kinh tế Hiện nay, huyện miền núi phía tây tỉnh Nghệ An tình hình vi phạm pháp luật người chưa thành niên có diễn biến diễn biến phức tạp, gia tăng số lượng tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi vi phạm, yêu cầu tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho thiếu niên huyện Bộ, ban, ngành, quan, tổ chức có chức năng, nhiệm vụ giáo dục pháp luật quan tâm trăn trở để tìm giải pháp thiết thực, hữu hiệu Trên thực tế, công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luậtcho thiếu niên huyện miền núi phía Tây tỉnh Nghệ An sở, ban, ngành đoàn thể quan tâm đầu tư nhiều yếu tố khách quan, chủ quan công tác chưa đạt hiệu cao, đặc biệt bối cảnh huyện đà phát triển kinh tế Những điều kiện để thiếu niên tiếp nhận thông tin mới, đường lối chủ trương Đảng Nhà nước cịn hạn chế Điều cho thấy việc giáo 68 thiếu niên quan trọng cần thiết Đối với thiếu niên, việc giáo dục ý thức pháp luật giúp cho thiếu niên quan tâm đến pháp luật, nâng cao kiến thức pháp luật, có thái độ đắn, động cõ tích cực thực pháp luật đấu tranh chống biểu vi phạm pháp luật Muốn phải tiến hành bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nâng cao trình độ nhận thức pháp luật thiếu niên Đồng thời phải kết hợp giáo dục ý thức pháp luật với giáo dục đạo đức xã hội Tất trường học đảm bảo việc tuyên truyền giáo dục pháp luật, phòng chống tội phạm tện nạn xã hội cho học sinh thơng qua hai hình thức là: Lồng ghép vào mơn học khố tổ chức hoạt động lên lớp Đặc biệt đó, hình thức tun truyền, giáo dục thơng qua hoạt động lên lớp đổi phương pháp hình thức tổ chức, như: Tuyên truyền qua hình thức sân khấu hố; tổ chức buổi kể chuyện theo án; tổ chức hội thi 3.2 Giải pháp tăng cường giáo dục pháp luật cho thiếu niên huyện phía tây tỉnh Nghệ An 3.2.1 Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật thiếu niên, tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho hình thành, phát triển giáo dục nâng cao ý thức thiếu niên Theo đó, Nhà nước cấp quyền địa phương cần xây dựng ban hành hệ thống pháp luật, văn pháp quy đồng bộ, phù hợp kịp thời nhằm định hướng, điều chỉnh trình hình thành phát triển ý thức pháp luật thiếu niên Trước hết, đảm bảo mặt pháp luật để nhân dân nói chung thiếu niên nói riêng biết, bàn, kiểm tra, giám sát công việc, vấn đề có ý nghĩa quan trọng sống họ cơng việc chung đất nước, xã hội Người chưa thành niên chưa phát triển hoàn thiện mặt thể chất nhân cách nên việc bảo vệ, chăm sóc người chưa thành niên; việc phòng ngừa điều tra tội phạm, xử lý người chưa thành niên phạm tội vấn đề vừa 69 mang tính pháp lý vừa mang tính nhân văn Ngoài việc điều tra phải đảm bảo vấn đề tâm sinh lý, nhận thức thiếu niên việc xét xử người chưa tành niên phải đặc biệt quan tâm Cần xây dựng Tòa án chuyên biệt người chưa thành niên theo hướng có thẩm quyền giải tất vụ việc liên quan đến người chưa thành niên đòi hỏi nỗ lực lớn từ phía quan tư pháp, có hệ thống Tịa án đội ngũ cán Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Tịa án, quy định thủ tục tiến hành tố tụng người chưa thành niên mang tính đặc thù, lĩnh vực tố tụng hình Mặt khác đề nghị nên đào tạo đội ngũ cán tư pháp chuyên trách tiến hành tố tụng vụ án người chưa thành niên phạm tội Tuyển chọn, đào tạo kiến thức chuyên sâu tâm lý trẻ em, khoa học giáo dục kỹ làm việc phù hợp với trẻ em cho đội ngũ cán tư pháp cần thiết 3.2.2 Đổi nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên phù hợp với nhóm đối tượng điều kiện địa bàn Nội dung phải sát đối tượng; hình thức phải phong phú, đa dạng Chú trọng gắn giáo dục pháp luật với giáo dục tư tưởng trị, đạo đức, lối sống văn hóa; phải coi yếu tố thống nhất, không tách rời thực giáo dục toàn diện cho thiếu niên, lý tưởng trị, lý tưởng cách mạng, đạo đức lối sống văn hóa, lối sống theo pháp luật Chỉ đạo, hướng dẫn triển khai xây dựng, nhân rộng số mơ hình Phổ biến giáo dục pháp luậthiệu quả, phù hợp, thiết thực với thiếu niên qua tổng kết thực tiễn 05 năm triển khai thực Đề án “Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thiếu niên giai đoạn 2011 - 2015” Bên cạnh cần phải thường xuyên tập huấn cho thiếu niên chủ chốt đoàn đội vấn đề truyền giảng nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật số vấn đề chung công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; nội dung hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật; kỹ 70 phổ biến, giáo dục pháp luật trực tiếp; kỹ phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua sinh hoạt Câu lạc pháp luật với niên; công việc cần tiến hành tổ chức thi tìm hiểu pháp luật; Tuyên truyền kiến thức pháp luật: Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật; luật Biển Việt Nam; luật Phòng, chống tác hại thuốc lá; luật Lao động năm 2012; luật Xử lý vi phạm hành chính; Luật Thanh niên… 3.2.3 Nâng cao chất lượng phổ biến giáo dục pháp luật trường học, tổ chức đoàn, đội Quán triệt đến cán đồn vai trị, tầm quan trọng hoạt động tuyên truyền, giáo dục tư vấn pháp luật; trách nhiệm chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thiếu niên nhằm tạo quan tâm, chuyển biến thực chất lượng, hiệu hoạt động tuyên truyền, giáo dục tư vấn pháp luật Hàng năm, hai bên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao nhận thức, kiến thức, kỹ nãng tuyên truyền, tư vấn pháp luật đội ngũ cán đồn khối trường học cơng tác tun truyền, giáo dục tư vấn pháp luật Đoàn niên, Hội sinh viên trường cần xác định nội dung phù hợp với nhu cầu đặc điểm thiếu niên theo đối tượng, vùng miền, lứa tuổi Lồng ghép hình thức tuyên truyền, giáo dục pháp luật vào hoạt động giáo dục hoạt động khác Đoàn, Hội Đẩy mạnh hoạt động nhân rộng loại hình tuyên truyền, giáo dục pháp luật câu lạc pháp luật tuổi trẻ, đội tuyên truyền niên, đội tuyên truyền măng non, nhà văn hóa học sinh, sinh viên, trung tâm hỗ trợ niên sinh viên… Tổ chức kiện truyền thông nhằm thu hút học sinh, sinh viên đến với hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật Thường xuyên tổ chức buổi tọa đàm, thi tìm hiểu, thi kiến thức pháp luật nhiều cấp độ, phạm vi lĩnh vực pháp luật Phát huy vai trị hệ thống báo, tạp chí, website, tin Đoàn, Hội mở chuyên mục, diễn đàn trao đổi, phổ biến kiến thức pháp luật cho học sinh, sinh viên Đưa nội dung tuyên truyền, giáo dục pháp luật 71 vào tài liệu sinh hoạt hoạt động chi đoàn chi hội, chi đội; xây dựng tủ sách pháp luật đoàn trường; hướng dẫn học sinh, sinh viên khai thác vãn pháp luật mạng Internet, website Chính phủ… 3.2.4 Kết hợp hình thức giáo dục pháp luật gia đình với cộng đồng xã hội thơng qua hoạt động pháp lý thực tiễn Công tác giáo dục pháp luật nhà trường cần hướng nhiều đến việc giáo dục thái độ hành vi tự giác thực pháp luật Để làm tốt công `tác ngồi việc giáo dục nhà trường cần phải có kết hợp hài hịa giáo dục gia đình cộng đồng xã hội Mơi trường gia đình yếu tố quan trọng việc hình thành nhân cách thiếu niên, thực tế cho thấy phần lớn thiếu niên vi phạm có hồn cảnh gia đình khơng tốt, thiếu quan tâm bậc phụ huynh, buông lỏng quản lý em Để thực tốt nhiệm vụ này, nhà trường cần có kế hoạch chương trình cụ thể, chủ động nắm bắt tâm tư nguyện vọng thiếu niên để tổ chức hoạt động phù hợp, tạo sân chơi lành mạnh thu hút tập hợp thiếu niên tham gia như: kể chuyện pháp luật, xây dựng tiểu phẩm, sân khấu hóa, phim tư liệu… vừa gây hứng thú vừa tác động tích cực tới nhận thức thiếu niên cách sâu sắc Đồng thời, thành lập câu lạc để động viên, giúp đỡ tiến Đối với đối tượng đặc thù, cá biệt nhà trường cần phải dành quan tâm đặc biệt để chia sẻ, động viên tránh phân biệt đối xử, kỳ thị dễ dẫn đến tượng mặc cảm với xã hội Giáo dục pháp luật với chức định hướng, điều chỉnh nhận thức hành vi cá nhân phù hợp với chuẩn mực xã hội - đòi hỏi thiếu xã hội điều chỉnh pháp luật Nước ta xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, hết, thiếu niên hệ trẻ có tri thức, nhiệt huyết phải lực lượng quan trọng, tiên phong xây dựng xã hội thượng tôn pháp luật dân, dân dân 72 3.2.5 Xây dựng, củng cố đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật hệ thống tổ chức đoàn Bồi dưỡng, đào tạo nâng cao lực, chuyên môn kỹ nãng nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán đoàn, báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật Quan tâm đầu tư kinh phí, sở vật chất, điều kiện khác tăng cường, huy động nguồn lực xã hội đảm bảo cho công tác phổ biến giáo dục pháp luậtnói chung phổ biến giáo dục pháp luậtcho thiếu niên nói riêng Với mục đích nâng cao ý thức pháp luật cho thiếu niên, thực hiệu công tác phổ biến giáo dục pháp luậtnhằm xây dựng hệ trẻ thanh, thiếu niên có ý thức chấp hành pháp luật tốt, có hiểu biết pháp luật để tự bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp xã hội; góp phần nâng cao lực, lĩnh hội nhập quốc tế thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế đất nước nay; góp phần định hướng xây dựng nhân cách, lối sống người công dân cho hệ trẻ, làm lành mạnh hóa xã hội, bảo đảm trật tự trị an, kỷ cương nhà trường an toàn xã hội, đáp ứng phần yêu cầu việc quản lý xã hội pháp luật, cần tiến hành thực giải pháp cụ thể cách tích cực, đồng hệ thống Tổ chức thực pháp luật nghiêm minh, triệt để Trăm nghe không thấy Hiệu giáo dục pháp luật phụ thuộc vào thực pháp luật Nếu pháp luật không tổ chức thực đầy đủ, tượng tiêu cực nảy sinh không phát hiện, xử lý xử lý không nghiêm làm cho nhân dân niềm tin trở nên vô cảm với pháp luật Lúc công tác giáo dục pháp luật tác dụng Chính vậy, quan nhà nước cần tăng cường tổ chức thực pháp luật, đặc biệt áp dụng pháp luật cách đắn nghiêm minh 73 3.2.6 Tăng cường điều kiện thiết yếu đảm bảo cho hoạt động giáo dục pháp luật Hoạt động giáo dục pháp luât cho thiếu niên hoạt động thường xuyên cần điều kiện thiết yếu cho hoạt động giáo dục pháp luật Chính mà nguồn lực tài chính, cần có kinh phí để hoạt động giáo dục pháp luật, nguồn lực từ nhà nước, xã hội hóa hỗ trợ cá nhân tổ chức ngồi nước đóng vai trị quan trọng Hiện nay, huyện miền núi phía tây Nghệ An gặp nhiều khó khăn nguồn lực tài chính, hệ thống đường sá, điện, cơng nghệ thơng tin gặp nhiều khó khăn Có làng phải nhiều ngày đến, có nơi tách biệt với cộng đồng đô thị, sống gặp nhiều khó khăn Vì cần nhà nước quan tâm nhiều đến địa phương Rồi nguồn lực sở vật chất tủ sách pháp luật, sách học, tài liệu vấn đề quan tâm, vừa thiếu điện, thiếu công nghệ thông tin, sở vật chất để lưu trữ sách, tài liệu khơng thể đáp ứng nhu cầu thiếu niên nơi Bên cạnh q trình thực hiện, cần nhân rộng mơ hình điểm nhằm phát huy kết đạt hoạt động giáo dục pháp luật 3.2.7 Nâng cao mức sống, điều kiện sống phù hợp với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân huyện miền tây tỉnh Nghệ An Các dân tộc, nhân dân huyện miền tây có trình độ phát triển không đồng đều, sinh sống chủ yếu canh tác lúa nước nương rẫy, chăn nuôi gia súc gia cầm, có phần hái lượm, săn bắn, có nghề thủ cơng tinh xảo Tất nhóm dân tộc có văn hóa riêng biệt độc đáo Tín ngưỡng tơn giáo dân tộc khác biệt Chính tập qn sinh sống, văn hóa, tín ngưỡng khác trình độ dân trí cịn thấp nên việc tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho người đồng bào nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn Do cơng tác PBGDPL gặp nhiều trở ngại Vì vậy, mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động PBGDPL cho đồng bào DTTS trước mắt phải nâng cao dân trí, xóa mù chữ, 74 tạo điều kiện cho bà làm kinh tế Chính sách Đảng Nhà nước ta quan tâm, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội cho vùng có đồng bào DTTS sinh sống bắt kịp với trình độ phát triển vùng khác nước - Huy động nguồn lực đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục nhằm bảo đảm đủ trường, lớp học đội ngũ giáo viên Hồn thành chương trình kiên cố hố trường, lớp học Phát triển mạng lưới sở giáo dục mầm non, trung tâm học tập cộng đồng phủ kín tới xã (xã, phường, thị trấn) Củng cố trường phổ thơng dân tộc nội trú, khuyến khích phát triển mơ hình trường phổ thơng dân tộc bán trú Đẩy mạnh công tác đào tạo, dạy nghề; đa dạng hóa loại hình đào tạo, mở rộng quy mơ hình thức đào tạo trường chuyên nghiệp tỉnh với ngành nghề phù hợp với nhu cầu phát triển sản xuất - Giải hoàn chỉnh đồng cơng trình giao thơng, thủy lợi, điện, trường, trạm, sở vật chất văn hóa, bưu điện nhà theo tiêu chí nơng thơn Đảm bảo 100% số xã có đường tơ vào trung tâm mùa Từng bước bê tơng hóa đường liên thôn, liên xã Phấn đấu 100% số xã có điện lưới quốc gia vào năm 2016 Giảm tỉ lệ hộ nghèo bình quân 34%/năm cho giai đoạn 2015 -2020 - Đào tạo, nâng cao nguồn nhân lực, tập trung đào tạo đội ngũ cán chỗ, cán người dân tộc thiểu số Thực tốt sách an sinh xã hội tiếp tục hồn thiện sách hỗ trợ phát triển sản xuất, dạy nghề cho đồng bào dân tộc thiểu số - Triển khai phủ sóng mạng viễn thơng, nâng cấp sở cũ, phát triển mạng internet tốc động cao truyền hình số đến với tất xã tỉnh Qua yêu cầu giải pháp giáo dục thiếu niên huyện phía Tây tỉnh Nghệ An thấy cịn nhiều khó khăn để thực giải pháp xã hội ngày phát triển, thị hố mở rộng đến huyện miền núi lúc làng 75 vùng sâu vùng xa lại chưa kịp thích ứng thay đổi đó, cơng tác tun truyền giáo dục pháp luật chưa thực hiệu đồng Vì thời gian tới cần có phối hợp chặt chẽ tất ban ngành để quan tâm công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho thiếu niên huyện phía tây tỉnh Nghệ An 76 KẾT LUẬN Sống làm việc theo pháp luật không chủ trương mà đòi hỏi khách quan nước ta Để đáp ứng địi hỏi này, điều nhạy cảm vai trò ý thức pháp luật công dân Giáo dục pháp luật cho thiếu niên nói chung thiếu niên huyện phía Tây tỉnh Nghệ An nói riêng, cơng tác mang tính cần thiết khách quan nhằm hình thành ý thức sống làm việc theo pháp luật cho thiếu niên nơi Giáo dục pháp luật có trách nhiệm hình thành khối kiến thức pháp luật, ý thức pháp luật cho thiếu niên Nó trở thành thực mối tác động qua lại gắn bó yếu tố thuộc nội dung giáo dục pháp luật Trong mối liên hệ, tác động mục đích giáo dục pháp luật yếu tố định hướng hệ thống giáo dục pháp luật Nội dung giáo dục pháp luật yếu tố đóng vai trị chủ chốt định phần quan trọng chất lượng ý thức pháp luật xu hướng lựa chọn cách xử theo pháp luật thiếu niên Hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật "nhịp cầu" liên hệ, gắn kết nội dung, mục đích, chủ thể, đối tượng giáo dục pháp luật Chủ thể, đối tượng giáo dục pháp luật đóng vai trị chủ động trình giáo dục, khâu trung tâm, yếu tố định nói lên thành cơng hay chưa thành công công tác giáo dục pháp luật Cần có thống nhận thức, thống chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo, tổ chức triển khai quán việc giáo dục pháp luật cho thiếu niên nước nói chung huyện phía Tây tỉnh Nghệ An nói riêng Trong trình triển khai giáo dục pháp luật cho thiếu niên, cần có phối hợp chặt chẽ quan hữu quan, trước hết quan tư pháp, quan giáo dục đào tạo, có nỗ lực chung gia đình xã hội Giáo dục pháp luật cho thiếu niên khơng trang bị kiến 77 thức luật mà cịn giáo dục thái độ hành vi tự giác thực pháp luật Tuy nhiên, hình thành, phát triển nhân cách thiếu niên không chịu tác động giáo dục nhà trường mà bị chi phối gia đình, xã hội, thơng tin đại chúng, hệ trước Vì vậy, giáo dục pháp luật cho thiếu niên thiết phải có đồng thuận, thống từ nhà trường đến gia đình, cộng đồng nhằm xây dựng mơi trường xã hội lành mạnh, hạn chế tối đa tác động tiêu cực Một môi trường xã hội lành mạnh vấn đề có ý nghĩa tảng cho cơng tác giáo dục pháp luật cho thiếu niên 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Trọng Bích (1989), "Giáo dục ý thức pháp luật", Xây dựng Đảng (4), tr 34-35 Bộ Tư pháp (1998), Nghiệp vụ phổ biến giáo dục pháp luật, Nxb Thanh niên, Hà Nội Bộ Tư pháp (2004), "Số chuyên đề thực Chỉ thị 32/CT-TW Ban Bí thư Trung ương Đảng", Dân chủ pháp luật, (4) Chính phủ (1998), Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg ngày 07/01 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường cơng tác phổ biến giáo dục pháp luậttrong giai đoạn nay, Hà Nội Chính phủ (1998), Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg ngày 07/01 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai công tác phổ biến giáo dục pháp luậttừ 1998 đến 2002 thành lập hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật, Hà Nội Chính phủ (2003), Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/10 Thủ tướng Chính phủ Chương trình phổ biến giáo dục pháp luật từ năm 2003 - 2007, Hà Nội Chính phủ (2004), Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg ngày 16/12 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn từ năm 2005 - 2010, Hà Nội Chính phủ (2006), Quyết định số 28/2006/QĐ-TTg ngày 28/01 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án chi tiết thuộc Chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn từ năm 2005 - 2010, Hà Nội 79 10 Chính phủ (2007), Nghị số 61/2007/NQ-CP ngày 7/12 Chính Phủ việc tiếp tục thực Chỉ thị số 32-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, Hà Nội 11 Chính phủ (2008), Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/3 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012, Hà Nội 12 Chính phủ (2009), Quyết định số 270/QĐ-TTg ngày 27/2 phê duyệt Đề án "Củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển đất nước", Hà Nội 13 Đảng thành phố Hà Nội (2000), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thành phố Hà Nội lần thứ XIV, Hà Nội 14 Đảng thành phố Hà Nội (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thành phố Hà Nội lần thứ XV, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Chỉ thị số 32/ CT-TW ngày 09/12 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, Hà Nội 80 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Nguyễn Bích Điểm, Nguyễn Cảnh Khanh (2007), "Nâng cao nhận thức pháp luật cho niên giai đoạn nay", sách: Sống làm việc theo pháp luật, Nxb Thanh niên, Hà Nội 24 Trần Ngọc Đường (1988), Giáo dục ý thức pháp luật với việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, Luận án Phó tiến sĩ Luật học, Hà Nội 25 Trần Ngọc Đường, Dương Thị Thanh Mai (1995), Bàn giáo dục pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Hồ Việt Hiệp (2000), "Xã hội hóa cơng tác phổ biến giáo dục pháp luậttrong tình hình mới", Dân chủ pháp luật (9) 27 Đặng Ngọc Hoàng (2000), Thực trạng phương hướng đổi giáo dục pháp luật hệ đào tạo trung học trị nước ta nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội 28 Hội đồng Phối hợp công tác Phổ biến giáo dục pháp luậtthành phố Hà Nội (2005), Báo cáo tổng kết công tác phổ biến giáo dục pháp luật, Hà Nội 29 Hội đồng Phối hợp công tác Phổ biến giáo dục pháp luậtthành phố Hà Nội (2006), Báo cáo tổng kết công tác phổ biến giáo dục pháp luật, Hà Nội 30 Hội đồng Phối hợp công tác Phổ biến giáo dục pháp luậtthành phố Hà Nội (2007), Báo cáo tổng kết công tác phổ biến giáo dục pháp luật, Hà Nội 31 Lê Đình Khiên (1993), Nâng cao ý thức pháp luật cho đội ngũ cán quản lý hành nước ta nay, Luận án Phó tiến sĩ, Hà Nội 32 Lê Đình Khiên (1996), "Một số biện pháp chủ yếu nhằm nâng cao ý thức pháp luật", Nhà nước pháp luật, 97(3) tr 3-7 33 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 1, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 34 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 30, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 81 35 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 33, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 36 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 37 Liên hợp quốc (1989), Công ước Quyền trẻ em, Giơnevơ 38 Nguyễn Đình Lộc (1987), Ý thức pháp luật chủ nghĩa xã hội giáo dục pháp luật cho nhân dân lao động, Luận án phó tiến sĩ Luật học, Hà Nội 39 Nguyễn Đình Đặng Lục (2004), Giáo dục pháp luật nhà trường, 40 Nxb Giáo dục, Hà Nội 41 Nguyễn Đình Đặng Lục (2005), Vai trị giáo dục pháp luật trình hình thành nhân cách, Nxb Tư pháp, Hà Nội 42 C Mác - Ph Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Dương Thị Thanh Mai (1996), Giáo dục pháp luật qua hoạt động tư pháp Việt Nam (bằng thực tiễn hoạt động Tòa án luật sư), Luận án phó tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 44 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Nguyễn Ngọc Minh (1983), "Giáo dục pháp luật cho nhân dân", Tạp chí Cộng sản, (10) tr 34-38 46 Đinh Xuân Nam (2010), "Vấn đề người chưa thành niên vi phạm pháp luật phạm tội tất nhà nước giới quan tâm, lo lắng", Báo giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh, (Online) 47 Phạm Trung Nghĩa (2000), Giáo dục pháp luật trường sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội 48 Quốc hội (2007), Luật Thanh niên, Hà Nội 49 Đinh Xuân Thảo (1996), Giáo dục pháp luật trường đại học, trung học chuyên nghiệp dạy nghề nước ta nay, Luận án phó tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 50 Từ điển Tiếng Việt (1994), Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 82 51 Từ điển triết học (1986), Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 52 Trần Đông Tùng (2001), Những điều cần biết hòa giải sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Đào Trí Úc (chủ biên) (1995), Xây dựng ý thức lối sống theo pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2003), Quyết định số 36/2003/QĐUB ngày 27/2 Chương trình phổ biến giáo dục pháp luậttrên địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2003 đến năm 2007, Hà Nội 55 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (1995), Một số vấn đề lý luận thực tiễn phổ biến giáo dục pháp luậttrong công đổi mới, Nxb Thanh niên, Hà Nội 56 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (1999), Báo cáo tổng hợp kết điều tra thực tế hiểu biết pháp luật, Hà Nội 57 Vụ Phổ biến giáo dục pháp luật- Bộ Tư Pháp (1997), Một số vấn đề phổ biến giáo dục pháp luậttrong giai đoạn nay, Hà Nội ... phía Tây tỉnh Nghệ An Chương Yêu cầu giải pháp tăng cường giáo dục pháp luật cho thiếu niên huyện phía Tây tỉnh Nghệ An Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI THANH THIẾU NIÊN... biến giáo dục pháp luật nói chung phổ biến giáo dục pháp luật cho thiếu niên nói riêng 67 3.1.2 Tăng cường đổi giáo dục pháp luật cho thiếu niên theo hướng kết hợp giáo dục pháp luật, giáo dục. .. dục pháp luật cho thiếu niên 1.1.1 Khái niệm giáo dục pháp luật cho thiếu niên 1.1.2 Mục đích giáo dục pháp luật cho thiếu niên 12 1.1.3 Vai trò giáo dục pháp luật cho thiếu niên 15 1.2