Giáo dục pháp luật thông qua phiên tòa lưu động ở tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT THÔNG QUA PHIÊN TÒA LƯU ĐỘNG Ở TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGHỆ AN - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH _ NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT THƠNG QUA PHIÊN TỊA LƯU ĐỘNG Ở TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số: 60.38.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ THỊ HOÀI ÂN NGHỆ AN – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Vinh Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Hương MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 11 MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT QUA PHIÊN TÒA XÉT XỬ LƯU ĐỘNG CỦA TÒA ÁN 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò giáo dục pháp luật qua phiên tòa xét xử lưu động Tòa án 1.1.1 Khái niệm đặc điểm giáo dục pháp luật qua phiên tòa xét xử lưu động Tòa án 1.1.1.1 Khái niệm giáo dục pháp luật thơng qua phiên tịa xét xử lưu động Tịa án 1.1.1.2 Đặc điểm giáo dục pháp luật qua phiên tòa xét xử lưu động Tòa án 12 1.1.2 Vai trò giáo dục pháp luật qua phiên tòa xét xử lưu động Tòa án 14 1.2 Mục đích, nội dung, hình thức phương pháp hoạt động giáo dục pháp luật qua phiên tòa xét xử lưu động Tòa án 18 1.2.1 Mục đích giáo dục pháp luật qua phiên tịa xét xử lưu động Tòa án 18 1.2.2 Nội dung giáo dục pháp luật qua phiên tòa xét xử lưu động tòa án 19 1.2.3 Hình thức phương pháp giáo dục pháp luật qua phiên tòa xét xử Tòa án 22 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến hiệu giáo dục pháp luật qua phiên tòa 26 Tiểu kết chương 32 Chương THỰC TRẠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT QUA PHIÊN TÒA XÉT XỬ LƯU ĐỘNG TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN 35 2.1 Các đặc điểm tỉnh Nghệ An tác động đến giáo dục pháp luật qua phiên tòa xét xử lưu động Tòa án 35 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên xã hội 35 2.1.2 Đặc điểm văn hóa xã hội, văn hóa, pháp luật 37 2.2 Thực tiễn giáo dục pháp luật qua phiên tòa xét xử lưu động tòa án tỉnh Nghệ An 39 2.2.1 Các quy định pháp luật giáo dục pháp luật qua phiên tòa xét xử lưu động tòa án 39 2.2.2 Hoạt động giáo dục pháp luật qua phiên tòa xét xử lưu động tỉnh Nghệ An 41 2.2.2.1 Hoạt động giáo dục nội dung 41 2.3 Đánh giá chung kết giáo dục pháp luật thông qua phiên tòa xét xử lưu động Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An 50 2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân đạt qua phiên tòa xét xử lưu động Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An 50 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 56 2.3.2.1 Những tồn tại, hạn chế 56 2.3.2.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 57 Tiểu kết chương 61 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT QUA PHIÊN TÒA XÉT XỬ LƯU ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN HIỆN NAY 63 3.1 Nhu cầu nâng cao hiệu giáo dục pháp luật qua phiên tòa xét xử lưu động tỉnh Nghệ An 63 3.2 Quan điểm nâng cao hiệu giáo dục pháp luật qua phiên tòa xét xử lưu động tỉnh Nghệ An 66 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu giáo dục pháp luật phiên tòa xét xử lưu động tỉnh Nghệ An 68 Tiểu kết chương 80 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT T Từ viết tắt Từ đầy đủ GDPL Giáo dục pháp luật TAND Tòa án nhân dân UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa T MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất nước ta trải qua nhiều thời kì bị xâm lược, từ ngàn năm bắc thuộc tới kháng chiến chống Pháp chống Mỹ Trong trình cai trị, nước đưa pháp luật phản động vào nước ta nhằm phục vụ mục đích cai trị nơ dịch; vậy, hình thành nên ý thức chống đối thờ với pháp luật nhân dân nói chung số phận làm cơng tác pháp luật nói riêng, ý thức hệ tồn phận không nhỏ nhân dân rào cản q trình đưa chủ trương, sách pháp luật vào sống nên để hiểu biết pháp luật thi hành pháp luật thách thức lớn Trải qua cơng đổi tồn diện đất nước, Việt Nam gặt hái nhiều thành tựu to lớn kinh tế - xã hội, an ninh trị giữ vững, đời sống nhân dân bước cải thiện phát triển theo định hướng nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước dân, dân dân Đảng Nhà nước chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, hợp hiến, quản lý điều hành xã hội pháp luật Chính vậy, Đảng Nhà nước ta trọng công tác giáo dục pháp luật cho tầng lớp nhân dân nhằm đưa quy định pháp luật đivào sống xã hội, giáo dục pháp luật xã hội chủ nghĩa cho nhân dân nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước pháp luật trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong thời gian khoảng 10 năm trở lại công tác phổ biến giáo dục pháp luật không ngừng nâng cao, hoàn thiện nội dung phương thức thực đạt nhiều thành tích đáng khích lệ Hàng loạt văn quy phạm pháp luật tuyên truyền giáo dục pháp luật ban hành để hướng dẫn đạo công tác Cụ thể Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới rõ cần: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật với nhiều hình thức phong phú, sinh động, thông qua hoạt động xét xử đặc biệt thơng qua phiên tồ xét xử lưu động phán công minh để tuyên truyền, nâng cao ý thức pháp luật cho cán nhân dân Nhiều văn pháp luật Thủ tướng Chính phủ đề cập đến việc tăng cường cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật như: Chỉ thị số 02/1998/CTTTg ngày 07/01/1998 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn nay; Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg ngày 07/01/1998 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Kế hoạch triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 1998 đến năm 2002 thành lập Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ (Tồ án nhân dân tối cao quan thành viên); Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/01/2003 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007 Đặc biệt, Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân khẳng định: ''Phổ biến, giáo dục pháp luật phận cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, nhiệm vụ toàn hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng'' Tiếp đó, Chính phủ ban hành Nghị số 61/2007/NQ-CP ngày 07/12/2007 Chính phủ việc tiếp tục thực Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khố IX); Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/03/2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012; Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủnghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 20/6/2012 Thực văn kiện Đảng pháp luật Nhà nước công tác giáo dục pháp luật, thời gian qua công tác giáo dục pháp luật đạt hiều kết quan trọng với tham gia nhiều lực lượng, nhiều chủ thể Trong đó, Tịa án xác định chủ thể tham gia vào công tác giáo dục pháp luật cách hiệu qua hoạt động xét xử Do hoạt động Tòa án đặc thù công tác xét xử nên công tác giáo dục Tòa án chủ yếu thực lồng ghép giáo dục pháp luật thông qua hoạt động xét xử Thơng qua hoạt động mình, Tịa án chủ động giáo dục pháp luật cách trực tiếp tới người dân, góp phần cung cấp kiến thức pháp luật đến người dân nhằm hình thành ý thức tơn trọng chấp hành pháp luật Từ nâng cao ýthức đấu tranh phòng ngừa tội phạm cho tầng lớp nhân dân Tuy nhiên thời gian qua, công tác giáo dục pháp luật qua hoạt động xét xử Tòa án chưa thực trọng, Tòa án chưa coi trọng vấn đề này, cho hoạt động chủ yếu Tòa án xét xử nên cơng tác giáo dục pháp luật cho người dân cịn xem nhẹ Hoạt động giáo dục pháp luật chủ yếu thơng qua số phiên tịa lưu động Chính vậy, yêu cầu nghiên cứu thực trạng tìm giải pháp tăng cường hiệu quảcơng tác giáo dục pháp luật qua hoạt động xét xử đặc biệt xét xử lưu động tỉnh Nghệ An cần thiết có ý nghĩa quan trọng Với lý trên, việc nghiên cứu đề tài: ''Giáo dục pháp luật thơng qua phiên tịa lưu động tỉnh Nghệ An'' vấn đề cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn thiết thực Tình hình nghiên cứu đề tài Hoạt động giáo dục pháp luật có nhiều chủ thể tham gia nên thời gian qua có nhiều nghiên cứu chuyên sâu hoạt động Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu lý luận giáo dục pháp luật thường đề cập đến khía cạnh, phương diện cụ thể khác nhau, chủ yếu đề cập theo nhóm vấn đề sau: Nhóm thứ nhất: Nghiên cứu vấn đề lý luận chung giáo dục pháp luật nhằm làm sáng tỏ khái niệm, chủ thể, mục đích, đối tượng, nội dung, hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật; mối quan hệ giáo dục pháp luật với giáo dục đạo đức, học vấn, văn hoá… thể qua cơng trình nghiên cứu như: Một số vấn đề lý luận thực tiễn giáo dục pháp luật thời kỳ đổi mới, Đề tài khoa học cấp Bộ năm 1994, mã số 92-98-223-ĐT, Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp; Giáo dục ý thức pháp luật, Nguyễn Trọng Bích, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 4/1989; Bàn giáo dục pháp luật, Trần Ngọc Đường Dương Thanh Mai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội, 1995; Cơ sở khoa học việc xây dựng ý thức pháp luật lối sống theo pháp luật, Đề tài khoa học cấp Nhà nước, mã số KX.07-17, Viện Nhà nước pháp luật - Trung tâm Khoa học xã hội Nhân văn chủ trì… Nhóm thứ hai: Nhóm nghiên cứu hoạt động giáo dục pháp luật cho đối tượng cụ thể, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức, cho thanh, thiếu niên, học sinh, sĩ quan, phụ nữ, cho đồng bào dân tộc thiểu số như: Giáo dục pháp luật trường đại học, trung học chuyên nghiệp dạy nghề nước ta nay, Luận án Phó tiến sĩ khoa học luật, Đinh Xuân Thảo, 1996; Phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên dân tộc thiểu số người Tây Bắc, thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sỹ luật học, Đinh Công Sỹ, 2006; Giáo dục pháp luật trường sỹ quan quân đội nhân dân Việt Nam nay, Luận văn thạc sỹ luật học, Phạm Trung Nghĩa, 2000; Giáo dục pháp luật cho nhân dân dân tộc người tỉnh Đắc Lắk - thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sỹ Luật học, Phạm Hàn Lâm, 2001 Hướng nghiên cứu hướng tới công tác giáo dục pháp luật cho đối tượng cụ thể có giá trị thực tiễn áp dụng cao Những nghiên cứu làm rõ đặc trưng giáo dục pháp luật nhóm đối tượng cụ thể, xác định phương pháp, nội dung giáo dục phù hợp với đối tượng giáo dục, với nhu cầu pháp luật đối tượng giáo dục, đặc thù không gian, thời gian, địa lý văn hóa từ góp phần nâng cao hiệu cơng tác giáo dục pháp luật Nhóm thứ ba: Nhóm nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan đến hoạt động giáo dục pháp luật, hình thức, phương pháp giáo dục cụ thể: Giáo dục pháp luật thông qua hoạt động tư pháp Việt Nam, Luận án phó tiến sĩ 76 lựa chọn nội dung, phương pháp hình thức giáo dục pháp luật phù hợp với đặc thù hoạt động xét xử Các chủ thể cần vận dụng linh hoạt đa dạng hố hình thức giáo dục pháp luật phiên bảo đảm kết hợp hài hồ hình thức giáo dục pháp luật truyền thống với hình thức giáo dục pháp luật áp dụng có hiệu thực tiễn nay; lựa chọn nội dung pháp luật phù hợp với vụ án, đối tượng địa bàn cho phù hợp, bảo đảm chất lượng, hiệu giáo dục pháp luật Thứ bảy, xây dựng kế hoạch giáo dục pháp luật cụ thể: Tòa án nhân dân tỉnh nghệ An cần chủ động xây dựng kế hoạch giáo dục pháp luật cho năm công tác, thời điểm, giai đoạn cụ thể tình hình thực tế huyện, thị Kế hoạch giáo dục pháp luật chung ngành Tòa án nhân dân tỉnh nghệ An cần xác định rõ nội dung cụ thể sau: Mục đích cơng tác giáo dục pháp luật hoạt động xét xử vụ án cụ thể; Đối tượng cần phổ biến, giáo dục pháp luật; Các kỹ năng, biện pháp thực hiện; Thời gian, địa điểm thực hiện; Nội dung cần giáo dục pháp luật; Phân công cá nhân, đơn vị tổ chức thực hiện; Nội dung phối hợp với quan hữu quan; Kinh phí thực hiện; Họp kiểm điểm, rút kinh nghiệm Việc xây dựng kế hoạch cách cụ thể loại án, vụ án cụ thể góp phần nâng cao hiệu cơng tác giáo dục pháp luật hoạt động xét xử Tòa án hai cấp tỉnh Nghệ An Thứ tám, xây dựng quy định chế độ thông tin thường xuyên, rộng rãi hoạt động xét xử Tòa án để cơng dân tham dự phiên tịa Trong hoạt động mình, Tịa án nhân dân hai cấp tỉnh Nghệ An cần triển khai việc cơng khai, minh bạch hoạt động Tịa án theo quy định pháp luật Tòa án nhân dân tỉnh tiếp tục hồn thiện hạng mục cơng trình trụ sở mới, lắp đặt hệ thống tiêu âm phòng xử án đảm bảo chất lượng âm phục vụ nhân dân đến dự phiên tòa, xây dựng hoàn thành nhà đa năng; đầu tư sửa chữa trụ sở phòng xử án đơn vị TAND cấp huyện đảm bảo uy 77 nghi, khang trang Trang bị thêm xe ô tô cho TAND tỉnh trang bị xe ô tô cho 10 đơn vị TAND cấp huyện, trang bị bổ sung máy photocopy, máy tính, máy in, máy scaner… đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đơn vị TAND hai cấp Phối hợp thực Dự án lắp đặt truyền hình trực tuyến từ TAND tối cao TAND tỉnh TAND cấp huyện, kịp thời phục vụ truyền hình trực tuyến Hội nghị triển khai nhiệm vụ công tác năm 2017 TAND tối cao Phối hợp Viện kiểm sát nhân dân tỉnh lắp đặt hệ thống camera giám sát phiên tòa phịng xử án TAND hai cấp để cơng khai giám sát phiên tòa, đảm bảo minh bạch phiên tòa tăng cường công tác quản lý, giám sát phiên tịa, nâng cao chất lượng xét xử Ngồi ra, cần thực số giải pháp khác yếu tố khách quan: Quan tâm tới công tác phối hợp Tòa án với quan tư pháp chủ thể khác hoạt động giáo dục pháp luật Vấn đề phần lớn Tòa án hai cấp tỉnh Nghệ An có quy chế phối hợp hoạt động nghiệp vụ chung Đối với hoạt động giáo dục pháp luật, quan tố tụng cần xây dựng ban hành quy chế phối hợp công tác giáo dục pháp luật qua hoạt động xét xử Việc phối hợp chặt chẽ quan tiến hành tố tụng Công an, Viện kiểm sát người tiến hành tố tụng Kiểm sát viên, Luật sư… nhân tố định thành công giáo dục pháp luật hoạt động Tịa án Chính cần tăng cường mối quan hệ phối hợp quan, đơn vị ngành Tư pháp phải đảm bảo nguyên tắc độc lập xét xử Tòa án Đây việc làm cần thiết nhằm bổ sung, tương trợ lẫn công tác giáo dục pháp luật mang lại hiệu thiết thực công tác giáo dục pháp luật Bên cạnh đó, cần tăng cường mối quan hệ phối hợp quan, tổ chức trị, xã hội có chức nhiệm vụ giáo dục pháp luật khác địa bàn Đây việc làm cần thiết nhằm bổ sung, tương trợ lẫn công tác giáo dục pháp luật Trong năm vừa qua, số ngành, đoàn thể làm 78 tương đối tốt việc như: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đoàn Thanh niên, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Các tổ chức cơng đồn sở Tuy nhiên, trình thực giáo dục pháp luật hoạt động Tịa án chưa có chủ động kết hợp với lực lượng nên việc triển khai thực chương trình phối hợp cịn mang tính hình thức chưa mang lại hiệu thiết thực Trong thời gian tới, công tác giáo dục pháp luật tới nhóm đối tượng cụ thể, Tịa án cần có phối hợp chặt chẽ với lực lượng liên quan để nâng cao hiệu giáo dục pháp luật như: Phối hợp với Đồn niên cơng tác giáo dục pháp luật cho người độ tuổi niên phạm tội; với Hội liên hiệp phụ nữ có bị cáo phụ nữ, vụ án liên quan đến hành vi buôn bán phụ nữ qua biên giới, phối hợp với trường học xây dựng kế hoạch giáo dục pháp luật tới đối tượng học sinh, sinh viên trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp trường Trung học phổ thông địa bàn thành thị Tăng cường việc đưa vụ án có tính giáo dục cao tệ nạn xã hội ma túy, đánh bạc, trộm cắp, cướp giật, cố ý gây thương tích xét xử lưu động trường cho đông đảo học sinh, sinh viên tham dự giúp ngăn ngừa đẩy lùi tệ nạn xã hội Đối với huyện có trại giam đóng địa bàn cần chủ động phối hợp với ban giám thị trại giam nơi để đưa vụ án xảy trại xét xử lưu động trại để phạm nhân tham gia cách giáo dục pháp luật thiết thực vừa mang tính chất răn đe vừa mang tính giáo dục cao cho đối tượng cải tạo mà vi phạm pháp luật Tăng cường đẩy mạnh hình thức giáo dục pháp luật phương tiện thơng tin đại chúng: Truyền hình, phát thanh, Báo viết, Báo mạng Đây cách nhanh nhất, tốn hiệu lại cao góp phần không nhỏ làm tăng thêm hiệu lực, hiệu công tác giáo dục pháp luật Phải chủ động liên hệ mời quan thông tin đại chúng đưa tin hoạt động xét xử Tòa án vụ án xét xử lưu động Muốn 79 vậy, phương tiện thông tin đại chúng tham gia giáo dục pháp luật phải quan gương mẫu chấp hành pháp luật Các phóng viên trước hết phải người giáo dục pháp luật, người có kiến thức pháp luật sâu, rộng hoạt động xét xử Tịa án Đối với báo Tạp chí chun ngành như: Tạp chí tịa án, Báo cơng lý… u cầu lại cao tất phóng viên, biên tập viên khác Thường xuyên tổ chức rút kinh nghiệm giáo dục pháp luật qua hoạt động xét xử Tòa án với quan thơng tin đại chúng để có định hướng phù hợp cho công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật phù hợp với thời gian, thời điểm định Một số kiến nghị để giúp cho việc giáo dục pháp luật thơng qua phiên tịa xét xử lưu động đạt hiệu cao hơ tích cực là: Một là, vụ kế hoạch tài - Tịa án nhân dân tối cao cần lập nguồn kinh phí thường niên cho hoạt động giáo dục pháp luật thơng qua hoạt động xét xử ngân sách cấp hàng năm có nguồn kinh phí phục vụ cho phiên tịa lưu động Hai là, Tòa án nhân dân Tối cao phải Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn việc thực kế hoạch giáo dục pháp luật Tòa án địa phương Tòa án nhân dân tối cao cần sớm xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu cơng tác giáo dục pháp luật Tịa án nhân dân địa phương, cán công chức ngành Tịa án Cần có khích lệ cho đơn vị vượt tiêu xét xử lưu động hàng năm, để có chế kịp thời động viên khen thưởng đơn vị, cá nhân có thành tích xuất sắc công tác giáo dục pháp luật Ba là, từ Luật phổ biến giáo dục pháp luật năm 2012 có hiệu lực pháp luật, Tịa án nhân dân Tối cao có văn đạo triển khai công tác năm 2013 Trong thực tế việc triển khai chưa đồng nên cần sớm có biện pháp cụ thể đạo Tòa án địa phương đưa quy định Luật phổ biến giáo dục pháp luật áp dụng vào thực tế hoạt động xét xử Tòa án 80 Bốn là, cần đề nghị Tòa án nhân dân Tối cao sớm triển khai nghiên cứu hoàn thiện tài liệu giáo dục pháp luật hoạt dộng xét xử để cấp phát cho Tòa án nhân dân cấp, phục vụcông tác giáo dục pháp luật địa phương Năm là, với Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân đơn vị Tòa án sở tại: Cần có sách hỗ trợ quan tâm đến công tác giáo dục pháp luật hoạt động xét xử Tòa án Đối với tòa án thuộc huyện miễn núi sở vật chất thiếu thốn Tịa án xét xử lưu động, cấp ủy cần có quan tâm nhiều phương tiện lại, hội trường hay địa điểm diễn án, điều góp phần tạo uy nghiêm việc xét xử tạo nên hiệu cao giáo dục pháp luật cho người dân Tiểu kết chương Từ ngày đầu non trẻ, thực lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh phải biết dựa vào dân, lấy dân làm gốc, lấy lợi ích nhân dân làm mục tiêu phấn đấu phục vụ, Ngành Tư pháp có bước trưởng thành mặt Kế thừa phát huy thành tựu, truyền thống Ngành qua thời kỳ cách mạng, với nước, Ngành Tư pháp Nghệ An (trước Nghệ Tĩnh) ngày củng cố, tăng cường mặt tổ chức, số lượng, chất lượng cán bộ; tăng cường kỷ luật, kỷ cương, phục vụ công đổi mới, công nghiệp hóa, đại hóa đất nước theo chủ trương Đảng Nhà nước Trong năm qua Tòa án hai cấp tỉnh Nghệ An đạt kết tích cực, góp phần nâng cao nhận thức pháp luật người dân địa bàn tỉnh, thành, thị huyện Tuy nhiên, để nâng cao hiệu hoạt động giáo dục pháp luật qua phiên tòa xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An cần có giải pháp: Một là, tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, giám sát, kiểm tra quan Tịa án cấp cơng tác giáo dục pháp luật thông qua hoạt động xét xử quan Tòa án cấp 81 Hai là, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ phổ biến, giáo dụcpháp luật thông qua hoạt động xét xử cho đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành Tịa án Ba là, đẩy mạnh truyền thơng, truyền thanh, truyền hình phiên tòa xét xử trụ sở phiên tòa xét xử lưu động Bốn là: Tăng cường cơng tác phối hợp liên ngành Tịa án với quan tiến hành tố tụng, Tòa án với quyền địa phương 82 KẾT LUẬN Giáo dục pháp luật thông qua hoạt động xét xử lưu động việc làm cần thiết hiệu mà đạt là: ''Sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật'' yêu cầu quan trọng việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Pháp luật ban hành phải tuân thủ nghiêm chỉnh thực tế Muốn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành công bên cạnh điều kiện cần ban hành hệ thống pháp luật đầy đủ, đồng bộ, phù hợp với điều kiện thực tế xã hội nước ta, cịn phải có điều kiện đủ đưa hệ thống pháp luật vào sống, làm cho thành viên xã hội nhận thức quy định pháp luật để sống làm việc theo pháp luật, tạo điều kiện cho Nhà nước quản lý xã hội pháp luật Để pháp luật thực vào sống, địi hỏi cơng dân, cán bộ, phải nhận thức đầy đủ quy định pháp luật, có lịng tin vào hiệu điều chỉnh quy định đó, để từ có ý thức chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật có ý thức tham gia vào hoạt động chống phòng ngừa tội phạm vi phạm pháp luật khác Vì vậy, giáo dục pháp luật có vai trò quan trọng việc thực pháp luật, trì trật tự, kỷ cương xã hội Giáo dục pháp luật thông qua hoạt động xét xử lưu động hoạt động có mục đích, nội dung, hình thức, chủ thể đối tượng riêng Là hoạt động có tổ chức, có định hướng quan, tổ chức cá nhân cung cấp tri thức pháp luật (trong chủ yếu hiểu biết hệ thống pháp luật thực định Nhà nước ta), bồi dưỡng tình cảm hành vi hợp pháp cho đối tượng nhằm hình thành họ ý thức, tình cảm pháp luật đắn, thói quen tuân thủ pháp luật tham gia vào hoạt động pháp lý tích cực Chất lượng giáo dục pháp luật gắn liền với việc xác định chủ thể, đối tượng, nội dung hình thức giáo dục Chất lượng giáo dục pháp luật đánh 83 giá thông qua tiêu chí mức độ xác định đầy đủ đối tượng giáo dục, mức độ phù hợp nội dung với đối tượng giáo dục, tính phong phú mức độ phù hợp hình thức, biện pháp giáo dục với đối tượng, nội dung giáo dục Giáo dục pháp luật thông qua hoạt động xét xử Tịa án có đặc trưng riêng, có điểm tương đồng khác biệt so với hình thức giáo dục pháp luật khác Giáo dục pháp luật thơng qua hoạt động xét xử có vai trị quan trọng người tham dự, theo dõi phiên tòa đặc biệt bị cáo, thể việc giáo dục pháp luật thông qua hoạt động xét xử giúp cho bị cáo nhận thức đầy đủ, sâu sắc tính chất, mức độ hậu hành vi phạm tội mà bị cáo gây ra; cung cấp, trang bị thông tin, kiến thức pháp luật cần thiết cho bị cáo, giúp chuẩn bị tâm lý, tư tưởng, kiến thức pháp luật để bị cáo yên tâm học tập, cải tạo trình chấp hành án phạt tù trại giam Trong năm qua, Tòa án hai cấp tỉnh Nghệ An có nhiều cố gắng việc giáo dục pháp luật cho người dân thông qua hoạt động xét xử đặc biệt xét xử lưu động Công tác xét xử án hàng năm ngành Tồ án nhân dân tỉnh Nghệ An khơng bảo đảm số lượng, mà chất lượng xét xử không ngừng nâng cao Phần lớn án áp dụng pháp luật, công bằng, nghiêm minh, thấu tình đạt lý, thời hạn luật định, góp phần quan trọng vào việc giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, tạo mơi trường ổn định, thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh hội nhập quốc tế; có tác dụng tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho cán bộ, công chức nhân dân; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hoạt động xét xử án ngành Toà án tỉnh chưa đáp ứng u cầu tình hình mới: cịn tình trạng án bị hủy, cải sửa áp dụng không pháp luật vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Tình hình nhiều gây ảnh hưởng đến uy tín ngành Tịa án, tác động đến niềm tin nhân dân vào tính 84 cơng bằng, cơng lý Tồ án Cơng tác giáo dục pháp luật thơng qua hoạt động xét xử cịn bộc lộ tồn tại, hạn chế, làm giảm chất lượng, hiệu công tác Việc nâng cao chất lượng, hiệu công tác giáo dục pháp luật thơng qua hoạt động xét xử Tịa án địi hỏi phải dựa quan điểm có tính chất đạo, như: quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; thực nghiêm túc, có hiệu quy định pháp luật Nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật; tuân thủ nguyên tắc công tác giáo dục pháp luật thông qua hoạt động xét xử Để bảo đảm nâng cao chất lượng, hiệu công tác năm tới cần thực tốt giải pháp sau: Một là, tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, giám sát, kiểm tra quan Tịa án cấp cơng tác giáo dục pháp luật thông qua hoạt động xét xử quan Tịa án cấp Hai là, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động xét xử cho đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành Tịa án Ba là, đảm bảo thực nguyên tắc tranh tụng xét xử Bốn là, Tăng cường công tác phối hợp liên ngành Tòa án với quan tiến hành tố tụng, Tịa án với quyền địa phương 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Tư pháp (1998), Nghiệp vụ phổ biến giáo dục pháp luật, Nxb Thanh niên, Hà Nội [2] Bộ Tư pháp - Đề án (2007), Sổ tay pháp luật dành cho tư vấn viên pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội [3] Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội [4] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [5] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [6] Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội [7] Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Nghị số 30-NQ/TW ngày 05/8/2003 Bộ Chính trị xây dựng thành phố Hải Phịng thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội [8] Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, Hà Nội [9] Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội [10] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội hội nghị lần thứ IX Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 86 [11] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [12] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [13] Nguyễn Minh Đoan (1997), Hiệu pháp luật - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [14] Nguyễn Minh Đoan (2001), Nâng cao hiệu pháp luật pháp luật Việt Nam giai đoạn nay, Luận án tiến sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội [15] Trần Ngọc Đường (1988), Giáo dục ý thức pháp luật với việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, Luận án phó tiến sỹ Luật học, Hà Nội [16] Trần Ngọc Đường, Dương Thanh Mai (1995), Bàn giáo dục pháp luật, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [17] Nguyễn Văn Hiện (2001), ''Tiêu chuẩn Thẩm phán - Thực trạng yêu cầu đặt thời kỳ đổi mới'', Tạp chí Tịa án nhân dân, (4), tr.2-6 [18] Nguyễn Quốc Hoàn (2002), Cơ chế điều chỉnh pháp luật Việt Nam, Luận án tiến sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội [19] Nguyễn Sỹ Hùng (2003), Giáo dục pháp luật qua hoạt động Báo chí, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội [20] Phạm Hàn Lâm (2001), Giáo dục pháp luật cho nhân dân dân tộc người tỉnh Đắc Lắk - thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [21] Lênin (2005), Tồn tập, tập 36, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [22] Dương Thị Thanh Mai (1996), Giáo dục pháp luật thông qua hoạt động tư pháp Việt Nam, Luận án phó tiến sỹ khoa học luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [23] Hồ Chí Minh (1985), Nhà nước Pháp luật, Nxb Pháp lý, Hà Nội 87 [24] Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà [25] Phạm Trung Nghĩa (2000), Giáo dục pháp luật trường sỹ Nội quan quân đội nhân dân Việt Nam nay, Luận văn thạc sỹ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội [26] Hoàng Phê (1992), Từ điển Tiếng Việt, tr.395, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội [27] Đặng Quang Phương (1999), ''Hoạt động xét xử Tòa án với việc phổ biến giáo dục pháp luật'', Tạp chí Nhà nước pháp luật, (2) [28] Tổng cục trị (2000), Quân đội nhân dân Việt Nam -, Đổi công tác phổ biến, giáo dục pháp luật quân đội nhân dân Việt Nam nay, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội [29] Hoàng Thị Kim Quế (2007), Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội [30] Hoàng Thị Kim Quế (2011), ''Bàn hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật nước ta nay'', Tạp chí Khoa học pháp lý, (4), Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh [31] Hồng Thị Kim Quế (2012), ''Văn hóa hiến pháp, Những giá trị tảng xã hội pháp quyền, dân chủ'', Tạp chí Khoa học pháp lý, (4) [32] Hồng Thị Kim Quế (2012), ''Ý thức hiến pháp nhà nước pháp quyền - nhận thức đặc trưng bản'', Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (12) [33] Quốc hội (2014), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội [34] Quốc hội (2010), Luật tố tụng hành chính, Hà Nội [35] Quốc hội (2012), Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, Hà Nội [36] Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [37] Trần Thị Sáu (2004), Nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật 88 trường cao đẳng sư phạm nay, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội [38] Thủ tướng Chính phủ (1998), Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg ngày 07/01/1998 việc tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn [39] Tòa án nhân dân tối cao - Đề án 4, Chương trình 212 (2010), Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hoạt động xét xử Tòa án nhân dân, Nxb Thanh niên, Hà Nội [40] Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An (2012), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án nhân dân tỉnh Nghệ An năm 2012, Nghệ An [41] Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An (2013), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án nhân dân tỉnh Nghệ An năm 2013, Nghệ An [42] Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An (2014), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án nhân dân tỉnh Nghệ An năm 2014, Nghệ An [43] Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An (2015), Báo cáo tổng kết công tác ngành Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An năm 2015, Nghệ An [44] Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An (2016), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án nhân dân tỉnh Nghệ An năm 2016, Nghệ An [45] Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội [46] Đào Trí Úc (1995), Xây dựng ý thức lối sống theo pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [47] Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (1995), Một số vấn đề lý luận thực tiễn giáo dục pháp luật thời kỳ đổi mới, Nxb Thanh niên, Hà Nội [48] Viện Ngôn ngữ học (2003), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng [49] Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa - Nxb Tư pháp, Hà Nội 89 [50] Nguyễn Tất Viễn (2008), Vụ trưởng vụ PBGDPL, Bộ tư pháp - Đề án 4, chương trình 212, Tòa án nhân dân Tối cao [51] Vụ Phổ biến Giáo dục pháp luật - Bộ Tư pháp (1997), Một số vấn đề phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn nay, Nxb Thanh niên, Hà Nội [52] Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật (2006), Hướng dẫn nghiệp vụ phổ biến giáo dục pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội [53] Nguyễn Như Ý nhóm tác giả (1999), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội 90 XÁC NHẬN CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN Nghệ An, ngày tháng năm 2017 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Lê Thị Hoài Ân ... giáo dục pháp luật qua phiên tòa xét xử lưu động Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An Chương 3: Quan điểm giải pháp nâng cao hiệu giáo dục pháp luật qua phiên tòa xét xử lưu động Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ. .. thức phương pháp hoạt động giáo dục pháp luật qua phiên tòa xét xử lưu động Tịa án 1.2.1 Mục đích giáo dục pháp luật qua phiên tòa xét xử lưu động Tòa án Giáo dục pháp luật qua hoạt động xét xử... phương pháp hoạt động giáo dục pháp luật qua phiên tòa xét xử lưu động Tòa án 18 1.2.1 Mục đích giáo dục pháp luật qua phiên tòa xét xử lưu động Tòa án 18 1.2.2 Nội dung giáo dục pháp