Thực trạng và giải pháp quản lý rừng bền vững bằng chứng chỉ rừng ở tỉnh hà tĩnh

634.9 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÝ - QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN ===  === PHẠM VĂN ÂU THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG BẰNG CHỨNG CHỈ RỪNG Ở TỈNH HÀ TĨNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG NGHỆ AN - 2015 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÝ - QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN ===  === THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG BẰNG CHỨNG CHỈ RỪNG Ở TỈNH HÀ TĨNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Giảng viên hướng dẫn : Th.S NGUYỄN VĂN ĐÔNG Sinh viên thực : PHẠM VĂN ÂU Mã số sinh viên : 1153074303 Lớp : 52K6 - QLTNMT NGHỆ AN - 2015 GVHD: Th.S Nguyễn Văn Đơng Khóa luận tốt nghiệp LỜI CẢM ƠN Khóa luận tốt nghiệp kết cố gắng em dạy truyền đạt kiến thức tận tình q thầy suốt thời gian em đào tạo trường Để hồn thành khóa luận này, trước tiên em xin trân trọng kính gửi lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo Thạc sỹ Nguyễn Văn Đông – giảng viên khoa Địa lý & quản lý tài nguyên nhiệt tình giúp đỡ em hoàn thiện ý tưởng, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm, lời dạy vô quý báu cho khóa luận tốt nghiệp em Xin chân thành cảm ơn quý thầy cô khoa Địa lý & quản lý tài nguyên - Trường Đại học Vinh, tận tâm truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu, dạy dỗ em suốt trình học tập khuyến khích để em hồn thành khóa luận Cảm ơn chú, anh, chị thuộc Sở Tài Nguyên Môi Trường tỉnh Hà Tĩnh, chi cục kiểm lâm tỉnh Hà Tĩnh nhiệt tình cung cấp cho em thơng tin bổ ích, tạo điều kiện thuận lợi cho em thực khóa luận Con xin cảm ơn bố mẹ ni nấng, chăm sóc dạy dỗ nên người Cảm ơn bố mẹ người thân yêu động viên, tạo điều kiện cho học tập bên cạnh suốt thời gian vừa qua Cuối xin cảm ơn bạn giúp đỡ, chia sẻ động viên học tập thực khóa luận Do hạn chế trình độ kinh nghiệm nhiều nguyên nhân khách quan khác, khóa luận chắn không tránh khỏi thiếu sót sai lầm Kính mong dẫn q thầy cơ, anh chị góp ý bạn bè để đề tài hoàn thiện Nghệ An, ngày 15 tháng năm 2015 Sinh viên thực Phạm Văn Âu SVTH: Phạm Văn Âu Lớp: 52K6 QLTNMT GVHD: Th.S Nguyễn Văn Đơng Khóa luận tốt nghiệp MỤC LỤC MỤC LỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ A MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Nhiệm vụ mục tiêu nghiên cứu 10 2.1.Nhiệm vụ nghiên cứu 10 2.2 Mục tiêu nghiên cứu 10 Đối tượng nội dung phạm vi nghiên cứu 11 3.1 Đối tượng nghiên cứu 11 3.2 Nội dung nghiên cứu 11 3.3 Phạm vi nghiên cứu 11 Quan điểm nghiên cứu 11 4.1 Quan điểm hệ thống 11 4.2 Quan điểm tổng hợp 11 4.3 Quan điểm lịch sử, viễn cảnh 11 4.4 Quan điểm sinh thái môi trường 12 4.5 Quan điểm phát triển bền vững 12 Phương pháp nghiên cứu 12 5.1 Phương pháp thu thập số liệu 12 5.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp 12 5.3 Phương pháp điều tra thực địa 13 Cấu trúc đề tài 13 SVTH: Phạm Văn Âu Lớp: 52K6 QLTNMT Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Văn Đông B NỘI DUNG 14 CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG BẰNG CẤP CHỨNG CHỈ RỪNG 14 1.1 Cơ sở lí luận 14 1.1.1 Tổng quan quản lý rừng bền vững 14 1.1.1.1 Khái niệm quản lý rừng bền vững 14 1.1.1.2 Các nguyên lý quản lý rừng bền vững 15 1.1.1.3 Mục tiêu quản lý rừng bền vững 15 1.1.1.4 Các sách liên quan đến quản lý rừng bền vững 16 1.1.2 Khái quát chứng rừng vấn đề liên quan 17 1.1.2.1 Khái niệm chứng rừng 17 1.1.2.2 Các thành phần chứng rừng 17 1.1.2.3 Cơ quan cấp chứng rừng 18 1.1.2.4 Sự cần thiết chứng rừng 18 1.1.2.5 Nhiệm vụ chứng rừng 19 1.1.2.6 Phạm vi áp dụng lợi ích cấp chứng rừng 20 1.1.2.7 Vai trị bổ sung sách chứng rừng 20 1.1.2.8 Quy trình đánh giá cấp chứng rừng 21 1.1.2.9 Chuỗi hành trình sản phẩm (Chain of Custody – CoC) 22 1.2 Cơ sở thực tiễn 24 1.2.1 Thực trạng quản lý rừng bền vững chứng rừng Thế Giới 24 1.2.1.1 Tình hình thực QLRBV cấp chứng rừng Thế Giới 24 1.2.1.2 Phân tích tình hình cấp chứng rừng Thế Giới 25 1.2.2 Thực trạng quản lý rừng bền vững chứng rừng Việt Nam 26 1.2.2.1 Các chế, sách, chương trình, dự án QLRBV cấp CCR Việt Nam thời gian qua 26 SVTH: Phạm Văn Âu Lớp: 52K6 QLTNMT Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Văn Đông 1.2.2.2 Những thành tựu đạt QLRBV cấp CCR Việt Nam 30 1.2.2.3 Những hội thách thức việc nâng cao QLRBV cấp CCR Việt Nam 31 1.2.2.4 Bài học kinh nghiệm cho công tác thực QLRBV cấp CCR Việt Nam 31 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG Ở TỈNH HÀ TĨNH 33 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội tỉnh Hà Tĩnh 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 2.1.1.1 Vị trí địa lý 33 2.1.1.2 Địa hình địa mạo 34 2.1.1.3 Khí hậu 34 2.1.1.4 Tài nguyên đất 34 2.1.1.5 Tài nguyên rừng 35 2.1.1.6 Tài nguyên nước 35 2.1.1.7 Tài nguyên khoáng sản 36 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội 36 2.1.2.1 Tình hình phát triển kinh tế 36 2.1.2.2 Cơ sở hạ tầng kĩ thuật 38 2.1.2.3 Văn hóa giáo dục y tế 39 2.1.2.4 Dân số lao động 40 2.2 Các tiềm phát triển ngành lâm nghiệp Hà Tĩnh 40 2.2.1 Điều kiện tự nhiên 40 2.2.2 Điều kiện kinh tế xã hội 41 2.3 Hiện trạng nghành lâm nghiệp tỉnh Hà Tĩnh 43 2.3.1 Hiện trạng tài nguyên rừng tỉnh Hà Tĩnh 43 SVTH: Phạm Văn Âu Lớp: 52K6 QLTNMT Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Văn Đông 2.3.2 Về tổ chức, quản lý sử dụng rừng 44 2.3.3 Về công tác trồng rừng, bảo vệ phát triển rừng 45 2.3.4 Về công tác khai thác, sử dụng rừng 47 2.3.5 Về hoạt động chế biến tiêu thụ lâm sản 50 2.4 Thực trạng quản lý rừng bền vững công cụ tỉnh Hà Tĩnh 51 2.4.1 Quản lý rừng công cụ pháp lý 52 2.4.1.1 Công tác xử lý vi phạm khai thác chế biến lâm sản 52 2.4.1.2 Triển khai quy hoạch rừng 54 2.4.2 Quản lý rừng công cụ kinh tế 54 2.4.2.1 Các chương trình dự án đầu tư vào nghề rừng 54 2.4.2.2 Tiến độ giao đất giao rừng, cấp giấy chứng nhận QSDD lâm nghiệp, đóng mốc ranh giới 55 2.4.2.3 Chi trả dịch vụ môi trường rừng, quỹ bảo vệ phát triển rừng Hà Tĩnh 57 2.4.3 Quản lý rừng dựa vào cộng đồng 61 2.5 Những hạn chế quản lý rừng bền vững tỉnh Hà Tĩnh 61 2.5.1 Rừng tự nhiên tiếp tục bị suy giảm diện tích, chất lượng đa dạng sinh học 61 2.5.2 Công tác quản lý, đạo thực quy hoạch chưa đáp ứng yêu cầu 62 2.5.3 Việc giao, cho th, khốn rừng, đất rừng cịn nhiều bất cập, hạn chế 62 2.5.4 Việc huy động nguồn lực, thành phần kinh tế đầu tư vào bảo vệ, phát triển rừng, đặc biệt rừng tự nhiên nhiều hạn chế 63 2.5.5 Việc phát triển rừng sản xuất chưa thực theo hướng thâm canh, tăng suất giá trị 64 2.5.6 Hệ thống chế biến lâm sản phát triển thiếu quy hoạch, thiếu kiểm soát Nhà Nước 64 2.6 Một số định hướng thực quản lý rừng bền vững tỉnh Hà Tĩnh 65 SVTH: Phạm Văn Âu Lớp: 52K6 QLTNMT Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Văn Đông CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY TIẾN TRÌNH CẤP CHỨNG CHỈ RỪNG TRONG QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG Ở TỈNH HÀ TĨNH 68 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 68 3.1.1 Cơ sở pháp lý 68 3.1.1.1 Về luật 68 3.1.1.2 Các sách, thông tư, nghị định thúc đẩy QLRBV CCR 70 3.1.1.3 Chiến lược phát triển lâm nghiệp quốc gia giai đoạn 2006- 2020 70 3.1.1.4 Chiến lược phát triển lâm nghiệp tỉnh Hà Tĩnh 71 3.1.2 Cơ sở thực tiễn 72 3.2 Đề xuất giải pháp 74 3.2.1 Giải pháp khn khổ sách 74 3.2.2 Giải pháp đào tạo nâng cao lực 76 3.2.3 Giải pháp hỗ trợ chủ rừng thực tiêu chuẩn 77 3.2.4 Giải pháp khoa học công nghệ 78 3.2.5 Giải pháp quy hoạch giao đất nương rẫy 79 3.2.6 Giải pháp giáo dục, tuyên truyền 79 C KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 I VĂN BẢN PHÁP LUẬT 84 III CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 III MỘT SỐ WEBSITE 86 PHỤ LỤC 87 SVTH: Phạm Văn Âu Lớp: 52K6 QLTNMT GVHD: Th.S Nguyễn Văn Đơng Khóa luận tốt nghiệp CÁC TỪ VIẾT TẮT Tên viết tắt ASEAN QLR QLRBV CCR WTO FSC NN&PTNT CoC Tiếng Anh Associationof Southeast Asian Nations World Trade Organization The Forest Stewardship Council Chain of Custody FAO ITTO NWG P&C&I VN GTZ TFT CNH - HĐH VQG ĐVHD UBND BVRPCCCR DVMTR BTTN RTN RT International Tropical Timber Organization National Working Group (on QLRBV) Vietnam Principles & Criteria & Indicators Deutsche Gesellschaft fur Technische Zusammenarbeit Tropical Forest Trust SVTH: Phạm Văn Âu Tiếng Việt Hiệp hội quốc gia Đông nam Á Quản lý rừng Quản lý rừng bền vững Chứng rừng Tổ chức thương mại giới Hội đồng Quản trị Rừng Nông nghiệp phát triển nông thơn Chứng chuỗi hành trình sản phẩm Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc Tổ chức gỗ nhiệt đới quốc tế Tổ công tác quốc gia quản lý rừng bền vững CCR Bộ tiêu chuẩn FSC Việt Nam Tổ chức hợp tác kỹ thuật Đức Quỹ rừng nhiệt đới Cơng nghiệp hóa - đại hóa Vườn quốc gia Động vật hoang dã Ủy ban nhân dân Bảo vệ rừng phòng cháy chữa cháy rừng Dịch vụ môi trường rừng Bảo tồn thiên nhiên Rừng tự nhiên Rừng trồng Lớp: 52K6 QLTNMT GVHD: Th.S Nguyễn Văn Đơng Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Bảng: Bảng Diện tích rừng đất lâm nghiệp tỉnh Hà Tĩnh 43 Bảng 2 Diện tích rừng đất lâm nghiệp phân theo chủ quản lý 44 Bảng Tình hình đầu tư cho loài lâm nghiệp chủ lực 46 Bảng Tình hình khai thác, bảo vệ rừng Hà Tĩnh giai đoạn 2008 – 2014 48 Biểu đồ: Biểu đồ Cơ cấu GDP địa bàn tỉnh Hà Tĩnh phân theo khu vực kinh tế 36 Hình: Hình 1 Sơ đồ chuỗi hành trình sản phẩm CoC 22 Hình Bản đồ hành tỉnh Hà Tĩnh 33 SVTH: Phạm Văn Âu Lớp: 52K6 QLTNMT Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Văn Đông phổ biến thông tin tình hình CCR quốc tế nước, xây dựng tiêu chuẩn CCR, quy trình chứng chỉ, vai trị cổ đông khác v.v Các hội thảo cần tổ chức ba miền Bắc, Trung, Nam vùng lâm nghiệp tập trung Đông bắc, Trung du Bắc bộ, Bắc trung bộ, Nam trung bộ, Tây Nguyên, cho cán lâm nghiệp chủ chốt cấp trung ương, Sở Nông nghiệp PTNT, lâm trường, đại diện cổ đông v.v có hội tham dự  Mở trường dạy nghề chuyên đào tạo công nhân lành nghề, kỹ thuật viên cho sở sản xuất lâm nghiệp, bồi dưỡng kiến thức cho người lao động Giáo dục nâng cao trình độ tay nghề sản xuất, thúc đẩy việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao để tăng cường lực lượng lao động có trình độ canh tác sản xuất Các đơn vị đào tạo lâm nghiệp tập trung đổi chương trình phương pháp đào tạo cán chuyên giống lâm nghiệp, chuyên sâu tuyển chọn, lai tạo giống mới, công nghệ sinh học, công nghệ gen, di truyền phân tử, kỹ thuật nhân giống quản lý vườn  Giáo dục nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, học hỏi cách sử dụng công nghệ đại, thành tựu khoa học kỹ thuật giúp tăng lực quản lý hiệu sản xuất, cử cán học lớp bác sỹ trồng Viện khoa học nông nghiệp Việt Nam tổ chức Tập trung đào tạo sau đại học, gửi cán học tỉnh, nước bên cạnh đẩy mạnh cơng tác đào tạo nội tỉnh  Sử dụng trang thông tin điện tử, loa đài, báo chí, đặc biệt Đài phát truyền hình để phổ cập kiến thức, cung cấp thơng tin cho người nông dân, chia sẻ kỹ kinh nghiệm phát triển kinh tế rừng, quản lý rừng bền vững chứng rừng  Tuyên truyền, vận động, khuyến khích người có khả nguyện vọng (có vốn, có kiến thức kinh nghiệm sản xuất, có ý chí làm giàu) kinh doanh lâm nghiệp bền vững, áp dụng hệ thống dây chuyền công nghệ để đạt chứng rừng bền vững Từ khuyến khích họ chia sẻ kinh nghiệm cho bà thôn biết QLRBV CCR  Tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật đất đai, đặc biệt đất lâm nghiệp, sách Nhà nước cho người dân đặc biệt người dân tộc thiểu số Phổ biến quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng rừng, quyền sử dụng gỗ, lâm sản bền vững, quyền khai thác gỗ thương mại hưởng lợi từ dịch vụ môi trường rừng quyền đền bù, bồi thường theo luật pháp quy định  In ấn phân phát tài liệu: Phân phát rộng rãi Bộ tiêu chuẩn FSC Việt Nam, tài liệu hướng dẫn đánh giá QLR, cẩm nang CCR Tạp chí, báo chí chuyên ngành thường xun có thơng tin CCR truyền tải đến nhân dân SVTH: Phạm Văn Âu 80 Lớp: 52K6 QLTNMT Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Văn Đông  Đào tạo: Đưa nội dung QLRBV CCR vào giảng dạy trường nông-lâm nghiệp SVTH: Phạm Văn Âu 81 Lớp: 52K6 QLTNMT GVHD: Th.S Nguyễn Văn Đơng Khóa luận tốt nghiệp C KẾT LUẬN Ngày giới ngày quan tâm đến tình trạng diện tích chất lượng rừng ngày suy giảm, ảnh hưởng lớn đến môi trường sống khả cung cấp sản phẩm rừng cho phát triển bền vững nhu cầu hàng ngày người dân Vấn đề cần giải làm quản lý kinh doanh rừng phải vừa đảm bảo tốt lợi ích kinh tế, vừa đem lại lợi ích thiết thực cho cộng đồng dân cư sống rừng, vừa không gây tác động xấu đến môi trường sống, tức thực quản lý rừng bền vững Ở Việt Nam quản lý rừng bền vững mục tiêu quan trọng không kinh tế thời kỳ hội nhập WTO nhằm hướng đến phát triển kinh tế bền vững mà cịn có tác động to lớn tới vấn đề mang tính xã hội môi sinh, môi trường tác động biến đổi khí hậu tồn cầu Cơng cụ “Chứng rừng” đóng vai trị định lộ trình xây dựng sách quản lý phù hợp đạt hiệu thực tiễn Khái niệm “Quản lý rừng bền vững” xuất nước ta lâu song công cụ “Chứng rừng” khái niệm mẻ du nhập từ bên vào đưa vào lộ trình áp dụng thí điểm số địa phương Để đạt mục tiêu theo lộ trình mà xây dựng đến năm 2020 cần có phối hợp Trung ương với Địa phương, quan quản lý rừng, quan quản lý Kinh tế với Bộ tài nguyên môi trường nghành liên quan, đặc biệt đơn vị khai quản lý, khai thác rừng phải có ý thức thực triệt để quy định quản lý, khai thác, tái tạo rừng theo kế hoạch đề Đồng thời phải tranh thủ tất ủng hộ tổ chức bảo vệ tài nguyên rừng giới cụ thể dựán bảo vệ tài nguyên rừng Vai trò rừng đời sống kinh tế đời sống xã hội phủ nhận Bởi “Quản lý rừng bền vững” áp dụng “chứng rừng” công cụ hiệu để bảo vệ, khai thác có hiệu nguồn tài nguyên rừng ngày cạn kiệt suy thối, khơng tầm nhìn ngắn hạn phục vụ cho kinh tế xã hội giai đoạn mà cho tương lai Nghiên cứu thực trạng quản lý rừng bền vững đề xuất giải pháp áp dụng hợp lý, hiệu chứng rừng địa bàn tỉnh Hà Tĩnh cho thấy công tác thực quản lý rừng bền vững tỉnh Hà Tĩnh cịn nhiều thiếu sót cần khắc phục, vấn đề áp dụng chứng rừng cho công tác quản lý rừng cần phải quan tâm mức để phù hợp với xu tăng cường hiệu cho công tác quản lý rừng bền vững, phù hợp với mục tiêu Chiến lược phát triển lâm nghiệp tỉnh Hà Tĩnh tới năm 2020 Muốn vậy, tỉnh cần quan tâm nhiều tới sách thúc đẩy áp dụng chứng rừng địa bàn tỉnh; tăng cường mở lớp tập huấn, đào tạo nghiệp vụ giúp cán kiểm lâm người dân học hỏi quy trình, lợi ích chứng rừng, tun truyền vận động bà tham gia thực SVTH: Phạm Văn Âu 82 Lớp: 52K6 QLTNMT Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Văn Đơng hiện; bên cạnh củng cố hoạt động khuyến nơng khuyến lâm, giúp bà có sống ổn định vững chắc, tạo tiền đề cho quản lý rừng bền vững chứng rừng Trong giai đoạn tới, để đảm bảo cho q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa, đất nơng nghiệp có xu hướng giảm nhường chỗ cho mục đích phi nơng nghiệp khác diện tích đất lâm nghiệp ln phải trì bảo vệ tiếp tục tăng lên Với việc đẩy mạnh rà soát kiểm kê rừng, theo dõi biến động rừng, tăng cường sách quản lý rừng bền vững thiết thực, nâng cao khả tiếp nhận người dân với chứng rừng, Hà Tĩnh sớm đạt mục tiêu quản lý rừng bền vững, vừa đạt mục tiêu bền vững môi trường, vừa đem lại hiệu kinh tế cao, đủ cho nhu cầu lâm sản tỉnh, góp phần đưa tỉnh trở thành trung tâm kinh tế vùng Bắc Trung Bộ SVTH: Phạm Văn Âu 83 Lớp: 52K6 QLTNMT TÀI LIỆU THAM KHẢO I VĂN BẢN PHÁP LUẬT Luật bảo vệ phát triển rừng, năm 2004; Luật đất đai, số 13/2003/QH11, ngày 26/11/2003 Quốc hội; Luật bảo vệ môi trường, số 52/2005/QH11, ngày 29/11/2005 Quốc hội; Nghị định Thi hành Luật Bảo vệ Phát triển rừng, số 23/2006/NĐ -CP, ngày 3/3/2006 Chính Phủ… Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg, ngày 14/8/2006 Thủ tướng phủ Ban hành Quy chế quản lý rừng Quyết định số 18/2007/QĐ-TTg, ngày 5/2/2007 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chiến lược phát triển lâm nghiệp giai đoạn 2006-2020 Quyết định số 40/2005/QĐ-BNN, ngày 7/7/2005 Bộ NN-PTNT Ban hành Quy chế khai thác gỗ lâm sản khác Thông tư số 05/2008/TT-BNN, ngày 14/1/2008 Bộ NN-PTNT Hướng dẫn lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng III CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ NN& PTNN - Cẩm nang ngành lâm nghiệp, chương Chứng rừng; Nguyễn Ngọc Lung ( 2004)- QLRBV CCR Việt Nam, hội thách thức; Kỷ yếu hội thảo WWF QLRBV CCR Quy Nhơn 24 – 25/5/2005; NWG, Tiêu chuẩn quốc gia quản lý rừng bền vững “ Tiêu chuẩn FSC Việt Nam” , phiên 9b: 2008; Trường ĐH Nông Lâm Huế - Chứng Chỉ Rừng thông tin liên quan đến Chứng Chỉ Rừng; Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2005)- Chiến lược lâm nghiệp quốc gia giai đoạn 2006-2020 Dự thảo Hà Nội tháng 11/2005; Đối thoại bên liên quan chứng gỗ Việt Nam Cách tiếp cận hướng tới sách tổng hợp Hà Nội 13-15/4/1999 WWF- Đông Dương tháng 7-2001; Viện quản lý rừng bền vững chứng rừng (SFMI), 2007 Dự thảo tiêu chuẩn FSC quốc gia QLRBV, lần thứ 9c; Cẩm nang ngành lâm nghiệp, Chương chứng rừng MARD-FSS; 10 Tổ công tác quốc gia QLRBV CCR (NWG), 1998-2005: Các tài liệu hội thảo khảo sát thực địa ViệtNam; 84 11 Niên giám thống kê tỉnh Hà Tĩnh năm 2011, 2013 Báo cáo Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn năm 2014; 12 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2010 – 2020 tầm nhìn 2030; 13 Đề án quản lý, bảo vệ phát triển rừng bền vững giai đoạn 2012-2015 , định hướng đến năm 2020 tỉnh Hà Tĩnh; 14 Báo cáo thực quản lý rừng bền vững Việt Nam; 15 Đề án tái cấu lĩnh vực Hà Tĩnh theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững năm 2013; 16 Báo cáo tổng kết, đánh giá công tác giao, cho thuê đất gắn với giao rừng cho thuê rừng, giao khoán rừng đất lâm nghiệp năm 2014; 17 Báo cáo tổng kết công tác bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng năm 2013, triển khai kế hoạch năm 2014 tỉnh Hà Tĩnh; 18 Đề án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm ( 2011-2015) tỉnh Hà Tĩnh; 19 Báo cáo sơ kết năm ( 2011-2013) thực sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng địa bàn tỉnh Hà Tĩnh; 20 Nghị việc thông qua quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Hà Tĩnh giai đọan 2008-2020; 21 GVC ThS Nguyễn Xuân Đệ (2005), Giáo trình kinh tế lâm nghiệp, NXB nông nghiệp, Hà Nội; 22 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hà Tĩnh (2004), Đề án phát triển lâm nghiệp chủ lực, Chương trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn Hà Tĩnh đến năm 2010; 23 Bộ NN&PTNT (2006), “Chương trình hỗ trợ ngành lâm nghiệp & đối tác”; 24 Cục Thống kê tỉnh Hà Tĩnh (2014), Niên giám thống kê tỉnh Hà Tĩnh năm 2013, NXB Thống kê; 25 Trần Văn Côn đồng nghiệp, Cẩm nang ngành lâm nghiệp, Chương Quản lý rừng bền vững, GTZ Việt Nam, 2006.- Tr 45; 26 Trần Văn Côn đồng nghiệp, Cẩm nang ngành lâm nghiệp, Chương Lâm nghiệp Cộng đồng, GTZ – 2006; 27 Chương trình Lâm nghiệp, 2008, GTZ Viet Nam; 28 Phạm Hoài Đức (2002) - Chứng rừng sản phẩm rừng Hội thảo quốc gia đẩy mạnh quản lý rừng bền vững chứng rừng Việt Nam, Hà Nội 22-23 tháng 10-2002; 85 29 Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn, Báo cáo phát triển ngành lâm nghiệp năm 2013; 30 Bộ NN & PTNT (ngày 04/5/2009): Quyết định số 1267/QĐ/BNN-KL việc cơng bố trạng rừng tồn quốc năm 2008; 31 Dự án thúc đẩy quản lý rừng bền vững Việt Nam WWF-SECO Hà Nội 2003 32 Quyết định 187/1999/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 1999 Thủ tướng Chính phủ việc đổi tổ chức chế quản lý lâm trường quốc doanh Văn pháp quy lâm nghiệp Nhà xuất nông nghiệp Hà Nội – 2000; 33 Salmi J., Nguyễn Xuân Nguyên, Lê Quang Trung (1999) - Nghiên cứu chiến lược tài cho quản lý rừng bền vững Việt Nam Báo cáo (dự thảo) PROFOR Việt Nam; 34 Nguyễn Ngọc Lung (1998): Hệ thống quản lý rừng sách Lâm nghiệp Việt Nam, Hội thảo quốc gia QLRBV CCR, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội; 35 NWG, Hội thảo quốc gia đẩy mạnh quản lý rừng bền vững chứng rừng Việt nam, Hội KHKT Lâm nghiệp Việt Nam, Hà Nội, 2002 III MỘT SỐ WEBSITE www.fsc.org/en www.mtcc.com.my www.pefc.org www.luanvan.net www.tailieu.vn www.bureauveritas.vn www.tapchimoitruong.vn 86 PHỤ LỤC TỔNG HỢP TÌNH HÌNH THỰC HIỆN GIAO RỪNG, GIAO ĐẤT LÂM NGHIỆP HÀ TĨNH Theo Báo cáo số: 402/BC-UBND ngày 01/10/2014 UBND tỉnh Hà Tĩnh TT Huyện Tổng Diện tích giao Tổng diện tích đất LN 364.664 Cẩm Xuyên 33.578 CHIA RA HGĐ, CN Tổ chức Tổng RTN RT CCR 296.222 204.856 67.125 24.242 Tổng 264.028 RTN 195.808 RT 43.978 CCR 24.242 Tổng 32.194 30.009 19.160 7.392 3.457 29.513 19.160 6.897 3.457 496 RTN 9.048 RT 23.146 496 Can Lộc 7.995 6.031 74 4.718 1.239 4.201 58 2.903 1.239 1.830 16 1.814 Đức Thọ 3.190 1.194 - 1.194 - - - - - 1.194 1.194 - - - - - - - - - - 1.600 - 1.161 439 1.487 - 1.048 439 113 113 TP Hà Tĩnh 79 Hồng Lĩnh Hương Khê 100,608 93.272 68.234 19.509 5.530 83.586 66.840 11.216 5.530 9.687 1.394 8.293 Hương Sơn 84.850 74.329 60.329 11.902 2.098 60.940 52.913 5.929 2.098 13.389 7.416 5.973 149 3.160 1.809 Kỳ Anh 63.104 37.505 22.232 9.874 5.400 34.196 22.083 6.713 5.400 3.309 Lộc Hà 2.335 892 - 640 252 883 - 631 252 9 549 10 Nghi Xuân 7.096 4.936 - 2.890 2.047 4.387 - 2.340 2.047 549 11 Thạch Hà 10.000 6.404 845 3.911 1.649 5.945 823 3.473 1.649 459 21 437 12 Vũ Quang 50.020 40.048 33.983 3.934 2.131 38.889 33.931 2.827 2.131 1.160 53 1.107 87 CCR - TỔNG HỢP TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHO THUÊ ĐÁT LÂM NGHIỆP TỈNH HÀ TĨNH (Kèm theo Báo cáo số 402 /BC.-UBND ngày 07/10/2014 UBND tỉnh Hà Tĩnh) Tổng diện tích đất lâm nghiệp cho thuê HGĐ, CN Tổ chức S Tổng TT 10.632 RTN RT CCR 10.63 2.147 4.426 4.059 926 651 276 - Tổng Cẩm xuyên 926 Can Lộc 95 95 92 - Đức Thọ 1.548 1.548 142 407 999 - - - - - - - Hương Khê 3.595 3.595 719 1.741 1.135 Hương Sơn 830 830 275 94 461 Kỳ Anh 2.078 2.078 10 1.695 373 Lộc Hà - - - - - Nghi Xuân 174 174 52 123 Thạch Hà 655 655 - - 655 1 Vũ Quang 731 731 348 71 312 TP.Hà Tĩnh Hồng Lĩnh Tổng 88 Tổng RTN RT CCR TỔNG HỢP TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP TỈNH HÀ TĨNH ( Kèm theo báo cáo số 402/BC UBND ngày 07/10/2014 UBND tỉnh Hà Tĩnh) Diện tích rừng TT 10 11 Cấp GCNQSD đất lâm nghiệp Tổng diện tích đất lâm nghiệp cấp GCNQSD đất Tổ chức HGĐ, CN giao, cho Tổng Cẩm Xuyên Can Lộc Đức Thọ TP Hà Tĩnh Hồng Lĩnh Hương Khê Hương Sơn Kỳ Anh Lộc Hà Nghi Xuân Thạch Hà Tổng Tổng RTN RT CCR Tổng 26.805 thuê 306.854 275.628 248.823 174.087 47.102 27.633 30.935 6.126 2.742 30.935 6.126 1.930 30.440 4.295 1.548 19.810 61 142 7.172 2.995 609 3.457 1.239 797 - 1.600 96.867 75.159 39.583 892 5.11 7.059 - 1.551 70.046 72.269 39.583 889 5.111 7.059 - 1.487 64.884 58.880 36.274 883 4.562 6.600 - - 45.752 51.778 22.093 - - 823 - 1.048 12.578 4.897 8.408 631 2.392 3.473 496 1.830 382 RTN 9.048 15,68 - 439 6.553 2.206 5.773 252 2.169 2.304 64 5.162 13.389 3.309 549 459 1393,5 7416 148,63 21,24 Diện tích chưa cấp RT 17.757 CCR - GCNQSD 31.226 đất 496 1.814 382 812 - - 64 3.769 5.973 3.160 549 437 49 26.822 2.890 - - - - 12 Vũ Quang 40.780 40.130 38.970 33.629 2.898 89 2.443 1.160 52,68 1.107 650 TỔNG HỢP TÌNH HÌNH GIAO KHỐN ĐẤT LÂM NGHIỆP TỈNH HÀ TĨNH ( Kèm theo Báo cáo số 402/BC UBND UBND tỉnh Hà Tĩnh ngày 07/10/2014 ) GIAO KHOÁN ĐẤT LÂM NGHIỆP Đơn vị, huyện TTT Tổng KBTTN Kẻ Gỗ Tổng diện Tổng diện tích đất giao khốn ổn định, lâu dài Tổng diện tích đơn vị cho hộ gia đình, nhân (ha) GK cơng đoạn tích chưa Đất Khác quản lý (ha) theo năm Rừng Rừng tự giao khoán Tổng Đất trống trồng nhiên 268.812,9 16.249,1 7.390,2 2.730,7 6.128,2 50.115,4 199.517,9 2.930,5 49.883,3 2.282,8 1.349,8 39,1 893,9 2.209,0 42.508,8 2.882,7 - Huyện Cẩm Xuyên 27.153,5 1.312,9 486,2 4,0 822,7 25.840,6 - Huyện Thạch Hà 5.556,6 927,1 820,8 35,1 71,2 4.629,5 - Huyện Kỳ Anh 6.215,2 42,8 42,8 - Huyện Hương Khê 5.866,3 - BQL RPII Nam Hà Tĩnh (Huyện Kỳ Anh) 26.190,2 394,0 BQL RPH Sông Tiêm 15.458,9 2.893,6 BQL RPH Ngàn Sâu (Huyện Hương Khê) 21.879,6 BQL RPH Ngàn Phố (Huyện Hương Sơn) BQL RPH Hồng Lĩnh 6.172,4 5.866,3 - 394,0 457,5 11,4 2.424,7 979,4 842,9 _ 136,5 2.200,0 18.700,2 26.210,8 6.361,0 3.556,6 1.342,5 1.461,9 16,2 19.792,7 9.590,8 1.000,0 945,0 55,0 - - - Huyện Nghi Xuân 176,5 176,5 176,5 - Huyện Can Lộc 538,6 538,6 483,6 - Huyện Lộc Hà 152,2 152,2 152,2 - Huyện Hồng Lĩnh 132,7 132,7 132,7 DV Hương Sơn (Huyện Hương Sơn) 19.745,5 333,8 DV Chúc A 15.118,3 1.811,7 VQG Vũ Quang (Huyện Vũ Quang) 54.618,1 192,8 10 Công Cy Cao su Hà Tĩnh 11 Công ty Cao su Hương Khê 23,304,7 12.565,3 8.590,8 35,1 45,6 984,0 782,1 192,8 - 6.190,3 13.221,4 13.306,6 36.100,0 18.325,3 12.253,8 619,5 11.627,4 17.863,6 288,9 17.574,7 90 40,9 55,0 298,7 - 2.491,5 - 6,9 DIỆN TÍCH GIAO, CHO THUÊ STT 10 11 12 13 14 15 17 16 18 19 20 Chủ rừng VQG Vũ Quang BQL KBTTN Kẻ Gỗ BQL RPH Hồng Lĩnh BQL RPH Nam H.Tĩnh BQL RPH Ngàn Phố BQL RPH Ngàn Sâu BQL RPH Sông Tiêm Công ty TNHH MTV Cao su Hương Khê Công ty TNHH MTV Cao su Hà Tĩnh Công ty TNHH MTVLN&DV Hương Sơn Công ty TNHH MTV LN&DV Chúc A Công ty Lâm nghiệp Hà Tĩnh Công ty TNHH Hồng Lam Công ty Cổ phần Việt Hà Công ty Lâm Đặc Sản Tổng Công ty HTKT QK4 Xí nghiệp Chè Tây Sơn Trung tâm Sinh thái - Nhân văn vùng cao Hậu T34 Tổng đội TNXP Tây Sơn Tổng RIN RT CCR 274.660 197.955 48.404 28.300 55.263 46.930 9.591 26.096 25.925 21.880 15.459 17.863 13.397 19.755 15.118 739 174 661 11 1.948 574 311 291 2.673 54.569 32.375 58 16.202 19.926 18.568 13.940 4.525 538 19.464 14.523 1,490 51 309 1.410 412 9.898 6.229 5.737 3.702 1.676 1.021 9.027 7.785 131 300 366 52 57 11 287 389 223 1.102 91 282 4.657 3.304 4.158 2.297 1.636 498 4.311 5.075 159 296 366 123 604 171' 134 68 161 Chia Diện tích giao Tổng RTN RT CCR 264.028 195.808 43.978 24.242 55.263 46.930 9.591 26.096 25.925 21.880 15.459 14.048 8.154 19.755 15.118 54.569 32.375 58 16.202 19.926 18.568 13.940 2.923 - - - - - - - - - - - - 11 287 389 171 134 68 161 11 1.948 574 311 291 2.673 412 9.898 6.229 5.737 3.702 1.676 1.021 7.133 5.727 19.464 131 14.523 300 - - 1.490 51 309 - 1.410 - 223 1.102 282 4.657 3.304 4.158 2.297 1.636 498 3.992 2.428 159 296 Tổng 10.632 Diện tích cho RTN thuê RT CCR 2.147 4.426 4.059 - - - - - - * 3.815 5.243 1.602 1.894 319 538 2.058 2.647 - - 739 174 661 - - * - - - 7,080 366 366 52 123 57 604 DIỆN TÍCH RỪNG VÀ ĐẤT LÂM NGHIỆP GIAO CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN ( Kèm theo Báo cáo số 402/BC UBND UBND tỉnh Hà Tĩnh ngày 07/10/2014 ) TT Chia Diện tích giao Huyện Diện tích Đã cấp GCNQSD đất Chưa cấp GCNQSD đất hộ Diện tích hộ Diện tích hộ 11.712 26.805 10.047 5.389 1.665 130 495,7 130 - - - - Tổng 32.194 Cẩm Xuyên 496 Can Lộc 1.830 1.158 1.830,2 1.158 Đức Thọ 1.194 1.080 381,9 201 812 879 Hà Tĩnh - - Hồng Lĩnh 113 23 637 12 49 11 Hương Khê 9.687 1.917 5.162,4 1.143 4.524 774 Hương Sơn 13.389 4.657 13.389,3 4.657 Kỳ Anh 3.309 1.864 3.309,0 1.864 Lộc Hà 5,4 10 Nghi Xuân 549 97 549,1 97 - - 11 Thạch Hà 459 130 458,7 130 - - 12 Vũ Quang 1.160 653 1.159,6 653 - - 92 - - Ghi TỔNG HỢP KẾT QUẢ THỰC HIỆN THÔNG TƯ 07/2011/TTLT-BNNPTNT-BTNMT ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC ( Kèm theo Báo cáo số 402/BC UBND UBND tỉnh Hà Tĩnh ngày 07/10/2014 ) T Diện TT I II Tổng Rừng tự nhiên Tích Rừng trồng Đất CCR Thu hồi đất gắn với thu hồi rừng 9,836 3.680 3.353 2.305 BQL RPH Cẩm xuyên 1.144 - 773 371 BQL RPH Nam Hà Tĩnh 226 21 188 16 BQL RPH Sông Ngàn Phố 1.617 1.382 125 110 BQL RPH Sông Tiêm 177 Công ty CP-NLS Hà Tĩnh 5.903 Công ty LNHT 85 85 Khu BTTN Kẻ Gỗ 187 187 UBND xã Hòa Hài 428 UBND xã Kỳ Lạc 71 I Giao đất gắn với giao rừng 5.461 2.327 1.420 1.714 I BQL RPH Nam Hà Tĩnh 5.193 2.277 1.298 1.619 Công ty TNHH MTV Cao su Hương Khê 50 50 Công ty TNHH MTV Cao su Hà Tĩnh 217 122 95 I Thuê đất gắn với thuê rừng 1.723 315 1.104 304 Công ty Lâm nghiệp Hà Tĩnh 124 - 105 19 Công ty TNHH MTV Cao su Hà Tĩnh 1.274 - 999 276 Công ty TNHH MTV Cao su Hương Khê 325 315 177 2.277 365 1.994 34 1.632 28 71 93 Ghi TỔNG HỢP KẾT QUẢ THỰC HIỆN THÔNG TƯ 07/2011/TTLT-BNNPTNT-BTNMT ĐỐI VỚI HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN ( Kèm theo Báo cáo số 402/BC UBND UBND tỉnh Hà Tĩnh ngày 07/10/2014 ) Trong Diện tích giao T Huyện TT Chưa cấp giấy CNQSD đất (Đã thẩm Đã cấp giấy CNQSD đất Diện tích Hộ Diện tích Hộ Tổng 4.895 1.016 1.669 480 Can Lộc 38 13 38 13 Hương Khê 3.225 536 Hương Sơn 1.075 261 1.075 261 Kỳ Anh 556 206 556 206 94 định hồ sơ hộ, giao trường) Diện tích Hộ 3.225 536 3.225 536 Ghi ... KHOA ĐỊA LÝ - QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN ===  === THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG BẰNG CHỨNG CHỈ RỪNG Ở TỈNH HÀ TĨNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI... CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG BẰNG CẤP CHỨNG CHỈ RỪNG 1.1 Cơ sở lí luận 1.1.1 Tổng quan quản lý rừng bền vững 1.1.1.1 Khái niệm quản lý rừng bền vững Những năm... tượng nghiên cứu Quản lý rừng bền vững cấp chứng rừng địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 3.2 Nội dung nghiên cứu - Nghiên cứu thực trạng quản lý rừng bền vững công cụ tỉnh Hà Tĩnh - Đề xuất giải pháp nhằm thúc