Thực trạng và giải pháp quản lý khu rừng phòng hộ vành đai biên giới tỉnh Đắk Nông Bùi Đức Luân.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY NGUYÊN BÙI ĐỨC LUÂN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ KHU RỪNG PHÒNG HỘ VÀNH ĐAI BIÊN GIỚI TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Buôn Ma Thuột - 2010 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY NGUYÊN BÙI ĐỨC LUÂN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ KHU RỪNG PHÒNG HỘ VÀNH ĐAI BIÊN GIỚI TỈNH ĐĂK NÔNG Chuyªn ngµnh: L©m häc M· sè: 60.62.60 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Xuân Thanh Buôn Ma Thuột - 2010 LỜI CẢM ƠN Luận văn này ñược hoàn thành tại Trường ñại học Tây Nguyên theo chương trình ñào tạo cao học Lâm nghiệp khóa II, giai ñoạn 2007- 2010. Trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn, tác giả ñã nhận ñược sự quan tâm giúp ñỡ của Ban giám hiệu, Phòng Đào tạo sau ñại học, Khoa Nông lâm, các thầy, cô giáo Trường Đại học Tây Nguyên, Ban quản lý rừng phòng hộ vành ñai biên giới tỉnh Đắk Nông,… nhân dịp này tác giả xin chân thành cảm ơn về sự giúp ñỡ quý báu ñó. Trước hết, tác giả xin chân thành cảm ơn tới TS. Nguyễn Xuân Thanh - Người hướng dẫn khoa học, ñã trực tiếp hướng dẫn, giúp ñỡ tác giả trong suốt thời gian thực hiện và hoàn thành luận văn. Xin cảm ơn PGS.TS. Võ Đại Hải ñã cung cấp nhiều thông tin quý báu cho luận văn. Tác giả xin chân thành cảm ơn Trung tâm Quy hoạch - Khảo sát - Thiết kế Nông Lâm nghiệp tỉnh Đắk Nông ñã tạo ñiều kiện thuận lợi cho tác giả học tập và hoàn thành luận văn. Xin chân thành cảm ơn Ban quản lý rừng phòng hộ vành ñai biên giới tỉnh Đắk Nông và các Đồn Biên Phòng nơi tác giả nghiên cứu ñã cung cấp thông tin, tư liệu cần thiết cũng như tạo ñiều kiện cho tác giả thu thập số liệu ngoại nghiệp phục vụ cho luận văn. Cuối cùng tác giả xin chân thành cảm ơn các ñồng nghiệp, bạn bè và người thân trong gia ñình ñã giúp ñỡ ñộng viên tác giả trong suốt thời gian học tập và hoàn thành luận văn. Đắk Nông, tháng 9 năm 2010 Tác giả Bùi Đức Luân MỤC LỤC Trang ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Chương 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3 1.1. Trên thế giới 3 1.1.1. Các biện pháp quản lý rừng 3 1.1.2. Sử dụng ñất vùng phòng hộ 5 1.1.3. Giải pháp kỹ thuật phục hồi rừng phòng hộ 7 1.2. Ở Việt Nam 9 1.2.1. Các biện pháp quản lý rừng 9 1.2.2. Sử dụng ñất vùng phòng hộ 13 1.2.3. Các giải pháp kỹ thuật phục hồi rừng phòng hộ 14 1.3. Nhận xét và ñánh giá chung 16 Chương 2 MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 2.1. Mục tiêu nghiên cứu 18 2.2. Giới hạn nghiên cứu 18 2.3. Nội dung nghiên cứu 18 2.4. Phương pháp nghiên cứu 19 2.4.1. Cách tiếp cận, quan ñiểm và phương hướng giải quyết vấn ñề 19 2.4.2. Phương pháp nghiên cứu cụ thể 22 2.4.2.1. Thu thập các thông tin, số liệu và kết quả nghiên cứu ñã có 22 2.4.2.2. Phương pháp ñánh giá nhanh nông thôn RRA và ñánh giá nông thôn có sự tham gia PRA 22 2.4.2.3. Phương pháp chuyên gia 24 2.4.3. Phương pháp phân tích thông tin và xử lý số liệu 25 Chương 3 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI KHU VỰC NGHIÊN CỨU 26 3.1. Điều kiện tự nhiên 26 3.1.1. Vị trí ñịa lý và ranh giới 26 3.1.2. Địa hình 26 3.1.3. Đất ñai 27 3.1.4. Khí hậu, thuỷ văn 28 3.1.5. Tài nguyên rừng 29 3.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 31 3.2.1. Dân số và lao ñộng 31 3.2.2. Thành phần dân tộc 31 3.2.3.Tình hình kinh tế và ñời sống 32 3.2.3.1. Sản xuất Nông nghiệp 32 3.2.3.2. Lâm Nghiệp 33 3.2.4. Cơ sở hạ tầng 33 3.3. Đánh giá thuận lợi, khó khăn của ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của khu vực nghiên cứu tới công tác quản lý bảo vệ rừng 34 Chương 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 4.1. Phân tích ảnh hưởng của các yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội ñến công tác quản lý rừng tại khu rừng phòng hộ vành ñai biên giới tỉnh Đăk Nông 36 4.1.1. Ảnh hưởng của các yếu tố tự nhiên 36 4.1.2. Ảnh hưởng của các yếu tố kinh tế 40 4.1.2.1. Ảnh hưởng của hạ tầng cơ sở kinh tế - xã hội 40 4.1.2.2. Ảnh hưởng của ñầu tư và thu nhập 41 4.1.2.3. Ảnh hưởng của thị trường 41 4.1.3. Ảnh hưởng của các yếu tố xã hội 42 4.1.3.1. Ảnh hưởng của dân số, dân tộc, lao ñộng và sự phân bố dân cư 42 4.1.3.2. Ảnh hưởng của dân trí, nhận thức 43 4.1.3.3. Ảnh hưởng của phong tục tập quán 43 4.1.3.4. Ảnh hưởng của chính sách 44 4.2. Đánh giá thực trạng công tác quản lý rừng ở khu rừng phòng hộ vành ñai biên giới tỉnh Đăk Nông 45 4.2.1. Các mối ñe dọa tới khu rừng phòng hộ vành ñai biên giới tỉnh Đăk Nông 45 4.2.1.1. Phá rừng ñốt nương làm rẫy, xâm lấn ñất rừng canh tác 47 4.2.1.2. Chăn thả gia súc không theo quy hoạch 48 4.2.1.3. Săn bắn ñộng vật hoang dã 49 4.2.1.4. Khai thác gỗ trái phép 49 4.2.1.5. Tình hình vi phạm trong khai thác lâm sản ngoài gỗ 50 4.2.1.6. Cháy rừng 50 4.2.2. Thực trạng về cơ cấu tổ chức và tiềm lực của Ban quản lý rừng phòng hộ vành ñai biên giới tỉnh Đăk Nông 51 4.2.2.1. Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý rừng phòng hộ vành ñai biên giới tỉnh Đăk Nông 51 4.2.2.2. Tiềm lực của Ban quản lý 54 4.2.3. Thực trạng quản lý, bảo vệ và phát triển rừng ở Ban quản lý rừng phòng hộ vành ñai biên giới tỉnh Đăk Nông 55 4.2.3.1. Thực trạng quản lý, bảo vệ tài nguyên rừng 55 4.2.3.2. Thực trạng về phát triển tài nguyên rừng 60 4.2.4. Tình hình khai thác, sử dụng rừng 61 4.2.5. Thực trạng về tình hình an ninh biên giới 62 4.3. Phân tích vai trò của các bên có liên quan trong quản lý rừng tại khu rừng phòng hộ vành ñai biên giới tỉnh Đăk Nông 63 4.3.1. Ban quản lý rừng phòng hộ vành ñai biên giới tỉnh Đăk Nông 65 4.3.2. Bộ chỉ huy bộ ñội biên phòng tỉnh Đăk Nông và các ñồn biên phòng 65 4.3.3. Kiểm lâm Đăk Nông 66 4.3.4. Chi cục lâm nghiệp 66 4.3.5. Cộng ñồng thôn bản và chính quyền các xã 66 4.4. Phân tích ñiểm mạnh, ñiểm yếu, cơ hội và thách thức ñối với công tác quản lý rừng tại khu rừng phòng hộ vành ñai biên giới tỉnh Đăk Nông 67 4.5. Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý rừng tại khu rừng phòng hộ vành ñai biên giới tỉnh Đăk Nông 69 PHẦN: KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 72 1. Kết luận 72 2. Tồn tại 74 3. Kiến nghị 74 Tài liệu tham khảo PHẦN PHỤ LỤC Phụ lục 1: Danh sách những người ñã tham gia phỏng vấn, trao ñổi Phụ lục 2: Phiếu ñiều tra phỏng vấn cán bộ thuộc ban quản lý rừng phòng hộ vành ñai biên giới tỉnh Đăk Nông Phụ lục 3: phiếu phỏng vấn hộ gia ñình sinh sống trong vùng rừng phòng hộ vành ñai biên giới tỉnh Đắk Nông Phụ lục 4: Phiếu ñiều tra phỏng vấn cán bộ, sỹ quan ñồn biên phòng DANH MỤC CÁC BẢNG TT TÊN BẢNG Trang Bảng 3.1 Tình hình dân số và lao ñộng khu vực nghiên cứu 31 Bảng 3.2 Thành phần dân tộc các xã thuộc khu vực nghiên cứu… 32 Bảng 4.1 Những thuận lợi và khó khăn về ñiều kiện tự nhiên của Khu RPH vành ñai biên giới tỉnh Đăk Nông có ảnh hưởng tới công tác quản lý rừng………………………. 36 Bảng 4.2 Các mối ñe doạ tới khu rừng phòng hộ thuộc Ban quản lý rừng phòng hộ vành ñai biên giới tỉnh Đăk Nông… 46 Bảng 4.3 Thống kê số vụ vi phạm và diện tích phá rừng ñốt nương làm rẫy………………………………………………… 47 Bảng 4.4 Diện tích rừng giao khoán QLBVR cho từng ñồn biên phòng…………………………………………………. 55 Bảng 4.5 Tổng hợp kết quả vi phạm trái phép tài nguyên rừng tại Ban quản lý rừng phòng hộ vành ñai biên giới từ 2008 - 2010 57 Bảng 4.6 Tình hình trồng mới rừng Thông ba lá của Ban quản lý rừng phòng hộ vành ñai biên giới tỉnh Đăk Nông giai ñoạn 2008 - 7/2010 60 Bảng 4.7 Phương thức quản lý rừng phòng hộ vành ñai biên giới tỉnh Đăk Nông………………………………………… 62 Bảng 4.8 Phân tích SWOT về quản lý rừng tại khu vực nghiên cứu…………………………………………………… 67 DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ TT TÊN HÌNH, SƠ ĐỒ Trang Sơ ñồ 2.1 Sơ ñồ phương hướng giải quyết vấn ñề của ñề tài……… 20 Hình 3.1 Rừng lá rộng thường xanh……………………………… 30 Hình 3.2 Rừng bán thường xanh………………………………… 30 Hình 4.1 Dân cư sinh sống ở trong rừng 43 Sơ ñồ 4.1 Sơ ñồ bộ máy tổ chức BQL rừng phòng hộ vành ñai biên giới tỉnh Đắk Nông …………………………………… 53 Sơ ñồ 4.2 biểu thị sự tham gia của các bên liên quan trong quản lý rừng phòng hộ vành ñai biên giới tỉnh Đăk Nông……… 64 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ VIẾT TẮT TT Ký hiệu Giải thích 1 NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn 2 PTR Phát triển rừng 3 PCCCR Phòng cháy chữa cháy rừng 4 QLBV Quản lý bảo vệ 5 QLBVR Quản lý bảo vệ rừng 6 SALT Hệ thống kỹ thuật trên ñất dốc 7 SWOT Điểm mạnh, ñiểm yếu, cơ hội , thách thức 8 UBND ủy ban nhân dân 1 ĐẶT VẤN ĐỀ Rừng nói chung và rừng phòng hộ nói riêng giữ vai trò rất quan trọng ñối với cuộc sống của con người như cung cấp lâm sản, bảo vệ môi trường sinh thái, bảo tồn ña dạng sinh học, du lịch cảnh quan, góp phần vào bảo vệ chủ quyền lãnh thổ cũng như an ninh biên giới quốc gia,… Trong những năm qua diện tích rừng phòng hộ cả nước ñang bị suy giảm nghiêm trọng cả về số lượng lẫn chất lượng rừng, làm ảnh hưởng tới chức năng phòng hộ môi trường và tính ña dạng sinh học của rừng. Một phần nguyên nhân dẫn ñến việc rừng phòng hộ bị tàn phá như vậy là do công tác quản lý rừng vẫn còn nhiều hạn chế. Rừng phòng hộ vành ñai biên giới tỉnh Đắk Nông ñược quy hoạch nằm trên ñịa bàn 04 huyện chạy dài từ Bắc xuống Nam là Cư Jut, Đắk Mil, Đắk Song và Tuy Đức, với tổng chiều dài 150 km và diện tích tự nhiên 10.070,3 ha. Toàn bộ ranh giới và diện tích vành ñai khu rừng phòng hộ nằm chạy dọc theo biên giới Việt Nam - Căm Pu Chia, vì vậy còn ñược gọi là khu rừng phòng hộ vành ñai biên giới tỉnh Đăk Nông. Đây là khu vực có vị trí chiến lược quan trọng về an ninh - quốc phòng của tỉnh Đăk Nông nói riêng và của cả vùng Tây nguyên nói chung. Toàn bộ khu vực là một hệ thống ñịa hình và thảm thực vật ña dạng và phong phú, bao gồm các dạng ñịa hình núi thấp và núi trung bình, ñộ dốc tăng dần từ Bắc xuống Nam, với các kiểu rừng ñặc trưng của Tây Nguyên: Kiểu rừng lá rộng thường xanh mưa ẩm nhiệt ñới, á nhiệt ñới, ñây là kiểu rừng kín tập trung chủ yếu ở các huyện phía Nam; Kiểu rừng thưa, khô, rụng lá phân bố chủ yếu ở các huyện phía Bắc. Chính vì vậy, rừng phòng hộ vành ñai biên giới tỉnh Đăk Nông có một vị trí rất quan trọng không chỉ ñảm bảo an ninh biên giới quốc gia mà còn có tác dụng trong việc phát huy tác dụng phòng hộ môi trường, bảo tồn ña dạng sinh học của các hệ sinh thái rừng. Trong những năm gần ñây tình hình an ninh biên giới diễn biến phức tạp, mặc dù Đảng và Nhà nước ñã có nhiều chủ trương, biện pháp tích cực nhằm ngăn chặn tình trạng phá rừng, ñốt nương làm rẫy, săn bắt thú rừng, xâm phạm [...]... t i khu r ng phòng h vành ai biên gi i t nh ăk Nông 2.3 N i dung nghiên c u - Phân tích nh hư ng c a các y u t t nhiên và kinh t - xã h i n công tác qu n lý r ng t i khu r ng phòng h vành ai biên gi i t nh ăk Nông - ánh giá th c tr ng công tác qu n lý r ng khu r ng phòng h vành ai biên gi i t nh ăk Nông - Phân tích vai trò c a các bên có liên quan trong qu n lý r ng t i khu r ng phòng h vành ai biên. .. DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 2.1 M c tiêu nghiên c u * V lý lu n - Làm rõ ư c th c tr ng qu n lý tài nguyên r ng khu r ng phòng h vành ai biên gi i t nh ăk Nông - Xác nh ư c các y u t thu n l i và khó khăn tài nguyên r ng i v i công tác qu n lý khu r ng phòng h vành ai biên gi i t nh ăk Nông * V th c ti n xu t ư c m t s gi i pháp nh m tăng cư ng công tác qu n lý r ng khu r ng phòng h vành ai biên. .. n thư ng xuyên di n ra do công tác qu n lý r ng v n còn nhi u b t c p T th c t ó góp ph n nâng cao hi u qu công tác qu n lý khu r ng phòng h vành ai biên gi i t nh k Nông, m b o c v m t phòng h cũng như áp ng ư c nhi m v v qu c phòng, tài: “Th c tr ng và gi i pháp qu n lý khu r ng phòng h vành ai biên gi i t nh s c c n thi t, có ý nghĩa khoa h c và th c ti n k Nông t ra là h t 3 Chương 1 T NG QUAN... công trình nghiên c u nào, c bi t t nh ăk Nông Th c ti n s n xu t và qu n lý r ng phòng h vành ai biên gi i t nh v n c n ph i gi i quy t c trên góc ăk Nông ã và ang t ra r t nhi u k thu t, chính sách, kinh t và xã h i, an ninh qu c phòng Chính vì v y, vi c tìm hi u th c tr ng và xu t gi i pháp nh m góp ph n qu n lý hi u qu khu r ng phòng h vành ai biên gi i t nh Nông ư c t ra là th c s c n thi t ăk 18... i khu r ng phòng h vành ai biên gi i t nh ăk Nông - Phân tích i m m nh, i m y u, cơ h i và thách th c i v i công tác qu n lý r ng tai khu r ng phòng h vành ai biên gi i t nh ăk Nông 19 - xu t m t s gi i pháp nh m tăng cư ng công tác qu n lý r ng t i khu r ng phòng h vành ai biên gi i t nh ăk Nông 2.4 Phương pháp nghiên c u 2.4.1 Cách ti p c n, quan i m và phương hư ng gi i quy t v n * Cách ti p c... lý r ng t i khu r ng phòng h vành ai biên gi i t nh ăk Nông như v trí a lý, i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a khu r ng phòng h vành ai biên gi i; th c tr ng qu n lý tài nguyên r ng nghiên c u,… t v n ó nhìn nh n rõ m i quan h c a công tác qu n lý r ng v i các kinh t , xã h i c a a phương th y rõ ư c nh ng i m m nh, i m y u, cơ h i và thách th c và vai trò c a các bên có liên quan qu n lý r ng khu. .. v tài nguyên ng th c v t t i khu r ng phòng h vành ai biên gi i t nh ăk Nông 2.4.2.2 Phương pháp ánh giá nhanh nông thôn RRA và ánh giá nông thôn có s tham gia PRA 23 - Phương pháp ánh giá nhanh nông thôn RRA + L a ch n 48 h gia ình và 12 cán b a phương ph ng v n theo phương pháp ánh giá nhanh nông thôn RRA Các h gia ình và cán b ư c l a ch n t 6 xã, 4 huy n (m i xã 10 h và 2 cán b ) Tiêu chí m c s... Nông trư c ây do các k Song và Công ty lâm nghi p Nam n tháng 6 năm 2007 UBND t nh k Nông ban hành nh s 839/Q -UBND v vi c thành l p Ban qu n lý r ng phòng h vành ai biên gi i v i nhi m v chính là qu n lý b o v (QLBV) và phát tri n r ng (PTR) Tuy nhiên, th c t cho th y sau khi thành l p Ban qu n lý r ng phòng h vành ai biên gi i tình tr ng khai thác g , săn b t thú r ng và v n chuy n lâm s n trái phép... i công tác xu t các gi i pháp nh m tăng cư ng công tác qu n lý r ng t i khu r ng phòng h vành ai biên gi i t nh Nông Phương hư ng gi i quy t v n ư c khái quát hóa qua sơ sau: ăk 20 Thu th p thông tin, tài li u ã có Kh o sát t ng th khu v c nghiên c u ánh giá công tác qu n lý r ng Phân tích nh hư ng c a y u t t nhiên, kinh t - xã h i t i qu n lý r ng ánh giá th c tr ng qu n lý r ng Phân tích vai trò... lý r ng b ng cách tác ng vào nh ng y u t xã h i Vì v y, vi c phân tích nh ng nh hư ng c a y u t xã h i n r ng và hi u qu qu n lý r ng là r t c n thi t và quan tr ng - Qu n lý r ng ph i là nh ng ho t r ng là ho t ng t ng h p và a ngành: Qu n lý ng mang tính k thu t, nhưng cũng là ho t ng mang tính kinh 22 t - xã h i Vì v y, nh ng gi i pháp qu n lý r ng s bao g m c nh ng gi i pháp khoa h c công ngh và