Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án hạ tầng giao thông, công nghiệp trên địa bàn huyện phổ yên, tỉnh thái nguyên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM -  - NGÔ THỊ NGỌC HÂN ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN HẠ TẦNG GIAO THÔNG, CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM -  - NGÔ THỊ NGỌC HÂN ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN HẠ TẦNG GIAO THÔNG, CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 60 85 03 01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS PHẠM NGỌC THỤY HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc TÁC GIẢ LUẬN VĂN Ngô Thị Ngọc Hân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CẢM ƠN Trong trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành luận văn, nỗ lực thân, nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy cô giáo giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo quan, đồng nghiệp nhân dân địa phương Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giảng viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Phạm Ngọc Thụy tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam, lãnh đạo, cán Phịng Tài Ngun Mơi trường huyện Phổ n; lãnh đạo, cán Ban bồi thường giải phóng mặt quản lý dự án huyện Phổ Yên; lãnh đạo, cán phòng ban nhân dân huyện Phổ n nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Ngô Thị Ngọc Hân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình x MỞ ĐẨU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích yêu cầu đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.2 Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.3 Vai trò bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng tới công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.2 Bồi thường, hỗ trợ tái định cư số nước Thế giới 10 14 1.2.1 Ngân hàng Thế giời (WB) Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) 14 1.2.2 Trung Quốc 15 1.2.3 Thái Lan 16 1.2.4 Australia 17 1.3 Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Việt Nam 18 1.3.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Việt Nam qua thời kỳ 18 1.3.2 Một số quy định hành sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 24 1.3.3 Kinh nghiệm bồi thường, hỗ trợ tái định cư số địa phương 1.4 Tình hình thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư tỉnh Thái Nguyên Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 29 31 Page iii 1.4.1 Các văn hướng dẫn thực sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư tỉnh Thái Nguyên từ Luật Đất đai 2013 đời 31 1.4.2 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư tỉnh Thái Nguyên 32 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 33 2.2 Nội dung nghiên cứu 33 2.2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất huyện Phổ Yên 33 2.2.2 Thực trạng bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện Phổ Yên 33 2.2.3 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực 02 dự án nghiên cứu 33 2.2.4.Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 02 dự án nghiên cứu 34 2.2.5 Đề xuất số giải pháp đẩy mạnh công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện Phổ Yên 34 2.3 Phương pháp nghiên cứu 34 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 34 2.3.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 35 2.3.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp số liệu 35 2.3.4 Phương pháp xử lý số liệu 35 2.3.5 Phương pháp phân tích số liệu 35 Chương KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất huyện Phổ Yên 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội huyện Phổ Yên 40 3.1.4 Tình hình quản lý đất đai 42 3.1.5 Hiện trạng sử dụng đất huyện Phổ Yên 46 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iv 3.2 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện Phổ Yên 47 3.2.1 Trình tự thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư 47 3.2.2 Kết thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện Phổ Yên 50 3.3 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực 02 dự án địa bàn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 51 3.3.1 Dự án Đường gom Quốc lộ Hà Nội - Thái Nguyên, đoạn từ nút giao Yên Bình đến khu cơng nghiệp n Bình 51 3.3.2 Dự án Xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Điềm Thụy, lô CN6 68 3.4 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án nghiên cứu 82 3.4.1 Về đặc trưng dự án 82 3.4.2 Về sách, chế độ tài áp dụng 83 3.4.3 Về tổ chức thực 83 3.5 Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện Phổ n 84 3.5.1 Hồn thiện sách pháp luật đất đai 84 3.5.2 Tăng cường vai trò cộng đồng việc tham gia công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 85 3.5.3 Nâng cao lực cán hiệu làm việc Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư 3.5.4 Giải pháp hoàn thiện sở liệu hồ sơ địa 85 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 Kết luận 87 Kiến nghị 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 89 Page v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt ADB Ý nghĩa Ngân hàng phát triển Châu Á BĐĐC Bản đồ địa CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CP Chính phủ GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐBT Hội đồng bồi thường HSĐC Hồ sơ địa HT&TĐC Hỗ trợ tái định cư 10 KT-XH Kinh tế - xã hội 11 NĐ Nghị định 12 QĐ-UB Quyết định ủy ban 13 QSDĐ Quyền sử dụng đất 14 STH Sau thu hồi 15 TĐC Tái định cư 16 TNMT Tài nguyên môi trường 17 TTH Trước thu hồi 18 UBND Ủy ban nhân dân 19 XD Xây dựng 20 WB Ngân hàng giới Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi DANH MỤC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang 3.1 Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Phổ Yên giai đoạn 2010 –2014 38 3.2 Tổng hợp diện tích phân theo loại đất huyện Phổ Yên năm 2014 47 3.3 Thực trạng bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện Phổ Yên giai đoạn 2009 – 2014 3.4 50 Tổng hợp diện tích số hộ đủ điều kiện bồi thường đất dự án Đường gom Quốc lộ Hà Nội - Thái Ngun, đoạn từ nút giao n Bình đến khu cơng nghiệp Yên Bình 3.5 53 Ý kiến người bị thu hồi đất việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường đất dự án Đường gom Quốc lộ Hà Nội - Thái Nguyên, đoạn từ nút giao Yên Bình đến KCN Yên Bình 3.6 54 Đơn giá bồi thường đất tạidự án Đường gom Quốc lộ Hà Nội - Thái Nguyên, đoạn từ nút giao Yên Bình đến khu cơng nghiệp 55 n Bình 3.7 Ý kiến người dân giá bồi thường đất dự án Đường gom Quốc lộ Hà Nội - Thái Nguyễn, đoạn từ nút giao Yên Bình đến khu cơng nghiệp n Bình 3.8 56 Tổng hợp số tiền bồi thường đất dự ánĐường gom Quốc lộ Hà Nội - Thái Nguyên, đoạn từ nút giao n Bình đến khu cơng nghiệp n Bình 3.9 57 Tổng hợp đối tượng bồi thường tài sản, cối, hoa màutại dự ánĐường gom Quốc lộ Hà Nội - Thái Nguyên, đoạn từ nút giao n Bình đến khu cơng nghiệp n Bình 58 3.10 Tổng hợp đối tượng đủ điều kiện hỗ trợ dự ánĐường gom Quốc lộ Hà Nội - Thái Nguyên, đoạn từ nút giao Yên Bình đến khu cơng nghiệp n Bình Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 60 Page vii 3.11 Tổng hợp kết thực hỗ trợ dự án Đường gom Quốc lộ Hà Nội - Thái Nguyên, đoạn từ nút giao n Bình đến khu cơng nghiệp n Bình 61 3.12 Tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Đường gom Quốc lộ Hà Nội - Thái Nguyên, đoạn từ nút giao n Bình đến khu cơng nghiệp n Bình 62 3.13 Thu nhập bình quân người dân trước sau thu hồi đất nông nghiệp dự án Đường gom Quốc lộ Hà Nội - Thái Nguyên, đoạn từ nút giao n Bình đến khu cơng nghiệp Yên Bình 67 3.14 Tình hình tiếp cận sở hạ tầng sau thu hồi đất dự án Đường gom Quốc lộ Hà Nội - Thái Nguyên, đoạn từ nút giao Yên Bình đến khu cơng nghiệp n Bình 67 3.15 Tổng hợp diện tích số hộ đủ điều kiện bồi thường đất dự án Xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Điềm Thụy, lô CN6 69 3.16 Ý kiến người bị thu hồi đất việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường đất dự án Xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Điềm Thụy, lô CN6 70 3.17 Đơn giá bồi thường đất dự án Xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Điềm Thụy, lô CN6 71 3.18 Đánh giá người dân giá bồi thường đất dự án Xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Điềm Thụy, lô CN6 72 3.19 Tổng hợp số tiền bồi thường đất dự án Xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Điềm Thụy, lô CN6 72 3.20 Tổng hợp đối tượng bồi thường tài sản, cối, hoa màu dự án Xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Điềm Thụy, lô CN6 73 3.21 Tổng hợp đối tượng đủ điều kiện hỗ trợ dự án Xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Điềm Thụy, lô CN6 74 3.22 Tổng hợp kết thực hỗ trợ dự án Xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Điềm Thụy, lô CN6 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 75 Page viii TT Danh mục 10 11 12 13 14 15 16 17 VII VIII Lát gạch Viglacera 200x200mm VXM M75 Lát gạch hoa TQ 300x300mm VXM M75 Lát gạch ceramic 300x300mm VXM M75 Lát gạch ceramic 400x400mm VXM M75 Lát gạch granit Thạch Bàn 400x400mm VXM M75 Lát gạch ceramic 500x500mm VXM M75 Lát gạch granit Thạch Bàn 500x500mm VXM M75 Lát gạch thẻ 5x10x20cm VXM M75 Lát gạch chống nóng 22x10,5x15cm lỗ VXM 75 Lát gạch đất nung 300x300mm VXM M75 Lát gạch đất nung 350x350mm VXM M75 Lát gạch đất nung 400x400mm VXM M75 CƠNG TÁC LÀM MÁI Lợp mái ngói đất nung 22 viên/m2 cao