Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết trình bày kinh nghiệm sáp nhập, liên kết các tổ chức giáo dục đại học và nghiên cứu ở Pháp và Trung Quốc. Đối với mỗi quốc gia, bối cảnh giáo dục đại học trong nước, các làn sóng sáp nhập, những tác động tích cực và tiêu cực từ việc sáp nhập và liên kết đều được phân tích rõ. Phần cuối của bài viết sẽ là những bài học rút ra đối với việc quy hoạch mạng lưới giáo dục đại học ở Việt Nam.
NGHIÊN CỨU GIÁO DỤC NƯỚC NGỒI Tìm hiểu việc sáp nhập sở giáo dục đại học Pháp Trung Quốc - Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam Hoàng Minh Sơn1, Bùi Thị Thúy Hằng2, Đỗ Thị Thu Hằng3 Email : hoang.minhson@hust.edu.vn Email : hang.buithithuy@hust.edu.vn Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Số 01 Đại Cồ Việt, Hai Bà Trưng, Hà Nội, Việt Nam Trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Email: hang.dtt@vnu.edu.vn TÓM TẮT: Trước thực tế số lượng trường đại học nước vượt số đưa Quyết định 37/2013/QĐ-TTg Quy hoạch mạng lưới trường đại học, cao đẳng giai đoạn 2006 - 2020, việc sáp nhập, hợp giải thể sở giáo dục đại học tất yếu cần thiết để xây dựng đại học lớn, đủ khả cạnh tranh quốc tế Bài báo trình bày kinh nghiệm sáp nhập, liên kết tổ chức giáo dục đại học nghiên cứu Pháp Trung Quốc Đối với quốc gia, bối cảnh giáo dục đại học nước, sóng sáp nhập, tác động tích cực tiêu cực từ việc sáp nhập liên kết phân tích rõ Phần cuối viết học rút việc quy hoạch mạng lưới giáo dục đại học Việt Nam TỪ KHÓA: Giáo dục đại học; sáp nhập đại học; giới; quy hoạch mạng lưới giáo dục đại học; Việt Nam Nhận 23/4/2020 Đặt vấn đề Pháp biết đến đất nước có giáo dục (GD) đại học (ĐH) phát triển từ lâu đời với hệ thống trường đa dạng phức tạp Vài thập niên gần đây, hệ thống GD Pháp bộc lộ số điểm yếu như: thiếu hụt ngân sách cho đào tạo nghiên cứu, hạn chế chất lượng GD, đào tạo danh tiếng quốc tế Trong đó, GD ĐH Trung Quốc trải qua sóng sáp nhập mạnh mẽ từ cấp tỉnh đến tồn quốc nhằm mục đích xây dựng trường ĐH đẳng cấp quốc tế Nhờ đó, Trung Quốc trở thành quốc gia có GD ĐH tốt Châu Á năm 2019 Tạp chí Times Higher Education bình chọn Sáp nhập, liên kết sở GD ĐH thành trường ĐH lớn nhằm giải khó khăn ngân sách GD ĐH, cải thiện chất lượng giảng dạy nghiên cứu, nâng cao thứ hạng bảng xếp hạng ĐH quốc tế xu hướng nhiều nước giới Bài viết sâu tìm hiểu kinh nghiệm sáp nhập liên kết GD ĐH Pháp Trung Quốc Đối với trường hợp, bối cảnh GD ĐH nước, tác động tích cực tiêu cực từ việc sáp nhập phân tích nhằm rút học cho trình quy hoạch mạng lưới GD ĐH Việt Nam Bài báo thực khuôn khổ đề tài “Cơ sở khoa học quy hoạch mạng lưới sở GD ĐH Việt Nam”, mã số KHGD/1620 ĐT.021, thuộc Chương trình Khoa học Cơng nghệ cấp Quốc gia giai đoạn 2016-2020 “Nghiên cứu phát triển khoa học GD đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện GD Việt Nam” 60 TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM Nhận chỉnh sửa 08/6/2020 Duyệt đăng 15/7/2020 Nội dung nghiên cứu 2.1 Sáp nhập liên kết giáo dục đại học Pháp [1] 2.1.1 Bối cảnh giáo dục đại học Số lượng giải thể sáp nhập bậc ĐH Châu Âu tăng dần theo thời gian Pháp không ngoại lệ Theo kết khảo sát chưa công bố tổ chức gồm 34 trường ĐH thành viên thuộc Hiệp hội ĐH Châu Âu, động lực hoạt động giải thể sáp nhập chia làm nhóm chính: quy mơ kinh tế, tác động lên khu vực quốc tế, gia tăng chất lượng GD nghiên cứu nhằm tạo sức mạnh GD nghiên cứu cách cắt giảm nhân cơng Chính sách nghiên cứu GD ĐH Pháp thập kỉ qua nhằm hướng đến giải hai điểm yếu hệ thống, siêu tập trung (hyper-centralization) siêu phân mảng (hyper-fragmentation) Có thể nói, hạt giống hai điểm yếu gieo mầm từ kỉ XVIII a Siêu phân mảng Vào thời kì Cách mạng Pháp, Nhà nước tạo trường lớn (“grandes écoles”), thông qua việc thành lập Trường ĐH Sư phạm (Ecole Normale Supérieure) ĐH Bách khoa (Ecole Polytechnique) Các tổ chức theo đường lối tổ chức GD nghề nghiệp cũ dành riêng cho đào tạo kĩ sư, bao gồm quân nhân Để vào “grandes écoles”, thí sinh phải trải qua thi có tính chọn lọc cạnh tranh cao Điều đánh giá cơng dân chủ người có hội để thành cơng ngang Tuy nhiên, kì thi có tính phân hóa cao lại có tỉ lệ trượt cao Ngoài ra, số người thi đỗ lại khơng có đủ khả tài để Hồng Minh Sơn, Bùi Thị Thúy Hằng, Đỗ Thị Thu Hằng theo học Hơn nữa, siêu phân mảng GD ĐH Pháp lúc trở nên trầm trọng sách thúc đẩy nghiên cứu bên ngồi trường ĐH b Siêu tập trung Hoàng đế Napoleon thành lập trường ĐH Hoàng gia quản lí Bộ Trong q trình thành lập trường ĐH (với vô số chi nhánh nước Pháp), Hoàng đế thực chất phá hỏng tổ chức vốn có trường ĐH khác Các trường ĐH không quyền tự định hầu hết việc mà phải bị phụ thuộc vào Nhà nước, Bộ quan quản lí cấp vùng Điều dẫn đến việc trường có hội đổi cải cách phần lớn sách phải tuân theo định trung ương 2.1.2 Các sóng sáp nhập Vào khoảng năm 2002, trường ĐH Grenoble tiên phong thành lập “Grenoble Universités”, tổ chức tạo nhằm thúc đẩy hợp tác khắp trường ĐH Grenoble Một số trường ĐH Pháp tn theo theo mơ hình Họ thành lập tổ chức riêng bắt đầu thảo luận việc sáp nhập để tăng khối lượng tới hạn (critical mass) họ giải vấn thường niên thiếu hụt tài trợ (Khối lượng tới hạn điểm mà nhà trường trì phát triển mà không cần đầu tư thêm) Bộ GD ủng hộ phong trào Năm 2003, Bộ đề xuất cấu trúc cho hợp tác tìm số đơn vị tham gia Một năm sau, thời điểm thực thi hiệp ước cải cách GD ĐH Bologna, Tổng Giám đốc GD ĐH, Jean-Marc Monteil [2] nhấn mạnh cam kết tương lai họ tích hợp mạnh mẽ đối tác địa phương (Các trường ĐH, trường học, sở đào tạo giáo viên, bệnh viện ĐH…) Đó sống cịn để đảm bảo gắn kết tổ chức GD địa phương, đóng góp cho phát triển khu vực viễn cảnh quốc tế Nghiên cứu giảng dạy ĐH (PRES, Pôles de recherche et d’enseignement supérieur) sáng kiến nhằm thúc đẩy quan hệ đối tác khu vực Sáng kiến phần nỗ lực nhằm phân cấp ủy quyền cho chủ thể khu vực địa phương Mục tiêu PRES gia tăng khối lượng tới hạn cải thiện danh tiếng quốc tế Do đó, hoạt động đặc thù bao gồm phối hợp đào tạo tiến sĩ, chia sẻ sách mua sắm, sử dụng bảo trì thiết bị sở vật chất khoa học, chiến lược quốc tế hóa (xúc tiến, trao đổi, thỏa thuận…), sáng kiến chung chuyển giao tri thức, hợp tác xuất khoa học Đến năm 2012, nước Pháp xây dựng 26 PRES Khuôn viên Condorcet Paris Aubervilliers, chuyên ngành khoa học xã hội lên kế hoạch từ năm 2007, tập hợp bốn trường ĐH, số tổ chức nghiên cứu, số viện, khoảng 200.000 m2 tịa nhà mới, tịa thị Paris, quyền khu vực Bộ Các trường ĐH khắp nơi toàn nước Pháp quy hoạch để sáp nhập củng cố Đầu tiên phải kể đến ba trường ĐH Strasbourg vào năm 2009, tiếp đến ba trường ĐH Aix-en-Provence Marseille năm 2012, ba trường ĐH Nancy với ĐH Metz Lorraine năm sáp nhập khác công bố Bordeaux, Montpellier Toulouse 2.1.3 Kết đạt khó khăn a Những kết đạt Chính sách sáp nhập liên minh trong nghiên cứu GD ĐH Pháp thập kỉ qua giải hai điểm yếu hệ thống, siêu tập trung (hypercentralization) siêu phân mảng (hyper-fragmentation) Việc thành lập PRES (cục nghiên cứu giảng dạy ĐH) đạt thành công đáng kể, thúc đẩy việc lãnh đạo ĐH trở nên có chiến lược làm việc tốt với quyền khu vực, trường lớn lân cận chi nhánh tổ chức nghiên cứu địa phương Các “phịng thí nghiệm cộng tác” đời dẫn đến thiết lập tình hữu nghị trường ĐH tổ chức nghiên cứu Các nhà nghiên cứu từ trường ĐH trung tâm nghiên cứu quốc gia tổ chức nghiên cứu khác đến làm việc trung tâm nghiên cứu có tác động làm tăng đáng kể suất nghiên cứu Nhiều trường ĐH khác Pháp định liên kết chặt chẽ đơn vị trường ĐH Creteil Marne -la-Vallee, Dijon Franche-Comte Bước tạo hội thử nghiệm hợp tác quy mô nhỏ chuẩn bị cho sáp nhập quy mơ tồn trường Quan trọng điều có ý nghĩa việc xếp hạng có ích lợi việc làm tăng khối lượng tới hạn b Những khó khăn Các khoa tự trị Chính phủ tập hợp lại thành nhiều trường ĐH số thành phố Ở mức độ định, trường ĐH thể nỗ lực thúc đẩy liên ngành phạm vi nhỏ ngành Chỉ thành phố nhỏ vừa thực có trường ĐH liên ngành, đa lĩnh vực Ngồi ra, lịch sử khoa tự trị xóa bỏ cách dễ dàng hồi niệm, nuối tiếc tạo căng thẳng bên trường ĐH thành lập Sự hợp tác trường ĐH tổ chức nghiên cứu để tạo phịng thí nghiệm liên kết làm tăng suất nghiên cứu Tuy nhiên, trường ĐH nhận thấy rằng, trung tâm nghiên cứu quốc gia tăng cường lực nghiên cứu họ cách lựa chọn nghiên cứu viên xuất sắc từ trường ĐH Chính sách tăng cường lực nghiên cứu trường ĐH thông qua việc hợp tác với tổ chức nghiên cứu gặp phải nhược điểm trình tạo hai loại phịng thí nghiệm: Các phịng thí nghiệm trung tâm nghiên cứu quốc gia CNRS tài trợ (URM unites mixtes de recherche) phịng thí nghiệm Số 32 tháng 8/2020 61 NGHIÊN CỨU GIÁO DỤC NƯỚC NGOÀI trường ĐH tài trợ (laboratoires d`accueil) URM đánh giá phịng thí nghiệm hàng đầu nước Pháp Do đó, nhà nghiên cứu gắn tên tuổi với URM để quảng bá tên tuổi tồn quốc nhiều gắn với trường ĐH họ Điều làm giảm danh tiếng trường ĐH nhà nghiên cứu thường ghi danh ấn phẩm họ theo đơn vị cộng tác (phịng thí nghiệm, quan tài trợ…) Hậu bảng xếp hạng Thượng Hải (Shanghai Ranking 2005), có trường ĐH Pháp lọt vào Top 100 mà khơng có trường lớn (grandes escoles) hay tổ chức nghiên cứu xuất danh sách Chính quyền khu vực can thiệp sâu vào trường ĐH đến mức số nơi muốn định hướng chiến lược thay cho trường ĐH Điều khiến Bộ trưởng Bộ GD ĐH nghiên cứu lúc (ông Laurent Wauquiez) Giám đốc GD ĐH (Patrick Hetzel) lên tiếng cảnh báo hiệu trưởng trường hội thảo thường niên năm 2012 rủ ro quyền dân chủ mà họ cố gắng đạt Điều gây căng thẳng Bộ quyền địa phương 2.2 Sáp nhập tổ chức giáo dục đại học Trung Quốc 2.2.1 Đôi nét giáo dục Trung Quốc Trung Quốc nôi văn minh nhân loại GD Trung Quốc hình thành từ sớm khoảng từ năm 2257 - 2208 Trước Công Nguyên (TCN) với mục đích dạy em vua chúa, quan lại triều đình nhằm trì quyền lực Trường học ghi nhận thời Đông Chu khoảng từ năm 771 - 221 TCN với góp cơng lớn Khổng Tử [3] Tuy nhiên, mục đích việc học tập lúc dừng lại dạy đạo lí, cách đối nhân xử cách làm người mà chưa có trường học coi trường ĐH Bởi lẽ, trường ĐH (University) định nghĩa cấp học phổ thông, chuyên đào tạo nghiên cứu vấn đề khoa học, kĩ thuật kinh tế Mãi đến cuối kỉ XIX, năm 1895, Thiên Tân - Trường ĐH Trung Quốc đời ảnh hưởng GD Châu Âu Kể từ đó, trường ĐH Trung Quốc phát triển mạnh mẽ năm 1952 Những năm tiếp theo, GD ĐH Trung Quốc bị ảnh hưởng tiêu cực bởi bất ởn chính trị nghiêm trọng, chiến dịch Đại nhảy vọt (1958-1960) Cách mạng Văn hóa (1966 1976) Đến năm 1977, loạt cải cách đề kể từ năm 1999 trở sau, GD ĐH Trung Quốc dần bình ổn 2.2.2 Các sóng sáp nhập [4] a Lần sáp nhập (1992) Lần sáp nhập đánh dấu mốc vào năm 1992 Cụ thể, từ tháng đến tháng năm 1992, sáu trường ĐH tỉnh Giang Tô với trung tâm đào tạo sáp nhập lại thành trường ĐH Song song với đó, tỉnh Cát Lâm, Trùng Khánh, Sơn Tây Quý 62 TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM Châu áp dụng phương thức để sáp nhập trường ĐH sở đào tạo nhỏ lẻ lại thành trường ĐH sở nghiên cứu có quy mơ lớn Căn vào trình độ chun mơn, sở đào tạo trường ĐH xếp loại thấp sáp nhập vào trường ĐH lớn Do đó, trình độ chun mơn chất lượng trường ĐH cải thiện rõ rệt Chính phủ đóng vai trị quan trọng việc tạo điều kiện thúc đẩy trình sáp nhập diễn thuận lợi Năm 1992, Ủy ban GD Nhà nước với quyền tỉnh Quảng Đơng thử nghiệm xây dựng ĐH Đại Nam Trung Quốc, ĐH Công nghệ ĐH Tôn Trung Sơn Quảng Đông Sự kiện đánh dấu bước đột phá cho việc quản lí GD ĐH Trung Quốc b Lần sáp nhập thứ hai (1993-1997) Với thành công lần sáp nhập thứ nhất, năm 1993 xem năm đánh dấu cho sóng sáp nhập thứ hai Trung Quốc Khác với năm 1992, việc sáp nhập trường ĐH diễn tỉnh đơn lẻ tới năm 1993, việc sáp nhập diễn nước, trường ĐH mở rộng phạm vi cách sáp nhập trường ĐH nhỏ chất lượng tỉnh lân cận để tăng khả cạnh tranh giảm tải cho sở phân hóa rõ ràng chuyên ngành nghiên cứu đến sở Ví dụ, ĐH Giang Tây ĐH Cơng nghệ Giang Tây sáp nhập vào tháng năm 1993 để hình thành ĐH Giang Tây - trường trọng điểm quốc gia tỉnh Trường ĐH Thẩm Quyến tiếp quản nhiều trường cao đẳng Tháng 02 năm 1997, Trường Cao đẳng Nông nghiệp Quý Châu, Trường Cao đẳng Nghệ thuật Quý Châu Trường ĐH Quản lí nơng nghiệp Q Châu sáp nhập vào trường ĐH Quý Châu Cao đẳng Yinchuan, Học viện Công nghệ Ninh Hạ Cao đẳng Ninh Hạ trở thành phần trường ĐH Ninh Hạ Cuối năm 1997, Trường Cao đẳng Y khoa Yan trở thành khoa ĐH Yan c Lần sáp nhập thứ (1998-2000) Từ năm 1998, sáp nhập ĐH bắt đầu liên kết với việc đấu thầu Trung Quốc để đưa vị trường ĐH lên đẳng cấp quốc tế Mục tiêu đánh dấu dịp lễ kỉ niệm 100 năm ngày thành lập ĐH Bắc Kinh, Chủ tịch nước Trung Quốc Tổng Bí thư Đảng Cộng sản Trung Quốc tuyên bố xây dựng sách GD khoa học để hồi sinh đất nước đồng thời kêu gọi Trung Quốc thành lập trường ĐH đẳng cấp giới Từ đó, nhiều trường ĐH tổ chức GD ĐH Trung Quốc nỗ lực việc sáp nhập để tạo trường ĐH ngang tầm giới Tháng 11 năm 1999, trường cao đẳng kinh tế trường cơng nghệ Hợp Phì sáp nhập vào Trường ĐH Khoa học Công nghệ Trung Quốc thuộc Viện Hàn lâm Khoa học Trung Quốc Năm 2000, Trung Quốc có nhiều tổ chức trường ĐH nhỏ sáp nhập vào trường lớn hàng đầu đất nước như: ĐH Y Bắc Kinh sáp nhập vào ĐH Bắc Kinh.Trường ĐH Công nghệ Jinlin, ĐH Khoa học Y khoa Norman Bethune, ĐH Khoa học Công nghệ Trường Xuân, Trường Cao đẳng Bưu điện Trường Hoàng Minh Sơn, Bùi Thị Thúy Hằng, Đỗ Thị Thu Hằng Xuân sáp nhập vào trường ĐH Cát Lâm,… Trong giai đoạn này, sáp nhập trường đẩy lên đỉnh điểm Đồng thời, nhiều hội thảo mang tầm cỡ giới tổ chức nhằm mục đích đưa chất lượng trường ĐH cạnh tranh với trường dẫn đầu giới Sau năm 2000, số lượng kiện sáp nhập giảm xuống đáng kể, trường ĐH tập trung vào việc nghiên cứu để tự nâng cao vị thay việc sáp nhập thêm trường để đa thức hóa việc giảng dạy 2.2.3 Kết đạt trở ngại a Những kết đạt Trải qua nhiều biến động lần sáp nhập từ quy mô nhỏ tỉnh đến quy mô lớn nước, Trung Quốc đạt kết mong đợi Năm 2010-2011, số 2358 sở GD ĐH quy Trung Quốc có 1112 chương trình cấp cử nhân sau ĐH, 1246 chương trình cấp cao đẳng 2-3 năm với tổng số 22,32 triệu đăng kí, đạt tỉ lệ 26,5% nhập học ĐH Tổng số sinh viên đăng kí sau ĐH đạt 1,54 triệu với 1,28 triệu 0,26 triệu tương ứng trình độ thạc sĩ tiến sĩ, tỉ lệ sinh viên/giảng viên 17,33… Năm 2012, báo cơng bố tạp chí khoa học Nature từ trường ĐH Trung Quốc tăng 35% so với năm 2011 [3] Theo số liệu Web of Science, trường ĐH Trung Quốc ghi nhận có gia tăng đáng kể số báo sau sáp nhập [5] Năm 2019, Trung Quốc dẫn đầu Châu Á trong bảng xếp hạng trường ĐH Quốc tế Times Higher Education ĐH Thanh Hoa (Trung Quốc) vượt qua ĐH Quốc gia Singapore sau giành bậc, đứng vị trí 22, trở thành tổ chức xuất sắc khu vực ĐH Bắc Kinh đứng vị trí thứ 31, bốn bậc so với năm trước ĐH Chiết Giang dành 76 bậc, leo lên vị trí thứ 101 Có tổng cộng 72 trường ĐH Trung Quốc có mặt bảng xếp hạng năm 2019 so với 63 trường năm trước đó, trường xếp số 200 trường tốt ĐH Khoa học Công nghệ miền Nam (SUSTech) đại diện xếp hạng cao Trung Quốc, top 301350 Sự thành công Trung Quốc cịn vượt ngồi lục địa, năm số sáu đại diện Hồng Kong vươn lên bảng xếp hạng để đứng top 200 trường tốt ĐH Hồng Kong dẫn đầu khu vực vươn lên vị trí thứ 36 b Những trở ngại Khoảng cách hùng biện sách thực tế xem xét lại trình sáp nhập rõ ràng Có khơng trích từ lúc bắt đầu q trình sáp nhập trình thực hội nhập sau - Về hội nhập: Thực tế sáp nhập không dễ dẫn đến hội nhập hội nhập cần nhiều thời gian Sáp nhập giải số vấn đề cố hữu mặt quản trị lại tạo thách thức Các đơn vị học thuật lớn không thiết môi trường tốt cho giảng dạy nghiên cứu Nhiều ngành học phải chịu ảnh hưởng tiêu từ việc sáp nhập lắp ghép cách học lĩnh vực có liên quan Nhiều tổ chức tiếp tục hoạt động với cấu tổ chức trước sáp nhập, không đáp ứng nhanh chóng với nhu cầu xã hội thị trường Một số tổ chức hưởng danh tiếng có từ trước sáp nhập phải chịu chi phối/ảnh hưởng tổ chức khác Trong số trường hợp, căng thẳng, chí xung đột ý thức hệ cách tiếp cận GD lên phận khác tổ chức sáp nhập - Về chi phí: Việc cải cách khơng thể khơng cần đến kinh phí việc cắt giảm chi phí khó khăn Sau hợp nhất, đàm phán hội nhập bắt đầu, đàm phán khơng có hồi kết gây tốn nhân lực tài Chi phí vận chuyển trường chi phí lớn, đặc biệt khoảng cách trường đáng kể - Sự khác biệt tổ chức vùng miền: Mỗi tổ chức có điểm mạnh điểm yếu ba chức tổ chức GD ĐH giảng dạy, nghiên cứu phục vụ xã hội Vì khác biệt mặt tổ chức vùng miền có ý nghĩa quan trọng hệ thống GD ĐH đại nên trường cần phải định vị cách chiến lược cho mình, khơng thiết phải theo đuổi ba nhiệm vụ Sự hiểu biết bảo vệ khác biệt bị lãng quên trình sáp nhập ĐH Trung Quốc Bài học cho quy hoạch mạng lưới giáo dục đại học Việt Nam Trước thực tế, số lượng trường ĐH nước vượt mục tiêu mà Quyết định 37/2013/QĐ-TTg Chính phủ đề việc điều chỉnh Quy hoạch mạng lưới trường ĐH, cao đẳng, giai đoạn 2006 - 2010, việc tái cấu trúc, quy hoạch mạng lưới sở GD ĐH toàn quốc việc làm cần thiết cấp bách Bộ GD&ĐT có dự thảo Đề án sáp nhập, hợp giải thể sở GD ĐH công lập dự kiến trình Thủ tướng vào quý II năm 2020 - Cùng với phát triển mặt kinh tế - xã hội đất nước mở rộng hệ thống GD ĐH Hiện nay, Việt Nam, khơng trường ĐH, cao đẳng gặp khó khăn tuyển sinh, chất lượng đào tạo chưa đảm bảo Điều đặt GD ĐH Việt Nam phải đối mặt với vấn đề kiểm soát chất lượng hiệu Trong đó, ngân sách nhà nước có hạn, tiếp tục bao cấp cho hệ thống nghiệp, có GD Xu hướng sáp nhập, liên kết giải thể ĐH hướng phù hợp với tình hình nước quốc tế - Ở cấp độ quốc gia, việc sáp nhập trường ĐH phải có hướng rõ ràng, lộ trình thích hợp với định hướng tổng thể nhà nước Từ kinh nghiệm Trung Quốc, Đảng Nhà nước xây dựng sách GD khoa học để đưa GD ĐH đạt tới đẳng cấp quốc tế, sóng sáp nhập thực từ quy mơ cấp tỉnh mở rộng tồn quốc Ở Pháp, phong trào sáp nhập quy mô nhỏ, cấp trường nhận Số 32 tháng 8/2020 63 NGHIÊN CỨU GIÁO DỤC NƯỚC NGỒI hỗ trợ Bộ quyền địa phương để đưa cấu trúc sáp nhập cấp khu vực cấp vùng Vì vậy, cần có quan nhà nước với đại diện từ trường liên quan đứng điều phối trình sáp nhập ủy ban giám sát theo dõi, hỗ trợ để giảm thiểu rủi ro - Ở cấp độ sở GD ĐH, để xây dựng tổ chức GD thống phát triển bền vững, cần tìm hiểu chun mơn đào tạo, mục tiêu định hướng phát triển, điểm mạnh, điểm yếu trường để thống tầm nhìn giá trị chung Ngồi ra, lí do, cần thiết, cấp bách việc sáp nhập tiềm phát triển bên liên quan cần truyền thông rõ ràng liên tục trước suốt trình sáp nhập tới cán bộ, giảng viên, sinh viên để việc sáp nhập quy trình nội trường diễn thuận lợi [6] - Từ kinh nghiệm thành lập cục nghiên cứu giảng dạy ĐH Pháp (PRES), Việt Nam thành lập cụm trường khu vực, phân cấp ủy quyền cho chủ thể, dẫn dắt họ bước hướng tới tự chủ chịu trách nhiệm, phối hợp hoạt động giảng dạy nghiên cứu nhằm thúc đẩy số lượng ấn phẩm quốc tế, cải thiện danh tiếng GD ĐH nước Việc tạo phịng thí nghiệm liên kết đưa nhà nghiên cứu từ trường ĐH trung tâm nghiên cứu xích lại gần nhau, góp phần làm gia tăng số lượng ấn phẩm khoa học đồng thời đem lại học có giá trị việc quản lí để q trình thiết lập mối quan hệ trường viện không làm ảnh hưởng đến lợi ích bên liên quan, cụ thể việc xếp hạng đơn vị - Không nên ghép trường cách học mà phải tổ chức trường phát triển theo hướng đa ngành, đa lĩnh vực để thích hợp với kinh tế thị trường dịch vụ GD Điều có ý nghĩa đặc biệt quan trọng tỉnh thành phố có quy mơ vừa nhỏ, tạo điều kiện cho sinh viên có hội lựa chọn ngành nghề phù hợp với sở thích lực cá nhân Hơn nữa, ĐH đa lĩnh vực chứng tỏ số ưu như: đào tạo đại cương tốt nhờ đội ngũ giáo sư thuộc lĩnh vực khoa học, phát triển tốt công tác nghiên cứu phục vụ xã hội ngành nghiên cứu không tồn cách đơn lẻ mà ln có kết hợp nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, thích nghi tốt với thị trường nhân lực thay đổi Tài liệu tham khảo [1] Andrée Sursock, (2015), Mergers and Alliances in France: Incentives, Succes Factors and Obstacles, pp 17-31, in Adrian Curaj, Luke Georghiou, Jennifer Cassingena Harper, Eva Egron-Polak (Editors), Mergers and Alliances in Higher Education: International Practice and Emerging Opportunities, Springer Open [2] Monteil, J M., (2004), 0403249 Direction de la recherche et de l’enseignement supộrieur Circulaire Rộpublique Franỗaise [3] Hayhoe, R, (1989), Chinas universities and Western academic models, Higher Education, 18(1), 49-85 [4] Rui Yang, (2015), Institutional Mergers in Chinese Higher Education, pp 123-144, in Adrian Curaj, Luke Georghiou, Jennifer Cassingena Harper, Eva Egron-Polak (Editors), Mergers and Alliances in Higher Education: International Practice and Emerging Opportunities, Springer Open [5] Qiaochu Liua, Donald Pattonb, Martin Kenney, (2018), Do university mergers create academic synergy? Evidence from China and the Nordic Countries, Research Policy, pp.98-107 [6] Hoang Minh Son, Vu Van Yem, Nguyen Thi Huong, (2019), Sáp nhập, hợp nhất, liên minh sở giáo dục đại học - Kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam, Tạp chí Khoa học, Đại học Quốc gia Hà Nội- Nghiên cứu Giáo dục, Vol 35, No (2019) 46-58 STUDYING THE MERGING OF HIGHER EDUCATION INSTITUTIONS IN FRANCE AND CHINA - LESSONS FOR VIETNAM Hoang Minh Son1, Bui Thi Thuy Hang2, Do Thi Thu Hang3 Email: hoang.minhson@hust.edu.vn Email: hang.buithithuy@hust.edu.vn Hanoi University of Science and Technology No.1 Dai Co Viet, Hai Ba Trung, Hanoi, Vietnam VNU University of Education, Vietnam National University, Hanoi 144 Xuan Thuy, Cau Giay, Hanoi, Vietnam Email: hang.dtt@vnu.edu.vn ABSTRACT: In fact, the number of universities in Vietnam has exceeded the figure set out in the Decision 37/2013/QD-TTg of the Prime Minister on the Planning of Universities and Colleges Network in the 2006-2020 period; therefore, the merging, amalgamation and dissolution of higher education institutions is indispensable and necessary to build large, internationalcompetitive universities This article examines the experience of mergers and alliances in higher education in France and China For each country, the domestic higher education context, the waves of mergers, as well as its positive and negative effects will be analyzed The final part of the article will present lessons learned for the planning of higher education network in Vietnam KEYWORDS: Higher education; university mergers; world; planning higher education network; Vietnam 64 TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM ... Policy, pp.9 8-1 07 [6] Hoang Minh Son, Vu Van Yem, Nguyen Thi Huong, (2019), Sáp nhập, hợp nhất, liên minh sở giáo dục đại học - Kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam, Tạp chí Khoa học, Đại học Quốc gia... Khoa học Trung Quốc Năm 2000, Trung Quốc có nhiều tổ chức trường ĐH nhỏ sáp nhập vào trường lớn hàng đầu đất nước như: ĐH Y Bắc Kinh sáp nhập vào ĐH Bắc Kinh. Trường ĐH Công nghệ Jinlin, ĐH Khoa học. .. 62 TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM Châu áp dụng phương thức để sáp nhập trường ĐH sở đào tạo nhỏ lẻ lại thành trường ĐH sở nghiên cứu có quy mơ lớn Căn vào trình độ chun mơn, sở đào tạo trường