Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh rất quan tâm đến cán bộ, công tác cán bộ bởi: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “Muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”. Người cũng đã nói: “Vì lợi ích mười năm trồng cây, vì lợi ích trăm năm trồng người”. Tư tưởng của Người về cán bộ và sử dụng cán bộ là những di sản vô giá, là những lời dạy sâu sắc còn nguyên giá trị đối với đảng ta hiện nay. Trải qua nhiều thời kỳ, giai đoạn khác nhau của lịch sử, công tác cán bộ vẫn là một bộ phận không thể thiếu trong đường lối cách mạng Việt Nam. Để làm tốt công tác cán bộ, đòi hỏi chúng ta phải thực hiện đồng bộ nhiều nội dung, nhiều biện pháp, trong đó phát huy dân chủ là biện pháp rất quan trọng mà cấp ủy và cán bộ lãnh đạo các cấp phải thường xuyên coi trọng như Bác nhận định “Dân chủ là quý báu nhất” và “Thực hành dân chủ là chìa khóa vạn năng để có thể giải quyết mọi khó khăn”. Do đó, xuyên suốt trong quá trình phát triển của đất nước, Đảng ta đã không ngừng nghiên cứu, vận dụng những nguyên lý cơ bản của Chủ nghĩa MácLênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác cán bộ, tổng kết thực tiễn, rút kinh nghiệm đề ra chủ trương, biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ trong từng giai đoạn cách mạng. Thực tế cho thấy, trong những năm qua việc thực hiện dân chủ trong công tác cán bộ đã có nhiều tiến bộ. Cấp ủy và người đứng đầu các cấp đã nhận thức được vị trí, tầm quan trọng của dân chủ trong công tác cán bộ; việc tổ chức góp ý, phê bình, lấy phiếu tín nhiệm đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ chủ chốt được tiến hành nghiêm túc, đúng quy chế dân chủ ở đơn vị. Các tổ chức đảng đã đẩy mạnh thực hiện dân chủ, công khai trong đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, nên đã tiếp tục củng cố lòng tin của quần chúng nhân dân đối với Đảng. Tuy nhiên, dân chủ đúng nguyên tắc trong công tác cán bộ vẫn còn là khâu có nhiều hạn chế. Một số cấp ủy, cán bộ lãnh đạo còn thụ động, ỷ lại hoặc buông lỏng vai trò lãnh đạo, chịu “áp lực” từ bên ngoài; việc lựa chọn cán bộ để đề bạt, bổ nhiệm còn thiếu dân chủ, công khai và chưa bảo đảm tiêu chuẩn nên sau khi được đề bạt bổ nhiệm một số cán bộ không phát huy được năng lực. Hiện tượng chạy chức, chạy quyền, tư tưởng cục bộ, bè phái trong công tác cán bộ có nguy cơ hiển hiện, việc lấy ý kiến, lấy phiếu tín nhiệm cán bộ còn mang tính hình thức. Bởi vậy, phát huy dân chủ đúng nguyên tắc trong công tác cán bộ của Đảng hiện nay là một trong những vấn đề cấp bách cần đặt ra. Xuất phát từ yêu cầu khách quan của công cuộc đổi mới đất nước, yêu cầu nhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị nơi mình đang công tác, tôi mạnh dạn chọn đề tài “Phát huy dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý của huyện ........, tỉnh Kon Tum hiện nay” làm tiểu luận khoá học Cao cấp lý luận chính trị
PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đến cán bộ, công tác cán bởi: “Cán gốc công việc”, “Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Người nói: “Vì lợi ích mười năm trồng cây, lợi ích trăm năm trồng người” Tư tưởng Người cán sử dụng cán di sản vô giá, lời dạy sâu sắc nguyên giá trị đảng ta Trải qua nhiều thời kỳ, giai đoạn khác lịch sử, công tác cán phận thiếu đường lối cách mạng Việt Nam Để làm tốt công tác cán bộ, đòi hỏi phải thực đồng nhiều nội dung, nhiều biện pháp, phát huy dân chủ biện pháp quan trọng mà cấp ủy cán lãnh đạo cấp phải thường xuyên coi trọng Bác nhận định “Dân chủ quý báu nhất” “Thực hành dân chủ chìa khóa vạn để giải khó khăn” Do đó, xun suốt q trình phát triển đất nước, Đảng ta không ngừng nghiên cứu, vận dụng nguyên lý Chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán bộ, tổng kết thực tiễn, rút kinh nghiệm đề chủ trương, biện pháp xây dựng đội ngũ cán giai đoạn cách mạng Thực tế cho thấy, năm qua việc thực dân chủ cơng tác cán có nhiều tiến Cấp ủy người đứng đầu cấp nhận thức vị trí, tầm quan trọng dân chủ cơng tác cán bộ; việc tổ chức góp ý, phê bình, lấy phiếu tín nhiệm đội ngũ cán bộ, cán chủ chốt tiến hành nghiêm túc, quy chế dân chủ đơn vị Các tổ chức đảng đẩy mạnh thực dân chủ, công khai đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, nên tiếp tục củng cố lòng tin quần chúng nhân dân Đảng Tuy nhiên, dân chủ nguyên tắc cơng tác cán cịn khâu có nhiều hạn chế Một số cấp ủy, cán lãnh đạo cịn thụ động, ỷ lại bng lỏng vai trị lãnh đạo, chịu “áp lực” từ bên ngồi; việc lựa chọn cán để đề bạt, bổ nhiệm cịn thiếu dân chủ, cơng khai chưa bảo đảm tiêu chuẩn nên sau đề bạt bổ nhiệm số cán không phát huy lực Hiện tượng chạy chức, chạy quyền, tư tưởng cục bộ, bè phái cơng tác cán có nguy hiển hiện, việc lấy ý kiến, lấy phiếu tín nhiệm cán cịn mang tính hình thức Bởi vậy, phát huy dân chủ nguyên tắc công tác cán Đảng vấn đề cấp bách cần đặt Xuất phát từ yêu cầu khách quan công đổi đất nước, yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị nơi cơng tác, tơi mạnh dạn chọn đề tài “Phát huy dân chủ bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý huyện , tỉnh Kon Tum nay” làm tiểu luận khoá học Cao cấp lý luận trị Mục đích Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng phát huy dân chủ bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý thời gian qua, từ đề xuất số quan điểm, mục tiêu, giải pháp nhằm hoàn thiện phát huy dân chủ bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý Huyện thời gian tới Ý nghĩa lý luận thực tiễn - Hệ thống hố, bổ sung kiến thức để hình thành sở khoa học việc phát huy dân chủ bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý - Đưa nhận định, đánh giá thực trạng quy chế phát huy dân chủ bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý - Đề xuất kiến nghị giải pháp để hoàn thiện nhằm nâng cao hiệu lực hiệu việc phát huy dân chủ bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý Kết cấu tiểu luận Tiểu luận phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo tiểu luận gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận, thực tiễn việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán Chương 2: Thực trạng phát huy dân chủ bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý huyện Kon , tỉnh Kon Tum Chương 3: Mục tiêu, giải pháp nhằm phát huy dân chủ bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý huyện , tỉnh Kon Tum Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN CỦA VIỆC THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG BỔ NHIỆM CÁN BỘ 1.1 Cơ sở lý luận Tiểu luận thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nguyên tắc tập trung dân chủ (TTDC) nói chung, thực nguyên tắc TTDC cơng tác cán Đảng nói riêng 1.1.1 Nhận thức nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng 1.1.1.1 Quan niệm chung Nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức Đảng Cộng Sản nói chung, Đảng ta nói riêng nhằm thực tốt vai trị lãnh đạo trị xây dựng Đảng vững mạnh ba mặt trị, tư tưởng tổ chức Nguyên tắc tập trung dân chủ cấu thành hai mặt tập trung dân chủ; hai mặt chế ước làm tiền đề cho nhau- tập trung phải dựa dân chủ dân chủ phải có đạo tập trung Càng mở rộng dân chủ yêu cầu tập trung thống cao, khắc phục tình trạng dân chủ mức đưa đến tự vô phủ tập trung mức dẫn đến chuyên quyền, độc đoán, quan liêu Tập trung phải sở dân chủ, dân chủ phải thực khn khổ tập trung Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: Kỷ luật dân chủ, dân chủ phải có kỷ luật” Đây nguyên tắc quan trọng quản lý, có tính khách quan, phổ quát song thực không đơn giản, phụ thuộc vào lĩnh, phẩm chất đạo đức phong cách chủ thể lãnh đạo, quản lý cán bộ, đảng viên 1.1.1.2 Tầm quan trọng nguyên tắc tập trung dân chủ Nguyên tắc tập trung dân chủ C Mác Ph Ăng-ghen nêu lần đầu vào năm 1847 Sau V.I Lênin người kế thừa phát triển sáng tạo nguyên tắc TTDC phù hợp với điều kiện lịch sử thời đại Bài báo Tổ chức lại Đảng Lênin sở Nghị “Tổ chức lại Đảng” thông qua Hội nghị Tammạcpho đảng viên bơnsêvích, họp vào năm 1905 Hồ Chí Minh – lãnh tụ Đảng Cộng sản Việt Nam – coi nguyên tắc tập trung dân chủ (có lúc Hồ Chí Minh gọi chế độ dân chủ tập trung) nguyên tắc quan trọng xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Hồ Chí Minh coi tập trung dân chủ phải luôn đôi với nhau; dân chủ phải đến tập trung tập trung sở dân chủ Người rõ “phải kiên thực hành kỷ luật, tức cá nhân phải tuyệt đối phục tùng tổ chức, số phải phục tùng số nhiều, cấp phải phục tùng cấp trên, địa phương phải phục tùng trung ương”[16, tr.268] Từ đại hội I đến Đại hội II (1951) Đảng ta dùng thuật ngữ nguyên tắc dân chủ tập trung Từ Đại hội III trở lại xác định kỳ đại hội ghi: “Đảng tổ chức theo nguyên tắc tập trung dân chủ” xác định TTDC nguyên tắc tổ chức Đảng Thực nguyên tắc TTDC Đảng sở bảo đảm có tính chất định việc vạch đường lối, chiến lược, sách lược; việc hình thành quan lãnh đạo tạo tiền đề cần thiết để bảo đảm cho lãnh đạo Đảng hướng nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, mở cửa hội nhập quốc tế Thực tập trung dân chủ đắn dẫn đến thống trị, tư tưởng, tổ chức, thể sinh hoạt chặt chẽ đoàn kết nội Đảng xây dựng hoạt động sở nguyên tắc thống trị, tư tưởng, tổ chức Nếu xem nhẹ, buông lỏng thực không nguyên tập trung dân chủ gây thiệt hại nghiêm trọng đến lực hoạt động vững mạnh Đảng, đến vai trò lãnh đạo ảnh hưởng Đảng xã hội, chí dẫn đến Đảng bị tan rã 1.1.2 Nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán Nội dung khái quát nguyên tắc TTDC công tác cán Đảng ta khẳng định: Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời đề cao trách nhiệm tổ chức HTCT người đứng đầu tổ chức Cấp ủy, tổ chức đảng có thẩm quyền phải chủ trì chịu trách nhiệm cơng tác tổ chức cán theo nguyên tắc TTDC, tập thể định; xác định rõ trách nhiệm tập thể trách nhiệm cá nhân, trách nhiệm người đứng đầu công tác cán Nội dung cụ thể nguyên tắc là: Cơ quan lãnh đạo cấp Đảng bầu cử lập ra, thực tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Cơ quan lãnh đạo cao Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc Cơ quan lãnh đạo cấp Đại hội đại biểu Đại hội đảng viên Giữa hai kỳ Đại hội, quan lãnh đạo Đảng Ban Chấp hành Trung ương, cấp Ban Chấp hành đảng bộ, chi (gọi tắt cấp uỷ) Cấp uỷ cấp báo cáo chịu trách nhiệm hoạt động trước đại hội cấp, trước cấp uỷ cấp cấp dưới; định kỳ thơng báo tình hình hoạt động đến tổ chức đảng trực thuộc, thực tự phê bình phê bình Tổ chức đảng đảng viên phải chấp hành nghị Đảng Thiểu số phục tùng đa số, cấp phục tùng cấp trên, cá nhân phục tùng tổ chức, tổ chức toàn Đảng phục tùng Đại hội đại biểu toàn quốc Ban Chấp hành Trung ương Nghị quan lãnh đạo Đảng có giá trị thi hành có nửa số thành viên quan tán thành Trước biểu quyết, thành viên phát biểu ý kiến Đảng viên có ý kiến thuộc thiểu số quyền bảo lưu báo cáo lên cấp uỷ cấp Đại hội đại biểu toàn quốc, song phải chấp hành nghiêm chỉnh nghị quyết, không truyền bá ý kiến trái với nghị Đảng Cấp uỷ có thẩm quyền nghiên cứu xem xét ý kiến đó; khơng phân biệt đối xử với đảng viên có ý kiến thuộc thiểu số Tổ chức đảng định vấn đề thuộc phạm vi quyền hạn mình, song khơng trái với ngun tắc, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nghị cấp Nguyên tắc TTDC công tác cán phải thể chế hóa, cụ thể hóa thành quy chế, quy định, quy trình Những nhận xét, kết luận cán thiết phải cấp ủy có thẩm quyền định sau lắng nghe đầy đủ ý kiến quan có liên quan, ý kiến đóng góp nhân dân tự phê bình cán Kết hợp đắn chế độ tập thể với trách nhiệm cá nhân, dân chủ với tập trung, khơng dân chủ hình thức Huy động cấp, ngành phối hợp với quan tham mưu giúp cấp ủy làm tốt công tác cán Các cấp ủy, tổ chức đảng theo thẩm quyền cần cụ thể hóa để quy định, quy chế, quy trình cơng tác cán mà Trung ương xác định phù hợp với thực tiễn địa phương, ngành đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý; xác định rõ trách nhiệm chủ thể HTCT tham gia, phối hợp công tác cán làm sở để thực tốt khâu công tác cán 1.1.3 Nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán 1.1.3.1 Khái niệm Thực nguyên tắc TTDC công tác bổ nhiệm cán hoạt động cấp ủy đảng theo nguyên tắc, quy trình, phương pháp nhằm tuyển chọn cán có phẩm chất, lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị 1.1.3.2 Vai trị ngun tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán - Thực nguyên tắc TTDC sở để bổ nhiệm cán nguyên tắc, tiêu chuẩn, quy trình công tác cán - Thực nguyên tắc TTDC lựa chọn cán lãnh đạo, quản lý có đủ phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị - Thực nguyên tắc TTDC khắc phục “yêu nên tốt, ghét nên xấu”, cục địa phương, bè cánh… - Thực nguyên tắc TTDC củng cố khối đoàn kết thống cấp ủy, tổ chức đảng 1.2 Cơ sở thực tiễn 1.2.1 Nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý Cấp uỷ, tổ chức đảng tập thể lãnh đạo quan có thẩm quyền xem xét, định cách dân chủ sở phát huy đầy đủ trách nhiệm quyền hạn thành viên, người đứng đầu quan, đơn vị 1.2.2 Đối tượng cán thuộc diện Ban Thường vụ (BTV) Huyện ủy quản lý Căn Quyết định số 1041-QĐ/TU ngày 21/9/2015 BTV Tỉnh ủy Kon Tum ban hành Quy chế phân cấp quản lý cán bộ; Quyết định số 1042QĐ/TU ngày 21/9/2015 BTV Tỉnh ủy Kon Tum ban hành Quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử; Quyết định số 1072 –QĐ/HU ngày 15 tháng năm 2017 Ban Thường vụ Huyện ủy ban hành Quy định việc “phân cấp quản lý cán bộ”, Quyết định số 1073-QĐ/HU ngày 15/8/2017 BTV Huyện ủy ban hành Quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử, theo đó, đội ngũ cán thuộc diện BTV Huyện ủy trực tiếp quản lý gồm nhóm đối tượng cụ thể sau: - Uỷ viên Ban Chấp hành Đảng huyện - Chủ nhiệm, Phó Chủ nhiệm, Uỷ viên Uỷ ban Kiểm tra Huyện ủy; Trưởng, phó ban xây dựng Đảng Huyện ủy; Chánh Văn phịng, Phó Chánh Văn phịng Huyện ủy; Giám đốc, Phó Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện (trừ đồng chí Uỷ viên BTV Huyện ủy) - Lãnh đạo cấp trưởng phó Mặt trận, đồn thể trị - xã hội thuộc huyện (trừ đồng chí Uỷ viên BTV Huyện ủy) - Lãnh đạo cấp trưởng, phó (hoặc tương đương) phòng, ban, ngành thuộc huyện - Bí thư, phó bí thư, ủy viên BTV đảng uỷ trực thuộc Huyện ủy - Bí thư, phó bí thư chi sở trực thuộc Huyện ủy - Chủ tịch, phó chủ tịch uỷ ban nhân dân (UBND) xã - Chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân (HĐND) xã * Các chức danh cán BTV Huyện ủy uỷ quyền cho Thường trực Huyện ủy phối hợp với quan tỉnh quản lý bao gồm: - Chỉ huy trưởng, Chính trị viên, Phó Chỉ huy trưởng, Chính trị viên phó Ban Chỉ huy Qn huyện - Trưởng, Phó Cơng an huyện - Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân huyện - Chánh án, Phó Chánh án Tịa án nhân dân huyện - Chi cục trưởng, Phó Chi cục trưởng Chi cục Thi hành án dân huyện - Thủ trưởng, phó thủ trưởng tổ chức trực thuộc sở, ban, ngành tỉnh sinh hoạt đảng Đảng Huyện Kon Plông Như vậy, đội ngũ cán thuộc diện BTV Huyện ủy quản lý trước hết cán chủ chốt huyện; người BTV trực tiếp đề bạt, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử, bố trí, xếp, điều chuyển, khen thưởng, thi hành kỷ luật thực sách khác BTV Huyện ủy trực tiếp thực đạo thực việc kiểm tra, giám sát, quản lý hồ sơ nhằm theo dõi, nắm tình hình đội ngũ Chương THỰC TRẠNG PHÁT HUY DÂN CHỦ TRONG BỔ NHIỆM CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA HUYỆN , TỈNH LON TUM 2.1 Đặc điểm tình hình phát huy dân chủ huyện Huyện…, tỉnh Kon Tum thành lập ngày /// theo Nghị định số 14/2002/NĐ-CP Chính phủ sở chia tách huyện (cũ) thành hai huyện (mới) huyện ……… Khu du lịch sinh thái ……… huyện nằm phía Đơng Bắc tỉnh Kon Tum vùng đất có địa cảnh quan đẹp, nơi có điều kiện, xây dựng thị sinh thái hàng đầu Kon Tum Khu vực bảo tồn nhiều giá trị tự nhiên, văn hóa, lịch sử Huyện cửa ngõ phía Đơng Bắc tỉnh Kon Tum, bao gồm xã, 89 thôn, 117 làng theo địa giới hành chính, với diện tích tự nhiên 138.115,92 chiếm khoảng 14,23% diện tích tồn tỉnh, dân số trung bình đến cuối năm 2017 26.508 người Theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Kon Tum, …………… ba vùng kinh tế động lực gồm thành phố Kon Tum, vùng kinh tế cửa quốc tế Bờ Y vùng du lịch sinh thái ………… Huyện có nguồn tài nguyên rừng với hệ sinh thái phong phú, nguyên vẹn, hệ động, thực vật cận nhiệt đới quý Đây nguồn tài nguyên quan trọng cần quan tâm khai thác hợp lý có biện pháp hữu hiệu để bảo vệ; nhiều danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử giá trị văn hóa truyền thống dân tộc thiểu số điều kiện thuận lợi để phát triển du lịch sinh thái du lịch cộng đồng; vị trí địa lý thuận lợi giao lưu kinh tế; quỹ đất chưa sử dụng nhiều, điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương Măng Đen có khí hậu mát mẻ quanh năm, nhiệt độ năm giao động từ 18-200C; cảnh quan tự nhiên nguyên sơ, lưu giữ nhiều loại cổ thụ, loại gỗ quý hiếm, loại dược liệu động vật hoang dã quý nằm danh sách đỏ Việt Nam… Cùng với khu rừng nguyên sinh, rừng thông, nhiều hồ nước hồ Toong Đam, Toong Zơ Ri, Toong Pô, thác đá xanh Đăk Ke, Pa Sĩ, Lô Ba tạo thành quần thể thác hấp dẫn, tạo nên nét thơ mộng, kỳ ảo cho thiên nhiên vùng Măng Đen Thuận lợi đầu tư nghiên cứu đa dạng, nghiên cứu phát triển nông nghiệp công nghệ cao Tiềm phát triển thể dục thể thao cao cấp golf, thể thao địa hình; Tiềm phát triển sản phẩm dệt, đan lát, điêu khắc, phát triên cá nước lạnh (cá tầm, cá hồi), phát triển rau hoa xứ lạnh… có nhiều dân tộc sinh sống, chủ yếu người dân tộc Xê Đăng, Mơ Nâm, Ka Dong, Hrê với nhiều nét văn hóa khác dân tộc, nhiều lễ hội người dân địa phương tổ chức năm như: lễ hội đâm trâu, mừng lúa mới, lễ hội cầu mưa…; sản phẩm văn hóa đặc sắc: văn hóa cồng chiêng, tục uống rượu cần hoạt động thể dục thể thao địa như: bắn nỏ, đẩy gậy, cà kheo… Cùng với thắng cảnh tự nhiên, di tích lịch sử cách mạng như: Di tích lịch sử văn hóa Măng Đen, Sân bay Măng Đen, Đài tưởng niệm Chiến thắng Măng Đen, Di tích lịch sử Măng Bút gồm sân bay quân Măng Bút, hầm thông tin, hầm huy hào xung quanh tạo nên đa dạng văn hóa - lịch sử vùng đất Những năm qua, cơng tác cán nói chung, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán nói riêng Đảng quan tâm, thể như: Cơng tác giáo dục trị tư tưởng trọng Việc tổ chức phổ biến, quán triệt triển khai sơ kết, tổng kết Nghị quyết, Chỉ thị Đảng thực nghiêm túc; kịp thời nắm bắt, phản ánh định hướng dư luận xã hội Công tác đấu tranh chống âm mưu, hoạt động “diễn biến hịa bình” lĩnh vực tư tưởng - văn hóa lực thù địch chủ động triển khai đạt kết tích cực Việc đưa nội dung học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, gắn với thực Nghị Trung ương khoá XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” triển khai đồng bộ, việc rèn luyện tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống bước nâng cao tinh thần tự phê bình phê bình; việc xây dựng, nhân rộng mơ hình hiệu học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh quan tâm thực (1) Củng cố, kiện tồn tổ chức sở đảng cơng tác đảng viên Đã tập trung đạo xây 10 dựng tổ chức đảng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, đảm bảo giữ vững vai trị hạt nhân trị sở Phát huy tốt vai trị đảng viên phụ trách hộ, nhóm hộ(2) Các tổ chức sở đảng không ngừng củng cố kiện tồn(3) Cơng tác cán quan tâm Chất lượng quy hoạch cán cấp ngày nâng lên có cấu hợp lý (4); cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán đảm bảo quy trình; thường xuyên bổ sung, trẻ hoá đội ngũ cán bộ, đáp ứng u cầu nhiệm vụ trị tình hình mới(5) Triển khai có hiệu cơng tác ln chuyển cán bộ(6) Công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng trọng tăng cường, vụ việc cộm, xúc kịp thời kiểm tra xử lý kiên Sau kiểm tra, xử lý, kịp thời đạo khắc phục khuyết điểm, phát huy ưu điểm tổ chức cá nhân Ý thức chấp hành kỷ luật cán bộ, đảng viên nâng lên; vai trò lãnh đạo, tính chiến đấu Đảng tăng cường Việc xây dựng tổ chức thực chương trình kiểm tra, giám sát tồn khố, năm chuyên đề cấp uỷ uỷ ban kiểm tra cấp uỷ ngày vào nề nếp tập trung vào lĩnh vực dễ phát sinh sai phạm Tổ chức đảng, đảng viên vi phạm xử lý nghiêm minh(7) Việc thực Nghị Trung ương khoá XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” cấp uỷ quan tâm thực nghiêm túc Tiến hành kiểm điểm tự phê bình phê bình đảm bảo dân chủ, với tinh thần xây dựng, nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật, mặt yếu kém, không nể nang, né tránh Sau kiểm điểm tập thể, cá nhân nghiêm túc sửa chữa, khắc phục khuyết điểm, tồn góp phần nâng cao uy tín cán bộ, đảng viên với Nhân dân Cơng tác bảo vệ trị nội thường xuyên quan tâm đạo làm tốt cơng tác bảo vệ trị nội theo Quy định 57-QĐ/TW Bộ Chính trị; tổ chức xác minh, làm rõ, kết luận trường hợp có quan hệ lịch sử trị trị (8); giải kịp thời đơn thư, khiếu nại, tố 11 cáo liên quan đến lịch sử trị cán bộ, đảng viên, góp phần nâng cao chất lượng công tác cán công tác phát triển đảng Năng lực quản lý, điều hành, tổ chức thực cán Uỷ ban nhân dân cấp quan chuyên môn tiếp tục nâng lên Việc phân cấp quản lý đẩy mạnh Cơng tác cải cách tài cơng quan, đơn vị ngày hiệu Nghị 04-NQ/TU Tỉnh ủy triển khai thực tốt, phân cơng đồng chí cấp uỷ viên phụ trách xã, quan, ban ngành phụ trách thôn Công tác lãnh đạo, đạo Huyện ủy, BTV Huyện ủy có nhiều đổi theo hướng vừa nâng cao lực đề chủ trương, biện pháp vừa tăng cường công tác đạo, kiểm tra việc tổ chức thực hiện; trọng các giải pháp đột phá để thực tốt nhiệm vụ giao Thường xuyên tăng cường lãnh đạo tập thể đơi với phát huy trách nhiệm, tính động, sáng tạo đồng chí lãnh đạo, đó, đặc biệt nhấn mạnh đề cao vai trị, trách nhiệm lực dẫn dắt cá nhân người đứng đầu lãnh đạo, đạo xử lý công việc Đặc biệt, tập thể cấp uỷ, BTV Huyện ủy làm việc dựa nguyên tắc theo quy định, có ý thức giữ gìn đồn kết nội tôn trọng nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách hoạt động Đảng Vận dụng thực có hiệu chủ trương Đảng phù hợp với tình hình địa phương, trọng việc bám sát sở, lắng nghe nhân dân Mỗi đồng chí có tinh thần trách nhiệm cao công việc, thực chức năng, nhiệm vụ theo Quy chế làm việc, theo kế hoạch, chương trình cơng tác năm Huyện ủy, BTV Huyện ủy; lời nói, việc làm ln xuất phát từ lợi ích Đảng, nhân dân; không cục bộ, địa phương chủ nghĩa; không quan liêu, hách dịch, cửa quyền Việc phân công công tác đồng chí BTV Huyện ủy ln hài hịa, khoa học, phù hợp với mạnh cá nhân Nhờ vậy, công tác tổ chức xây dựng đảng, đảng viên công tác cán huyện thời gian qua đạt kết đáng khích lệ 2.2 Những nội dung việc phát huy dân chủ bổ nhiệm đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý 12 2.2.1 Phát huy dân chủ đánh giá cán Đây khâu đầu tiên, quan trọng, việc làm khó, nhạy cảm, có ảnh hưởng chi phối đến toàn khâu, quy trình cơng tác cán Muốn có đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý đủ lực đáp ứng yêu cầu đặt phải từ thực tiễn, từ phong trào, thông qua tổng kết phong trào, kết công tác ý kiến nhận xét đánh giá quan, đơn vị để xem xét, giới thiệu đưa vào dự nguồn Chính vậy, đánh giá cán điều kiện tiên để quy hoạch có chất lượng, tạo điều kiện cho cán phát huy lực, sở trường, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Đánh giá cán không đúng, khơng bố trí, đề bạt bổ nhiệm sử dụng cán sai, làm mai động lực phát triển, mà có cịn làm thui chột tài năng, vàng thau lẫn lộn, tác động tiêu cực đến việc thực nhiệm vụ trị quan, đơn vị Từ thực tiễn đó, cấp uỷ đảng huyện trọng mở rộng dân chủ Đảng nhân dân để đánh giá cán Thực Quy chế đánh giá cán theo Quyết định số 286-QĐ/TW Bộ Chính trị Luật Cán bộ, công chức năm 2008, Nghị định Số: 56/2015/NĐ-CP, ngày 09 tháng 06 năm 2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán công chức, viên chức; Hướng dẫn Số: 27-HD/BTCTW, ngày 25 tháng 09 năm 2014 Ban tổ chức Trung ương hướng dẫn kiểm điểm tự phê bình, phê bình tập thể, cá nhân đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức sở đảng, đảng viên năm Huyện ủy vận dụng, xác định rõ trách nhiệm cấp uỷ, thủ trưởng quan cá nhân cán nhận xét, đánh giá; xây dựng chuẩn mực đạo đức người cán bộ, công chức theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Coi trọng việc dựa vào tập thể quần chúng nhân dân để đánh giá cán bộ, lấy việc sâu sát sở, gần gũi nhân dân, tồn trọng lắng nghe ý kiến nhân dân nội dung quan trọng đánh giá cán bộ; đồng thời đạo lấy ý kiến rộng rãi tổ chức đảng, đoàn thể, quan đơn vị cán bộ, công chức cán chủ chốt, dự nguồn; trì nếp việc lấy ý kiến nhận xét nơi cán cư trú định kỳ năm; thực công khai việc thảo luận, dự kiến nhận xét, đánh giá cán bộ; thông báo cho cấp uỷ, lãnh đạo đơn vị cán đánh giá biết lưu hồ sơ cán theo phân cấp quản lý Qua đó, thực 13 phân loại cán theo mức: hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, có khơng có triển vọng phát triển, cần giữ ngun vị trí cơng tác cần bố trí, xếp lại Nhìn chung, việc phát huy dân chủ đánh giá cán Huyện tạo sở quan trọng để tiến hành khâu cơng tác cán bộ, góp phần nâng cao chất lượng, trách nhiệm công việc, đổi phong cách phục vụ nhân dân đội ngũ cán 2.2.2 Phát huy dân chủ, công khai quy hoạch cán Trên sở nguồn cán phát từ phát huy kết dân chủ đánh giá cán bộ, cần lựa chọn để đưa vào danh sách quy hoạch Việc xây dựng quy hoạch cán thực theo phương châm: Quy hoạch cấp làm cứ, sở cho quy hoạch cấp trên, quy hoạch cấp kết quả, động lực thúc đẩy tạo điều kiện thực quy hoạch cấp dưới, đảm bảo yêu cầu “mở” “động”, coi việc chuẩn hoá đội ngũ cán làm tiền đề, thước đo để xây dựng quy hoạch; bảo đảm liên thông quy hoạch khóa trước với khóa sau; quy hoạch ngành với quy hoạch địa phương, khắc phục tình trạng khép kín quy hoạch; mở rộng dân chủ việc giới thiệu nguồn từ sở, thực quy trình, có tham gia bàn bạc, giới thiệu, đề cử Kịp thời điều chỉnh, bổ sung quy hoạch theo năm giai đoạn, đảm bảo số lượng dôi dư cần thiết cán dự nguồn cho chức danh Chú trọng quy hoạch cán xuất thân từ công nhân, em nông dân, gia đình có cơng với cách mạng, cán nữ học sinh, sinh viên có kết học tập giỏi, có phẩm chất đạo đức tốt Quy hoạch tạo mơi trường bình đẳng cho cán rèn luyện, phấn đấu trưởng thành; qua đó, lựa chọn cán có đức, có tài để đưa vào nguồn kế cận, xây dựng đội ngũ cán “vừa hồng, vừa chuyên” đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Để thực tốt công tác quy hoạch, huyện thực công khai quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý, phát huy dân chủ, lấy ý kiến nhân dân đóng góp vào quy hoạch Lấy quy hoạch làm cứ, đồng thời, dựa kết thực nhiệm vụ, chức trách giao để chuẩn bị số phương án 14 xếp, bố trí cán đưa bàn bạc, thảo luận dân chủ, công khai cấp uỷ nhằm chọn định phương án tốt Thực tế huyện cho thấy, việc công khai quy hoạch đắn, có nhiều ưu điểm, động viên tinh thần tạo động lực, sở có tính pháp lý để cán bộ, công chức phấn đấu rèn luyện trưởng thành Đồng thời tạo điều kiện để đảng viên nhân dân tham gia theo dõi, giám sát kết phấn đấu rèn luyện cán bộ, đóng góp vào việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch theo định kỳ, ngăn ngừa sai phạm, tiêu cực cơng tác cán Với quy trình đúng, dân chủ công khai, huyện xây dựng, thực đồng bộ, có chất lượng việc xây dựng quy hoạch cán tất cấp, ngành 2.2.3 Phát huy dân chủ tuyển chọn, xếp, bố trí, luân chuyển cán Thực nghiêm túc quy trình đề bạt, bổ nhiệm Trung ương, Tỉnh ủy hướng dẫn, coi trọng việc lấy phiếu tín nhiệm để đề bạt theo hướng mở rộng đối tượng tham gia, bảo đảm người tham gia bỏ phiếu phải người biết việc, hiểu người, tránh bè phái, cục bộ, định kiến, hẹp hịi, thiếu tính xây dựng Xây dựng quy chế xét tuyển hợp đồng lao động, đó, ưu tiên tiếp nhận sinh viên tốt nghiệp quy loại giỏi, người có trình độ sau đại học cơng tác huyện Thực chuẩn hố chuyên môn đầu vào lập đề án đăng ký tuyển dụng, cơng khai hố tuyển chọn cán chức danh, lĩnh vực chuyên môn Tạo điều kiện thuận lợi cho cán có triển vọng học, nâng cao trình độ kiến thức Để thực việc xếp, bố trí luân chuyển cán bộ, Huyện ủy thực dân chủ rà soát, đánh giá đội ngũ cán có, lựa chọn cán bổ sung nguồn quy hoạch, xem xét đánh giá trình độ, lực, sở trường cán yêu cầu cán ngành, địa phương để xác định nơi luân chuyển, xếp, bố trí cơng tác cho phù hợp Đồng thời, dân chủ bàn bạc, thảo luận, xem xét nguyện vọng cán trước luân chuyển ý kiến nơi cán đến Phát huy dân chủ việc ln chuyển, bố trí 15 cán góp phần nâng cao chất lượng, tạo đồng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, ngành 2.3 Một số ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân học kinh nghiệm từ thực tiễn công tác đề bạt, bổ nhiệm xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý 2.3.1 Ưu điểm Huyện ủy cấp uỷ đảng quán triệt sâu sắc chủ trương, nghị Đảng, quy định, hướng dẫn Trung ương, Tỉnh ủy, Huyện ủy công tác bổ nhiệm cán bộ, tạo nhận thức đắn vị trí, vai trị cơng tác bổ nhiệm cán bộ, thực nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách công tác bổ nhiệm cán Các cấp uỷ đảng, tổ chức, đơn vị quan tham mưu thường xuyên tiến hành rà soát đội ngũ cán thuộc phạm vi quản lý để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; tham mưu giúp Huyện ủy kiểm tra, đánh giá, phân loại trạng đội ngũ cán bộ, qua giúp Huyện quản lý chặt chẽ đội ngũ cán bộ, kịp thời bổ sung, bố trí, xếp lại cán nơi có yêu cầu bổ sung chức danh thiếu, hết nhiệm kỳ, tìm cán có triển vọng phát triển cao để quy hoạch vào chức danh chủ chốt Công tác bổ nhiệm cán diện BTV Huyện ủy quản lý giữ vững nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời phát huy trách nhiệm người đứng đầu tổ chức thành viên hệ thống trị Qua đó, việc bổ nhiệm cán bảo đảm người, việc, tạo động lực thúc đẩy cán hăng say học tập, công tác; khắc phục tư tưởng cục địa phương, bảo thủ, trì trệ Các đồng chí bổ nhiệm phấn khởi, tự giác thực định tổ chức, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Các tổ chức, quan, đơn vị sở có cán bổ nhiệm có chuyển biến, tiến rõ rệt thực nhiệm vụ trị, cán đề bạt, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ, đánh giá tín nhiệm từ quan, đơn vị 2.3.2 Khuyết điểm, hạn chế 16 Bên cạnh kết đạt được, công tác đề bạt, bổ nhiệm cán xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Đảng số tồn tại, hạn chế, là: - Cơng tác nhận xét đánh giá cán số tổ chức sở đảng đơi lúc cịn mang tính hình thức, thiếu tính dân chủ khách quan, tinh thần phê tự phê chưa cao, cịn nể nang né tránh góp ý, phê bình cán lãnh đạo chủ chốt - Trong bố trí cán có trường hợp nặng cấu, tư tưởng định kiến hẹp hịi, khơng mạnh dạn đề bạt cán trẻ Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn với tiêu chuẩn, chưa thật gắn với quy hoạch, bố trí sử dụng cán Việc xây dựng kế hoạch đào tạo cơng tác đào tạo cịn nhiều hạn chế - Đội ngũ cán cấu không đồng cấp, ngành, sở; đội ngũ cán nữ, trẻ cịn Nhìn chung, cịn phận cán trình độ lực cịn hạn chế, chưa hồn thành nhiệm vụ giao; thiếu rèn luyện, tu dưỡng, học tập nâng cao trình độ 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Thứ nhất, số cấp ủy, tổ chức đảng cán lãnh đạo chưa chủ động xây dựng thực quy hoạch cán bộ, chưa tích cực chuẩn bị người kế nhiệm Cơ quan làm cơng tác tổ chức cán chưa làm tốt chức tham mưu chiến lược cán Thứ hai, số cấp ủy đảng, quyền, ngành, địa phương, sở chưa nhận thức sâu sắc tầm quan trọng việc đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, lãnh đạo, đạo tổ chức thực chưa tập trung mức Các quan tham mưu chưa chủ động nghiên cứu, đề xuất xử lý vấn đề cịn khó khăn, vướng mắc Một số quan chưa tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, viên chức đào tạo nâng cao trình độ Cơng tác thơng tin, tuyên truyền tầm quan trọng cần thiết chương trình cịn bất cập Thứ ba, chế, sách đề chưa thực hấp dẫn, sách trợ cấp cán cử học, sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao 17 Chương NHỮNG NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP PHÁT HUY DÂN CHỦ TRONG CÔNG TÁC BỔ NHIỆM CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA HUYỆN , TỈNH KON TUM 3.1 Những nhiệm vụ phát huy dân chủ công tác bổ nhiệm đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Thường xuyên quan tâm đến cơng tác tun truyền giáo dục trị tư tưởng đến cán bộ, đảng viên, viên chức đơn vị, tham gia lớp nghiên cứu, học tập quán triệt Nghị quyết, Chỉ thị văn pháp luật Đảng Nhà nước quy định có liên quan đến công tác quan triển khai kế hoạch thực Quy chế dân chủ hoạt động quan, kế hoạch đánh giá cán cơng chức hàng năm, nâng chất quan văn hóa, xét khen thưởng Tiếp tục quán triệt, nâng cao nhận thức cấp uỷ, quyền đồn thể đào tạo nguồn nhân lực Xây dựng, bổ sung quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý công chức, viên chức; phát bồi dưỡng nhân tài, đào tạo nâng cao Xây dựng thực tốt quy chế, quy định cơng tác cán Tiếp tục đổi hồn thiện hệ thống sách cán Kiên đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống quan liêu, tham nhũng đề bạt, bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát; hồn thiện thực tốt sách để giữ gìn, thu hút cán 3.2 Một số giải pháp nhằm phát huy dân chủ bổ nhiệm cán bổ lãnh đạo, quản lý Từ thực trạng nêu trên, để tiếp tục thực tốt việc phát huy dân chủ đề bạt, bổ nhiệm cán xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý ngày có chất lượng thời gian đến, Đảng huyện cần quan tâm thực giải pháp sau: 18 Một là, nâng cao nhận thức đắn dân chủ Đảng nói chung, bổ nhiệm cán riêng Mỗi tổ chức đảng đảng viên phải nhận thức đắn thống nội dung dân chủ Đảng Dân chủ phải đôi với tập trung Phát huy dân chủ phải đồng thời với chống hình thức dân chủ cực đoan, dân chủ vơ phủ, không tuân theo kỷ cương phép nước Cơ quan lãnh đạo phải nắm vững quyền đạo tập trung, điều hành thống nhất, lãnh đạo tập thể Tăng cường lãnh đạo tập thể phải đôi với mở rộng dân chủ Trong Đảng, từ cấp huyện đến sở phải chấp hành nghiêm túc quy định chế độ báo cáo, chế độ tự phê bình phê bình Cán bộ, đảng viên bầu chọn đảm nhiệm chức vụ lãnh đạo phải chịu giám sát tổ chức đảng viên, phải báo cáo hoạt động trước tổ chức bầu mình, thường xuyên báo cáo tình hình tổ chức hoạt động đến tổ chức đảng cấp đảng viên Xây dựng quy trình, quy chế định Đảng, bảo đảm phát huy trí tuệ tập thể thơng qua đại hội, hội nghị tồn thể hội nghị đại biểu Hoàn thiện quy chế bảo đảm quyền kiểm tra, giám sát tập thể cá nhân, tổ chức với tổ chức, cá nhân với cá nhân tổ chức, xây dựng quy chế bảo lưu ý kiến xem xét ý kiến bảo lưu Trong sinh hoạt đảng, ý kiến khác cần thảo luận dân chủ, thẳng thắn Ngoài việc nâng cao nhận thức, điều định bảo đảm thực dân chủ thực tế phải có chế đúng, có quy định cụ thể phải có tinh thần đấu tranh kiên để thực quy chế, quy định Mỗi cán bộ, đảng viên có quyền tham gia định cơng việc Đảng, chất vấn, phê bình phạm vi tổ chức hoạt động tổ chức đảng đảng viên cấp; quyền thông tin, thảo luận, nêu ý kiến riêng, bảo lưu ý kiến trình bày ý kiến tổ chức đảng Tuy nhiên, thiểu số phải phục tùng đa số, Đảng có nghị đảng viên phải nói làm theo nghị 19 Hai là, thực nghiêm túc nguyên tắc, quy trình, quy định bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán phải bảo đảm tính tồn diện, đáp ứng u cầu chức danh quy hoạch; gắn đào tạo theo chức vụ với trình độ học vấn, nâng cao lý luận với bồi dưỡng lực thực tiễn; kết hợp đào tạo quy với bồi dưỡng chức, đào tạo với tự đào tạo, đào tạo nước với đào tạo nước ngồi Cùng với đó, cấp ủy cần thực nghiêm chủ trương luân chuyển cán bộ, nhằm tạo điều kiện cho đội ngũ cán rèn luyện, thử thách trưởng thành Việc luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đơn vị phải sở quy hoạch cán đáp ứng yêu cầu, tiêu chí cho việc bổ nhiệm cán vào chức danh cao Các cấp cần lựa chọn cán trẻ, đủ tiêu chuẩn, điều kiện quy hoạch quan, nhà trường luân chuyển làm cán lãnh đạo, quản lý đơn vị; luân chuyển cán từ địa phương đến địa phương khác, chủ lực với địa phương, từ nơi thuận lợi đến nơi khó khăn Q trình bổ nhiệm, xếp cán phải bám nghị quyết, thị, hướng dẫn theo quy định; ý kết hợp chặt chẽ cán chỗ với cán luân chuyển từ nơi khác đến Với cán thiếu tinh thần trách nhiệm, hạn chế lực, uy tín thấp, khơng đáp ứng u cầu nhiệm vụ, cần thực nghiêm túc việc miễn nhiệm, không chờ hết nhiệm kỳ, hết tuổi công tác Ba là, kiên chống quan liêu, tham nhũng bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý Đây thủ phạm gây tình trạng hạn chế phát huy dân chủ đề bạt, bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý, gây xúc xã hội Các tổ chức đảng đảng viên phải đầu, nêu gương chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, chống đặc quyền, đặc lợi, hách dịch, cửa quyền Phát huy dân chủ chống quan liêu, tham nhũng hai mặt gắn bó chặt chẽ với nhau, tác động, thúc đẩy lẫn Thực tốt việc chống quan liêu, tham nhũng, chống đặc quyền, đặc lợi đề bạt, bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý có tác động định đến việc chống quan liêu, tham nhũng toàn xã hội, thực hành dân chủ, làm lành mạnh quan hệ xã hội Vì thế, đấu tranh phịng, chống 20 quan liêu, tham nhũng nhiệm vụ trọng tâm công tác đề bạt, bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý.Trước yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn phát triển mới, cần nhận thức rõ vấn đề phát huy dân chủ đề bạt, bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý vừa mục tiêu, vừa động lực để nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Các tổ chức đảng, cấp ủy cấp, đảng viên phải tự giác thực kiên đấu tranh với tư tưởng, hành vi sai trái vi phạm dân chủ Đảng xã hội Chỉ thực tốt nhiệm vụ giữ vững củng cố vai trò lãnh đạo Đảng, lãnh đạo toàn dân thực thắng lợi mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" Bốn là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; hoàn thiện thực tốt sách để giữ gìn, thu hút cán Nhằm ngăn chặn kịp thời biểu lệch lạc, thiếu sót, khuyết điểm đề bạt, bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận cán lãnh đạo, quản lý, cấp ủy cấp cần tăng cường chế độ kiểm tra, giám sát việc chấp hành nghị quyết, thị, quy định công tác cán rèn luyện, phấn đấu đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý; kịp thời phát xử lý nghiêm khắc vi phạm Tập thể cán lãnh đạo, quản lý cần thực có hiệu chế độ, sách hành Đảng Nhà nước; đồng thời, tiếp tục nghiên cứu, đề xuất, hoàn thiện hệ thống sách, sách tiền lương, phụ cấp, nhà ở, theo quy định Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý vững mạnh theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa XI, Khóa XII) trách nhiệm tổ chức cán bộ, đảng viên, trước hết cấp ủy, cán chủ trì cấp Thực tốt điều bảo đảm quan trọng để tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, tăng cường hiệu lực công tác đảng, công tác trị, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN tình hình KẾT LUẬN 21 Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đến công tác cán xây dựng đội ngũ cán vừa “hồng”, vừa “chuyên” Do vậy, đội ngũ cán nước nhà không ngừng lớn mạnh trưởng thành mặt, đóng góp tích cực cho nghiệp giải phóng dân tộc xây dựng chủ nghĩa xã hội Song, tình hình nay, đất nước đẩy mạnh phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tích cực hội nhập kinh tế quốc tế đặt cho Đảng ta phải giải nhiều vấn đề cán công tác đề bạt, bổ nhiệm cán Xây dựng, làm tốt khâu bổ nhiệm đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện có đầy đủ phẩm chất lực, hồn thành tốt nhiệm vụ giao, đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế vấn đề vừa bản, vừa cấp bách, đồng thời công việc nặng nề, khó khăn phức tạp, địi hỏi cấp uỷ, quyền tổ chức đồn thể cần tiếp tục quan tâm, phải tiến hành thường xuyên, liên tục lâu dài Bởi cán có phẩm chất, lực, có khát vọng cống hiến tồn tâm toàn ý phục vụ cho Đảng, mang lại lợi ích cho nhân dân Đồng thời trọng kết hợp chặc chẽ công tác quy hoạch, bồi dưỡng với công tác đánh giá, luân chuyển, bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý Trong năm qua, với chăm lo phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, củng cố quốc phịng an ninh, Đảng Huyện ln quan tâm mức đến công tác xây dựng hệ thống trị, có cơng tác đề bạt, bổ nhiệm cán xây dựng đội ngũ cán vững mạnh tồn diện Đội ngũ cán khơng ngừng lớn mạnh lượng chất lượng Hầu hết cán có lĩnh trị vững vàng, tin tưởng tuyệt đối vào chủ trương, đường lối, sách, pháp luật đảng nhà nước; giữ vững phẩm chất đạo đức, lối sống gắn bó mật thiết với nhân dân Vì vậy, việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Huyện năm qua có bước tiến rõ rệt, góp phần quan trọng vào q trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương TÀI LIỆU THAM KHẢO 1/ Tài liệu chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; 22 2/ Báo cáo Ban Thường vụ Huyện ủy cơng tác cán khóa XVIII nhiệm kỳ 2010 - 2015 trình Hội nghị Ban chấp hành lần thứ I, nhiệm kỳ 2015 - 2020; 3/ Luật Cán bộ, Công chức 2008; văn hướng dẫn, nghị định Đảng, Chính phủ 4/ Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, XII; 5/ Nghị Trung ương (khóa VIII) ngày 18 tháng 02 năm 1998; 6/ Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị “Xây dựng thực quy chế dân chủ sở”; 7/Nghị định 79/2013/NĐ-CP ngày 07/7/2003 Chính phủ thực Quy chế dân chủ sở xã, xã, thị trấn, thị trấn; 8/ Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 Chính phủ thực Quy chế dân chủ hoạt động quan hành Nhà Nước đơn vị nghiệp; 9/ Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ Quy định người công chức; 10/ Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức; 11/ Nghị định số 93/2010/NĐ-CP ngày 31/8/2010 Chính phủ Sửa đổi số điều Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức; 12/ Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức; 13/ Báo cáo đánh giá công tác cán Ban Thường vụ Huyện ủy Kon Rẫy giai đoạn 2015 – 2017 định hướng đến năm 2020 14/ Thực nguyên tắc tập trung dân chủ bổ nhiệm cán Miền Trung - Tây Nguyên - PGS.TS Nguyễn Thế Tư: 15/ Quyết định số 68–QĐ/TW ngày 04/7/2007 Ban Chấp hành Trung ương ban hành Quy chế bổ nhiệm giới thiệu cán ứng cử 16/ Quy định 105-QĐ/TW ngày Ban Chấp hành Trung ương 23 ... bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý Kết cấu tiểu luận Tiểu luận phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo tiểu luận gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận, thực tiễn việc thực nguyên tắc tập... CỦA VIỆC THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG BỔ NHIỆM CÁN BỘ 1.1 Cơ sở lý luận Tiểu luận thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nguyên... “Phát huy dân chủ bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý huyện , tỉnh Kon Tum nay” làm tiểu luận khoá học Cao cấp lý luận trị Mục đích Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng phát huy dân chủ bổ nhiệm