Vai trò của chính sách xã hội trong việc phát triển nền kinh tế thị trường ở nước ta hiện nay

PHẦN MỞ ĐẦU I LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Việt nam nằm khu vực Đơng Nam Á, phía Bắc giáp với cộng hồ nhân dân Trung Hoa, phía Tây Tây Nam giáp với Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào vương quốc Campuchia, phía Đơng phía Nam giáp Thái Bình Dương với 3260km đường bờ biển khoảng 3000 đảo lớn nhỏ Việt Nam rộng khoảng 33199km2 đất liền phần biển rộng lớn gấp nhiều lần so với phần đất liền Do vị trí tự nhiên đặc biệt nên Việt Nam sớm trở thành cầu nối Châu Á Thái Bình Dương, Đơng Nam Á lục địa Đơng Nam Á hải đảo, nơi giao điểm luồng đường,luồng hàng từ Đông sang Tây, từ Nam lên Bắc, nơi tiếp xúc giao thoa nhiều văn hoá, văn minh lớn giới Thiên nhiên Việt Nam đa dạng, đại thể bao gồm vùng đồng ven biển, trung du, cao nguyên núi rừng Việt Nam nằm vùng nhiệt đới – gió mùa, có nhiều vùng tiểu khí hậu giới động, thực vật phong phú Trong lòng đất Việt Nam tàng trữ nhiều khống sản có giá trị kinh tế cao Đây coi coi vùng thiên nhiên “hào phóng” Việt Nam có 54 dân tộc người với 76 triệu dân, riêng người kinh chiếm khoảng 87% 53 tộc người thiểu số chiếm khoảng 13% dân số Lịch sử xây dựng bảo vệ đất nước gian truân hào hùng kết tinh thành gí trị truyền thống tiêu biểu cho sức sống sắc dân tộc với phát triển kinh tế Do việc sâu tìm hiểu kinh tế thị trường vai trị sách xã hội phát triển kinh tế thị trường Việt Nam kinh nghiệm quý báu cho Việt Nam đường hội nhập kinh tế quốc tế Từ thực tiễn đó, nên tơi chọn “Vai trị sách xã hội việc phát triển kinh tế thị trường nước ta nay” làm đề tài tiểu luận II MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Tìm hiểu vai trị sách xã hội việc phát triển kinh tế thị trường nước ta nay, thấy thành tựu hạn chế để từ rút kinh nghiệm xây dựng phát triển kinh tế thị trường, bồi dưỡng quan điểm thực tiễn nâng cao lập trường tư tưởng cho thân III ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.1 Đối tượng Chính sách xã hội việc phát triển kinh tế thị trường 1.2 Phạm vi nghiên cứu Giai đoạn IV NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU Nghiên cứu phải phản ánh thực tiễn, vai trị sách xã hội việc phát triển kinh tế thị trường nước ta Tìm đặc điểm quy luật sách xã hội nước ta Qua rút học kinh nghiệm phục vụ cho xây dựng phát triển kinh tế thị trường V PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Phương pháp đọc, nghiên cứu, thu thập, xử lý thông tin tài liệu - Phương pháp phân tích, tổng hợp, khái qt hố vấn đề VI ĐÓNG GÓP CỦA ĐỀ TÀI Việc nghiên cứu đè tài sễ làm giàu thêm kiến thức, làm sâu thêm lý luận làm sáng tỏ thêm thực tiễn vai trị sách xã hội việc phát triển kinh tế thị trường nước ta VII KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI Ngoài phần mở đầu kết luận, đề tài bao gồm: chương Chương I Lý luận chung Chương II Chính sách xã hội việc phát triển kinh tế thị trương nước ta Chương III Sự can thiệp sách xã hội kinh tế thị trường PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG 1.1 Khái niêm tăng trưởng phát triển kinh tế Hiện nay, quốc gia có mục tiêu phấn đấu cho tiến quốc gia Sự tiến quốc gia thời gian đinh thường đánh giá hai mặt: gia tăng kinh tế biến đổi xã hội Sự tiến hai mặt thể thơng qua hai thuật ngữ tăng trưởng phát triển kinh tế - Tăng trưởng kinh tế Thuật ngữ tăng trưởng kinh tế có nhiều cách đinh nghĩa khác nhau: Theo cách định nghĩa Ngân hàng giới(WB) “Báo cáo phát triển giới năm 1991” cho rằng: Tăng trưởng kinh tế gia tăng lượng đại lượng đặc trưng cho trạng thái kinh tế, trước hết tổng sản phẩm xã hội, có tính đến mối liên quan với dân số Trong tác phẩm “Kinh tế học nước phát triển”, nhà kinh tế học E wayne naFziger cho rằng: tăng trưởng kinh tế gia tăng sản lượng gia tăng thu nhập bình quân đầu người nước Có số quan điểm cho rằng: Tăng trưởng kinh tế tăng thêm (hay gia tăng) quy mô sản lượng kinh tế thời kỳ định… Như vậy, có nhiều cách định nghĩa khác nhau, song định nghĩa cách khái quát sau: Tăng trưởng kinh tế gia tănng tổng sản phẩm xã hội tăng thu nhập bình quân đầu người Hiện nay, quốc gia quan tâm đến tăng trưởng kinh tế liên tục thời kỳ tương đối dài – tức tăng trưởng kinh tế bền vững Tăng trưởng kinh tế bền vững tăng trưởng kinh tế đạt mức tương đối cao ổn định thời gian tương đói dài ( thường hệ từ 20- 30 năm) Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế, song tăng trưởng kinh tế phụ thuộc vào yếu tố sau: Một là, vốn: Đây yếu tố quan trọng phát triển kinh tế Nói đến yếu tố vốn bao gồm tăng lượng vốn tăng hiệu sử dụng vốn Hai là, người: Là yếu tố tăng trưởng kinh tế bền vững Đó phải người có sức khoẻ, có trí tuệ, có tay nghề cao, có động lực nhiệt tình lao động tổ chức chặt chẽ Ba là, kỹ thuật công nghệ: Kỹ thuật tiên tiến, công nghệ đại nhân tố định chất lượng tăng trưởng kinh tế, tạo suất lao động cao, tích luỹ đầu tư lớn Bốn là, cấu kinh tế: Xây dựng cấu kinh tế đại tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Năm là, thể chế trị kinh tế nhà nước: Thể chế trị ổn định, tiến tăng trưởng kinh tế nhanh Nhà nước đề đường lối, sách phát triển kinh tế đắn tăng trưởng kinh tế nhanh - Phát triển kinh tế Theo định nghĩa ngân hàng giới (WB) “Sự thách thức phát triển” năm 1991, phát triển kinh tế tăng bền vững tiêu sống bao gồm tiêu dùng vật chất, giáo dục, sức khoẻ bảo vệ mơi trường Cịn nhiều định nghĩa khác nay, người ta định nghĩa khái quát phát triển kinh tế sau: Phát triển kinh tế tăng trưởng kinh tế kèm với tiến cấu kinh tế, thể chế kinh tế chất lượng sống Như phát triển kinh tế bao gồm nội dung chủ yếu sau: Thứ là, tăng trưởng tăng lên tổng sản phẩm xã hội thu nhập bình quân đầu người Thứ hai là, biến đỏi cấu kinh tế theo hướng tỷ trọng nghành nông nghiệp ngày giảm, cịn tỷ trọng nghành cơng nghiệp dịch vụ ngày tăng( đặc biệt dịch vụ) tổng sản phẩm quốc dân Thứ ba là, đời sống nhân dân ngày cao phúc lợi xã hội, tiêu chuẩn sống, giáo dục, sức khoẻ bình đẳng kinh tế, trị, xã hội Mục tiêu quốc gia không dừng lại phát triển kinh tế mà phát triển kinh tế bền vững Thừa nhận trí cách định nghĩa Hội đồng Thế giới Môi trường Phát triển: “Phát triển kinh tế bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu mà không làm thương tổn đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai” Phát triển kinh tế phụ thuộc vào yếu tố sau: Một là, lực lượng sản xuất: Trình độ phát triển lực lượng sản xuất cao tức công nghệ đại trình độ người cao thúc đẩy phát triển kinh tế nhanh Hai là, quan hệ sản xuất: Quan hệ sản xuất mà phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất thúc đẩy phát triển kinh tế cang nhanh, bền vững ngược lại kìm hãm phát triển kinh tế Ba là, kiến trúc thượng tầng: Tuy quan hệ phái sinh, kiến trúc thượng tầng có tác động trở lại phát triển kinh tế kìm hãm phát triển kinh tế Trong kiến trúc thượng tầng, ảnh hưởng sâu sắc trị Tăng trưởng phát triển kinh tế hai thuật ngữ khác ln có mối quan hệ chặt chẽ với Tăng trưởng kinh tế chưa phải phát triển kinh tế, tăng trưởng kinh tế yếu tố phát triển kinh tế Nếu khơng có tăng trưởng kinh tế khơng có phát triển kinh tế Phát triển kinh tế bao hàm có tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Vì vậy, chuyên gia WB cho rằng: Tăng trưởng chư phải phát triển, song tăng trưởng cách để có phát triển khơng thể nói phát triển kinh tế mà lại khơng có tăng trưởng kinh tế 1.2 Kinh tế thị trường – Việt Nam thuộc nước phát triển - Kinh tế thị trường Kinh tế thị trường hiểu thể chế kinh tế với không tập trung (phân tán) kế hoạch hoá điều khiển tŕnh kinh tế tiến hành theo điều phối chế giá Trong kinh tế thị trường, phạm vi nhiệm vụ Nhà nước phải tạo điều kiện khung để khuyến khích đầy đủ chức điều phối từ cạnh tranh, thi đua khuyến khích việc sẵn sàng cung cấp loại hàng hố cơng cộng khơng sinh lợi kinh tế tư nhân Đồng thời đề án sách kinh tế sách thời vận, sách cấu sách xã hội cần bổ sung thêm nhiệm vụ làm hạn chế tính tự trị kế hoạch hố cá nhân (Gabler Wirtschaftslexikon – 12 Auflage s.302) Người ta hiểu Kinh tế thị trường hệ thống kinh tế mà kế hoạch tổ chức sản xuất kinh doanh đối tượng kinh tế hoạt động dựa tảng việc tự tạo lập giá điều tiết theo giá Đó kinh tế hàng hoá trao đổi tự cạnh tranh, thi đua thực cần thiết Sự cạnh tranh đầy đủ kinh tế thị trường không điều tiết kinh tế theo chiều dọc chiều ngang mà thường xuyên điều chỉnh diễn biến kinh tế kích thích tính hiệu kinh tế Hiệu hoạt động kinh tế thị trường thể động sản xuất xuất, mức thu nhập quốc dân mức sống xã hội cao khả cung ứng tốt hàng hoá dịch vụ Các chức trật tự, điều hành điều phối cân cần phải đảm bảo nhằm chế ngự tính độc quyền sản xuất hàng hoá đồng thời phải mang lại khả thịnh vượng chung cho toàn xã hội Khái niệm Kinh tế thị trường đến trải qua nhiều giai đoạn phát triển với nhiều góc độ nhìn nhận khác Nhưng dù thiết lập nguyên tắc hoạt động Luật kinh tế người ta phải đảm bảo tác động thực (thuần khiết) cạnh tranh thị trường Đồng thời, đề cập đến định mức chuẩn thu hẹp tính độc quyền cá nhân, uốn nắn lệch lạc, sai phạm ngăn cản cạnh tranh Bên cạnh đó, Nhà nước với sách kinh tế điều tiết định hướng cho phát triển hệ thống kinh tế thị trường Tuy nhiên, nguyên tắc khơng bảo hành cho mục tiêu chung tồn kinh tế quốc dân đầy đủ việc làm, ổn định giá cả… Mặc dù nguyên tắc tự điều chỉnh kinh tế thông qua cạnh tranh điều kiện cần thiết cần phải bổ sung lĩnh vực kinh tế vĩ mô thông qua biện pháp điều chỉnh tổng thể Nhà nước Thực giới có nhiều mơ hình kinh tế thị trường khác nhau, điều phụ thuộc vào thích ứng nước điều kiện, hoàn cảnh tự nhiên, kinh tế xã hội tập quán dân tộc mà lựa chọn mơ hình kinh tế thích hợp Sẽ khơng có mơ hình kinh tế thị trường khn mẫu thích hợp cho tất nước dù điển hình cho nhóm nước thực Ở phải kể số mơ hình kinh tế thị trường tiêu biểu như: kinh tế thị trường xã hội Cộng hoà liên bang Đức, kinh tế thị trường tự tương đối Mỹ, mơ hình Nhà nước thịnh vượng kinh tế thị trường Thụy Điển, kinh tế thị trường xã hội xã hội chủ nghĩa Trung Quốc, kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa có điều tiết Nhà nước Việt Nam… Tuy nhiên, điều cần xem xét chung tiến hành kinh tế thị trường người ta phải biết chấp nhận bất lợi hậu kinh tế thị trường mang lại cho xã hội nước khác có cách nhìn nhận giải vấn đề cách khác Cụ thể vấn đề thời vận kinh tế lúc suy thoái, nạn lạm phát nạn thất nghiệp Điều có nghĩa khơng có bảo hành đường tiến hành kinh tế thị trường Do vậy, phải có biện pháp mang tính bị động nhằm ngăn chặn hạn chế hậu xấu xảy xã hội tầng lớp dân cư "yếu" xã hội Và điều nhìn nhận cách đơn giản cơng cụ nhằm mục đích bảo đảm xã hội, ổn định xã hội tình – nhiệm vụ sách xã hội Chúng ta minh hoạ thêm khái niệm kinh tế thị trường thông qua kinh tế thị trường xã hội CHLB Đức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có điều tiết Nhà nước Việt Nam để hiểu rõ thêm chất kinh tế thị trường Tư tưởng xây dựng kinh tế thị trường xã hội hình thành CHLB Đức từ năm 50 (chính xác xem xét đến từ sau chiến tranh giới thứ hai) sở lựa chọn, khắc phục nhược điểm kinh tế thị trường tư chủ nghĩa kiểm tra với kinh tế hành tập trung quan liêu Nền kinh tế thị trường xã hội khả hoà hợp tự kinh tế với tư tưởng Nhà nước xã hội, tương tự bảo đảm xã hội bình đẳng cần đạt Trong kinh tế thị trường xã hội người ta đặt mối quan hệ thị trường người chịu trách nhiệm tích cực, ơng chủ doanh nghiệp người lao động làm thuê, bảo đảm xã hội vai trò, trách nhiệm Nhà nước Điều thể chỗ: Sự tự thị trường (cho ông chủ doanh nghiệp) nối liền với bảo đảm xã hội xác định (cho người lao động) nhiệm vụ Nhà nước xây dựng thực pháp luật theo hướng sách tổng thể sách trình Quá trình hoạt động kinh tế kinh tế thị trường xã hội đặt cân nhắc mặt xã hội Diễn giải từ "xã hội" thu hoạch từ hệ thống "kinh tế thị trường xã hội" tất yếu thực trước hết cho phát triển kinh tế thông qua khả năng, hiệu kinh tế thị trường cạnh tranh có tổ chức, "Sự thịnh vượng cho tất cả" thứ hai tự kinh tế cho tất tôn trọng Con người hệ thống mặt cá nhân, tự đặc tính cá thể bảo vệ khuyến khích Mặt khác, góc độ chất xã hội, người nối liền với nghĩa vụ ràng buộc tự xã hội Nguyên tắc cao kinh tế thị trường xã hội nối liền tự thị trường với đòi hỏi cân xã hội theo phương thức: Sự định tự chủ thể kinh tế (ngân sách cá nhân ngân sách doanh nghiệp) thị trường bảo đảm mà cố gắng đạt cách đồng bảo đảm xã hội thịnh vượng chung toàn xã hội nước ta, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có điều tiết Nhà nước thể rõ phát triển kinh tế thị trường nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh gắn liền phát triển xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh Điều có nghĩa tơn trọng, khuyến khích sử dụng tối đa đặc tính ưu việt kinh tế thị trường có tổ chức, tổ chức kinh tế nhằm đáp ứng cho phát triển nhanh mạnh kinh tế quốc dân Và nhịp độ phát triển kinh tế gắn chặt với phát triển người xã hội Vì vậy, vai trò Nhà nước phát triển kinh tế thị trường mang đặc trưng riêng nước ta giữ vai trò quan trọng Đặc điểm chung kinh tế thị trường nước ta chuyển biến từ kinh tế kế hoạch hóa hành tập trung Trải qua 20 năm chuyển đổi, với điều chỉnh bước Nhà nước không gây nên biến động làm ảnh hưởng đến phát triển xã hội đời sống đại phận người lao động dân cư toàn xã hội Trái lại, thành công công chuyển đổi kinh tế mang lại mặt cho đời sống xã hội nước Thành cơng mặt bước áp dụng yếu tố kinh tế thị trường vào ngành, khu vực; bước đa dạng hoá thành phần kinh tế, tăng cường lực cạnh tranh bình đẳng thành phần kinh tế; chuyển đổi cấu kinh tế; tạo hành lang pháp luật cần thiết cho hoạt động thị trường hướng, mặt khác Nhà nước ta coi công cụ điều tiết xã hội, sử dụng tồn diện cơng cụ sách xã hội như: xố đói giảm nghèo, cho vay vốn ưu đãi để sản xuất kinh doanh; khuyến khích người lao động tự tạo việc làm tăng thêm thu nhập; nâng cao chất lượng cung cấp cho đối tượng hưởng ưu đãi xã hội; mở rộng diện đối tượng tham gia BHXH, đặc biệt màng lưới BHYT; bước quan tâm đến vấn đề nhà cho người dân…nhằm bước phấn đấu mang lại cơng bằng, bình đẳng mặt trị, tinh thần lẫn đời sống kinh tế cho thành viên hay nhóm thành viên xã hội - Việt Nam nước phát triển có mức sống cịn khiêm tốn, có tảng cơng nghiệp phát triển có số phát triển người(HDI) khơng cao Thu nhập đầu người ỏi(GDP 1100 USD/người /năm) thơng kê năm 2009 1.3 Mở rộng - Việt Nam hoàn tất q trình gia nhập WTO vào ngày 07/1/2006 cịn thức làm lễ gia nhập tham gia hoạt động WTO vào ngày 11/1/2007 WTO tổ chức thương mại lớn thứ toàn cầu Ngay từ thành lập (1995) WTO có 136 thành viên (nước vùng lãnh thổ) Những nước nhỏ Cuba, Mianmar nước phát triển Thái Lan, Malaysia, Philippines đón hội tham gia từ đầu Từ đến nay, WTO kết nạp thêm 18 thành viên mới, đưa tổng số thành viên lên 148, 2/3 nước chậm phát triển Liên hiệp quốc có 189 nước thành viên có 140 thành viên WTO Hoạt động tổ chức này, điều tiết 16 hiệp định lĩnh vực: Thương mại thuế quan (GATT, 1991), nông nghiệp (AOA), áp dụng biện pháp kiểm định động thực vật (SPS), dệt may (ATC), hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT), biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (TRIMS), chống bán phá giá (AD), trị giá tính thuế hải quan (CVA), giám định hàng hố trước xếp hàng (PI), quy tắc xuất xứ (ROO), cấp phép nhập (IL), trợ cấp biện pháp đối kháng (SCM), biện pháp tự vệ đặc biệt (SG), thương mại dịch vụ (ATS), khía cạnh quyền sở hữu trí tuệ kiên quan đến thương mại (TRIPS) Ngồi WTO cịn có số hiệp định nhiều bên Hiệp định mua sắm Chính phủ, Hiệp định Công nghệ thông tin Xuất phát từ vai trị vị trí quan trọng WTO thương mại toàn cầu, Việt Nam đàm phán thành cơng vào ngày 11/1/2007 Việt Nam thức gia nhập, gia nhập WTO Việt Nam đứng trước hội thách thức Những hội mà Việt Nam có được: - Gia nhập WTO, Việt Nam có hội mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm tiếp cận thị trương quốc tế rộng lớn với 148 thành viên, vị thị trường ngang với tất quốc gia Hàng hố thâm nhập thị trường khổng lồ mà không gặp trở ngại nào, miễn không vi phạm quy chế cam kết ký - Việt Nam đối xử tối huệ quốc vô điều kiện Thuế nhập váo nước thành viên giảm đáng kể; huơngr chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập nước phát triển - Gia nhập WTO, Việt Nam tiếp cận công nghệ tiên tiến, thị trường tài hàng đầu giới Bởi lẽ, thành viên WTO có quốc gia kinh tế hàng đầu giới có khoa học cơng nghiệp, lực quản lý trình độ cao, hệ thống tài chính, tiền tệ phát triển Từ Việt Nam tiếp cận cơng nghệ mới, ứng dụng vào sản xuất, quản lý Mặt khác, Việt Nam tiếp nhận nguồn lực vật lực lớn từ nước - Là thành viên WTO, Việt Nam nâng cao vị mối quan hệ quốc tế Trong việc biểu vấn đè liên quan đến WTO, đặc biệt việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại quốc tế Việt Nam bình đẳng với quốc gia thành viên WTO - Khi Việt Nam trở thành thành viên WTO, hàng hoá nước thâm nhâoj vào thi trương Việt Nam Vì thúc đẩy doanh nghiệp Việt Nam không ngừng nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm giá thành… Nâng cao sức cạnh tranh nhằm tồn phát triển Điều người tiêu dùng nước hưởng lợi nhiều - Gia nhập WTO, Việt Nam cịn có hội hồn thiên sách kinh tế;các quan quản lý nhà nước hoàn thiện hoạt động, tuân thủ quy chế WTO với tiêu chí tự hố thương mại;kiên xoá bỏ rào cản bất hợp lý thuơng mai quốc tế, góp phần làm máy nhà nước, nâng cao hiệu thực sách kinh tế phủ, tạo hệ thống sách minh bạch làm sở thu hút đầu tư nước Bên cạnh hội thuận lợi chủ yếu trên, Việt Nam phải đối mặt với thách thức lớn cạnh tranh với doanh nghiệp nước ngồi đó, khả cạnh tranh doanh nghiệp nước ta chưa cao, khiến doanh nghiệp Việt Nam phải đứng trước hai lựa chọn: Hoặc chấp nhận cạnh tranh, mạnh dạn đổi công nghệ, vận hành hệ thống quản lý kinh tế tiên tiến, nâng cao chất lượng, hạ giá thành sản phẩm, dịch vụ, tạo sức cạnh tranh với sản phẩm, dịch vụ loại, chiếm lĩnh thị trường nước hướng tới xuất 10 Năng lực điều hành kinh tế pháp luật thước đo đánh giá trưởng thành vai trò nhà nước kinh tế Vai trò nhà nước phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thể việc nhà nước góp phần đắc lực vào việc tạo môi trường cho thị trường phát triển, tạo lập kết cấu hạ tầng kinh tế cho sản xuất, lưu thơng hàng hóa; tạo lập phân cơng lao động theo ngành, nghề, vùng kinh tế qua việc nhà nước tiến hành quy hoạch phát triển kinh tế theo lợi vùng, ngành nhu cầu chung xã hội Là chủ thể trực tiếp sở hữu quản lý, khai thác quan truyền thông mạnh quốc gia, nhà nước góp phần cung cấp thông tin thị trường cho chủ thể kinh tế để chủ thể chủ động lựa chọn phương án sản xuất kinh doanh, đối tác kinh tế, thời điểm thực giao dịch kinh tế, cách thức sản xuất kinh doanh có hiệu điều kiện cụ thể Muốn sản xuất phải có an tồn mơi trường xã hội, mơi trường kinh doanh, môi trường an ninh - trật tự, an toàn quan hệ người người, doanh nghiệp quan cơng quyền Ngồi nỗ lực nhà nước đồng tình nhân dân, khơng lực lượng khác tạo lập yêu cầu an toàn Trong xu tồn cầu hóa nay, giao lưu kinh tế, hội nhập kinh tế quốc tế quốc gia có hiệu cao, có tác nhân khởi thủy từ phía nhà nước, hỗ trợ đắc lực từ phía nhà nước Bằng sách hội nhập đắn lực tổ chức thực có hiệu sách đó, nhà nước góp phần khởi đầu có tác động tích cực vào trình thiết lập quan hệ quốc tế Đại diện cho đất nước tham gia vào trình soạn thảo thông qua chuẩn mực luật pháp kinh tế, hiệp định kinh tế, nghị định thư , Nhà nước ta góp phần tạo cho chủ thể kinh tế đất nước vị trí có lợi quan hệ kinh tế quốc tế Sự kiện đàm phán gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO) thành công chứng minh rõ rệt cho điều Nhà nước ta chủ thể giáo dục - đào tạo Bằng hệ thống sách giáo dục, đào tạo mình, thực qua hệ thống giáo dục đào tạo Nhà nước thống quản lý, dù tồn nhiều loại hình khác (cơng lập, ngồi cơng lập, liên doanh, liên kết nước với nước ), Nhà nước cung cấp nguồn lao động chính, có chất lượng cho sản xuất 16 kinh doanh, cung cấp cán quản trị doanh nghiệp cho thành phần, loại hình kinh tế Qua đó, Nhà nước ta có tác động mạnh trực tiếp tới việc nâng cao lực sản xuất, nâng cao hiệu quản lý kinh tế, nâng cao hiệu kinh tế thị trường nói chung Cùng với tác động hệ thống luật kinh tế đầu tư trực tiếp vào kinh tế, Nhà nước cịn định hướng kinh tế qua cơng cụ gián tiếp sách kinh tế, sách tài - tiền tệ, sách đầu tư, sách thu nhập việc làm Việc nhấn mạnh vai trò Nhà nước việc định hướng phát triển kinh tế thị trường nước ta khơng mâu thuẫn với vấn đề có tính nguyên tắc: vận hành kinh tế thị trường trước hết chủ yếu quy luật thị trường định Song, quy luật kinh tế thị trường lại thuộc lĩnh vực quy luật xã hội Tính khách quan thể thực thơng qua hoạt động có ý thức người Dựa việc nhận thức đắn yêu cầu quy luật kinh tế thị trường, Nhà nước cụ thể hóa yêu cầu thành luật, sách, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, xác định bước để thực hóa chúng Đây nhân tố có tác động trực tiếp thúc đẩy kinh tế thị trường vận động phù hợp với quy luật nội Ở có thống khách quan chủ quan Song, thống có được, lợi ích chân mà nhà nước theo đuổi phù hợp với quy luật phát triển khách quan xã hội nói chung, kinh tế thị trường nói riêng; chủ thể nhà nước có lực trí tuệ đủ tầm để nắm bắt, vận dụng yêu cầu quy luật kinh tế vào việc hoạch định sách phát triển Trong điều kiện cụ thể Việt Nam nay, xét chất, Nhà nước ta nhà nước dân, dân, dân, lấy lợi ích dân tộc đáp ứng nhu cầu phát triển khách quan xã hội làm mục tiêu hoạt động Nhà nước ta lấy hệ tư tưởng cách mạng khoa học (chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh) làm sở xuất phát quan trọng để hoạch định chiến lược phát triển kinh tế Đó hai nhân tố bảo đảm có thống tính khách quan trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa việc phát huy vai trò nhà nước xã hội chủ nghĩa với tư cách nhân tố chủ quan tác động tích cực tới phát triển kinh tế 17 2.2 Các sách xã hội với phát triển kinh tế thị trường Chính sách xã hội Không phải không công người ta khơng thể định nghĩa mang tính kỹ thuật khái niệm "chính sách xã hội” nhằm thể xác ý nghĩa Chính sách xã hội khái niệm khơng mang tính hệ thống mà mang tính lịch sử Nhìn chung, q tŕnh lịch sử, chuyển đổi quan hệ kinh tế đời sống quan điểm mục đích nhiệm vụ “chính sách xã hội” lại thay đổi khác Mục đích “chính sách xã hội” nhằm để cải cách xã hội thời điểm định, cho dân tộc định trước vấn đề nghiệt ngã nghiêm trọng xã hội (Gabler Wirtschaftslexikon – 12 Auflages 1157) Với cách giải thích vây dễ hiểu sách ưu đãi người có cơng với cách mạng phân quan trọng hệ thống sách xã hội, phản ánh giai đoạn lịch sử nước ta trải qua chiến tranh giành lại độc lập, tư phải giải hậu chiến tranh Đến nay, theo phương thức định hướng tiếp cận vấn đề “Chính sách xã hội” hiểu tất biện pháp nhằm ngăn ngừa xuất rủi ro xã hội, điều tiết cân rủi ro xã hội, bảo vệ cải thiện mức thu nhâp, mức trợ cấp mức sống cá nhân riêng biệt nhóm người xã hội Người ta hiểu :”Chính sách xã hội” theo đuổi mục tiêu làm hạn chế rủi ro xã hội, ngăn ngừa việc xảy hậu xấu ổn định cải thiện sở thu nhập, khoản trợ cấp đời sống thành viên xã hội Những biện pháp “chính sách xã hội” vận động dựa sở sách kinh tế kinh tế thị trường (Sozialpolitik und Soziale Lage in Deutschland Auflage s.21) Các rủi ro xã hội thường mang lại cách ngẫu nhiên có nguyên nhân hậu vấn đề dân số phạm vi rộng lớn quốc gia Từ nghèo đói, bệnh tật, tai nạn, việc làm, không nhà dẫn đến trước hết làm cân đối cách thường xuyên nhóm dân cư, làm ảnh hưởng xấu đến tt́nh trạng việc làm, nghề nghiệp, sức khoẻ, gia đình thu nhập từ gây hậu họa cho xã hội Trong tổ chức xã hội kinh tế 18 thị trường hình thành cách đồng yếu tố kinh tế – xã hội mang tính điều kiện Các yếu tố tạo nên cấu trúc xã hơi, có tác động mạnh mẽ đến nguyên nhân, đến tính tích cực tác động phân chia rủi ro phạm vi rộng lớn làm hạn chế khả tạo không công phân chia không công đời sống Những nội dung sách xã hội bao gồm lĩnh vực sau: Chính sách xã hội Nhà nước bao gồm: Lĩnh vực đời sống lao động: Các sách trợ cấp xã hội như: - Chính sách bảo vệ người lao động; Hiện nay, Chính phủ xây dựng sách đầu tư phát triển khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa, chương trình xóa đói, giảm nghèo có nhiều ưu đãi thuế, mặt cho DN đầu tư vào khu vực Do họ trả LĐ mức lương tương đương với mặt chung nên thu hút LĐ trở làm việc quê hương Ví dụ thu nhập bình quân CN Cty may TNG Thái Nguyên 1,8 triệu đồng/tháng, thu hút nhiều LĐ trở địa phương làm việc Theo Bộ LĐTBXH nay, phân bố LĐ nước ta bất hợp lý, khu vực nông thôn chiếm tới 73,5% tổng nguồn nhân lực, tập trung chủ yếu hai khu vực lớn Đồng sông Hồng (22,29%) ĐBSCL (21,49%) Trong đó, khu vực Đơng Nam Bộ nơi khan LĐ với nhu cầu sử dụng lên đến 40,48% LĐ nước, quan chức cần xây dựng chương trình hỗ trợ cụ thể chi phí cho LĐ di cư, nhằm tạo dịng dịch chuyển LĐ tích cực Mặt khác, địa phường cần phối hợp DN xây dựng sách mở nhà ở, giáo dục, y tế để thu hút LĐ đến làm việc - Chính sách bảo hiểm xã hội: Ngành đặt trọng tâm vào việc triển khai thực sách mới, có bảo hiểm xã hội hiểm thất nghiệp Luật bảo hiểm y tế Theo liệu ngành Bảo hiểm Xã hội, năm 2008 vừa qua nước có 40 triệu người tham gia bảo hiểm xã hội 19 Với trọng tâm phủ nỗ lực cải thiện số vấn đề nhằm nâng cao chất lượng việc đạo điều hành, đơn giản hố thủ tục hành chính, hồn bị phát triển mơ hình cấu trúc ngành bảo hiểm xã hội Song song với điều phối hợp ngành liên quan tăng cường; cơng tác tun truyền chương trình bảo hiểm đổi mới; công nghệ thông tin lĩnh vực điều hành vận động mạnh mẽ Bảo hiểm xã hội Việt Nam có nhiều chế độ chế độ bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế Mỗi chế độ có quy định riêng, phí đóng theo quy định riêng - Chính sách thị trường lao động: Lấy kinh tế thị trường xã hội, sở hữu hỗn hợp làm trục xoay quanh để thực sách cải cách thị trường lao động, việc làm Nó buộc mục tiêu cải cách đặt phải gắn liền với vấn đề an sinh xã hội người lao động làm việc người nghỉ hưu, người thuộc tầng lớp thấp xã hội ý nhiều hơn, tạo điều kiện thuận lợi để chuyển dần từ Nhà nước phúc lợi xã hội sang Nhà nước bảo hiểm xã hội, giảm bớt gánh nặng chi ngân sách, tăng tính tự chịu trách nhiệm với tổ chức xã hội người dân Điều chỉnh việc làm, bảo đảm thu nhập theo hướng không bám chặt vào qui chế không dựa vào trợ cấp xã hội Việc điều chỉnh ngân sách dành cho khoản chi xã hội ngân sách Nhà nước theo hướng có lợi cho nhiệm vụ đầu tư xã hội Trong Nghiên cứu, giáo dục đào tạo giữ vị trí then chốt Việc chi tài cho sách xã hội thực hiên mạnh theo hướng chuyển từ nguồn chi phí ngồi lương sang nguồn thuế chung mở rộng tham gia tư nhân Đó khơng địi hỏi chuẩn mực đáp ứng công xã hội, đáp ứng lý tưởng phân phối công hội sống, mà phản ứng nhanh nhạy kinh tế xã hội thay đổi mang tính tồn cầu hố cá thể Trong bối cảnh tồn cầu hố hội nhập kinh tế diễn mạnh mẽ nay, ưu điểm sách thị trường lao động việc làm phù hợp với tình hình nước giới mơ hình nói kinh nghiệm bổ ích Việt Nam nghiên cứu, vận dụng sáng tạo vào điều kiện cụ thể nhằm xây dựng phát triển thị trường lao động, việc làm ta ngày phát triển hoàn thiện kinh tế thị trường định 20 hướng XHCN hồ nhập với tình hình chung thị trường giới nay, góp phần đưa nước ta tiến - Chính sách khuyến khích doanh nghiệp Trong năm gần đây, khu vực kinh tế tư nhân, chủ yếu doanh nghiệp nhỏ vừa, nhìn nhận động lực tăng trưởng kinh tế quan trọng Việt Nam Bộ Kế hoạch Đầu tư xây dựng kế hoạch phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ giai đoạn 2006-2010 Kế hoạch phận cấu thành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006-2010 Chính phủ Việt Nam Trên sở đó, Cục Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa (Bộ Kế hoạch Đầu tư) xây dựng kế hoạch hành động phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ bao gồm chương trình, biện pháp trợ giúp cho khối doanh nghiệp Tuy nhiên, nhìn chung việc hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ chưa đạt hiệu cao cho dù có nhiều tổ chức, quan đứng thực điều Theo số liệu Trung tâm Thông tin Doanh nghiệp Bộ Kế hoạch Đầu tư, kể từ Luật doanh nghiệp có hiệu lực vào đầu năm 2000, số lượng doanh nghiệp đăng ký thành lập cuối năm 2003 nhiều gấp hai lần số lượng doanh nghiệp thành lập vịng 10 năm trước đó, nâng tổng số doanh nghiệp Việt Nam lên khoảng 128.000 Hầu hết doanh nghiệp thành lập doanh nghiệp vừa nhỏ Cũng tính đến nay, nước có 70 trung tâm hỗ trợ, cơng ty tư vấn hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, hỗ trợ kỹ thuật doanh nghiệp vừa nhỏ miền Lĩnh vực định hướng cho nhóm người riêng biệt: - Chính sách xố đói giảm nghèo; Nghị Quốc hội Việt Nam nhiệm vụ năm 1993 đánh giá cao tinh thần cộng đồng, tương thân tương "trong nhân dân phát triển nhiều hoạt động từ thiện giúp đỡ phong trào xố đói giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa " Sáng kiến Thủ tướng Chính phủ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam lấy ngày 17 tháng 10 "Ngày người nghèo", ngày Liên hợp quốc chọn ngày "Thế giới chống đói nghèo" Ngày 21 tháng năm 2002, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt "Chiến lược tồn diện tăng trưởng xố đói giảm nghèo" Đây chiến lược đầy đủ, chi tiết phù hợp với mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ (MDG) Liên Hợp Quốc cơng bố Trong q trình xây dựng chiến lược có tham gia chuyên 21 gia tổ chức quốc tế Việt Nam IMF, UNDP, WB,… hợp thành mục tiêu phát triển Việt Nam Vấn đề cụ thể hoá chiến lược chương trình, dự án triển khai, giám sát đánh giá thường xuyên Các nghiên cứu lập đồ phân bố đói nghèo đến xã, hộ Kết đây TCTK tính tốn dựa vào số liệu thu nhập bình quân đầu người hộ gia đình số giá tiêu dùng khu vực thành thị/nông thôn qua năm để loại từ yếu tố biến động giá Số liệu kết thức Điều tra mức sống hộ gia đình Việt Nam 2002 kết sơ Khảo sát mức sống hộ gia đình Việt Nam năm 2004, Tổng cục Thống kê tính toán tỷ lệ (%) hộ nghèo cho năm 2002 2004 theo chuẩn nghèo Thủ tướng Chính phủ ban hành áp dụng cho giai đoạn 2006 - 2010 (200 nghìn đồng/người/tháng cho khu vực nơng thơn, 260 nghìn đồng/người/tháng cho khu vực thành thị) sau: Năm 2002 23,0 Năm 2004 18,1 Cả nước Chia theo khu vực Thành thị 10,6 8,6 Nông thôn 26,9 21,2 Chia theo vùng Đồng sông Hồng 18,2 12,9 Đông Bắc 28,5 23,2 Tây Bắc 54,5 46,1 Bắc Trung Bộ 37,1 29,4 Duyên hải Nam Trung Bộ 23,3 21,3 Tây Nguyên 43,7 29,2 Đông Nam Bộ 8,9 6,1 Đồng sông Cửu Long 17,5 15,3 Nguồn: Tổng cục Thống kê tháng năm 2005 “Thơng cáo báo chí tỷ lệ hộ nghèo 2002 2004 theo chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006 – 2010” - Chính sách người có cơng với cách mạng; nhà nước ln quan tâm xây dựng, ban hành bổ sung nhiều sách xã hội, có sách người có cơng với Cách mạng, thường xun chăm lo công tác "đền ơn đáp nghĩa" Bên cạnh việc biểu người có cơng với cách mạng - Chính sách gia đình 22 - Chính sách niên: Nhà nước có sách đầu tư khuyến khích tổ chức, cá nhân giải việc làm cho niên; ưu đãi thuế, tín dụng, đất đai để phát triển giáo dục nghề nghiệp đáp ứng nhu cầu đa dạng học nghề cho niên - Chính sách trợ giúp người già: Để chăm lo đời sống người cao tuổi tốt hơn, Nhà nước ta có nhiều sách đãi ngộ có khoảng triệu NCT hưởng sách Trong số người cao tuổi Việt Nam nay, có khoảng 10.000 người Nhà nước phong tặng danh hiệu cao quý; 10.000 người cán tiền khởi nghĩa; 14.600 người lão thành cách mạng; 78.000 người cán cách mạng bị địch bắt tù đầy; 500.000 người thương, bệnh binh; 100.000 người cựu niên xung phong; 120.684 người có cơng với cách mạng; 1,7 triệu người cựu chiến binh Việt Nam; 550.000 người từ 85 tuổi hưởng trợ cấp xã hội theo nghị định 67 Chính phủ Nguồn: Bộ Lao động – Thương binh Xã hội - Chính sách khuyến khích người lao động khu vực nông nghiệp, lao động thủ công, người tự hành nghề Lĩnh vực khác: - Chính sách giáo dục: - Chính sách nhà “Do đó, theo Quyết định 758, trước mắt giai đoạn 2009-2020, Chính phủ có kế hoạch đầu tư khoảng 175.000 tỉ đồng để nâng cấp 95 đô thị loại IV trở lên” Vốn đầu tư huy động từ vốn ODA, vốn ngân sách nguồn huy động khác để tập trung cho vấn đề giao thơng, cấp nước, chiếu sáng, cải tạo nhà ở, thu gom xử lý chất thải Đồng thời, hộ dân nằm khu vực khơng an tồn di dời tái định cư nơi khác Các sách xă hội khác, đặc biệt lĩnh vực sách quan trọng: - Chính sách thi đua, cạnh tranh: - Chính sách bảo vệ tiêu dùng: - Chính sách mơi trường: Trong hai ngày 07-08/7/2009, hội thảo “Chính sách môi trường bối cảnh phát triển Việt Nam” diễn Tp.HCM, tổ chức phi lợi nhuận Trung tâm Con người thiên nhiên (PanNature) tổ chức Đây chương trình nằm dự án nâng cao lực giám sát thực thi pháp luật sách bảo vệ mơi trường Việt Nam, Quỹ Ford (Hoa Kỳ) tài trợ giai đoạn 2008 - 2010 23 Một vấn đề quan tâm nhiều mâu thuẫn quy hoạch phát triển với sách quản lý mơi trường bảo tồn thiên nhiên, bảo tồn mơi trường sống đa dạng sinh thái môi trường đồng Sơng Cửu Long, Tây Ngun vấn đề sống cịn đất nước - Chính sách ổn định, đặc biệt sách bt́nh ổn giá cả: Điều hành giá phù hợp tín hiệu thị trường giới có lên có xuống đồng thời tránh tình trạng thụ động, không thả giá nước” - Thứ trưởng Bộ Tài Trần Văn Hiếu cho biết Đồng thời kiểm tra chặt chẽ phương án giá, mức giá, bình ổn giá, đăng ký giá, kê khai giá hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục Nhà nước định giá, bình ổn giá Đối với hàng hóa, dịch vụ mua sắm từ nguồn ngân sách, cần tiếp tục mở rộng chế đấu thầu, đấu giá, thẩm định giá, bước chuyển từ hình thức trợ giá, trợ cước sang đầu tư trực tiếp cho đối tượng thụ hưởng Bộ Tài khẳng định thực sách tài khóa linh hoạt có kiểm soát chặt chẽ, triệt để tiết kiệm, phấn đấu giảm bội chi ngân sách nhà nước năm 2010 xuống 6,2% để “phối hợp” với sách giá Chính sách xã hội doanh nghiệp: nước công nghiệp phát triển, người ta coi trọng sách xã hội doanh nghiệp, doanh nghiệp truyền thống lâu đời doanh nghiệp này, bên cạnh việc thực đầy đủ sách xã hội quốc gia họ bổ sung thêm nhiều quyền lợi cho người lao động làm việc doanh nghiệp như: trợ cấp đào tạo tuyển dụng em họ sau tiếp tục vào làm việc doanh nghiệp, tăng thêm tiền trợ cấp việc, tăng thêm tiền hưu trí… từ quỹ phúc lợi doanh nghiệp Nhận rõ tác động sách xã hội, đặc biệt sách xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bên cạnh việc coi trọng sách xã hội quốc gia, Nhà nước ta tham gia sách xã hội quốc tế khu vực cần thiết phải kể đến Pháp lệnh Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 1979 kư kết Công ước quốc tế Quyền trẻ em năm 1990 Ngày 24/6/2004, Chủ tịch nước Cộng ḥa xã hội chủ nghĩa Việt Nam kí lệnh số 14/2004/L/CTN cơng bố Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em 24 CHƯƠNG III SỰ CAN THIỆP CỦA CHÍNH SÁCH Xà HỘI TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 3.1.Tiến hạn chế Sự can thiệp sách xă hội kinh tế thị trường Để hạn chế xuất rủi ro xã hội điều tiết cân hậu hoạ rủi ro Chính sách xã hội can thiệp vào tŕnh kinh tế theo phương thức đa dạng Tất nhiên tác động sách xã hội đến kinh tế thị trường dẫn đến mâu thuẫn tranh chấp với can thiệp sách xã hội mặt coi nguyên tắc chống đối lại chế thị trường theo cách tính tốn lợi nhuận chủ doanh nghiệp tht́ chi phí ngọai lai làm giảm bớt lợi nhuận Nhưng mặt khác lại điều kiện cần thiết cho ổn định kinh tế – xã hội đồng thời đảm bảo cho khả phát triển toàn hệ thống kinh tế Sự can thiệp sách xã hội vào tŕnh kinh tế thể đầy đủ mặt sau: - Thông qua quy định luật pháp, quy định thị trường lao động quan hệ lao động nhằm khuyến khích phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh phạm vi xã hội kiểm soát được, đồng thời ngăn ngừa làm giảm bớt hậu xấu việc sản xuất kinh doanh gắn liền với quy mô đơn vị kinh tế riêng (ví dụ như: điều kiện làm việc, tiền lương, lợi nhuận cho phép…) - Thông qua việc chi trả tiền nhằm điều tiết bổ sung cho việc phân phối lại thu nhập từ đối tác tham gia vào thị trường hiệu thị trường nhằm loại trừ nghèo đói, giúp đỡ vượt qua rủi ro làm mát thu nhập trình làm việc xem xét đến việc bảo đảm nhu cầu thiết yếu - Thông qua nguồn phúc lợi vật tiền lĩnh vực sức khoẻ nói riêng lĩnh vực xã hội nói chung mà đảm bảo đáp ứng đầy đủ nhu cầu sống tối thiểu cho thành viên xã hội họ chi trả cho phúc lợi - Tổ chức tài cho hoạt động sách xã hội, coi nhiệm vụ quan trọng Nhà nước Các nguồn thu từ thuế từ đóng góp nghĩa vụ vào thu nhập q trình hoạt động kinh tế Chính sách xã hội điều tiết việc phân phối lại sản xuất xã hội can thiệp vào tŕnh kinh tế từ hình thành, xuất sử dụng kết tŕnh phân phối Mối quan hệ sáng tạo giá trị kinh tế quốc dân với hệ thống sách xã hội khơng tác động chiều Cả hai hệ thống mang tính tác động tương hỗ lẫn Tác động hệ thống bảo đảm xã hội (an sinh xã hội) đảm bảo đạt 25 chuẩn mực sản xuất, thu nhập việc làm xã hội, hệ thống cấu kinh tế tác động ngược trở lại đến hệ thống sách xã hội Khi đánh giá tác động hai chiều này, tới nhiều ý kiến tranh luận trái ngược nhau: Một mặt người ta cho rằng: phát triển hệ thống bảo đảm xã hội theo tăng trưởng kinh tế việc làm bị yếu nguyên nhân riêng biệt gây thiệt hại cho tăng trưởng, làm hạn chế khả cạnh tranh quốc tế khu vực, đồng thời kéo dài nạn thất nghiệp Nhưng mặt khác người ta lại cho Nhà nước bảo đảm tăng trưởng kinh tế đảm bảo việc làm, tạo điều kiện thiếu việc kết nối hiệu kinh tế thị trường với điều tiết công xã hội, đồng thời kinh tế thường xuyên chịu gánh nặng bỏ qua việc kết hợp sách kinh tế sách việc làm Đây "khoảng trống" để tùy theo đặc trưng loại hình kinh tế thị trường, tùy giai đoạn kinh tế – xã hội định tuỳ thuộc vào vai trò điều tiết Nhà nước quốc gia riêng biệt mà đưa sách định biết coi trọng sách Đồng thời, phản ánh đặc trưng yếu tố xã hội thể theo loại hình kinh tế thị trường 3.2 Giải pháp khắc phục Luật Thanh niên cần phải có sách đặc biệt để thu hút tài trẻ phục vụ đất nước Cần phải có sách ưu tiên đặc biệt cho nữ niên niên dân tộc thiểu số lực lượng không nhỏ niên Việt Nam Mới đây, kỳ họp thứ (Quốc hội khố XII), nhiều đại biểu có ý kiến hạ độ tuổi NCT hưởng trợ cấp xuống 80 tuổi nâng mức trợ cấp từ 120.000 lên 180.000 đồng/tháng Hiện điều đề cập Dự luật Người cao tuổi thơng qua vào kỳ họp Quốc hội tháng 10 tới Công chống hàng gian, hàng giả phải phối hợp chặt chẽ cơng ty, tập đồn; cơng ty khơng đủ sức làm Nhà nước cần có sách bảo vệ quyền lợi chân nhà sản xuất đầu tư vào Việt Nam người tiêu dùng Đã đến lúc cần phải có cách tiếp cận nhận thức để hồn thiện sở pháp luật tội phạm mơi trường công tác giám sát thực thi pháp luật Bảo vệ môi trường Việt Nam 26 PHẦN KẾT LUẬN Thực tiễn phát triển kinh tế thị trường 20 năm đổi cho thấy, Nhà nước ta với sách xã hội có nhiều tác động tích cực việc bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa trình phát triển kinh tế Việc bước hoàn thiện hệ thống sách xã hội góp phần thúc đẩy chuyển dịch theo hướng tạo động lực điều kiện thuận lợi cho khai thác tiềm nước để phát triển kinh tế- xã hội Nhờ đó, tốc độ tăng trưởng kinh tế, nhìn chung, khơng ngừng nâng cao: thời kỳ 1986 - 1990, tăng trưởng GDP bình quân đạt 4,5%/năm; 1996 - 2000: 7%/năm; 2001 - 2005: 7,5%/năm; năm 2007 đạt 8,48% Năm 2008, dù phải đối mặt với khơng khó khăn, Việt Nam đạt mức tăng trưởng GDP 6,23% Để góp phần giữ vững độc lập tự chủ phát triển kinh tế, từ có độc lập tự chủ đường phát triển đất nước nói chung, Nhà nước có nhiều sách phát huy vai trị nhân tố nội lực, coi trọng tích lũy từ nội kinh tế Trong lực nội sinh, coi trọng trước hết nhân tố người Do vậy, Nhà nước có nhiều sách giáo dục - đào tạo để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Số lao động tốt nghiệp phổ thông trung học từ 13,5% năm 1996 tăng lên 19,7% năm 2005 Năm 1996 có 12,31% lực lượng lao động đào tạo, đến nay, tỷ lệ đạt 31% Về nỗ lực nâng cao tích lũy từ nội kinh tế: năm 1990, tỷ lệ tích lũy so với GDP đạt 2,9%, năm 2004 35,15% năm gần có xu hướng tăng lên 27 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.PGS.TS.Trần Bình Trọng – Giáo trình Lịch sử học thuyết kinh tế 2.Nguyễn Quang Ngọc (chủ biên) – Tiến trình lịch sử Việt Nam NXB Giáo dục 2004 3.Trang web: www.vietbao.vn Trang web: www.vtc.vn 28 MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU I LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI II MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU III ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.1 Đối tượng 1.2 Phạm vi nghiên cứu IV NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU V PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VI ĐÓNG GÓP CỦA ĐỀ TÀI VII KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG 1.1 Khái niêm tăng trưởng phát triển kinh tế 1.2 Kinh tế thị trường – Việt Nam thuộc nước phát triển 1.3 Mở rộng Chơng II Chính sách xà hội việc phát triển kinh tế thị trơng nớc ta 12 29 2.1 Tình hình kinh tế thị trường nước ta 12 2.2 Các sách xã hội với phát triển kinh tế thị trường 18 Lĩnh vực đời sống lao động: Các sách trợ cấp xã hội như: 19 Lĩnh vực định hướng cho nhóm người riêng biệt: 21 Lĩnh vực khác: 23 Các sách xă hội khác, đặc biệt lĩnh vực sách quan trọng: 23 CHƯƠNG III SỰ CAN THIỆP CỦA CHÍNH SÁCH Xà HỘI TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 24 3.1.Tiến hạn chế 24 3.2 Giải pháp khắc phục 26 PHẦN KẾT LUẬN 27 TÀI LIỆU THAM KHẢO 28 30 ... bảo đảm xã hội, ổn định xã hội tình – nhiệm vụ sách xã hội Chúng ta minh hoạ thêm khái niệm kinh tế thị trường thông qua kinh tế thị trường xã hội CHLB Đức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ... nghĩa việc phát huy vai trò nhà nước xã hội chủ nghĩa với tư cách nhân tố chủ quan tác động tích cực tới phát triển kinh tế 17 2.2 Các sách xã hội với phát triển kinh tế thị trường Chính sách xã hội. .. phải phát triển kinh tế, tăng trưởng kinh tế yếu tố phát triển kinh tế Nếu khơng có tăng trưởng kinh tế khơng có phát triển kinh tế Phát triển kinh tế bao hàm có tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững