bài tập lớn vai trò của chính sách xã hội trong việc phát triển nền kinh tế thị trường ở nước ta hiện nay

PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam quốc gia nghèo đông dân, dần bình phục phát triển sau tàn phá chiến tranh, mát viện trợ tài từ khối nước xã hội chủ nghĩa trước yếu kinh tế tập trung Đại hội Đảng Toàn quốc lần thứ VI, với việc đưa đường lối đổi kinh tế, nhờ hàng loạt sách tích cực, cụ thể hóa chủ trương cải cách sâu rộng kinh tế mà nhờ nước ta đạt thành tựu to lớn không phát triển kinh tế mà cải cách phát triển xã hội Xác định định hướng xây dựng kinh tế nước ta thành kinh tế thị trường mang tính xã hội hóa công nghiệp trở thành mục tiêu cho tất quản lý phát triển đất nước Do vậy, việc sâu tìm hiểu vai trị sách xã hội phát triển kinh tế thị trường nước ta cấp thiết Từ thực tiễn nên tơi chọn “Vai trị sách xã hội việc phát triển kinh tế thị trường nước ta nay” làm đề tài tiểu luận Mục đích nghiên cứu Tìm hiểu vai trị sách xã hội việc phát triển kinh tế thị trường nước ta nay, thấy thành tựu hạn chế để từ rút kinh nghiệm xây dựng phát triển kinh tế thị trường, bồi dưỡng quan điểm thực tiễn nâng cao lập trường tư tưởng cho thân Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng Chính sách xã hội phát triển kinh tế thị trường * Phạm vi nghiên cứu Giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu phải phản ánh thực tiễn, vai trị sách xã hội việc phát triển kinh tế thị trường nước ta Tìm đặc điểm quy luật sách xã hội, qua rút học kinh nghiệm phục vụ cho xây dựng phát triển kinh tế thị trường nước ta Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu, thu thập, xử lý thơng tin - Phương pháp phân tích, tổng hợp, khái quát hóa vấn đề Đóng góp đề tài Việc nghiên cứu đề tài làm giàu thêm kiến thức, làm sâu thêm lý luận làm sáng tỏ thêm thực tiễn vai trò sách xã hội việc phát triển kinh tế thị trường nước ta Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo đề tài bao gồm: chương Chương I: Lý luận chung Chương II: Thực trạng việc áp dụng sách xã hội kinh tế thị trường nước ta Chương III: Sự can thiệp sách xã hội kinh tế thị trường nước ta NỘI DUNG CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG 1.1 Lý thuyết kinh tế thị trường – xã hội Cộng hòa liên bang Đức Lý thuyết “Nền kinh tế thị trường xã hội” quan điểm lý luận chủ trương sách chủ nghĩa tự Cộng hòa liên bang Đức Nội dung thể bốn mặt: bảo đảm chắn chế độ tư hữu tài sản; doanh nghiệp tư nhân độc lập tự chủ không xâm phạm; cấm làm trở ngại đến tự cạnh tranh; nhà nước phải kiểm soát việc phát hành tiền tệ, thực sách xã hội Trong lý thuyết vai trị sách xã hội họ đưa ra: kinh tế thị trường túy, yếu tố thị trường có xu hướng mang lại kết tối ưu cho hoạt động kinh tế, không mang lại kết xã hội, mà xã hội cố gắng vươn tới Trong kinh tế thị trường xã hội, yếu tố xã hội có ý nghĩa quan trọng Nó biểu chỗ: - Nâng cao mức sống nhóm dân cư có mức thu nhập thấp - Bảo vệ tất thành viên xã hội chống lại khó khăn kinh tế đau khổ mặt xã hội rủi ro sống gây nên - Để đạt mục tiêu trên, công cụ sau sử dụng: Một là, tăng trưởng kinh tế Vì tăng trưởng kinh tế tạo nên kinh tế cao làm giảm tỷ lệ thất nghiệp, cho nên, thân tăng trưởng kinh tế bao hàm yếu tố xã hội quan trọng Hai là, phân phối thu nhập không công Trước hết, điều có liên quan đến quy mơ mà tốc độ tăng tiền lương so với tăng lợi nhuận Thứ hai, cấu hệ thống có ảnh hưởng đáng kể đến phân phối hạnh phúc tầng lớp nghèo khổ xã hội Thứ ba, việc ổn định giá góp phần vào việc bảo đảm công xã hội Ba là, bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bảo đảm an toàn cho thành viên xã hội chống lại rủi ro, thất nghiệp, đau khổ tuổi già, bệnh tật tai nạn gây nên Ở Đức, có truyền thống lâu đời bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội có từ năm 80 kỷ XIX gồm có: - Bảo hiểm thất nghiệp: thất nghiệp, người công nhân nhận khoản tiền trợ cấp thất nghiệp tùy theo mức lương tiền công họ số Nếu chưa có nhận 63% tiền lương, 68% có trở lên Thời gian nhận bảo hiểm thất nghiệp tùy thuộc vào độ dài thời gian làm việc trước người 44 tuổi 12 tháng, 54 tuổi 24 tháng Sau hết hạn hưởng bảo hiểm thất nghiệp khoảng thời gian tối đa năm (bằng 56% khơng có con, 58% có con, so với tổng thu nhập trước đó) Khoản ngân sách liên bang đài thọ - Bảo hiểm tuổi già: hệ thống trợ cấp tuổi già nhà nước áp dụng tất công nhân, viên chức số tầng lớp xã hội khác (độ tuổi hưu: nam 63 tuổi, nữ 60 tuổi) Hàng năm, tiền hưu trí nâng lên để bù vào thiệt thòi lạm phát yếu tố khác gây Quỹ hưu trí xí nghiệp, cơng nhân khoản trợ cấp phủ đóng góp - Bảo hiểm sức khỏe: bảo hiểm sức khỏe trợ cấp cho xí nghiệp cơng nhân (và nhiều tầng lớp xã hội khác sinh viên, nông dân, người hưu, người thất nghiệp ) người có thu nhập hàng tháng thấp mức quy định Hệ thống bảo hiểm chủ xí nghiệp cơng nhân đóng góp theo tỷ lệ 50/50 - Bảo hiểm tai nạn: loại bảo hiểm có tham gia tất công nhân viên chức tầng lớp xã hội khác Mức trợ cấp tính theo mức độ nghiêm trọng thương tật thu nhập trước nạn nhân Tiền đóng góp chủ xí nghiệp chịu Bốn là, phúc lợi xã hội Phúc lợi xã hội bao gồm khoản trợ cấp nhà nước cho người khơng có thu nhập có thu nhập thấp Hai phận quan trọng phúc lợi là: - Trợ cấp xã hội: thực trực tiếp tiền cho người thiếu thốn khơng có giúp đỡ Hiện mức trợ cấp 350 mác - Trợ cấp nhà ở: gia đình người độc thân có thu nhập q thấp phủ trợ cấp khoản tiền để trả tiền thuê nhà Năm là, biện pháp phủ Khoản có trợ cấp người quan trọng nhất, phủ liên bang trợ cấp, mức quy định cụ thể là: 50 thứ nhất, 70 100 mác thứ hai, 140 200 thứ ba 140 240 sinh thêm Sáu là, phân phối lại kìm hãm tăng trưởng kinh tế 1.2 Một số vấn đề tăng trưởng phát triển kinh tế nước ta Hiện nay, quốc gia có mục tiêu phấn đấu cho tiến quốc gia Sự tiến quốc gia thời gian đinh thường đánh giá hai mặt: gia tăng kinh tế biến đổi xã hội Sự tiến hai mặt thể thơng qua hai thuật ngữ tăng trưởng phát triển kinh tế * Tăng trưởng kinh tế Thuật ngữ tăng trưởng kinh tế có nhiều cách định nghĩa khác nhau: Theo cách định nghĩa Ngân hàng giới (WB) “Báo cáo phát triển giới năm 1991” cho rằng: tăng trưởng kinh tế gia tăng lượng đại lượng đặc trưng cho trạng thái kinh tế, trước hết tổng sản phẩm xã hội, có tính đến mối liên quan với dân số Trong tác phẩm “Kinh tế học nước phát triển”, nhà kinh tế học E Wayne NaFziger cho rằng: tăng trưởng kinh tế gia tăng sản lượng gia tăng thu nhập bình quân đầu người nước Có số quan điểm cho rằng: tăng trưởng kinh tế tăng thêm (hay gia tăng) quy mô sản lượng kinh tế thời kỳ định… Như vậy, có nhiều cách định nghĩa khác nhau, song định nghĩa cách khái quát sau: Tăng trưởng kinh tế gia tăng tổng sản phẩm xã hội tăng thu nhập bình quân đầu người Hiện nay, quốc gia quan tâm đến tăng trưởng kinh tế liên tục thời kỳ tương đối dài – tức tăng trưởng kinh tế bền vững Tăng trưởng kinh tế bền vững tăng trưởng kinh tế đạt mức tương đối cao ổn định thời gian tương đói dài (thường hệ từ 20 - 30 năm) Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế, song tăng trưởng kinh tế phụ thuộc vào yếu tố sau: Một là, vốn: yếu tố quan trọng phát triển kinh tế Nói đến yếu tố vốn bao gồm tăng lượng vốn tăng hiệu sử dụng vốn Hai là, người: yếu tố tăng trưởng kinh tế bền vững Đó phải người có sức khoẻ, có trí tuệ, có tay nghề cao, có động lực nhiệt tình lao động tổ chức chặt chẽ Ba là, kỹ thuật công nghệ: kỹ thuật tiên tiến, công nghệ đại nhân tố định chất lượng tăng trưởng kinh tế, tạo suất lao động cao, tích luỹ đầu tư lớn Bốn là, cấu kinh tế: xây dựng cấu kinh tế đại tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Năm là, thể chế trị kinh tế nhà nước: thể chế trị ổn định, tiến tăng trưởng kinh tế nhanh Nhà nước đề đường lối, sách phát triển kinh tế đắn tăng trưởng kinh tế nhanh * Phát triển kinh tế Theo định nghĩa ngân hàng giới (WB) “Sự thách thức phát triển” năm 1991, phát triển kinh tế tăng bền vững tiêu sống bao gồm tiêu dùng vật chất, giáo dục, sức khoẻ bảo vệ mơi trường Cịn nhiều định nghĩa khác nay, người ta định nghĩa khái quát phát triển kinh tế sau: phát triển kinh tế tăng trưởng kinh tế kèm với tiến cấu kinh tế, thể chế kinh tế chất lượng sống Như phát triển kinh tế bao gồm nội dung chủ yếu sau: Thứ là, tăng trưởng tăng lên tổng sản phẩm xã hội thu nhập bình quân đầu người Thứ hai là, biến đổi cấu kinh tế theo hướng tỷ trọng ngành nơng nghiệp ngày giảm, cịn tỷ trọng ngành cơng nghiệp dịch vụ ngày tăng (đặc biệt dịch vụ) tổng sản phẩm quốc dân Thứ ba là, đời sống nhân dân ngày cao phúc lợi xã hội, tiêu chuẩn sống, giáo dục, sức khoẻ bình đẳng kinh tế, trị, xã hội Mục tiêu quốc gia không dừng lại phát triển kinh tế mà phát triển kinh tế bền vững Thừa nhận trí cách định nghĩa Hội đồng Thế giới môi trường phát triển: “Phát triển kinh tế bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu mà không làm thương tổn đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai” Phát triển kinh tế phụ thuộc vào yếu tố sau: Một là, lực lượng sản xuất: trình độ phát triển lực lượng sản xuất cao tức công nghệ đại trình độ người cao thúc đẩy phát triển kinh tế nhanh Hai là, quan hệ sản xuất: quan hệ sản xuất mà phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất thúc đẩy phát triển kinh tế nhanh, bền vững ngược lại kìm hãm phát triển kinh tế Ba là, kiến trúc thượng tầng: quan hệ phái sinh, kiến trúc thượng tầng có tác động trở lại phát triển kinh tế kìm hãm phát triển kinh tế Trong kiến trúc thượng tầng, ảnh hưởng sâu sắc trị Tăng trưởng phát triển kinh tế hai thuật ngữ khác ln có mối quan hệ chặt chẽ với Tăng trưởng kinh tế chưa phải phát triển kinh tế, tăng trưởng kinh tế yếu tố phát triển kinh tế Nếu khơng có tăng trưởng kinh tế khơng có phát triển kinh tế Phát triển kinh tế bao hàm có tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Vì vậy, chuyên gia WB cho rằng: Tăng trưởng chưa phải phát triển, song tăng trưởng cách để có phát triển khơng thể nói phát triển kinh tế mà lại khơng có tăng trưởng kinh tế CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CỦA VIỆC ÁP DỤNG CÁC CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 Thực trạng kinh tế thị trường nước ta Việt Nam quốc gia nghèo đông dân dần bình phục phát triển sau tàn phá chiến tranh, mát viện trợ tài từ khối nước xã hội chũ nghĩa trước yếu kinh tế tập trung Chính sách đổi năm 1986 thiết lập "kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa" Các thành phần kinh tế mở rộng ngành kinh tế then chốt điều hành Nhà nước Sau năm 1986, kinh tế Việt Nam có bước phát triển to lớn đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình khoảng 9% hàng năm từ 1993 đến 1997 Tăng trưởng GDP 8,5% vào năm 1997 giảm xuống 4% vào năm 1998 ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế Á châu năm 1997, tăng lên đến 4,8% năm 1999 Tăng trưởng GDP tăng lên lên từ 6% đến 7% năm 2000 - 2002 tình hình kinh tế giới trì trệ Hiện nay, giới lãnh đạo Việt Nam tiếp tục nỗ lực tự hóa kinh tế thi hành sách cải cách, xây dựng sở hạ tầng cần thiết để đổi kinh tế tạo sản phẩm cơng nghiệp xuất có tính cạnh tranh Mặc dù có tốc độ phát triển kinh tế cao thời gian dài tình trạng tham nhũng khơng cải thiện ln bị xếp hạng mức độ cao giới cộng với khó khăn vốn, đào tạo lao động, đất đai, cải cách hành chính, sở hạ tầng gây cho việc kinh doanh với hàng chục ngàn thủ tục từ 20 năm trước tồn không phù hợp với kinh tế thị trường nên với số cam kết đầu tư trực tiếp nước (FDI) cao kỷ lục 61 tỉ USD năm 2008 chưa nói lên mức độ tin tưởng nhà đầu tư quốc tế Việt Nam Việt Nam bị nước khu vực bỏ lại xa, Việt Nam bị tụt hậu kinh tế tới 51 năm so với Indonesia, 95 năm so với Thái Lan 158 năm so với Singapore [1] Phát huy vai trò Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta cách thiết thực góp phần bảo đảm cơng xã hội, phát triển dân chủ, văn minh đất nước, song giữ sắc trị - xã hội dân tộc thời kỳ hội nhập toàn cầu Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vấn đề triết lý phát triển Việt Nam Không phải đến khủng hoảng tiền tệ xuất phát từ Mỹ năm 2008 gây ảnh hưởng lan tỏa hầu khắp giới nay, giải pháp mà nước sử dụng với hy vọng ngăn ngừa kết cục bi thảm mặt kinh tế - xã hội khủng hoảng gây ra, thấy tính phi lý gọi "thị trường tự do", "bàn tay vơ hình" Từ sớm, khẳng định, kinh tế mà xây dựng phải có quản lý Nhà nước Kiên trì tư tưởng đó, Đại hội X, Đảng ta nhấn mạnh cần thiết phải "bảo đảm vai trò quản lý, điều tiết kinh tế Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa" Ở Việt Nam nay, vai trò Nhà nước kinh tế không xuất phát từ yêu cầu phổ biến trình phát triển kinh tế thị trường, mà cịn xuất phát từ tính đặc thù kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Bài viết tập trung vào khía cạnh thứ hai vừa nêu Thị trường, kinh tế thị trường kiểu quan hệ người với người sản xuất, trao đổi tiêu dùng, nên mang đậm dấu ấn quan hệ xã hội, thể chế trị mà kinh tế tồn Với mức độ đáng kể, phát triển kinh tế thị trường Việt Nam bị chi phối nhằm phục vụ cho định hướng xã hội chủ nghĩa Đương nhiên, nhân tố sâu xa bảo đảm định hướng trị kinh tế đường lối, quan điểm, tư tưởng Đảng Cộng sản cầm quyền Song, để đường lối, quan điểm, tư tưởng đạo Đảng biến thành thực vận động kinh tế, chúng phải thể chế hóa thành hệ thống pháp luật, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội triển khai Nhà nước, thông qua Nhà nước, quản lý Nhà nước Đảng lãnh đạo Xét từ giác độ đó, Nhà nước có tác động trực tiếp tới việc định hướng vận động kinh tế thị trường Pháp luật, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước đúng, chúng phản ánh xác yêu cầu phát triển khách quan thị trường, lấy quy luật thị trường làm sở Xét mặt này, chúng mang tính khách quan Nhưng chúng lại thể chế hóa, cụ thể hóa mục tiêu trị Đảng, nên có mặt chủ quan Trong trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, định hướng chủ quan (ý chí Đảng, Nhà nước nhân dân ta) chỗ, với việc bảo đảm lợi ích hợp lý doanh nhân, việc ưu tiên bảo vệ lợi ích hợp pháp, đáng người lao động vấn đề có tính ngun tắc Nhà nước có chế, sách để bảo đảm ưu tiên đó, thể ba lĩnh vực kinh tế sau: * Trên lĩnh vực sở hữu: tồn ba chế độ sở hữu (sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân), ba hình thức sở hữu (hình thức sở hữu nhà nước, hình thức sở hữu tập thể, hình thức sở hữu tư nhân) đòi hỏi khách quan kinh tế thị trường Việt Nam Nhà nước thông qua hệ thống sách, pháp luật, địn bẩy kinh tế để định hướng, làm cho kinh tế nhà nước bước vươn lên nắm vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước kinh tế tập thể tạo thành tảng kinh tế quốc dân * Trên lĩnh vực quản lý: nhà nước xây dựng chế, sách tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động trực tiếp hay thông qua khâu trung gian định tham gia trình hoạch định, tổ chức, giám sát, kiểm tra việc thực kế hoạch phát triển doanh nghiệp * Trên lĩnh vực phân phối: nhà nước vừa thơng qua hệ thống sách kinh tế hoạch định, vừa sử dụng nguồn lực - trực tiếp phận kinh tế nhà nước - để định hướng, can thiệp vào lĩnh vực phân phối phân phối lại theo hướng ưu tiên phân phối theo lao động qua phúc lợi xã hội; kết hợp tăng trưởng kinh tế với thực cơng xã hội; hoạch định sách xóa đói, giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa Đặc biệt, phát triển kinh tế thị trường nước ta, Nhà nước có vai trị to lớn việc bảo đảm ổn định vĩ mô cho phát triển tăng trưởng kinh tế "Ổn định" thể cân đối, hài hòa quan hệ nhu cầu, lợi ích người người, tạo đồng thuận xã hội hành động mục tiêu phát triển đất nước Tính đắn, hợp lý kịp thời việc hoạch định lực tổ chức thực sách phát triển vĩ mô Nhà nước đảm nhiệm điều kiện tiên hình thành đồng thuận Là công cụ tạo đồng thuận xã hội, từ mà có ổn định xã hội cho phát triển tăng trưởng kinh tế, sách, pháp luật Nhà nước, mặt, phải phản ánh nhu cầu chung xã hội, chủ thể kinh tế ; mặt khác phải tơn trọng tính đa dạng nhu cầu, lợi ích cụ thể chủ thể Nhà nước ta có vai trị to lớn việc bảo đảm gia tăng phúc lợi xã hội, mục tiêu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam góp phần thực "dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh" Có sách xã hội hợp lý; bảo đảm phúc lợi ngày gia tăng nhờ hiệu tác động sách kinh tế tiến Nhà nước hoạch định tổ chức thực nỗ lực nhiều chủ thể kinh tế khác nhân tố có vai trị định vấn đề Công xã hội động lực phát triển xã hội nói chung, phát triển tăng trưởng kinh tế bền vững nói riêng Một mục tiêu trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 10 xã hội Người ta hiểu :”Chính sách xã hội” theo đuổi mục tiêu làm hạn chế rủi ro xã hội, ngăn ngừa việc xảy hậu xấu ổn định cải thiện sở thu nhập, khoản trợ cấp đời sống thành viên xã hội Những biện pháp “chính sách xã hội” vận động dựa sở sách kinh tế kinh tế thị trường (Sozialpolitik und Soziale Lage in Deutschland Auflage s.21) Các rủi ro xã hội thường mang lại cách ngẫu nhiên có nguyên nhân hậu vấn đề dân số phạm vi rộng lớn quốc gia Từ nghèo đói, bệnh tật, tai nạn, việc làm, không nhà dẫn đến trước hết làm cân đối cách thường xuyên nhóm dân cư, làm ảnh hưởng xấu đến tình trạng việc làm, nghề nghiệp, sức khoẻ, gia đình thu nhập từ gây hậu họa cho xã hội Trong tổ chức xã hội kinh tế thị trường hình thành cách đồng yếu tố kinh tế – xã hội mang tính điều kiện Các yếu tố tạo nên cấu trúc xã hơi, có tác động mạnh mẽ đến nguyên nhân, đến tính tích cực tác động phân chia rủi ro phạm vi rộng lớn làm hạn chế khả tạo không công phân chia không công đời sống Những nội dung sách xã hội bao gồm lĩnh vực sau: Chính sách xã hội Nhà nước bao gồm: 2.2.1 Lĩnh vực đời sống lao động: sách trợ cấp xã hội như: - Chính sách bảo vệ người lao động: nay, Chính phủ xây dựng sách đầu tư phát triển khu vực nơng thơn, vùng sâu, vùng xa, chương trình xóa đói, giảm nghèo có nhiều ưu đãi thuế, mặt cho DN đầu tư vào khu vực Do vậy, họ trả lao động (LĐ) mức lương tương đương với mặt chung nên thu hút LĐ trở làm việc quê hương Ví dụ thu nhập bình qn cơng nhân Công ty may Thái Nguyên 1,8 triệu đồng/tháng, thu hút nhiều LĐ trở địa phương làm việc Hiện phân bố LĐ nước ta bất hợp lý, khu vực nông thôn chiếm tới 73,5% tổng nguồn nhân lực, tập trung chủ yếu hai khu vực lớn Đồng sông Hồng (22,29%) ĐBSCL (21,49%) [2] Trong đó, khu vực Đông Nam Bộ nơi khan LĐ với nhu cầu sử dụng lên đến 40,48% LĐ nước, quan chức cần xây dựng chương trình hỗ trợ cụ thể chi phí cho LĐ di cư, nhằm tạo dòng dịch chuyển LĐ tích cực 14 Mặt khác, địa phường cần phối hợp doanh nghiệp xây dựng sách mở nhà ở, giáo dục, y tế để thu hút LĐ đến làm việc - Chính sách bảo hiểm xã hội: ngành đặt trọng tâm vào việc triển khai thực sách mới, có bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp Luật bảo hiểm y tế Năm 2008 vừa qua nước có 40 triệu người tham gia bảo hiểm xã hội [3] Với trọng tâm phủ nỗ lực cải thiện số vấn đề nhằm nâng cao chất lượng việc đạo điều hành, đơn giản hố thủ tục hành chính, hồn bị phát triển mơ hình cấu trúc ngành bảo hiểm xã hội Song song với điều phối hợp ngành liên quan tăng cường; công tác tuyên truyền chương trình bảo hiểm đổi mới; công nghệ thông tin lĩnh vực điều hành vận động mạnh mẽ Bảo hiểm xã hội Việt Nam có nhiều chế độ chế độ bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế Mỗi chế độ có quy định riêng, phí đóng theo quy định riêng - Chính sách thị trường lao động: lấy kinh tế thị trường xã hội, sở hữu hỗn hợp làm trục xoay quanh để thực sách cải cách thị trường lao động, việc làm Nó buộc mục tiêu cải cách đặt phải gắn liền với vấn đề an sinh xã hội người lao động làm việc người nghỉ hưu, người thuộc tầng lớp thấp xã hội ý nhiều hơn, tạo điều kiện thuận lợi để chuyển dần từ Nhà nước phúc lợi xã hội sang Nhà nước bảo hiểm xã hội, giảm bớt gánh nặng chi ngân sách, tăng tính tự chịu trách nhiệm với tổ chức xã hội người dân Điều chỉnh việc làm, bảo đảm thu nhập theo hướng không bám chặt vào qui chế không dựa vào trợ cấp xã hội Việc điều chỉnh ngân sách dành cho khoản chi xã hội ngân sách Nhà nước theo hướng có lợi cho nhiệm vụ đầu tư xã hội Trong đó, nghiên cứu, giáo dục đào tạo giữ vị trí then chốt Việc chi tài cho sách xã hội thực mạnh theo hướng chuyển từ nguồn chi phí ngồi lương sang nguồn thuế chung mở rộng tham gia tư nhân Đó khơng địi hỏi chuẩn mực đáp ứng cơng xã hội, đáp ứng lý tưởng phân phối cơng hội sống, mà cịn phản ứng nhanh nhạy kinh tế xã hội thay đổi mang tính tồn cầu hố cụ thể Trong bối cảnh tồn cầu hố hội nhập kinh tế diễn mạnh mẽ nay, ưu điểm sách thị trường lao động việc làm 15 phù hợp với tình hình nước giới mơ hình nói kinh nghiệm bổ ích Việt Nam nghiên cứu, vận dụng sáng tạo vào điều kiện cụ thể nhằm xây dựng phát triển thị trường lao động, việc làm ta ngày phát triển hoàn thiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hồ nhập với tình hình chung thị trường giới nay, góp phần đưa nước ta tiến tới hội nhập - Chính sách khuyến khích doanh nghiệp: năm gần đây, khu vực kinh tế tư nhân, chủ yếu doanh nghiệp nhỏ vừa, nhìn nhận động lực tăng trưởng kinh tế quan trọng Việt Nam Bộ Kế hoạch Đầu tư xây dựng kế hoạch phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn 2006-2010 Kế hoạch phận cấu thành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006-2010 Chính phủ Việt Nam Trên sở đó, Cục Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa (Bộ Kế hoạch Đầu tư) xây dựng kế hoạch hành động phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa bao gồm chương trình, biện pháp trợ giúp cho khối doanh nghiệp Tuy nhiên, nhìn chung việc hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa chưa đạt hiệu cao cho dù có nhiều tổ chức, quan đứng thực điều Kể từ Luật doanh nghiệp có hiệu lực vào đầu năm 2000, số lượng doanh nghiệp đăng ký thành lập cuối năm 2003 nhiều gấp hai lần số lượng doanh nghiệp thành lập vòng 10 năm trước đó, nâng tổng số doanh nghiệp Việt Nam lên khoảng 128.000 [4] Hầu hết doanh nghiệp thành lập doanh nghiệp vừa nhỏ Cũng tính đến nay, nước có 70 trung tâm hỗ trợ, công ty tư vấn hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, hỗ trợ kỹ thuật doanh nghiệp vừa nhỏ miền 2.2.2 Lĩnh vực định hướng cho nhóm người riêng biệt - Chính sách xố đói giảm nghèo: Nghị Quốc hội Việt Nam nhiệm vụ đánh giá cao tinh thần cộng đồng, tương thân tương "trong nhân dân phát triển nhiều hoạt động từ thiện giúp đỡ phong trào xố đói giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa " Sáng kiến Thủ tướng Chính phủ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam lấy ngày 17 tháng 10 "Ngày người nghèo", ngày Liên hợp quốc chọn ngày "Thế giới chống đói nghèo" Ngày 21 tháng năm 2002, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt "Chiến lược tồn diện tăng trưởng xố đói giảm nghèo" Đây chiến lược đầy đủ, chi tiết phù hợp với mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ (MDG) Liên Hợp Quốc cơng bố Trong q trình xây dựng chiến lược có tham gia chuyên 16 gia tổ chức quốc tế Việt Nam ngân hàng giới (WB), hợp thành mục tiêu phát triển Việt Nam Vấn đề cụ thể hoá chiến lược chương trình, dự án triển khai, giám sát đánh giá thường xuyên Các nghiên cứu lập đồ phân bố đói nghèo đến xã, hộ Kết đây Tổng cục thống kê tính tốn dựa vào số liệu thu nhập bình quân đầu người hộ gia đình số giá tiêu dùng khu vực thành thị/nông thôn qua năm để loại từ yếu tố biến động giá Số liệu kết thức điều tra mức sống hộ gia đình Việt Nam 2002 kết sơ khảo sát mức sống hộ gia đình Việt Nam năm 2004, Tổng cục Thống kê tính tốn tỷ lệ (%) hộ nghèo cho năm 2002 2004 theo chuẩn nghèo Thủ tướng Chính phủ ban hành áp dụng cho giai đoạn 2006 - 2010 (200 nghìn đồng/người/tháng cho khu vực nơng thơn, 260 nghìn đồng/người/tháng cho khu vực thành thị) sau: Năm 2002 23,0 Năm 2004 18,1 Cả nước Chia theo khu vực Thành thị 10,6 8,6 Nông thôn 26,9 21,2 Chia theo vùng Đồng sông Hồng 18,2 12,9 Đông Bắc 28,5 23,2 Tây Bắc 54,5 46,1 Bắc Trung Bộ 37,1 29,4 Duyên hải Nam Trung Bộ 23,3 21,3 Tây Nguyên 43,7 29,2 Đông Nam Bộ 8,9 6,1 Đồng sông Cửu Long 17,5 15,3 Thơng cáo báo chí tỷ lệ hộ nghèo 2002 2004 theo chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006 – 2010 [5] - Chính sách người có cơng với cách mạng: Nhà nước quan tâm xây dựng, ban hành bổ sung nhiều sách xã hội, có sách người có cơng với cách mạng, thường xuyên chăm lo công tác "đền ơn đáp nghĩa" - Chính sách niên: Nhà nước có sách đầu tư khuyến khích tổ chức, cá nhân giải việc làm cho niên; ưu đãi thuế, tín 17 dụng, đất đai để phát triển giáo dục nghề nghiệp đáp ứng nhu cầu đa dạng học nghề cho niên - Chính sách trợ giúp người già: để chăm lo đời sống người cao tuổi tốt hơn, Nhà nước ta có nhiều sách đãi ngộ có khoảng triệu người cao tuổi hưởng sách Trong số người cao tuổi Việt Nam nay, có khoảng 10.000 người Nhà nước phong tặng danh hiệu cao quý; 10.000 người cán tiền khởi nghĩa; 14.600 người lão thành cách mạng; 78.000 người cán cách mạng bị địch bắt tù đầy; 500.000 người thương, bệnh binh; 100.000 người cựu niên xung phong; 120.684 người có cơng với cách mạng; 1,7 triệu người cựu chiến binh Việt Nam; 550.000 người từ 85 tuổi hưởng trợ cấp xã hội theo nghị định 67 Chính phủ [6] 2.2.3 Lĩnh vực khác: - Chính sách giáo dục: Nhà nước chủ thể giáo dục – đào tạo Bằng hệ thống sách giáo dục đào tạo mình, thực thơng qua hệ thống giáo dục đào tạo Nhà nước thống quản lý, dù tồn nhiều hình thức khác (cơng lập, ngồi cơng lập, liên doanh, liên kết nước nước ngồi ) - Chính sách nhà ở: tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ ký định số 758/QĐ-TTg phê duyết chương trình nâng cấp đô thị quốc gia giai đoạn 2009 – 2020 Theo nhiều khu dân cư thu nhập thấp đô thị đầu tư để thay đổi bồ mặt “Do đó, theo Quyết định 758, trước mắt giai đoạn 2009-2020, Chính phủ có kế hoạch đầu tư khoảng 175.000 tỉ đồng để nâng cấp 95 đô thị loại IV trở lên” Vốn đầu tư huy động từ vốn ODA, vốn ngân sách nguồn huy động khác để tập trung cho vấn đề giao thơng, cấp nước, chiếu sáng, cải tạo nhà ở, thu gom xử lý chất thải Đồng thời, hộ dân nằm khu vực không an toàn di dời tái định cư nơi khác [7] 2.2.4 Các sách xă hội khác - Chính sách mơi trường: hai ngày 07-08/7/2009, hội thảo “Chính sách mơi trường bối cảnh phát triển Việt Nam” diễn Tp.HCM, tổ chức phi lợi nhuận Trung tâm người thiên nhiên (PanNature) tổ chức Đây chương trình nằm dự án nâng cao lực giám sát thực thi pháp luật sách bảo vệ mơi trường Việt Nam, Quỹ Ford (Hoa Kỳ) tài trợ giai đoạn 2008 - 2010 18 Một vấn đề quan tâm nhiều mâu thuẫn quy hoạch phát triển với sách quản lý mơi trường bảo tồn thiên nhiên, bảo tồn môi trường sống đa dạng sinh thái môi trường đồng sông Cửu Long, Tây Nguyên vấn đề sống cịn đất nước - Chính sách ổn định, đặc biệt sách bình ổn giá cả: điều hành giá phù hợp tín hiệu thị trường giới có lên có xuống đồng thời tránh tình trạng thụ động, khơng thả giá nước Đồng thời kiểm tra chặt chẽ phương án giá, mức giá, bình ổn giá, đăng ký giá, kê khai giá hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục Nhà nước định giá, bình ổn giá Đối với hàng hóa, dịch vụ mua sắm từ nguồn ngân sách, cần tiếp tục mở rộng chế đấu thầu, đấu giá, thẩm định giá, bước chuyển từ hình thức trợ giá, trợ cước sang đầu tư trực tiếp cho đối tượng thụ hưởng Bộ Tài khẳng định thực sách tài khóa linh hoạt có kiểm sốt chặt chẽ, triệt để tiết kiệm, phấn đấu giảm bội chi ngân sách nhà nước năm 2010 xuống 6,2% để “phối hợp” với sách giá - Chính sách xã hội doanh nghiệp: nước công nghiệp phát triển, người ta coi trọng sách xã hội doanh nghiệp, doanh nghiệp truyền thống lâu đời Ở doanh nghiệp này, bên cạnh việc thực đầy đủ sách xã hội quốc gia họ cịn bổ sung thêm nhiều quyền lợi cho người lao động làm việc doanh nghiệp như: trợ cấp đào tạo tuyển dụng em họ sau tiếp tục vào làm việc doanh nghiệp, tăng thêm tiền trợ cấp thơi việc, tăng thêm tiền hưu trí… từ quỹ phúc lợi doanh nghiệp Nhận rõ tác động sách xã hội, đặc biệt sách xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bên cạnh việc coi trọng sách xã hội quốc gia, Nhà nước ta tham gia sách xã hội quốc tế khu vực cần thiết phải kể đến Pháp lệnh Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 1979 ký kết Công ước quốc tế Quyền trẻ em năm 1990 Ngày 24/6/2004, Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam kí lệnh số 14/2004/L/CTN cơng bố Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em 2.3 Gia nhập WTO – hội thách thức Việt Nam - Việt Nam hồn tất q trình gia nhập tổ chức kinh tế giới (WTO) vào ngày 07/01/2006 thức làm lễ gia nhập tham gia hoạt động WTO vào ngày 11/1/2007 19 WTO mà tiền thân hiệp định chung thuế quan (GATT) tổ chức thương mại lớn toàn cầu Ngay từ thành lập (1995) WTO có 136 thành viên (nước vùng lãnh thổ) Những nước nhỏ Cuba, Mianmar nước phát triển Thái Lan, Malaysia, Philippines đón hội tham gia từ đầu Từ đến nay, WTO kết nạp thêm 18 thành viên mới, đưa tổng số thành viên lên 148, 2/3 nước chậm phát triển Liên hiệp quốc có 189 nước thành viên có 140 thành viên WTO Hoạt động tổ chức này, điều tiết 16 hiệp định lĩnh vực: Thương mại thuế quan (GATT, 1991), nông nghiệp (AOA), áp dụng biện pháp kiểm định động thực vật (SPS), dệt may (ATC), hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT), biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (TRIMS), chống bán phá giá (AD), trị giá tính thuế hải quan (CVA), giám định hàng hoá trước xếp hàng (PI), quy tắc xuất xứ (ROO), cấp phép nhập (IL), trợ cấp biện pháp đối kháng (SCM), biện pháp tự vệ đặc biệt (SG), thương mại dịch vụ (ATS), khía cạnh quyền sở hữu trí tuệ kiên quan đến thương mại (TRIPS) Ngoài WTO cịn có số hiệp định nhiều bên Hiệp định mua sắm Chính phủ, Hiệp định Cơng nghệ thơng tin Xuất phát từ vai trị vị trí quan trọng WTO thương mại tồn cầu, Việt Nam đàm phán thành cơng ngày 11/01/2007 Việt Nam thức gia nhập WTO Gia nhập WTO Việt Nam đứng trước hội thách thức Những hội mà Việt Nam có được: - Gia nhập WTO, Việt Nam có hội mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm tiếp cận thị trường quốc tế rộng lớn với 148 thành viên, vị thị trường ngang với tất quốc gia Hàng hố thâm nhập thị trường khổng lồ mà không gặp trở ngại nào, miễn không vi phạm quy chế cam kết ký - Việt Nam đối xử tối huệ quốc vô điều kiện Thuế nhập váo nước thành viên giảm đáng kể; hưởng chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập nước phát triển - Gia nhập WTO, Việt Nam tiếp cận công nghệ tiên tiến, thị trường tài hàng đầu giới Bởi lẽ, thành viên WTO có quốc gia kinh tế hàng đầu giới có khoa học cơng nghệ, lực quản lý trình độ cao, hệ thống tài chính, tiền tệ phát triển Từ Việt Nam tiếp cận công nghệ mới, ứng dụng vào sản xuất, quản lý Mặt khác, Việt Nam tiếp nhận nguồn lực vật lực lớn từ nước 20 - Là thành viên WTO, Việt Nam nâng cao vị mối quan hệ quốc tế Trong việc biểu vấn đề liên quan đến WTO, đặc biệt việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại quốc tế Việt Nam bình đẳng với quốc gia thành viên WTO - Khi Việt Nam trở thành thành viên WTO, hàng hoá nước thâm nhập vào thị trường Việt Nam Vì thúc đẩy doanh nghiệp Việt Nam không ngừng nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm giá thành… Nâng cao sức cạnh tranh nhằm tồn phát triển Điều người tiêu dùng nước hưởng lợi nhiều - Gia nhập WTO, Việt Nam cịn có hội hồn thiện sách kinh tế; quan quản lý nhà nước hoàn thiện hoạt động, tuân thủ quy định WTO với tiêu chí tự hố thương mại; kiên xoá bỏ rào cản bất hợp lý thuơng mai quốc tế, góp phần làm máy Nhà nước, nâng cao hiệu thực sách kinh tế phủ, tạo hệ thống sách minh bạch làm sở thu hút đầu tư nước Bên cạnh hội thuận lợi chủ yếu trên, Việt Nam phải đối mặt với thách thức lớn cạnh tranh với doanh nghiệp nước ngồi Trong đó, khả cạnh tranh doanh nghiệp nước ta chưa cao, khiến doanh nghiệp Việt Nam phải đứng trước hai lựa chọn: chấp nhận cạnh tranh, mạnh dạn đổi công nghệ, vận hành hệ thống quản lý kinh tế tiên tiến, nâng cao chất lượng, hạ giá thành sản phẩm, dịch vụ, tạo sức cạnh tranh với sản phẩm, dịch vụ loại, chiếm lĩnh thị trường nước hướng tới xuất bền vững; bị đào thải khỏi thị trường, mà hậu số lao động thất nghiệp tăng cao, gánh nặng cho xã hội Chính phủ Thách thức lớn thứ hai gia nhập WTO Việt Nam phải thực hàng loạt cam kết, thoả thuận ký hiệp định thương mại song phương, đa phương, quy chế WTO, đó, hệ thống sách kinh tế Đảng q trình hồn thiện, chưa đồng Ngồi ra, việc gia nhập WTO đòi hỏi Nhà nước phải đẩy mạnh việc đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực có khả tiếp thu tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, kinh nghiệm quản lý để đáp ứng nhu cầu máy quản lý đa chuyên nghiệp hoá 21 CHƯƠNG III: SỰ CAN THIỆP CỦA CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 3.1 Sự cần thiết phải có can thiệp sách xã hội kinh tế thị trường nước ta Sự can thiệp sách xã hội kinh tế thị trường Để hạn chế xuất rủi ro xã hội điều tiết cân hậu rủi ro Chính sách xã hội can thiệp vào trình kinh tế theo phương thức đa dạng Tất nhiên tác động sách xã hội đến kinh tế thị trường dẫn đến mâu thuẫn tranh chấp bản, với can thiệp sách xã hội mặt coi nguyên tắc chống đối lại chế thị trường theo cách tính tốn lợi nhuận chủ doanh nghiệp chi phí ngoại lai làm giảm bớt lợi nhuận Nhưng mặt khác lại điều kiện cần thiết cho ổn định kinh tế – xã hội đồng thời đảm bảo cho khả phát triển toàn hệ thống kinh tế Sự can thiệp sách xã hội vào tŕnh kinh tế thể đầy đủ mặt sau: - Thông qua quy định luật pháp, quy định thị trường lao động quan hệ lao động nhằm khuyến khích phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh phạm vi xã hội kiểm soát được, đồng thời ngăn ngừa làm giảm bớt hậu xấu việc sản xuất kinh doanh gắn liền với quy mô đơn vị kinh tế riêng (ví dụ như: điều kiện làm việc, tiền lương, lợi nhuận cho phép…) - Thông qua việc chi trả tiền nhằm điều tiết bổ sung cho việc phân phối lại thu nhập từ đối tác tham gia vào thị trường hiệu thị trường nhằm loại trừ nghèo đói, vượt qua rủi ro làm mát thu nhập trình làm việc xem xét đến việc bảo đảm nhu cầu thiết yếu - Thông qua nguồn phúc lợi vật tiền lĩnh vực sức khoẻ nói riêng lĩnh vực xã hội nói chung mà đảm bảo đáp ứng đầy đủ nhu cầu sống tối thiểu cho thành viên xã hội họ chi trả cho phúc lợi - Tổ chức tài cho hoạt động sách xã hội, coi nhiệm vụ quan trọng Nhà nước Các nguồn thu từ thuế từ đóng góp nghĩa vụ vào thu nhập trình hoạt động kinh tế 22 Chính sách xã hội điều tiết việc phân phối lại sản xuất xã hội can thiệp vào trình kinh tế từ hình thành, xuất sử dụng kết q trình phân phối Mối quan hệ sáng tạo giá trị kinh tế quốc dân với hệ thống sách xã hội khơng tác động chiều Cả hai hệ thống mang tính tác động tương hỗ lẫn Tác động hệ thống bảo đảm xã hội (an sinh xã hội) đảm bảo đạt chuẩn mực sản xuất, thu nhập việc làm xã hội, hệ thống cấu kinh tế tác động ngược trở lại đến hệ thống sách xã hội Khi đánh giá tác động hai chiều này, tới nhiều ý kiến tranh luận trái ngược Một mặt người ta cho phát triển hệ thống bảo đảm xã hội theo tăng trưởng kinh tế việc làm bị yếu nguyên nhân riêng biệt gây thiệt hại cho tăng trưởng, làm hạn chế khả cạnh tranh quốc tế khu vực, đồng thời kéo dài nạn thất nghiệp Nhưng mặt khác người ta lại cho Nhà nước bảo đảm tăng trưởng kinh tế đảm bảo việc làm, tạo điều kiện thiếu việc kết nối hiệu kinh tế thị trường với điều tiết công xã hội, đồng thời kinh tế thường xuyên chịu gánh nặng bỏ qua việc kết hợp sách kinh tế sách việc làm Đây "khoảng trống" để tùy theo đặc trưng loại hình kinh tế thị trường, tùy giai đoạn kinh tế – xã hội định tuỳ thuộc vào vai trò điều tiết Nhà nước quốc gia riêng biệt mà đưa sách định biết coi trọng sách Đồng thời, phản ánh đặc trưng yếu tố xã hội thể theo loại hình kinh tế thị trường 3.2 Hạn chế can thiệp với sách xã hội kinh tế thị trường nước ta Chính sách bảo hiểm xã hội, ngành bảo hiểm xã hội không tránh thử thách chẳng hạn bảo hiểm ý tế tình trạng thiếu hụt quỹ khám chữa bênh nguồn thu eo hẹp, chưa tìm giải pháp, cịn bảo hiểm y tế tự nguyện sau gần năm triển khai, chưa đạt kết dự liệu Cũng liên quan đến vấn đề bảo hiểm xã hội kể tình trạng tranh chấp lao động xảy doanh nghiệp cơng nhân lâu nay, có người chủ thường chủ đầu tư nước vi phạm bảo hiểm xã hội Có nhiều sách hỗ trợ khuyến khích đầu tư cho doanh nghiệp thành lập mới, có sách hiệu để khuyến khích doanh nghiệp tăng trưởng chất lượng 23 Việc xóa đói giảm nghèo khơng bền vững với biến cố thiên nhiên nguy đói nghèo, tái đói nghèo Trợ cấp cho người cao tuổi, người 85 tuổi trợ cấp mà phải thuộc diện khơng có lương hưu khơng có trợ cấp bảo hiểm xã hội, thuộc diện cô đơn, gia đình nghèo, có vợ chồng già yếu, khơng có cháu, người thân để nương tựa, Trong tuổi thọ bình quân người Việt Nam 72 tuổi, chờ đủ tiêu chuẩn nhà nước trợ cấp, người già quần quật cịn bất cập Chính sách bảo vệ mơi trường chưa phát huy hết hiệu Việc đổi quản lý giáo dục chưa đồng cấp học 3.3 Một số giải pháp Chính sách lao động việc làm sách xã hội Nó có nhiệm vụ đào tạo bồi dưỡng nguồn lao động có kiến thức, kỹ lương tâm nghề nghiệp ngày tăng, tạo nhiều việc làm mới, đồng thời sử dụng hiệu nguồn nhân lực giảm dần tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm; vươn tới tồn dụng lao động xã hội Đó biện pháp quan trọng để vừa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, vừa “phát triển phong phú chất người” lao động sáng tạo cải cho thân, gia đình xã hội Chính sách xóa đói, giảm nghèo khơng đơn sách từ thiện, mà hệ thống sách kinh tế, xã hội, văn hóa, trị mơi trường nhằm tác động trực tiếp gián tiếp đến nguyên nhân dẫn đến đói nghèo, tạo hội bình đẳng cho người Đó sách giao quyền sử dụng đất, tạo vốn, chuyển giao tiến kỹ thuật, hỗ trợ giáo dục y tế, hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu, phát huy quyền làm chủ cho người nghèo cộng đồng nghèo để giúp họ tự vươn lên thoát nghèo Thu hẹp dần khoảng cách trình độ phát triển, thu nhập mức sống tầng lớp dân cư, thành phần dân tộc, vùng miền nước Chính sách an sinh xã hội phải bước tạo “Mạng lưới” gồm nhiều tầng, nhiều lớp, nhiều hình thức phân phối bảo hiểm xã hội, cứu trợ xã hội, ưu đãi xã hội nhằm bảo đảm sống xứng đáng cho người hưu, người già cô đơn, trẻ em mồ côi, người tàn tật, người gặp rủi ro bất hạnh đặc biệt người có cơng với nước Chính sách phịng chống tệ nạn xã hội phải kết hợp nhiều biện pháp giáo dục, hành pháp luật để giữ vững ổn định, an tồn xã hội có kỷ cương, xây dựng lối sống lành mạnh theo quy phạm đạo đức chuẩn 24 mực xã hội tiến bộ, văn minh, có tác động cảm hóa người lẫm lỗi, tạo điều kiện cho họ tái hòa nhập cộng đồng Luật Thanh niên cần phải có sách đặc biệt để thu hút tài trẻ phục vụ đất nước Cần phải có sách ưu tiên đặc biệt cho nữ niên niên dân tộc thiểu số lực lượng không nhỏ niên Việt Nam Mới đây, kỳ họp thứ (Quốc hội khoá XII), nhiều đại biểu có ý kiến hạ độ tuổi NCT hưởng trợ cấp xuống 80 tuổi nâng mức trợ cấp từ 120.000 lên 180.000 đồng/tháng Hiện điều đề cập Dự luật Người cao tuổi thơng qua vào kỳ họp Quốc hội tháng 10 tới Công chống hàng gian, hàng giả phải phối hợp chặt chẽ cơng ty, tập đồn; cơng ty khơng đủ sức làm Nhà nước cần có sách bảo vệ quyền lợi chân nhà sản xuất đầu tư vào Việt Nam người tiêu dùng Đã đến lúc cần phải có cách tiếp cận nhận thức để hoàn thiện sở pháp luật tội phạm môi trường công tác giám sát thực thi pháp luật Bảo vệ môi trường Việt Nam 25 KẾT LUẬN Thực tiễn phát triển kinh tế thị trường 20 năm đổi cho thấy, Nhà nước ta với sách xã hội có nhiều tác động tích cực việc bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa trình phát triển kinh tế Việc bước hồn thiện hệ thống sách xã hội góp phần thúc đẩy chuyển dịch theo hướng tạo động lực điều kiện thuận lợi cho khai thác tiềm nước để phát triển kinh tế- xã hội Nhờ đó, tốc độ tăng trưởng kinh tế, nhìn chung, khơng ngừng nâng cao: thời kỳ 1986 - 1990, tăng trưởng GDP bình quân đạt 4,5%/năm; 1996 - 2000: 7%/năm; 2001 - 2005: 7,5%/năm; năm 2007 đạt 8,48% Năm 2008, dù phải đối mặt với khơng khó khăn, Việt Nam đạt mức tăng trưởng GDP 6,23% Để góp phần giữ vững độc lập tự chủ phát triển kinh tế, từ có độc lập tự chủ đường phát triển đất nước nói chung, Nhà nước có nhiều sách phát huy vai trị nhân tố nội lực, coi trọng tích lũy từ nội kinh tế Trong lực nội sinh, coi trọng trước hết nhân tố người Do vậy, Nhà nước có nhiều sách giáo dục - đào tạo để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Số lao động tốt nghiệp phổ thông trung học từ 13,5% năm 1996 tăng lên 19,7% năm 2005 Năm 1996 có 12,31% lực lượng lao động đào tạo, đến nay, tỷ lệ đạt 31% Về nỗ lực nâng cao tích lũy từ nội kinh tế: năm 1990, tỷ lệ tích lũy so với GDP đạt 2,9%, năm 2004 35,15% năm gần có xu hướng tăng lên 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo phát triển Việt Nam 2009 Ngân hàng Thế giới WB Bộ lao động thương binh xã hội Dữ liệu ngành bảo hiểm xã hội Số liệu Trung tâm thông tin doanh nghiệp Bộ Kế hoạch Đầu tư Tổng cục thống kê Bộ lao động thương binh xã hội Báo Sài Gòn Times PGS.TS.Trần Bình Trọng – Giáo trình Lịch sử học thuyết kinh tế Nguyễn Quang Ngọc (chủ biên) – Tiến trình lịch sử Việt Nam NXB Giáo dục 2004 10.Trang web: www.vietbao.vn 11 Trang web: www.vtc.vn 27 MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài Kết cấu đề tài NỘI DUNG CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG 1.1 Lý thuyết kinh tế thị trường – xã hội Cộng hòa liên bang Đức 1.2 Một số vấn đề tăng trưởng phát triển kinh tế nước ta CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CỦA VIỆC ÁP DỤNG CÁC CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 Thực trạng kinh tế thị trường nước ta 2.2 Các sách xã hội với phát triển kinh tế thị trường nước ta 13 2.2.1 Lĩnh vực đời sống lao động: sách trợ cấp xã hội như: 14 2.2.2 Lĩnh vực định hướng cho nhóm người riêng biệt 16 2.2.3 Lĩnh vực khác: .18 2.2.4 Các sách xă hội khác .18 2.3 Gia nhập WTO – hội thách thức Việt Nam .19 CHƯƠNG III SỰ CAN THIỆP CỦA CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 22 3.1 Sự cần thiết phải có can thiệp sách xã hội kinh tế thị trường nước ta 22 3.2 Hạn chế can thiệp với sách xã hội kinh tế thị trường nước ta 23 3.3 Một số giải pháp 24 KẾT LUẬN 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO 27 28 ... THIỆP CỦA CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 22 3.1 Sự cần thiết phải có can thiệp sách xã hội kinh tế thị trường nước ta 22 3.2 Hạn chế can thiệp với sách. .. trạng việc áp dụng sách xã hội kinh tế thị trường nước ta Chương III: Sự can thiệp sách xã hội kinh tế thị trường nước ta NỘI DUNG CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG 1.1 Lý thuyết kinh tế thị trường – xã hội. .. thiệp sách xã hội kinh tế thị trường nước ta Sự can thiệp sách xã hội kinh tế thị trường Để hạn chế xuất rủi ro xã hội điều tiết cân hậu rủi ro Chính sách xã hội can thiệp vào trình kinh tế theo