LV quản lý cho vay hộ nghèo

LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH VẼ vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 8 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHO VAY HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CẤP HUYỆN 8 1.1. Cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách xã hội 8 1.1.1. Tín dụng ngân hàng và tín dụng chính sách 8 1.1.2. Hộ nghèo 11 1.1.3. Vai trò của Ngân hàng Chính sách xã hội trong cho vay hộ nghèo 14 1.1.4. Khái niệm, đặc điểm, phương thức, quy trình cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách xã hội 19 1.2. Quản lý cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách xã hội cấp huyện 23 1.2.1. Khái niệm về quản lý cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách xã hội cấp huyện 23 1.2.2. Mục tiêu của quản lý cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách xã hội cấp huyện 24 1.2.3. Tiêu chí đánh giá quản lý cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách xã hội cấp huyện 25 1.2.4. Nội dung quản lý cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách xã hội cấp huyện 28 1.2.5. Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách xã hội cấp huyện 31

1 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG .vi DANH MỤC HÌNH VẼ vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHO VAY HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CẤP HUYỆN 1.1 Cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội 1.1.1 Tín dụng ngân hàng tín dụng sách .8 1.1.2 Hộ nghèo 11 1.1.3 Vai trị Ngân hàng Chính sách xã hội cho vay hộ nghèo 14 1.1.4 Khái niệm, đặc điểm, phương thức, quy trình cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội 19 1.2 Quản lý cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội cấp huyện 23 1.2.1 Khái niệm quản lý cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội cấp huyện 23 1.2.2 Mục tiêu quản lý cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội cấp huyện 24 1.2.3 Tiêu chí đánh giá quản lý cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội cấp huyện .25 1.2.4 Nội dung quản lý cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội cấp huyện 28 1.2.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội cấp huyện 31 KẾT LUẬN CHƯƠNG 37 CHƯƠNG 38 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHO VAY HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN SƠN ĐỘNG, TỈNH BẮC GIANG .38 2.1 Khái quát huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Sơn Động 38 2.1.1 Khái quát huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang 38 2.1.2 Quá trình hình thành phát triển Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Sơn Động 39 2.1.3 Mơ hình tổ chức hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Sơn Động 39 2.1.4 Cơ sở vật chất mạng lưới hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Sơn Động 41 2.1.5 Tình hình hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Sơn Động giai đoạn 2016-2018 41 2.1.6 Chính sách tín dụng ưu đãi dành cho hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Sơn Động 45 2.2 Thực trạng quản lý cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang .46 2.2.1 Thực trạng lập kế hoạch cho vay hộ nghèo 46 2.2.2 Thực trạng tổ chức thực kế hoạch cho vay hộ nghèo 51 2.2.3 Kiểm soát cho vay hộ nghèo 58 2.3 Đánh giá hoạt động quản lý cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang 64 2.3.1 Đánh giá việc thực mục tiêu quản lý cho vay hộ nghèo 64 2.3.2 Đánh giá theo nội dung quản lý cho vay hộ nghèo 65 KẾT LUẬN CHƯƠNG 71 CHƯƠNG 72 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHO VAY HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN SƠN ĐỘNG, TỈNH BẮC GIANG .72 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang 72 3.1.1 Chiến lược phát triển Ngân hàng Chính sách xã hội đến năm 2025 72 3.1.2 Mục tiêu hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Sơn Động 73 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Sơn Động 74 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang 75 3.2.1 Hoàn thiện lập kế hoạch cho vay hộ nghèo 75 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch cho vay hộ nghèo 76 3.2.3 Hoàn thiện kiểm soát cho vay hộ nghèo 83 3.2.4 Giải pháp khác 86 3.3 Một số kiến nghị 89 3.3.1 Kiến nghị cấp có thẩm quyền 89 3.3.2 Kiến nghị Ủy ban nhân dân huyện Sơn Động 90 3.3.3 Kiến nghị cấp ủy, quyền xã, thị trấn .90 KẾT LUẬN CHƯƠNG 91 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Chuẩn nghèo Việt Nam qua thời kỳ (1993-2020) .12 Bảng 2.1: Nguồn vốn huy động NHCSXH huyện giai đoạn 2016-2018 42 Bảng 2.2: Dư nợ, doanh số cho vay, thu nợ giai đoạn 2016-2018 43 Bảng 2.3: Dư nợ phân theo phương thức cho vay giai đoạn 2016-2018 44 Bảng 2.4: Kế hoạch cho vay hộ nghèo NHCSXH huyện giai đoạn 2016-2018 48 Bảng 2.5: So sánh kế hoạch thực cho vay hộ nghèo giai đoạn 2016-2018 49 Bảng 2.6: Đánh giá hoạt động lập kế hoạch cho vay hộ nghèo 50 Bảng 2.7: Số lượng đơn vị quản lý cho vay cấp xã giai đoạn 2016-2018 52 Bảng 2.8: Đánh giá tổ chức máy quản lý cho vay hộ nghèo 52 Bảng 2.9: Kết phân bổ tiêu cho vay hộ nghèo giai đoạn 2017-2018 54 Bảng 2.10: Đánh giá hoạt động phân bổ tiêu cho vay hộ nghèo 55 Bảng 2.11: Tình hình tập huấn cho vay hộ nghèo giai đoạn 2016-2018 57 Bảng 2.12: Đánh giá hoạt động tập huấn cho vay hộ nghèo 57 Bảng 2.13: Tình hình giám sát tín dụng sách địa bàn huyện giai đoạn 2016-2018 59 Bảng 2.14: Kết kiểm soát trước cho vay hộ nghèo giai đoạn 2016-2018 60 Bảng 2.15: Tình hình dư nợ cho vay hộ nghèo giai đoạn 2016-2018 62 Bảng 2.16: Đánh giá hoạt động kiểm soát cho vay hộ nghèo 63 Bảng 2.17: Đánh giá việc thực mục tiêu quản lý cho vay hộ nghèo 64 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Tổ chức, mạng lưới hoạt động NHCSXH 18 Hình 1.2: Quy trình cho vay hộ nghèo theo phương thức ủy thác 21 Hình 1.3: Quy trình cho vay hộ nghèo theo phương thức trực tiếp 23 Hình 2.1: Tổ chức máy tác nghiệp NHCSXH huyện Sơn Động 40 Hình 2.2: Quy trình lập kế hoạch cho vay hộ nghèo NHCSXH huyện .47 Hình 2.3: Bộ máy quản lý cho vay hộ nghèo NHCSXH huyện Sơn Động 51 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Stt 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Ký hiệu, viết tắt ASXH BĐD BQL CT-XH ĐTN GQVL HCCB HĐQT HND HPN HSSV KT-XH NS&VSMT NHCSXH NHTM SXKD TK&VV UBND XĐGN XKLĐ Ý nghĩa An sinh xã hội Ban đại diện Ban quản lý Chính trị - Xã hội Đoàn niên Giải việc làm Hội cựu chiến binh Hội đồng quản trị Hội nông dân Hội phụ nữ Học sinh sinh viên Kinh tế - Xã hội Nước vệ sinh mơi trường Ngân hàng Chính sách xã hội Ngân hàng thương mại SXKD Tiết kiệm vay vốn Ủy ban nhân dân Xoá đói, giảm nghèo Xuất khẩu lao động PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công phát triển kinh tế gắn liền với đảm bảo ASXH nâng cao chất lượng sống cho tầng lớp nhân dân sách quán Đảng Nhà nước ta thời kỳ đổi Bên cạnh thành tựu đạt phát triển KT-XH thời gian qua cịn nhiều vấn đề cần quan tâm như: Sự phân hóa giàu nghèo ngày gia tăng đặc biệt khu vực thành thị với khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng biên giới hải đảo hay tầng lớp dân cư vùng miền, khu vực Tình trạng thiếu việc làm việc làm khơng ổn định mang tính mùa vụ, thu nhập thấp phổ biến Tình trạng thiếu vốn, thiếu công cụ lao động cho hoạt động SXKD, Những vấn đề đòi hỏi phải có giải pháp đồng bộ, đó có giải pháp tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo đối tượng sách khác giải pháp mang tính tổng thể Trong thời gian qua Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều sách đó có sách hỗ trợ vốn cho hộ nghèo đối tượng sách khác nhằm thực mục tiêu XĐGN, tạo việc làm, thu hẹp khoảng cách chênh lệch kinh tế, ASXH khu vực, vùng miền, tầng lớp dân cư xã hội việc thành lập NHCSXH hoạt động khơng mục tiêu lợi nhuận sách cụ thể NHCSXH huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang thành lập để triển khai thực nhiệm vụ cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác địa bàn huyện Đến đơn vị thành lập 15 năm với mạng lưới hoạt động 23 điểm giao dịch xã 23 xã, thị trấn với 299 Tổ TK&VV nằm 178 thôn địa bàn huyện Hiện nay, NHCSXH huyện Sơn Động triển khai 14 chương trình tín dụng ưu đãi Chính phủ, với tổng dư nợ đạt 431.127 triệu đồng với 13.000 hộ dân vay vốn NHCXH huyện Sơn Động Nguồn vốn cho vay NHCSXH huyện Sơn Động góp phần giải nhu cầu vốn cho người nghèo đối tượng sách khác địa bàn đầu tư vào chăn nuôi, SXKD, tạo việc làm, cải thiện đời sống góp phần tích cực vào công XĐGN hàng năm địa bàn Tuy nhiên, trình hoạt động, NHCSXH Sơn Động bộc lộ nhiều mặt hạn chế gây khó khăn khơng việc triển khai chương trình hỗ trợ vốn cho hộ nghèo đối tượng sách khác mà cịn gây khó khăn cho thân Ngân hàng, đặc biệt tiềm ẩn nợ hạn, việc xử lý nợ đến hạn, nợ hạn chưa kịp thời, khả thu hồi vốn gặp nhiều khó khăn, Qua q trình cơng tác thực tiễn hoạt động NHCSXH huyện Sơn Động, học viên định lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Quản lý cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang” làm đối tượng nghiên cứu luận văn thạc sĩ với mong muốn tìm kiếm giải pháp có khoa học thực tiễn nhằm hoàn thiện hoạt động quản lý này, góp phần vào công XĐGN, nâng cao chất lượng đời sống nhân dân địa bàn huyện thời gian tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Các sách ASXH nói chung, vấn đề cho vay XĐGN NHCSXH nói riêng nhận quan tâm cấp, ngành nhiều tác giả với viết, đề tài, luận văn, luận án Trong đó, số cơng trình tiêu biểu năm gần có thể kể đến như: - Tác giả Nguyễn Văn Châu (2009), Ảnh hưởng tín dụng ưu đãi Ngân hàng Chính sách xã hội đến giảm tỷ lệ nghèo huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Luận văn hệ thống hoá vấn đề lý luận chung tín dụng ưu đãi hộ nghèo; Xác định ảnh hưởng tín dụng ưu đãi NHCSXH đến giảm tỷ lệ nghèo huyện Vị Xuyên; Đề xuất quan điểm có tính định hướng kiến nghị giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu việc sử dụng nguồn tín dụng ưu đãi NHCSXH cơng tác XĐGN địa bàn huyện Vị Xuyên - Tác giả Dương Quyết Thắng (2016), Quản lý tín dụng sách NHCSXH đáp ứng mục tiêu giảm nghèo, đảm bảo ASXH, Luận án tiến sĩ, Học viện Ngân hàng Luận án hệ thống hóa luận giải cách hệ thống loại hình tín dụng sách như: quan niệm, đặc điểm, hình thức, vai trị, rủi ro hoạt động tín dụng sách nội dung, phương pháp quản lý tín dụng sách Luận án rõ yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tín dụng sách, tiêu đánh giá hiệu tín dụng chính, phân tích rõ nét tác động quản lý tín dụng sách tới mục tiêu giảm nghèo, đảm bảo ASXH Trên sở lý luận nêu trên, luận án trình bày cụ thể thực trạng nội dung quản lý phương thức quản lý tín dụng sách NHCSXH giai đoạn 2002-2014 Luận án đưa giải pháp nhằm tăng cường cơng tác quản lý tín dụng sách NHCSXH, đồng thời luận án đưa kiến nghị với Chính phủ, Bộ ngành, NHNN, quyền địa phương, Mặt trận tổ quốc Tổ chức công tác xã hội nhằm tạo môi trường sở pháp lý nâng cao lực cho NHCSXH cơng tác quản lý tín dụng sách cho giai đoạn 2015-2020 - Tác giả Trần Phương Lan (2016), Hồn thiện cơng tác quản lý tín dụng sách NHCSXH Luận án tiến sĩ, Học viện Ngân hàng Luận án làm rõ vấn đề có liên quan đến quản lý tín dụng sách ngân hàng như: khái niệm, mục tiêu, nội dung, công cụ, tiêu đánh giá, nhân tố ảnh hưởng Từ đó, luận án phân tích thực trạng cơng tác quản lý tín dụng sách NHCSXH giai đoạn 2008-2015; đồng thời, đề xuất 03 nhóm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý này, bao gồm: Nhóm giải pháp mô hình tổ chức quản trị điều hành NHCSXH; Nhóm giải pháp sách nguồn vốn tín dụng NHCSXH; Nhóm giải pháp công cụ quản lý vay vốn NHCSXH - Tác giả Nguyễn Minh Hải (2017), Nâng cao hiệu cho vay hộ nghèo NHCSXH huyện Mê Linh, Hà Nội Tác giả phân tích thực trạng hiệu cho vay hộ nghèo NHCSXH huyện Mê Linh thông qua số tiêu như: Hiệu kinh tế hoạt động cho vay hộ nghèo; Hiệu mặt xã hội hoạt 86 nguyên nhân khách quan, phối hợp với thành phần liên quan lập hồ sơ đề nghị xử lý nợ theo quy định NHCSXH 3.2.4 Giải pháp khác 3.2.4.1 Nâng cao hiệu hoạt động Chủ tịch UBND xã, thị trấn thành viên BĐD HĐQT NHCSXH huyện Sơn Động Chủ tịch UBND cấp xã cần phát huy mặt làm khắc phục hạn chế nêu để chủ động đạo tổ chức quản lý tốt nguồn vốn tín dụng sách địa bàn Ngồi ra, tập trung làm tốt số nội dung công việc sau: - Chủ động, tích cực phối hợp với NHCSXH bên liên quan tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách tín dụng ưu đãi Nhà nước, Chính phủ tới tầng lớp nhân dân; vận động hộ vay sử dụng vốn vay mục đích; thực hành tiết kiệm, trả nợ, lãi quy định - Chỉ đạo Ban giảm nghèo thường xuyên rà soát, xác định đối tượng hộ nghèo đối tượng sách khác Đặc biệt, quan tâm đạo làm tốt việc rà soát/kiểm soát lại đối tượng (đã Tổ TK&VV bình xét cho vay) trước Chủ tịch UBND cấp xã phê duyệt Danh sách hộ gia đình đề nghị vay vốn NHCSXH - Chủ động kiểm tra giám sát đôn đốc Trưởng thôn, tổ chức CT-XH thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động BQL Tổ TK&VV để đảm bảo hoạt động Tổ TK&VV vào thực chất; giám sát việc sử dụng vốn vay hộ vay vốn; việc thực hành tiết kiệm, trả nợ, lãi theo quy định - Đẩy mạnh đạo công tác củng cố nâng cao chất lượng hoạt động Tổ TK&VV Mặt khác, đạo Tổ đôn đốc thu hồi nợ khó đòi xã phối hợp với bên liên quan hỗ trợ Tổ TK&VV để kiên vận động, đôn đốc thu hồi nợ hạn, nợ bị chiếm dụng, lãi tồn đọng đặc biệt, hộ vay có khả trả nợ cố tình chây ỳ (kỳ kèo), cần phải có biện pháp cứng rắn để xử lý dứt điểm - Ngoài ra, nghiên cứu, phát động phong trào thi đua khen thưởng, giao tiêu củng cố nâng cao chất lượng tín dụng sách địa bàn cho thôn, tổ chức CT-XH nhận ủy thác, Tổ TK&VV - Quan tâm đạo bên liên quan kịp thời phát hiện, thông báo NHCSXH 87 để xử lý theo quy định hộ vay khỏi địa phương hộ bị rủi ro nguyên nhân khách quan - Tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động NHCSXH địa bàn, đặc biệt hoạt động Điểm giao dịch xã; tham dự họp giao ban xã; bảo vệ an toàn hệ thống biển, bảng hiệu NHCSXH trụ sở UBND xã - Nghiêm túc thực nhiệm vụ thành viên BĐD HĐQT NHCSXH cấp huyện: tham gia họp định kỳ tháng/lần đột xuất; thực Quyết định, Nghị BĐD cấp; kiểm tra, giám sát địa bàn theo phân công Trưởng BĐD HĐQT NHCSXH cấp huyện Giúp đỡ hộ vay sử dụng vốn hiệu quả; thực tế nhiều địa phương cho thấy nhiều hộ vay (nhất hộ nghèo, hộ đặc biệt khó khăn ) cách làm ăn (kiến thức kỹ thuật kiến thức quản lý hộ vay hạn chế) dẫn đến sử dụng vốn không hiệu quả, không có lãi nên không tích lũy tiền trả nợ gốc Vì vậy, cần phối hợp tốt quyền địa phương, tổ chức CT-XH nhận ủy thác với Trung tâm khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư để tập huấn thường xuyên cho hộ vay Nội dung tập huấn không kỹ thuật sản xuất mà kỹ quản lý, sử dụng vốn vay ngân hàng Để thực tốt giải pháp cần ý số điểm sau: - Ban giám đốc NHCSXH huyện Sơn Động cần tổ chức rà sốt, phân tích cụ thể xã, phường thị trấn từ đó đánh giá thực trạng tìm điểm mạnh, điểm yếu xã phường đề giải pháp thực - Trong kỳ hợp BĐD HĐQT NHCSXH huyện cần thẳng thắn tồn tại, tuyên dương khen thưởng điển hình, Ban giám đốc NHCSXH huyện phải người trực tiếp tham mưu cho Trưởng BĐD HĐQT NHCSXH huyện đạo xử lý dứt điểm tồn thiếu sót - Hàng năm, định kỳ NHCSXH chủ động tham mưu cho Trưởng ban địa diện HĐQT NHCSXH huyện xây dượng chương trình cơng tác, trú trọng công tác kiểm tra giám sát thành viên BĐD chủ tịch UBND xã, thị trấn Đồng thời phân công cán NHCSXH trực tiếp tham mưu giúp việc cho thành viên BĐD 88 Chủ tịch UBND xã Chỉ rõ cho Chủ tịch UBND xã, thị trấn thấy cấp hội hoạt động không hiệu quả, Tổ TK&VV có chất lượng hoạt động thấp, chủ động đề xuất giải pháp củng cố kiện toàn, thay 3.2.4.2 Phát huy hiệu hoạt động Tổ Tiết kiệm vay vốn địa bàn huyện Sơn Động - Nâng cao trách nhiệm BQL Tổ TK&VV: Ban giám đốc NHCSXH cần thường xuyên đạo phận nghiệp vụ tổ chức phân tích đánh giá Tổ TK&VV trung bình, yếu để có biện pháp xử lý thích hợp, chí thay đổi BQL Tổ TK&VV Tăng cường công tác tập huấn nghiệp vụ quản lý vốn tín dụng sách cho BQL Tổ TK&VV; Thường xuyên phối hợp với cấp kiểm tra, đông đốc tổ chức thực trì BQL Tổ phải có người hoạt động theo nhiệm vụ phân công, kiểm tra chéo lẫn nhau, phân công rõ công việc thành viên - Phát huy hiệu thực nhiệm vụ BQL tổ TK&VV: Thực tốt công tác tuyên truyền chủ trương, sách Nhà nước tín dụng ưu đãi hộ nghèo, hộ cận nghèo đối tượng sách để hộ vay nắm biết trách nhiệm việc vay vốn trả nợ Ngân hàng Tổ chức họp Tổ để bình xét cho vay công khai, dân chủ giám sát, chứng kiến Trưởng thôn người đại diện tổ chức CT-XH cấp xã nhận ủy thác Hộ có nhu cầu vay vốn bình xét cho vay phải có phương án sử dụng vốn vay rõ ràng, có khả quản lý vốn vay, phải tự ý thức có vay có trả phải tự giác trả lãi hàng tháng Khi nhận kết phê duyệt cho vay Ngân hàng phải thơng báo kịp thời cho tổ viên biết để có chuẩn bị cho kế hoạch SXKD sau nhận tiền vay, chứng kiến việc Ngân hàng phát tiền vay trực tiếp đến người vay Tham gia đầy đủ phiên giao dịch, buổi họp giao ban với Ngân hàng Khi tham gia giao dịch với Ngân hàng phải cử Tổ phó thay Tham gia lớp tập huấn nghiệp vụ, lĩnh hội phổ biến đầy đủ thông tin đến tổ viên Lưu giữ đầy đủ hồ sơ, chứng từ liên quan đến hoạt động Tổ 89 Trực tiếp giám sát việc sử dụng vốn vay, SXKD, thu nhập trả nợ Ngân hàng tổ viên Thơng báo kịp thời cho NHCSXH, quyền địa phương trường hợp tổ viên sử dụng vốn vay sai mục đích, hộ vay bỏ khỏi nơi cư trú Chủ động, phối hợp với Trưởng thôn, Công an viên rà soát địa hộ bỏ khỏi nơi cư trú thông báo kịp thời cho Ngân hàng để có giải pháp xử lý trường hợp cụ thể Đối với hộ thực khỏi địa phương lâu ngày, khơng có tin tức xem xét, phối hợp với quyền thơn, xã để làm thủ tục, hồ sơ xử lý nợ rủi ro theo quy định Chủ động đôn đốc, tham mưu phối hợp với Trưởng thôn, tổ chức CT-XH nhận ủy thác, Ban giảm nghèo xử lý khoản nợ đến hạn, nợ hạn, nợ chiếm dụng thực kiểm tra, xác minh có ý kiến việc tổ viên đề nghị gia hạn nợ, điều chỉnh kỳ hạn nợ, xử lý nợ bị rủi ro - Nâng cao hiệu sinh hoạt Tổ TK&VV định kỳ, đột xuất: Tổ chức sinh hoạt Tổ TK&VV hàng tháng vào ngày trước phiên giao dịch cố định từ ngày, buổi sinh hoạt cần lồng ghép việc trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm việc sử dụng vốn vay có hiệu lồng ghép với việc chương trình khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư, kết hợp với việc thu lãi, thu tiền gửi hộ vay buổi sinh hoạt 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị cấp có thẩm quyền - Bổ sung chế cho vay hộ gia đình sinh sống địa bàn thuộc khu vực thành thị, ven thành thị, thị trấn huyện nghèo chưa có cơng trình NS&VSMT đạt ch̉n - Điều chỉnh chế xử lý nợ đến hạn chương trình cho vay hộ đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn hộ dân tộc thiểu số nghèo huyện nghèo, đời sống khó khăn chưa có điều kiện trả nợ khó khăn tài bị rủi ro thiệt hại vốn tài sản 40% nguyên nhân khách quan, gia hạn nợ tối đa theo quy định hộ vay chưa có khả trả nợ chưa nghèo xem xét cho gia hạn nợ nhiều lần hộ vay phát triển kinh tế gia đình thoát nghèo 90 - Cấp thêm nguồn Quỹ cho vay GQVL; điều chỉnh thời hạn cho vay hộ nghèo kèm theo nghị 30a, nâng mức cho vay số chương trình như: Nâng mức cho vay chương trình cho vay HSSV từ 1.5 triệu đồng lên triệu đồng/tháng cho phù hợp với giá thị trường nhu cầu sử dụng nguồn vốn hộ vay 3.3.2 Kiến nghị Ủy ban nhân dân huyện Sơn Động - Đề nghị UBND huyện hàng năm dành nhiều nguồn vốn để chuyển cho NHCSXH huyện Sơn Động để tạo lập nguồn vốn cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác địa bàn - Tăng cường công tác đạo quan như: Phòng Lao động Thương binh xã hội, Phịng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn tích cực với NHCSXH huyện lồng ghép công tác đào tạo tập huấn, chuyển giao công nghệ, khoa học kỹ thuật, đưa giống có suất cao vào sản xuất với công tác cho vay NHCSXH, tạo điều kiện cho hộ vay vốn nâng cao hiệu đồng vốn tín dụng sách; Chỉ đạo Đài phát truyền hình huyện Sơn Động tăng cường cơng tác tuyên truyền chế độ sách địa bàn huyện 3.3.3 Kiến nghị cấp ủy, quyền xã, thị trấn - Tiếp tục tham mưu thực Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 22/11/2014 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng tín dụng sách xã hội thực tốt Quyết định số 401/QĐ-TTg ngày 14/3/2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai thị số 40-CT/TW - Tiếp tục quan tâm đạo tuyên truyền sách tín dụng ưu đãi đến với nhân dân; đạo Tổ TK&VV chấp hành việc bình xét cho vay, phối hợp NHCSXH, tổ chức ủy thác tháo gỡ vướng mắc nâng cao chất lượng tín dụng tạo ý thức cho người dân việc vay vốn trả nợ ngân hàng 91 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở nghiên cứu lý luận khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý cho vay hộ nghèo NHCSXH huyện Sơn Động, chương luận văn nêu lên định hướng mục tiêu phát triển KT-XH huyện Sơn Động, phương hướng mục tiêu, nhiệm vụ NHCSXH huyện Sơn Động phương hướng hoàn thiện quản lý cho vay hộ nghèo NHCSXH huyện Sơn Động Đồng thời, luận văn tập trung đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý cho vay hộ nghèo NHCSXH huyện Sơn Động thời gian tới Trong giải pháp đó học viên tập trung nhiều đến vai trị, chức nhiệm vụ cấp quyền, đơn vị nhận ủy thác, Tổ TK&VV công tác chuyển tải nguồn vốn tín dụng ưu đãi Chính phủ đến hộ nghèo đối tượng sách khác Các giải pháp học viên nghiên cứu xác lập cách có hệ thống phù hợp với đặc điểm tình hình địa bàn huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang Luận văn đề xuất số kiến nghị với Chính phủ, cấp quyền, tổ chức để giải pháp mang tính khả thi 92 KẾT LUẬN NHCSXH TCTD Nhà nước, hoạt động mục tiêu XĐGN, phát triển KT-XH, khơng mục tiêu lợi nhuận Muốn XĐGN nhanh bền vững vấn đề quan trọng nâng cao hiệu tín dụng hộ nghèo NHCSXH Trong thời gian qua NHCSXH huyện Sơn Động bám sát chủ trương, định hướng Huyện ủy UBND huyện phát triển KT-XH, thực chương trình, mục tiêu XĐGN Vốn NHCSXH đầu tư tới 13.000 lượt hộ nghèo đối tượng sách vay, với 17 chương trình tín dụng ưu đãi; đó, cho vay hộ nghèo chiếm 50% tổng dư nợ toàn NHCSXH huyện Góp phần quan trọng vào việc thực thắng lợi mục tiêu XĐGN địa bàn huyện Sơn Động; Tuy nhiên, huyện Sơn Động huyện nghèo theo Nghị 30a/NQ-CP ngày 27/12/2008 Thủ tướng Chính phủ, tình hình KT-XH cịn phát triển, hộ nghèo đối tượng sách khác địa bàn gặp nhiều khó khăn, thiếu vốn sản xuất Do đó, tìm giải pháp đẩy mạnh nâng cao hiệu cho vay ưu đãi hộ nghèo đối tượng sách khác mang tính cấp thiết có ý nghĩa quan trọng khơng cho NHCSXH huyện Sơn Động mà tỉnh Bắc Giang Luận văn “Quản lý cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang” sử dụng phương pháp nghiên cứu thích hợp hoàn thành nội dung chủ yếu sau: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận tín dụng sách; Vai trị, chức năng, nhiệm vụ NHCSXH; Hoạt động quản lý cho vay hộ nghèo NHCSXH cấp huyện - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý cho vay hộ nghèo NHCSXH huyện Sơn Động giai đoạn 2016-2018, đồng thời, điểm yếu nguyên nhân - Trên sở mục tiêu hoạt động NHCSXH huyện Sơn Động; luận văn đưa số giải pháp kiến nghị với Chính phủ, NHCSXH Việt Nam, với cấp ủy Đảng quyền cấp huyện Sơn Động nhằm hoàn quản lý cho vay hộ nghèo NHCSXH huyện Sơn Động 93 Mặc dù có nhiều cố gắng, song điều kiện thời gian khả cịn hạn chế nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót, mong góp ý nhà khoa học người quan tâm đến đề tài, để luận văn hoàn thiện Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới PGS.TS Lê Thị Anh Vân, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu hoàn thành đề tài Em xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo lời nhận xét quý báu, đóng góp luận văn Cảm ơn bạn bè đồng nghiệp NHCSXH huyện Sơn Động, bạn lớp CHQLKTBG K4 Trường Đại học Công nghệ quản lý Hữu Nghị giúp đỡ, động viên trình viết luận văn Cuối cùng, em xin cảm ơn khuyến khích, quan tâm tạo điều kiện người thân gia đình giúp em hoàn thành luận văn 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn bản, quy định, sách Chính phủ (2002), Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 Về tín dụng hộ nghèo đối tượng sách khác, Hà Nội Chủ tịch HĐQT NHCSXH (2013), Quyết định số 15/QĐ-HĐQT ngày 05/3/2013 Về ban hành quy chế tổ chức hoạt động Tổ TK&VV, Hà Nội Chủ tịch UBND huyện Sơn Động (2018), Báo cáo số 97/BC-UBND ngày 10/12/2018 Về việc thực triển khai nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2018; mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu phát triển KT-XH năm 2018, Bắc Giang Chủ tịch UBND huyện Sơn Động (2018), Báo cáo số 99/BC-UBND ngày 10/12/2018 Về việc thực dự toán thi - chi ngân sách năm 2017; dự toán ngân sách nhà nước năm 2019, Bắc Giang Chủ tịch UBND huyện Sơn Động (2018), Báo cáo số 37/BC-UBND ngày 04/07/2018 Về tình hình phát triển KT-XH 06 tháng đầu năm 2018; nhiệm vụ giải pháp chủ yếu phát triển KT-XH 06 tháng cuối năm 2018, Bắc Giang NHCSXH (2003), Văn số 316/NHCS-TD ngày 02/05/2003 hướng dẫn nghiệp vụ cho vay hộ nghèo; Văn 676/NHCS-TD ngày 22/04/2007 việc sửa đổi số điểm văn 316/NHCS- TD, Hà Nội NHCSXH huyện Sơn Động (2016, 2017, 2018), Báo cáo tổng kết năm 2016, 2017, 2018 NHCSXH huyện Sơn Động, Bắc Giang Tổng Giám đốc NHCSXH (2007), Văn 1411/NHCS-TD ngày 03/08/2004 Hướng dẫn nghiệp vụ cho vay nước vệ sinh môi trường nông thôn, Hà Nội Tổng Giám đốc NHCSXH (2007), Văn 2162A/NHCS-TD ngày 02/10/2007 Về hướng dẫn cho vay HSSV có hoàn cảnh khó khăn, Hà Nội 10 Tổng Giám đốc NHCSXH (2007), Văn 677/NHCS- TD ngày 22/4/2007 Hướng dẫn thực cho vay vốn theo Quyết định 31/2007/QĐ-TTG, Hà Nội 95 11 Tổng Giám đốc NHCSXH (2007), Văn 678/NHCS- TD ngày 22/04/2007 Hướng dẫn thực cho vay vốn theo Quyết định 32/2007/QĐ-TTg, Hà Nội 12 Tổng Giám đốc NHCSXH (2008), Văn 1034/NHCS - KH ngày 21/04/2008, hướng dẫn cho vay đối tượng sách lao động có thời hạn nước ngoài, Hà Nội 13 Tổng Giám đốc NHCSXH (2008), Văn 1520/NHCS-TDNN Về hướng dẫn thực Nghị 30a/NQ-CP ngày 27/12/2008 Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội 14 Tổng Giám đốc NHCSXH (2009), Văn 234/NHCS-TD ngày 12/2/2009 Hướng dẫn cho vay hộ nghèo nhà ở, Hà Nội 15 Tổng Giám đốc NHCSXH (2009), Văn 2479/NHCS-TDSV ngày 04/09/2009 Về hướng dẫn thực biện pháp bảo đảm tiền vay hệ thống NHCSXH, Hà Nội 16 Tổng Giám đốc NHCSXH (2009), Văn 2667/NHCS-TDNN hướng dẫn nghiệp vụ cho vay XKLĐ huyện nghèo theo Quyết định số 71/QĐ-TTg, Hà Nội 17 Thủ tướng Chính phủ (2002), Quyết định số 131/2002/QĐ-TTg Về việc thành lập NHCSXH, Hà Nội 18 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 62/2004/QĐ-TTg ngày 16/04/2004 Về cho vay nước vệ sinh môi trường nông thôn, Hà Nội 19 Thủ tướng Chính phủ (2004), Văn số 1313/VPCP-KTTH ngày 22/03/2004 văn số 1451/VPCP-KTTH ngày 30/4/2004 Về việc thí điểm bàn giao cho vay hộ nghèo đối tượng sách, Hà Nội 20 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg ngày 05/04/2005 Về chế quản lý, điều hành vốn cho vay Quỹ quốc gia GQVL, Hà Nội 21 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg ngày 27/09/2007 Về tín dụng HSSV, Hà Nội 22 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 31/2007/QĐ-TTg ngày 05/03/2007 cho vay hộ SXKD vùng khó khăn, Hà Nội 23 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 32/2007/QĐ-TTg ngày 05/03/2007 96 Thủ tướng Chính phủ cho vay Hộ DTTS đặc biệt khó khăn, Hà Nội 24 Thủ tướng Chính phủ (2008), Nghị 30a/NQ-CP ngày 27/12/2008 Về số sách hỗ trợ hộ nghèo giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo, Hà Nội 25 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết dịnh số 167/2008/QĐ-TTg ngày 12/12/2008 Về Chính sách hỗ trợ hộ nghèo nhà ở, Hà Nội 26 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định 126/2008/QĐ-TTg ngày 15/09/2008 Về việc sửa đổi số điều Quyết định 32/2007/QĐ-TTg ngày 05/3/2007 Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội 27 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 15/2008/QĐ-TTg ngày 23/01/2008 Về sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 71/2005/QĐ-TTg ngày 05/4/2005 Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội 28 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 92/2009/QĐ-TTg ngày 12/12/2008 Về tín dụng thương nhân hoạt động thương mại vùng khó khăn, Hà Nội 29 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 71/QĐ-TTg ngày 29/04/2009 Về hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh XKLĐ góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009-2020, Hà Nội 30 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 852/QĐ-TTg ngày 10/07/2012 Về việc phê duyệt chiến lược phát triển NHCSXH giai đoạn 2011-2020, Hà Nội Bài viết, đề tài, luận văn, luận án 31 Bùi Công Vũ (2017), Cho vay hộ nghèo NHCSXH Việt Nam - Chi nhánh Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Thương Mại 32 Đặng Thị Thu Hương (2014), Phát triển chương trình cho vay hộ nghèo chi nhánh NHCSXH tỉnh Điện Biên, Luận văn thạc sĩ 33 Dương Quyết Thắng (2016), Quản lý tín dụng sách NHCSXH đáp ứng mục tiêu giảm nghèo, đảm bảo ASXH, Luận án tiến sĩ, Học viện Ngân hàng 34 Khương Thị Tuyết Minh (2007), Nâng cao chất lượng tín dụng hộ nghèo 97 NHCSXH Việt Nam, Luận văn thạc sĩ 35 Nguyễn Duy Thái (2018), Cho vay hộ nghèo NHCSXH Việt Nam chi nhánh tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia 36 Nguyễn Minh Hải (2017), Nâng cao hiệu cho vay hộ nghèo NHCSXH huyện Mê Linh, Hà Nội, Luận văn thạc sĩ 37 Nguyễn Văn Châu (2009), Ảnh hưởng tín dụng ưu đãi Ngân hàng Chính sách xã hội đến giảm tỷ lệ nghèo huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên 38 Nguyễn Viết Chiến (2015), Nâng cao chất lượng dịch vụ tín dụng cho vay hộ nghèo NHCSXH Chi nhánh huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế - Đại học Huế 39 Trần Phương Lan (2016), Hồn thiện cơng tác quản lý tín dụng sách NHCSXH Luận án tiến sĩ, Học viện Ngân hàng Trang web 40 Website NHCSXH Việt Nam - http://vbsp.org.vn/ PHỤ LỤC Phiếu khảo sát dành cho cán Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Sơn Động Xin kính chào Anh (Chị)! Tơi Lưu Văn Hạnh, học viên cao học Trường Đại học Công nghệ Quản lý Hữu Nghị, thực đề tài nghiên cứu thực trạng công tác quản lý cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Sơn Động giai đoạn 2016-2018 Rất mong Anh (Chị) bớt chút thời gian cho ý kiến đánh giá số nội dung sau Mọi thơng tin Anh (Chị) cung cấp hồn tồn giữ bí mật sử dụng cho nghiên cứu Phần 1: Thông tin cán bộ, nhân viên Họ tên: Tuổi: Trình độ học vấn: Chức vụ đơn vị: Điện thoại liên hệ: Phần 2: Phần câu hỏi khảo sát Anh (Chị) trả lời cách đánh dấu X vào ô điểm từ đến cho khẳng định đưa với quan điểm: mức đánh giá thấp mức đánh giá cao Stt Tiêu chí đánh giá I Đánh giá hoạt động lập kế hoạch cho vay hộ nghèo Đánh giá quy trình lập kế hoạch cho vay hộ nghèo Đánh giá phối hợp đơn vị trình lập kế hoạch cho vay hộ nghèo Đánh giá chất lượng thơng tin q trình lập kế hoạch cho vay hộ nghèo Điểm đánh giá Đánh giá chất lượng kế hoạch cho vay hộ II nghèo Đánh giá tổ chức máy quản lý cho vay hộ nghèo Đánh giá cấu máy quản lý Đánh giá khả đáp ứng yêu cầu công việc máy quản lý Đánh giá chất lượng nhân lực máy quản lý Đánh giá chế phối hợp hoạt động III máy quản lý Đánh giá hoạt động phân bổ tiêu cho vay hộ nghèo Kế hoạch cho vay hộ nghèo ngân hàng phân bổ chi tiết cho đơn vị cấp xã Chỉ tiêu phân bổ cho cấp xã phù hợp với nhu cầu vay vốn hộ nghèo địa phương Chỉ tiêu phân bổ quan trọng để đơn IV vị cấp xã thực cho vay hộ nghèo Đánh giá hoạt động tập huấn cho vay hộ nghèo Các lớp tập huấn tổ chức thường xuyên hàng năm Công tác tổ chức tập huấn chuẩn bị kỹ lưỡng Nội dung phương pháp truyền đạt kiến thức, kỹ cho người tham gia tập huấn phù hợp Các lớp tập huấn có tác dụng tốt việc nâng cao lực thực thi công việc thực tế cho V người tham gia Đánh giá hoạt động kiểm soát cho vay hộ nghèo Đánh giá hiệu hoạt động kiểm soát nội Đánh giá hiệu hoạt động giám sát tín dụng sách Đánh giá chất lượng thẩm định dự án, phương án sử dụng vốn vay hộ nghèo Đánh giá hoạt động theo dõi khoản vay kiểm tra mục đích sử dụng vốn vay Đánh giá hoạt động quản lý nợ cho vay VI hộ nghèo Đánh giá việc thực mục tiêu quản lý cho vay hộ nghèo Đối tượng cho vay đảm bảo theo quy định sách Việc sử dụng vốn hộ mục đích, có hiệu tốt Tín dụng sách đóng góp quan trọng giảm nghèo bền vững địa phương Anh (Chị) có góp ý nhằm hồn thiện cơng tác quản lý cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Sơn Động thời gian tới? Chân thành cảm ơn giúp đỡ Anh (Chị)! ... vay hộ nghèo Kiểm soát cho vay hộ nghèo Mục tiêu quản lý cho vay hộ nghèo NHCSXH - Đảm bảo cho vay đối tượng - Đảm bảo hiệu sử dụng Nhân tố ảnh hưởng vốn vay hộ nghèo đến quản lý cho vay hộ -... xã hội - Hộ nghèo, hộ cận nghèo: Việc xác định hộ nghèo, hộ cận nghèo vào tiêu chí hộ nghèo, hộ Cận nghèo Thủ tướng Chính phủ cơng bố thời kỳ - Hộ thoát nghèo: Hộ thoát nghèo hộ hộ nghèo, cận nghèo. .. cho vay; Lãi suất cho vay; Mạng lưới cho vay cấp xã (các tổ chức CT-XH) 1.2.4.2 Tổ chức thực kế hoạch cho vay hộ nghèo a) Tổ chức máy quản lý cho vay hộ nghèo - Xây dựng cấu máy quản lý cho vay