Bài viết này đưa một số giải pháp nhằm giải quyết những tồn tại đối với công tác giao dịch bảo đảm bằng Quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Đông Hà. Nghiên cứu này nhằm đánh giá thực trạng công tác đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất tại thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2017 - 2019. Mời các bạn cùng tham khảo!
Kinh tế & Chính sách THỰC TRẠNG CƠNG TÁC ĐĂNG KÝ GIAO DỊCH BẢO ĐẢM BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ ĐÔNG HÀ, TỈNH QUẢNG TRỊ Nguyễn Văn Bình1, Nguyễn Đình Tiến1, Hồng Phương Anh2 Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Huế Trường Đại học Tài ngun Mơi trường Hà Nội TĨM TẮT Nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2017 - 2019 Kết điều tra, phân tích, xử lý số liệu tham khảo ý kiến chuyên gia phường công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Đông Hà giai đoạn 2017 - 2019 cho thấy tỷ lệ đối tượng nghiên cứu biết đến thông tin giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tương đối thấp, trung bình đạt 30,61% Đa số người dân đánh giá hình thức giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất có lợi ích lớn họ Tuy nhiên bên cạnh đó, cịn hộ dân cho với thời gian duyệt hồ sơ lâu, giới hạn vốn vay không đáp ứng nhu cầu kinh doanh họ dẫn đến họ phải vay vốn hình thức khác vay người thân, bạn bè, vay nóng từ tổ chức khác dù biết tất hình thức có mức độ rủi ro cao Bài báo đưa số giải pháp nhằm giải tồn công tác giao dịch bảo đảm QSDĐ địa bàn thành phố Đơng Hà Từ khóa: giao dịch bảo đảm, quyền sử dụng đất, thành phố Đông Hà ĐẶT VẤN ĐỀ Trong thực tế nay, nhu cầu vốn để phục vụ cho sản xuất, kinh doanh, sinh hoạt người dân lớn Do thu nhập có hạn nên người dân thành phố Đơng Hà thiếu vốn phải tìm cách để giải nhu cầu vốn vay người thân, tham gia hội, chí vay tín dụng đen với lãi suất cao Tuy nhiên, cách có nhiều hạn chế người thân khơng phải lúc vay với giá trị thời gian mong muốn, với tín dụng đen lãi suất cao nhanh bị vỡ nợ, khả chi trả, dẫn đến nhiều hệ lụy… (Đặng Thị Hằng, 2016) Việc chấp quyền sử dụng đất cách mà người dân vay vốn mà nhà ở, tư liệu để sản xuất mà phải trả lãi suất mức vừa phải, ổn định, nguồn vay lớn Do đó, nhu cầu vay vốn có bảo đảm quyền sử dụng đất ngày nhiều người lựa chọn Các hoạt động giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất (GDBĐ QSDĐ) diễn nhiều hình thức khác như: cầm cố, chấp, bảo lãnh, tín chấp, ký cược diễn trôi thị trường Điều này, làm thất thu cho nguồn ngân sách nhà nước, làm ảnh hưởng, kìm hãm phát triển kinh tế chung phát sinh tranh chấp dân (Đặng Thị Hằng, 2016) Việc đăng ký GDBĐ cách thức để bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho bên nhận bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền bên tham gia giao dịch hợp đồng, loại bỏ rủi ro pháp lý cho giao dịch, tạo lập, trì bảo đảm trật tự lợi ích chung đời sống kinh tế - dân sự, tạo điều kiện thuận lợi để người sử dụng đất thực cách tốt quyền theo quy định pháp luật (Đặng Thị Hằng, 2016) Tuy nhiên, thực tiễn, công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nhiều bất cập văn quy phạm pháp luật nhiều, đơi lúc cịn chồng chéo, chưa chặt chẽ ảnh hưởng đến việc thực đăng ký giao dịch bảo đảm cho người sử dụng đất Thành phố Đông Hà trung tâm tỉnh Quảng Trị với nhiều ưu vị trí, tiềm mạnh có khả thu hút thị trường mạnh, chuyển dịch cấu kinh tế trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, đồng thời trình thị hóa diễn tương đối nhanh, diện tích đất nông nghiệp dần bị thu hẹp, sở hạ tầng thị cải thiện nhanh chóng Cùng với tốc độ thị hóa, cơng nghiệp hóa nhu cầu vốn ngày gia tăng, GDBĐ QSDĐ diễn sôi động địa bàn thành phố (Ủy ban nhân dân thành phố Đông Hà, 2015) Việc đăng ký GDBĐ quan nhà nước theo quy định pháp luật ngày tăng Tuy nhiên, tồn hạn chế q trình thực giao dịch cịn người dân lựa chọn hình thức khác vay nóng với lãi suất cao làm cho nhiều người vay rơi vào cảnh nợ nần chồng chất, gây nhiều bất ổn cho xã hội Vì vậy, chúng tơi thấy cần phải nghiên cứu, đánh giá thực trạng, tìm TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2021 147 Kinh tế & Chính sách tồn hạn chế nguyên nhân để đề xuất giải pháp để công tác đăng ký GDBĐ QSDĐ ngày phổ biến dễ thực PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu Thành phố Đơng Hà có diện tích tự nhiên 7.255,44 ha; có số dân 92.592 người; có số hộ 20.120 phân bố phường, hàng năm có - nghìn hồ sơ đăng ký GDBĐ QSDĐ Do địa bàn rộng, dân số lớn, số hồ sơ nhiều nên chọn phường để điều tra nghiên cứu sâu Căn tỷ lệ số hồ sơ đăng ký GDBĐ/người phường giai đoạn 2017 - 2019, chọn phường Đô Lương (49,64%), đại diện cho phường có tỷ lệ cao nhất; phường (30,49%) đại diện cho phường có tỷ lệ giao dịch mức trung bình bình phường (14,59%) đại diện cho phường có tỷ lệ hồ sơ thấp 2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 2.2.1 Thu thập thông tin, tài liệu thứ cấp Các thông tin, tài liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất đai; tình hình giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất… thu thập Ủy ban nhân dân phường phòng, ban chức thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị 2.2.2 Điều tra số liệu sơ cấp - Đối tượng điều tra: hộ gia đình, cá nhân có giấy chứng nhận quyền sử dụng (gọi tắt người dân) cán trực tiếp gián tiếp tham gia giải đăng ký GDBĐ QSDĐ (gọi tắt cán bộ) - Xác định số lượng mẫu phương pháp chọn mẫu đối tượng người dân: Số lượng người dân lựa chọn để vấn xác định theo công thức sau: n N (Yamane,1967) N * e2 N: tổng số hộ gia đình cá nhân cấp Giấy chứng nhận QSDĐ địa bàn phường chọn điểm tham gia đăng ký GDBĐ QSDĐ e: sai số cho phép (tối đa 10%) n số lượng mẫu cần điều tra Căn số liệu thống kê tổng số hộ dân cấp GCN QSD đất đăng ký GDBĐ QSDĐ phường 5.917 hộ, số lượng mẫu cần điều tra 98 mẫu Phương pháp chọn mẫu; chọn mẫu theo phương pháp ngẫu nhiên 148 Nội dung điều tra: thơng tin mục đích vay; mức tiền muốn vay theo tỷ lệ phần trăm giá trị quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà; ngân hàng cho vay; diện tích đất; thủ tục đăng ký; thông tin khác cầm cố, đặt cọc… - Xác định mẫu phương pháp chọn mẫu với đối tượng cán bộ: Điều tra cán tham gia thực GDBĐ QSDĐ công tác chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Đông Hà (10 người); Ngân hàng Viettinbank Chi nhánh thành phố Đông Hà (4 người), Đông Á Bank Chi nhánh thành phố Đông Hà (4 người), Agribank Chi nhánh thành phố Đông Hà (6 người) phường lựa chọn (6 người) Thống kê số cán thuộc đối tượng điều tra có 30 người Nội dung điều tra: đánh giá cán tinh thần phối hợp người sử dụng đất cán tín dụng thực hồ sơ giao dịch, tình trạng hồ sơ đến đăng ký giao dịch bảo đảm, chất lượng hồ sơ nộp tính pháp lý hồ sơ giao dịch, mức tiền ngân hàng cho vay 2.3 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu - Sau hồn thiện, làm phiếu, loại bỏ phiếu không đủ thông tin khơng tin cậy tiến hành mã hóa nhập số liệu xử lý Microsoft Office Excel 2010 - Xử lý, phân tích số liệu phương pháp Thống kê 2.4 Phương pháp chuyên gia Tổ chức hội thảo nhóm nhỏ với chuyên gia, với chuyên gia xa thực vấn bán cấu trúc công tác GDBĐ QSDĐ KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Thực trạng công tác đăng ký GDBĐ QSDĐ địa bàn thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2017 - 2019 Trên địa bàn thành phố Đông Hà, quan, cán thực quy trình, nội dung đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, thực theo hướng dẫn quy định Thông tư liên tịch số 09/2016/TTLT-BTP-BTNMT ngày 23/6/2016 hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất 3.1.1 Kết giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất theo đơn vị hành Kết đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất đơn vị hành thành phố Đông Hà giai đoạn 2017 - 2019 thể bảng TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2021 Kinh tế & Chính sách Bảng Số lượng hồ sơ đăng ký GDBĐ QSDĐ thành phố Đông Hà theo đơn vị hành ĐVT: Hồ sơ Năm TT Đơn vị hành Tổng số 2017 2018 2019 Phường 4.107 1.528 1.279 1.300 Phường 1.157 413 384 360 Phường 1.503 433 520 550 Phường 589 204 185 200 Phường 4.038 2.037 1.999 2.05 Đông Thanh 737 300 272 165 Đông Lương 4.169 1.188 1.474 1507 Đông Lễ 1.900 636 663 601 Đông Giang 815 302 274 239 Tổng 21.063 7.041 7.050 6.972 (Nguồn: Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh thành phố Đông Hà) Các hoạt động đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tăng giai đoạn 2017 – 2018 giảm xuống 6.972 hồ sơ năm 2019 Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng này: - Đến cuối năm 2016, đầu năm 2017 thành phố Đông Hà hồn thành cơng tác cấp GCNQSD đất lần đầu Vì vậy, hộ sau cấp, đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực quyền người sử dụng đất có việc đăng ký GDBĐ QSDĐ tăng liên tục qua năm - Từ năm 2017, kinh tế - xã hội thành phố phát triển nhanh, người dân có nhu cầu vay vốn ngày cao Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai có hiệu lực, thủ tục hành ngày đơn giản, thời gian giải nhanh chóng (giảm 1/3 thủ tục hành 1/2 thời gian giải hồ sơ), tinh thần thái độ cán ngày nâng cao - Lãi suất tiền vay tổ chức tín dụng giảm nên nhu cầu vay vốn tăng lên - Nhà nước áp dụng gói vay tín dụng 30.000 tỷ ưu đãi lãi suất đầu tư cho việc xây nhà nên nhu cầu người dân áp dụng để vay gói để xây nhà lớn - Mật độ dân cư thành phố Đông Hà giai đoạn tăng mạnh, người lao động huyện thị tập trung sinh sống thành phố nhiều nên nhu cầu mua đất đai liên tục diễn ra, điều kéo theo công tác giao dịch bảo đảm QSD đất tăng cao phục vụ nhu cầu vay vốn người dân để phát triển kinh tế - xã hội Có thể thấy rõ so sánh số lượng, tỷ lệ hồ sơ so với số hộ, số người phường thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị 03 năm (2017 - 2019) thể qua bảng Bảng Tỷ lệ đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất TT Tên đơn vị hành Phường Phường Phường Phường Phường Đông Thanh Đông Lương Đông Lễ Đông Giang Tổng Số lượng giao dịch (lượt) 4.107 1.157 1.503 589 4.038 737 4.169 1.900 815 21.063 Tổng Tỷ lệ Tỷ lệ giao Tổng số hộ dân số giao dịch/người dịch/hộ (hộ) (người) (%) (%) 21.750 18,88 4.512 91,02 5.148 22,47 1.123 103,03 7.328 20,51 1.485 101,21 5.083 11,59 1.215 48,48 24.084 16,77 5.023 80,39 4.379 16,83 1.205 61,16 10.769 38,71 2.043 204,06 8.581 22,14 1.941 97,89 5.470 14,90 1.753 46,49 92.592 22,75 20.120 104,69 (Nguồn: Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh thành phố Đông Hà) TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2021 149 Kinh tế & Chính sách Qua số liệu bảng bảng 2, cho thấy: Số lượng GDBĐ QSDĐ thành phố Đông Hà qua năm biến động không nhiều, giao động từ 6.972 hồ sơ đến 7.050 hồ sơ Số lượng hồ sơ giao dịch phường 5, phường 1, phường Đông Thanh nhiều trình phát triển kinh tế phường diễn mạnh mẽ Nhìn vào tỷ lệ so sánh bảng ta thấy, tỷ lệ trung bình cho tồn thành phố 0,23 lượt giao dịch/người 1,04 giao dịch/hộ; nhiên, khu vực, vùng miền có khác biệt Đơn vị có tỷ lệ số lượng giao dịch/người cao phường Đông Lương với tỷ lệ gần 0,38 giao dịch/người, thấp phường với tỷ lệ 0,11 giao dịch/người Nguyên nhân có khác biệt phường, theo điều tra nhu cầu vay vốn để đầu tư sản xuất cho mục đích khác, giá đất cao nên vay khoản lớn 3.1.2 Các loại hồ sơ đăng ký GDBĐ QSDĐ Kết đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Đông Hà giai đoạn 2017 - 2019 thể bảng Bảng Phân loại hồ sơ GDBĐ QSDĐ địa bàn thành phố Đông Hà giai đoạn 2017 - 2019 Tổng số hồ sơ giao Hồ sơ xóa Hồ sơ thay đổi nội dung Năm Hồ sơ chấp dịch chấp chấp 2017 7.041 1.526 5.505 10 2018 7.050 1.252 5.786 12 2019 6.972 3.246 3.713 13 Tổng cộng Tỷ lệ (%) 21.063 100 6.024 15.004 35 28,6 71,23 0,17 (Nguồn: Văn phịng Đăng ký đất đai chi nhánh thành phố Đơng Hà) Tổng số hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất giai đoạn (2017 - 2019) thành phố Đông Hà 21.063 hồ sơ Trong số hồ sơ chấp 15.004 chiếm 71,23%; số hồ sơ xóa chấp 6.024 chiếm 28,6% hồ sơ thay đổi nội dung chấp 35 hồ sơ, chiếm 0,17% Như vậy, công tác GDBĐ QSDĐ chủ yếu làm thủ tục cho việc chấp QSDĐ chiếm 71,23% Có thể thấy tỷ lệ hồ sơ xóa chấp năm thấp với tỷ lệ 28,6% tổng số hồ sơ giao dịch chủ yếu người dân sử dụng nguồn vốn từ GDBĐ QSDĐ để đầu tư kinh doanh dài hạn 3.2 Đánh giá công tác đăng ký GDBĐ QSDĐ theo ý kiến bên có liên quan 3.2.1 Sự hiểu biết người dân công tác đăng ký GDBĐ QSDĐ Sự hiểu biết công tác đăng ký GDBĐ 150 QSDĐ người dân có ý nghĩa quan trọng công tác giao dịch bảo đảm (bảng 4) Số liệu bảng cho thấy, hiểu biết quy định chung công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất người dân thành phố Đông Hà thấp Đối với người dân, số 98 hộ gia đình cá nhân tham gia điều tra có 30,61% người dân hỏi có biết chấp quyền sử dụng đất Trong số người chưa thực chấp có 60,22% biết đến quyền chấp quyền sử dụng đất, nhiên họ cụ thể thủ tục thông tin liên quan đến chấp quyền sử dụng đất Đa số người dân đến hình thức chấp quyền sử dụng đất cho họ khơng có nhu cầu vay vốn nên khơng tìm hiểu hình thức để vay vốn TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2021 Kinh tế & Chính sách Bảng Sự hiểu biết người dân công tác đăng ký GDBĐ QSDĐ Người Người chưa đăng ký giao dịch đăng ký giao dịch đảm bảo đảm bảo TT Nội dung điều tra vấn Số người Tỷ lệ Số người Tỷ lệ trả lời có (%) trả lời có (%) Thế chấp quyền sử dụng đất 30 30,61 60 61,22 quyền người sử dụng đất Điều kiện để QSDĐ chấp có nhu cầu vay 30 30,61 8,16 vốn phải đủ điều kiện theo quy định Luật đất đai Quyền sử dụng đất chấp tổ chức tín dụng 30 30,61 8,16 cấp phép Cơ quan thực việc đăng ký chấp QSDĐ 30 30,61 2,04 Văn phòng Đăng ký đất đai Hồ sơ chấp gồm: Đơn đăng ký chấp, hợp đồng chấp chứng thực, Bản gốc giấy chứng nhận 30 30,61 2,04 (GCN) Hợp đồng chấp nên chứng thực bảo đảm tính pháp 30 30,61 2,04 lý Xóa đăng ký chấp có u cầu tổ chức tín 30 30,61 1,02 dụng người sử dụng đất Hồ sơ xóa đăng ký chấp gồm GCN QSDĐ Đơn 30 30,61 1,02 đề nghị Thời hạn giải hồ sơ đăng ký chấp 01 ngày trường hợp phải kéo dài thời gian giải không 30 30,61 1,02 03 ngày Lệ phí đăng ký chấp QSDĐ Hội đồng nhân dân 10 30 30,61 1,02 tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương ban hành Người sử dụng đất miễn nộp lệ phí đăng ký 11 30 30,61 0,00 chấp tùy theo đối tượng theo quy định pháp luật (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra vấn) 3.2.2 Đánh giá tình hình giải hồ sơ GDBĐ QSDĐ địa bàn nghiên cứu Thông qua kết điều tra cho thấy, 30,61% số người vấn thực giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất 69,39% chưa thực - Đối với người dân đến thực giao dịch bảo đảm Có thể đánh giá mức độ hài lòng người sử dụng đất việc thực quy trình thủ tục thực hiện, thành phần hồ sơ, lệ phí liên quan đến cơng tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, thái độ phục vụ cán làm cơng tác tín dụng, cơng tác giao dịch bảo đảm hình Số liệu hình cho thấy, đa số đối tượng vấn đánh giá cao mức độ hài lòng thủ tục hành, thái độ phục vụ, quy trình thực hiện, mức lệ phí phải đóng nộp chưa hài lịng Tuy nhiên, mức thu lệ phí giao dịch bảo đảm khơng hài lịng lệ phí lần chấp xóa chấp cao, lệ phí năm 2019 có giảm so với năm 2018, xóa chấp có đơn giá 300.000 đồng, hồ sơ chấp, thay đổi nội dung chấp có giá 306.000 đồng, lệ phí cao nên nhiều người dân cảm thấy khơng hài lịng; phận nhỏ người dân chưa hài lòng thủ tục vay vốn Ngân hàng tổ chức tín dụng thời gian thẩm định hồ sơ dài số có ý kiến thành phần phức tạp; thời gian giải thủ tục đăng ký giao dịch TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2021 151 Kinh tế & Chính sách bảo đảm cịn số người dân có ý kiến thời gian thẩm định dài nguyện vọng trả kết buổi sáng buổi chiều buổi tiếp nhận hồ sơ Tuy nhiên, thực tế việc khó, cấu Văn phịng đăng ký đất đai chi nhánh thành phố Đông Hà có cán tiếp nhận xử lý hồ sơ giao dịch bảo đảm nên không đủ thời gian làm trả hồ sơ buổi số lượng hồ sơ giao dịch nhiều, mặt khác, lãnh đạo Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh thành phố Đông Hà phải thường xuyên tham gia họp, xử lý vụ Vì vậy, việc kiến nghị tiếp nhận trả kết buổi tiếp nhận hồ sơ không khả quan khó thực 100 90 80 Tỷ lệ: % 70 60 50 40 Hài lịng 30 Khơng hài lịng 20 10 Thực Thái độ thủ tục vay phục vụ vốn cán chấp tín dụng QSD đất TCTD Thực Thái độ Thời gian Mức thu lệ đăng ký phục vụ giải phí đăng ký chấp cán hồ sơ giao dịch QSD VPĐK đất theo quy bảo đảm định đất đai VPĐK đất đai Hình Mức độ hài lòng người dân đến thực giao dịch bảo đảm (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra vấn) - Đối với người dân chưa thực giao dịch bảo đảm Trong số 69,39% người dân vấn chưa thực giao dịch bảo đảm, họ quan tâm biết đến hình thức Lý họ chưa thực hiện, đa số trả lời họ khơng có nhu cầu vay vốn lớn, chủ yếu họ vay vốn thông qua người thân, bạn bè với lãi suất lãi gửi tiết kiệm để thực việc chi trả khoản chi phí Theo họ, với khoản chi phí thấp họ ưu tiên vay nơi lãi suất thấp tốt, đối tượng người thân bạn bè họ nghĩ đến trước Một số hộ vấn cho biết, họ có nhu cầu 152 vay vốn cao họ không thực giao dịch bảo đảm Lý họ đưa thủ tục chậm, số vốn vay không đáp ứng nhu cầu kinh doanh họ Bà Nhung, thường trú phường cho rằng: “Nhu cầu vay vốn lớn, tài sản chấp không đủ nguồn vốn để thực kinh doanh, tơi lựa chọn vay từ nhiều nguồn vay khác, từ người thân, bạn bè Năm 2018, cần vốn gấp, tơi có thực vay nóng tổ chức địa bàn thành phố Đông Hà, dù biết áp lực lãi suất cao may mắn năm 2019 tơi xóa khoản vay này.” 3.2.3 Hiệu sử dụng tiền chấp TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2021 Kinh tế & Chính sách Khả trả nợ A Bảng Hiệu sử dụng tiền vay chấp Sử dụng tiền chấp/vay Tỷ lệ % Tự đánh giá hiệu chủ yếu vào GDBĐ QSDĐ 100 - Bất động sản - Đầu tư SXKD - Học hành, xuất LĐ - XD, SC nhà cửa - Mua sắm đồ dùng - Tiêu dùng - Trả nợ 30 10 15 20 15 80% hiệu quả, 20% khơng 90% có khả năng, 10% khó khăn B Vay từ nguồn khác - Bất động sản - Đầu tư SXKD - Học hành, xuất LĐ - XD, sửa chữa nhà cửa - Mua sắm đồ dùng - Tiêu dùng - Trả nợ 100 10 10 15 5 50 80% khơng 90% khơng có khả TT (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra vấn) Qua bảng 5, nhận thấy có hai nguồn vay chủ yếu người dân thành phố Đông Hà GDĐB QSDĐ vay tín dụng đen Nhìn chung, đa số người dân điều tra đánh giá nhu cầu vay vốn người dân chủ yếu để đầu tư làm ăn, phát triển kinh tế xã hội mà điển hình thành phố Đơng Hà để đầu tư vào bất động sản với 30% sử dụng vốn vay chấp, 10% sử dụng vốn vay tín dụng đen Qua kết khảo sát, việc sử dụng vốn vay chấp đánh giá hiệu lên đến 80% 90% vay chấp có khả trả nợ Riêng người sử dụng vốn vay tín dụng đen đánh giá 80% vốn vay không hiệu áp lực tiền lãi dẫn đến 90% người sử dụng vốn tín dụng đen khơng có khả trả nợ Về lợi hình thức vay vốn giao dịch bảo đảm, đa số người dân cho hình thức tạo điều kiện thuận lợi cho người dân với mức chấp vay vốn hợp lý Họ cho với mức vay vốn vậy, họ xóa chấp tương lai Trả lời vấn, ông Trần Văn A, thường trú phường cho biết: “Nhờ tư vấn tìm hiểu thơng tin kỹ lưỡng, đầu năm 2016, gia đình thực giao dịch đảm bảo vay vốn với mức 75% giá trị QSDĐ để kinh doanh Đến năm 2019, gia đình xóa chấp tiếp tục thực vay vốn giao dịch bảo đảm với 30% giá trị QSDĐ Đây hình thức vay số vốn lớn đáp ứng nhu cầu gia đình.” Như vậy, thấy sử dụng nguồn vốn từ GDBĐ QSDĐ hiệu việc sử dụng vốn từ nguồn khác tín dụng đen nguồn cho vay lãi suất cao khác để thực hoạt động giao dịch người dân 3.2.3 Ý kiến cán tín dụng Về tinh thần phối hợp người dân, 60% cán tín dụng đánh giá mức trung bình, 35% cán tín dụng đánh giá mức cao, 5% cán tín dụng đánh giá mức thấp người dân chưa hiểu rõ quy trình, thủ tục cơng tác giao dịch bảo đảm (GDBĐ) nên có nhiều hồ sơ địi hỏi có nhiều loại giấy tờ đầy đủ tính pháp lý, nên đơi người dân nghĩ cán làm khó dễ với TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2021 153 Kinh tế & Chính sách 100 90 80 Tỷ lệ: % 70 60 50 40 Hài lịng 30 20 Khơng hài lòng 10 Mức độ hiểu biết Mức độ hiểu biết Đánh giá mức Thời gian giải quy trình vay kiện vay độ Quy trình, thủ hồ sơ giao vốn người vốn người tục quy định dịch bảo đảm dân dân giao dịch bảo quyền sử đảm dụng đất theo quy nhà nước định hành có phù hợp khơng Hình Mức độ hài lịng cán tín dụng cơng tác GDBĐ (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra vấn) Qua hình 2, đa số cán tín dụng hài lòng với người dân với quy định hành nhà nước liên quan đến công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất; có phận nhỏ chưa hài lịng mức độ hiểu biết quy trình vay vốn, mức độ hiểu biết người dân điều kiện vay vốn mong muốn thời gian giải hồ sơ giao dịch bảo đảm buổi làm việc tiếp nhận hồ sơ Theo phản hồi tư cán tín dụng, địa bàn thành phố Đơng Hà giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất diễn theo quy định pháp luật, người dân thực nghĩa vụ mình, đúng, đủ, kịp thời nên khơng có tình trạng phải phát tài sản Trong năm gần đây, giá trị tài sản ngày tăng cao, nhu cầu vay vốn cao ngày tăng, việc chủ yếu sử dụng vốn để kinh doanh giúp phần thúc đẩy kinh tế thành phố Đông Hà ngày phát triển Tuy nhiên, người dân cần phải nghiên cứu cách sử dụng nguồn vốn cho hiệu Trong q trình 154 giải quyết, cán tín dụng cho biết số trường hợp vay vốn với yêu cầu thời gian nhanh làm tăng áp lực công việc cho họ 3.2.4 Ý kiến cán làm công tác đăng ký giao dịch bảo đảm Chất lượng tính pháp lý hồ sơ đến giao dịch đa số đạt chất lượng cao, đầy đủ giấy tờ hợp pháp 70,0% cán đồng ý, lại 30,0% cán nhận xét hồ sơ mức trung bình cịn số người dân chưa cung cấp đầy đủ loại giấy tờ liên quan Với số lượng người dân đến giao dịch ngày nhiều nên tình trạng hồ sơ giải có chậm có số hồ sơ phải hẹn trả sang ngày sau Còn số hồ sơ bị ngăn chặn giao dịch hồ sơ phức tạp hẹn trả ngày Đánh giá mức độ hiểu, tinh thần phối hợp người dân, cán tín dụng quy định hành nhà nước liên quan đến công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất cán làm công tác giao dịch bảo đảm thể hình TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2021 Kinh tế & Chính sách 120 100 Tỷ lệ: % 80 60 40 20 Mức độ hiểu biết quy trình thực đăng ký người dân Tinh thần phối Mức độ hiểu hợp thực biết quy đăng ký giao trình thực dịch bảo đảm đăng ký giao QSD đất dịch bảo đảm người QSD đất dân, cán tín dụng, Hài lịng Tinh thần phối hợp thực đăng ký giao dịch bảo đảm QSD đất cán tín dụng Thời gian giải hồ sơ giao dịch bảo đảm QSD đất theo quy định hành có phù hợp khơng Thủ tục giải hồ sơ giao dịch bảo đảm QSD đất theo quy định hành phù hợp khơng Khơng hài lịng Hình Mức độ hài lòng cán thực giao dịch bảo đảm (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra vấn) Số liệu hình cho thấy, mức độ hài lịng cán thực cơng tác gia dịch bảo đảm cao Cán Văn phòng ĐKĐĐ người trực tiếp kiểm tra xử lý hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, qua trình vấn đa số hài lòng 100% với tinh thần phối hợp mức độ hiểu biết cán tín dụng ngân hàng nên thuận tiện việc giải hồ sơ Một phần nhỏ khơng hài lịng với mức độ hiểu biết tinh thần phối hợp người dân có số người chưa phối hợp tốt với cán thực trình giải hồ sơ khối lượng hồ sơ nhiều thời gian có hạn, khơng đủ thời gian giải lúc, nên có số ý kiến đề nghị tăng thời gian giải thủ tục đăng ký giao dịch bảo đảm, khối lượng công việc nhiều, số lượng hồ sơ giao dịch lớn nhân lực mỏng nên việc giải hồ sơ ngày áp lực việc đối soát để kiểm tra tính pháp lý đất đơi lúc gặp khơng khó khăn Tuy nhiên, Chính phủ tăng cường cải cách thủ tục hành chính, nâng cao tinh thần phục vụ cán công chức nhằm tăng cường số cạnh tranh, thu hút đầu tư Vì vậy, việc tăng thời gian giải thủ tục hồ sơ khó đồng tình 3.3 Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị a Giải pháp tuyên truyền Tăng cường tuyên truyền, công khai quy trình thủ tục liên quan đến việc chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất để cá nhân, tổ chức nhận thức đầy đủ, thực quy định nhằm bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp người sử dụng Cần thơng tin đến cho người dân hiệu sử dụng nguồn vốn từ GDBĐ QSDĐ để giảm thiểu tối đa người dân thực vay vốn tổ chức tín dụng khác với lãi suất cao b Giải pháp đào tạo, tập huấn Cử cán tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng pháp luật chuyên môn đăng ký giao dịch bảo đảm Cùng với giải pháp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, đạo hướng dẫn nghiệp vụ, nhằm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ cán đăng ký giao dịch bảo đảm việc xây dựng triển khai chế kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm cần thiết nhằm tăng cường mạnh mẽ TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2021 155 Kinh tế & Chính sách hiệu việc tổ chức thực công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quan đăng ký Việc triển khai chế kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm mặt nhằm phát hiện, xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật tổ chức, cá nhân, đặc biệt quan đăng ký, cán đăng ký c Giải pháp tăng cường sở vật chất, đầu tư khoa học kỹ thuật Chú trọng tin học hóa hệ thống hồ sơ, hồn thiện đồng hóa hồ sơ, thơng tin địa tiếp tục đầu tư trang thiết bị nhằm nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Cần sớm xây dựng hệ thống quản lý thông tin giao dịch bảo đảm cách thống toàn quốc Sử dụng phần mềm chuyên dụng để đăng ký quản lý liệu đăng ký giao dịch bảo đảm cách đồng d Giải pháp tổ chức, phối hợp đơn vị Hiện nay, chế trao đổi thơng tin tình trạng pháp lý tài sản bảo đảm Văn phòng đăng ký QSD đất huyện quan có liên quan tổ chức hành nghề công chứng, quan thi hành án dân sự, Tòa án, Viện kiểm sát… gặp trở ngại lớn sở pháp lý trình tự, thủ tục thực hiện; để tổ chức hoạt động hệ thống quan đăng ký ngày hồn thiện phát huy vai trị đời sống kinh tế - xã hội việc xây dựng chế trao đổi thơng tin tình trạng pháp lý tài sản bảo đảm cần thiết Nâng cao hiệu phối hợp hoạt động công chứng, đăng ký giao dịch bảo đảm tổ chức hành nghề cơng chứng, Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất tổ chức tín dụng địa bàn tỉnh KẾT LUẬN - Tổng số đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Đông Hà giai đoạn 2017 - 2019 21.063 hồ sơ phân bố khơng đồng đơn vị hành - Qua điều tra đối tượng liên quan kiến thức, hiểu biết chung công tác đăng ký giao dịch bảo đảm tỷ lệ trả lời 156 đối tượng tương đối thấp, trung bình đạt 30,61% 80% đánh giá nguồn vốn từ GDBĐ QSDĐ có hiệu cao họ Tuy đa số đánh giá lợi ích hình thức giao dịch bảo đảm QSDĐ số người dân cho hình thức chưa đáp ứng yêu cầu giá trị vốn vay họ thời gian giải hồ sơ kéo dài dẫn đến hội đầu tư - Nghiên cứu đề xuất giải pháp như: Giải pháp tuyên truyền; Giải pháp đào tạo, tập huấn; Giải pháp tăng cường sở vật chất, đầu tư khoa học kỹ thuật; Giải pháp tổ chức, phối hợp đơn vị; Giải pháp quản lý giám sát sử dụng tiền vay đề xuất chế tài với người vay khơng sử dụng mục đích; Giải pháp cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục hành góp phần hồn thiện nâng cao hiệu cơng tác giao dịch bảo đảm QSDĐ tài sản gắn liền với đất địa bàn thành phố Đông Hà phía Văn phịng đăng ký; Về phía ngân hàng; Về phía người sử dụng; Về biện pháp phối hợp TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2011) Thông tư số 20/2011/TTLT/BTP-BTNMT ngày 18/11/2011 hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Bộ Tư pháp - Tài nguyên Môi trường (2016) Thông tư số 09/2016/TTLT-BTP-BTNMT ngày 23/6/2016 hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Chính phủ (2010) Nghị định 83/2010/NĐ-CP ngày 23/7/2010 đăng ký giao dịch bảo đảm Đặng Thị Hằng (2016) Đánh giá thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ nông nghiệp, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Phạm Thị Triều Tiên, Nguyễn Thị Hải (2018) Đánh giá tình hình đăng ký giao dịch đảm bảo quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2011 – 2016 Tạp chí khoa học công nghệ, Trường Đại học Nông Lâm Huế, tập 2, tr 751 – 758 Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị - Chi nhánh thành phố Đông Hà Sổ đăng ký biến động đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm: 2017, 2018 2019 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2021 Kinh tế & Chính sách REAL SITUATION OF REGISTRATION FOR TRANSACTION REGISTRATION BY LAND USE RIGHTS IN DONG HA CITY, QUANG TRI Nguyen Van Binh1, Nguyen Dinh Tien1, Hoang Phuong Anh2 University of Agriculture and Forestry, Hue University Ha Noi University of Natural Resources and Environment SUMMARY This study aims to assess the real situation of the registration of secured transactions by land use rights in Dong Ha city, Quang Tri province for the period 2017-2019 Results of investigation, analysis and data processing in wards on the registration of secured transactions with land use rights in Dong Ha city in the period 2017 - 2019 with 27,901, the rate of research subjects knowing the information of transactions secured by land use rights is relatively low, with an average of 30.61% Most people think that the form of secured transactions with land use rights is of great benefit to them However, in addition, there are still households who believe that with a long application process, the loan limit does not meet their business needs, so they have to borrow money in other forms such as loans to relatives, friends, hot loans from other organizations, although they still know the high interest rate risks The article has introduced a number of solutions to solve problems for secured transactions by land use rights and land-attached assets in Dong Ha city Keywords: Dong Ha city, land use rights, transaction guarantee Ngày nhận Ngày phản biện Ngày định đăng : 29/4/2021 : 03/6/2021 : 11/6/2021 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2021 157 ... việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất 3.1.1 Kết giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất theo đơn vị hành Kết đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất đơn vị hành thành phố. .. biết quy trình thực đăng ký người dân Tinh thần phối Mức độ hiểu hợp thực biết quy đăng ký giao trình thực dịch bảo đảm đăng ký giao QSD đất dịch bảo đảm người QSD đất dân, cán tín dụng, Hài lịng... phòng đăng ký quyền sử dụng đất Cần sớm xây dựng hệ thống quản lý thông tin giao dịch bảo đảm cách thống toàn quốc Sử dụng phần mềm chuyên dụng để đăng ký quản lý liệu đăng ký giao dịch bảo đảm