Hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội thị xã an khê, tỉnh gia lai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN VÕ THỊ CHÍ HIẾU HỒN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ AN KHÊ, • • • TỈNH GIA LAI Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340101 Người hướng dẫn: PGS TS Lê Đức Niêm LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn tơi nghiên cứu thực Các thông tin, số liệu sử dụng Luận văn hồn tồn xác có nguồn gốc rõ ràng Học viên Võ Thị Chí Hiếu LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, thân nhận nhiều giúp đỡ, động viên vô to lớn từ nhiều bên Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc đến PGS TS Lê Đức Niêm, người thầy nhiệt tình hướng dẫn, động viên hỗ trợ suốt thời gian thực luận văn với đề tài nghiên cứu “Hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai” Bên cạnh đó, tơi bày tỏ lịng tri ân đến tất Quý Thầy Cô trường Đại học Quy Nhơn ủng hộ, giúp đỡ nhiệt tình q trình tơi thực Luận văn Xin cảm ơn quan tâm, giúp đỡ lãnh đạo, tập thể quan Bảo hiểm xã hội thị xã An Khê tạo điều kiện cho tơi học để nâng cao trình độ thân Cảm ơn tập thể học viên lớp Cao học Quản trị kinh doanh K22 gia đình động viên, cổ vũ tơi suốt q trình học tập Do trình độ, lực thân cịn hạn chế, luận văn chắn không tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến đóng góp chân thành Q Thầy Cơ bạn đọc Xin trân trọng gửi lời kính chúc sức khỏe, thành công hạnh phúc đến quý Thầy Cô, tất thành viên gia đình, quý đồng nghiệp bạn bè đồng hành với suốt thời gian qua để tơi hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC •• LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ 3.1.1 Định hướng phát triển quản lý thu BHXH BHXH thị xã An QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao) CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế DN Doanh nghiệp HĐLĐ Hợp đồng lao động HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã NLĐ Người lao động SDLĐ Sử dụng lao động TNHH Trách nhiệm hữu hạn TNLĐ-BNN Tai nạn lao động - Bệnh nghề nghiệp TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 2.1: Trụ sở Bảo hiểm xã hội thị xã An Khê 444 Sơ đồ 2.1: Bộ máy tổ chức BHXH thị xã An Khê 47 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khi xã hội ngày phát triển, sách an sinh xã hội ngày trọng Trong đó, BHXH đóng vai trị trụ cột hệ thống sách an sinh xã hội Trên giới có nhiều quốc gia coi trọng sách BHXH bỡi thực tốt sách BHXH khơng góp phần bảo đảm ổn định sống cho NLĐ mà cịn góp phần ổn định trị đảm bảo an tồn xã hội Chính sách BHXH sách quan trọng khơng thể thiếu quốc gia, sách BHXH tảng cho an sinh xã hội quốc gia Chính sách BHXH mở rộng đến người lao động thuộc thành phần kinh tế Thực tốt sách BHXH góp phần hạn chế tệ nạn xã hội xảy nguyên nhân thất nghiệp nghèo đói, góp phần xây dựng an sinh xã hội bền vững, xã hội an toàn phát triển Trong hệ thống an sinh xã hội, quỹ BHXH yếu tố quan trọng nhất, chế độ BHXH nhằm mục đích đảm bảo an tồn đời sống NLĐ, quỹ BHXH góp phần ổn định sống cho NLĐ gia đình họ Mặt khác, giúp cho người sử dụng lao động ổn định sản xuất, nâng cao hiệu kinh doanh, góp phần cho phát triển kinh tế đất nước cách nhanh chóng bền vững, đảm bảo tăng trưởng kinh tế đôi với đảm bảo an sinh xã hội Để thực sách BHXH tương lai, việc quản lý thu BHXH đóng vai trò quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến việc chi trả BHXH BHXH loại hình bảo hiểm khác dựa sở nguyên tắc có đóng - có hưởng, từ đặt yêu cầu công tác thu, nộp BHXH Nếu không thu BHXH quỹ BHXH khơng có nguồn để chi trả chế độ BHXH cho NLĐ Do vậy, quản lý thu BHXH nhiệm vụ quan trọng ngành BHXH Để quản lý thu BHXH đạt hiệu cao cơng tác quản lý thu BHXH phải tổ chức chặt chẽ, thống nhất, khoa học hệ thống, từ lập kế hoạch thu, phân cấp thu, ghi kết quản lý tiền thu BHXH, BHXH thị xã An Khê tổ chức nghiệp BHXH cấp huyện, chịu quản lý trực tiếp, toàn diện BHXH tỉnh Gia Lai, quản lý mặt hành Nhà nước UBND thị xã An Khê, có nhiệm vụ quản lý thu tổ chức chi trả chế độ BHXH, BHYT, BHTN, TNLĐ-BNN địa bàn thị xã An Khê Trong thời gian qua, công tác quản lý thu BHXH BHXH thị xã An Khê bộc lộ số hạn chế như: số đơn vị, số lao động chưa tham gia BHXH lớn, tỷ lệ gia tăng đối tượng, mức lương tham gia BHXH hàng năm chưa cao, số đơn vị nợ đọng BHXH, công tác thực xử lý nợ đọng nhiều bất cập, thiếu phối hợp quan BHXH với quan, ban, ngành đơn vị quản lý Nhà nước có liên quan địa bàn Để khắc phục hạn chế nói trên, nhằm mở rộng tăng trưởng nguồn thu BHXH, phát triển bền vững quỹ BHXH địa bàn thị xã An Khê, cần có giải pháp cụ thể để hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH thị xã An Khê Xuất phát từ lý đó, tơi chọn đề tài: “Hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội BHXH thị xã An Khê ” để nghiên cứu với mong muốn đưa số giải pháp góp phần nâng cao hiệu thực sách BHXH địa bàn thị xã An Khê Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài BHXH sách trụ cột hệ thống sách an sinh xã hội Hiện nay, nhiều quốc gia giới coi trọng sách BHXH, thực tốt sách BHXH bảo đảm ổn định sống cho NLĐ nói chung, góp phần ổn định trị đảm bảo an toàn xã hội Nhận thức tầm quan trọng sách BHXH nên Đảng Nhà nước ta quan tâm đến việc thực chế độ, sách BHXH cán bộ, công chức, viên chức, quân nhân NLĐ thuộc thành phần kinh tế từ thành lập nước đến Quỹ BHXH xương sống hệ thống an sinh xã hội Bởi chế độ BHXH nhằm mục đích đảm bảo đời sống NLĐ, quỹ BHXH góp phần ổn định sống cho NLĐ gia đình họ Thực tốt sách BHXH hạn chế tệ nạn xã hội xảy nguyên nhân thất nghiệp nghèo đói, xây dựng an sinh xã hội bền vững Mặt khác, giúp cho chủ SDLĐ ổn định sản xuất, nâng cao hiệu kinh doanh Nhờ vậy, góp phần phát triển kinh tế đất nước nhanh bền vững, đảm bảo tăng trưởng kinh tế, đôi với đảm bảo an sinh xã hội Quản lý thu BHXH ảnh hưởng trực tiếp đến chi trình thực sách BHXH tương lai BHXH loại hình bảo hiểm khác dựa sở nguyên tắc có đóng - có hưởng, từ đặt u cầu cơng tác thu nộp BHXH Nếu khơng thu BHXH quỹ BHXH khơng có nguồn để chi trả chế độ BHXH cho NLĐ Do vậy, quản lý thu BHXH nhiệm vụ quan trọng ngành BHXH Để thu BHXH đạt hiệu cao cơng tác quản lý thu BHXH phải tổ chức chặt chẽ, thống nhất, khoa học hệ thống, từ lập kế hoạch thu, phân cấp thu, ghi kết quản lý tiền thu BI 1X11 BHXH thị xã An Khê tổ chức nghiệp BHXH cấp huyện, chịu quản lý trực tiếp, toàn diện B1X1 tỉnh Gia Lai, quản lý mặt hành Nhà nước UBND thị xã An Khê, có nhiệm vụ quản lý thu tổ chức chi trả chế độ BHXH, BHYT, BHTN, TNLĐ-BNN địa bàn thị xã An 10 Khê Trong thời gian qua, công tác quản lý thu BHXH BHXH thị xã An Khê bộc lộ số hạn chế như: số đơn vị, số lao động chưa tham gia BHXH lớn, tỷ lệ gia tăng đối tượng, mức lương tham gia BHXH hàng năm chưa cao, số đơn vị nợ đọng BHXH, cơng tác thực xử lý nợ đọng cịn nhiều bất cập, thiếu phối hợp quan BHXH với quan, ban, ngành đơn vị quản lý Nhà nước có liên quan địa bàn Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu chung: Trên sở hệ thống hóa sở lý luận phân tích thực trạng cơng tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Thị xã An Khê năm qua, đề xuất hệ thống giải pháp góp phần hồn thiện công tác quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh thời gian tới Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn quản lý thu BHXH; - Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH BHXH thị xã An Khê; - Đề xuất số phương hướng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu, đề cập đến việc Quản lý thu BHXH quan BHXH thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi không gian: Hoạt động quản lý thu BHXH BHXH thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai + Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực trạng quản lý thu BHXH BHXH thị xã An Khê giai đoạn 2017 - 2019; đề xuất giải pháp tăng cường quản lý thu BHXH quan BHXH thị xã An Khê giai đoạn 2020 - 2022 - Góc độ nghiên cứu: Nghiên cứu góc độ quan BHXH cấp 79 lượng đảm bảo thu thời gian quy định Đồng thời, hàng tháng thơng báo tình hình thu nộp BHXH cho đơn vị sử dụng lao động biết để đối chiếu, kiểm tra số BHXH phải nộp đơn vị BHXH tính có hay khơng Đó sở để nhắc nhở người SDLĐ thực nhiệm vụ nộp BHXH cho quan quản lý theo thời gian quy định Tăng cường phân công cán chuyên quản sở để đôn đốc đơn vị để thu nộp BHXH, BHYT, thường xuyên kiểm tra hướng dẫn đơn vị SDLĐ thực trích nộp đầy đủ, kịp thời vào quỹ BHXH bắt buộc Đồng thời với đơn vị SDLĐ tập trung tháo gỡ đề giải pháp nhằm thực hiệu công tác quản lý thu BHXH, phấn đấu ln hồn thành kế hoạch BHXH tỉnh giao Thực tốt việc xác nhận thu BHXH cho người lao động, toán đầy đủ kịp thời chế độ cho người lao động Tăng cường khai thác thu BHXH đơn vị khối doanh nghiệp địa bàn theo quy định nhằm đảm bảo quyền lợi người lao động Tập trung công tác đôn đốc thu đơn vị nợ đọng, xử lý nghiêm đơn vị cố tình trốn đóng BHXH 3.2 Giải pháp hồn thiện quản lý thu BHXH BHXH thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 3.2.1 Về công tác tuyển dụng đào tạo cán bộ, viên chức Đội ngũ cán bộ, viên chức đóng vai trị quan trọng việc thực quản lý cơng tác thu BHXH Do đó, tuyển dụng đội ngũ cán viên chức có tâm, có trình độ chun mơn nghiệp vụ vững vàng, đáp ứng thực tốt nhiệm vụ ngành góp phần nâng cao hiệu cơng tác BHXH đơn vị Vì vậy, cần nghiên cứu, đề xuất cấp hồn thiện quy trình thơng báo tuyển dụng, quy trình tuyển dụng cán viên chức đảm bảo chặt chẽ tất khâu tuyển dụng nhằm đảm bảo tuyển dụng người, trình 80 độ, chuyên môn Đối với quản lý công tác thu BHXH: Các sách, chế độ, quy định BHXH không ngừng bổ sung, sửa đổi để phù hợp với thực tế nhu cầu xã hội Vì vậy, việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho cán làm công tác quản lý thu BHXH cần thiết để họ cập nhật thơng tin, hiểu biết sách, quy định, phục vụ cho công tác thu BHXH Do đó, BHXH thị xã An Khê cần có kế hoạch đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng, nâng cao kiến thức để nâng cao chất lượng cán viên chức làm công tác quản lý thu BHXH, cán khai thác quản lý nợ đọng BHXH nhằm góp phần thu đúng, thu đủ BHXH 3.2.2 Tăng cường công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH Quản lý tốt đối tượng tham gia BHXH góp phần quản lý thu BHXH tốt Do đó, BHXH thị xã An Khê cần phối hợp chặt chẽ với quan ban ngành liên quan như: Phòng Lao động Thương binh Xã hội, Chi cục thuế, phịng Tài - Kế hoạch, để nắm đầy đủ số lượng đơn vị SDLĐ số lao động đơn vị địa bàn Định kỳ, tiến hành đến trực tiếp đơn vị SDLĐ để nắm bắt tình hình thực tế số lượng lao động đơn vị tình hình tham gia BHXH cho người lao động Thường xuyên đối chiếu, nắm bắt diễn biến tiền lương, tiền công đơn vị SDLĐ NLĐ; kịp thời đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thu nộp BHXH 3.2.3 Hoàn thiện quy trình tổ chức thực thu BHXH Tổ chức thực thu BHXH theo hướng phân cấp quản lý thu BHXH cho BHXH cấp tỉnh, BHXH cấp huyện quy định nơi đăng ký nộp BHXH cho đơn vị SDLĐ có nhiều đơn vị trực thuộc đóng trụ sở địa bàn khác nộp BHXH theo địa bàn đơn vị, không thực nộp công ty mẹ Việc nộp BHXH khác địa bàn dẫn đến cơng tác quản lý đối tượng khó khăn, dễ bỏ sót đối tượng tham gia BHXH Tiếp tục hoàn thiện hệ thống sổ sách ,biểu mẫu quản lý thu BHXH bao 81 gồm: danh sách lao động, đối chiếu, thông báo nợ theo dõi hệ thống mẫu biểu, quy trình lập báo cáo thu BHXH việc kiểm tra thẩm định số liệu thu BHXH Xây dựng quy trình thu BHXH phù hợp với loại hình quản lý đối tượng 3.2.4 Tăng cường cơng tác trun truyền sách BHXH Đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng chế độ sách BHXH đến NLĐ, chủ SDLĐ tầng lớp nhân dân địa bàn để họ nắm chủ trương sách Đảng Nhà nước thực cho quy định Công tác tuyên truyền thực nhiều hình thức như: Tổ chức đối thoại trực tiếp với đơn vị SDLĐ, với nhân dân; thơng qua hội đồn thể, qua kênh Đài Truyền - Truyền hình, phịng Văn hóa - Thông tin Thể thao UBND xã, phường; thông qua họp, hội nghị ln sổ tay BHXH, xây dựng biển pa nơ, áp phích cỡ lớn, đăng tải nội dung, hiệu BHXH trục đường giao thơng chính, khu công cộng đông người, doanh nghiệp, In phát tài liệu, tờ rơi để truyền tải nội dung BHXH đến với đông đảo đối tượng toàn thị xã Bên cạnh việc tuyên truyền mặt hữu ích việc tham gia BHXH, nên tuyên truyền, phê phán hành động khơng đóng BHXH cho NLĐ đơn vị SDLĐ hình thức xử phạt đơn vị Như tạo hành lang pháp lý nâng cao ý thức, trách nhiệm người SDLĐ việc tham gia đóng BHXH cho người lao động 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, tra chuyên ngành đóng BHXH Để cơng tác kiểm tra, tra đóng BHXH thực thường xuyên, chuyên nghiệp nên tiến hành phân cấp tra, kiểm tra Đề 82 xuất cấp có thẩm quyền phân cấp cơng tác tra, kiểm tra cho BHXH cấp huyện, thị xã; tổ chức nhiều đồn tra chun ngành đóng BHXH đơn vị SDLĐ, doanh nghiệp ngồi quốc doanh, bố trí cán có kinh nghiệm công tác quản lý thu BHXH để thực kiểm tra, tra Ngoài phương thức tra, kiểm tra thường xuyên, định kì cần tăng cường kiểm tra, tra đột xuất kiểm tra, tra đột xuất phản ánh thực tế việc thực BHXH chủ SDLĐ NLĐ làm việc đơn vị Đối với số đơn vị cố tình trì hỗn việc đóng BHXH gửi cơng văn thơng báo nợ nhiều lần áp dụng chế tài xử phạt vi phạm hành theo quy định 3.2.6 Thường xuyên cập nhật kiến thức thực tế cho cán làm công tác hoạch định chế độ sách Cán làm cơng tác ban hành quy trình, quy định chế độ sách cần phải thường xuyên nghiên cứu, cập nhật kiến thức thực tế để thực tốt công tác tham mưu, soạn thảo văn hướng dẫn thực chế độ sách phù hợp với tình hình thực tế đồng thời sở quy định Nhà nước Lãnh đạo BHXH thị xã An Khê cần tạo điều kiện thuận lợi cho cán làm cơng tác hoạch định chế độ sách BHXH tham gia buổi tập huấn công tác BHXH BHXH tỉnh BHXH Việt Nam tổ chức Thường xuyên khuyến khích, động viên cán đơn vị tích cực học tập để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ 3.2.7 Tăng cường công tác cải cách thủ tục hành Thực tốt chế “một cửa” theo tiến trình cải cách TTHC Chính phủ, giảm bớt gánh nặng thủ tục cho người tham gia, tránh tâm lý ngần ngại đến quan BHXH giải chế độ, tăng cường thực công tác giao dịch hồ sơ qua điện tử, trả hồ sơ qua hệ thống ngành bưu điện, đồng thời ứng 83 dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào hoạt động nghiệp vụ ngành Các mẫu biểu thu BHXH cần điều chỉnh thống nhất, rõ ràng, dễ hiểu để đơn vị SDLĐ dễ dàng đối chiếu với quan BHXH, để có số liệu xác quỹ lương số lao động tham gia BHXH đồng thời thuận lợi công tác thống kê số liệu báo cáo cấp quy định 3.3 3.3.1 Kiến nghị Kiến nghị với Chính phủ, Bộ ngành Trung ương Hệ thống văn đạo, hướng dẫn thực sách BHXH Luật cần phải cụ thể hóa hơn, đồng để tạo điều kiện đầy đủ, thuận tiện cho BHXH cấp quản lý thu BHXH Đồng thời, ban hành sách kinh tế, tài chính, thuế văn điều chỉnh quan hệ kinh tế pháp lệnh hợp đồng kinh tế, Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư nước cần có điều khoản quy định trách nhiệm nghĩa vụ thực BHXH, văn ban hành hướng dẫn thực phải thống Trung ương địa phương, ngành, cấp Vì BHXH sách lớn, nhạy cảm, có ảnh hưởng lâu dài đáp ứng địi hỏi xã hội qua đánh giá rút kinh nghiệm để sửa đổi, bổ sung hoàn thiện văn có hiệu lực pháp lý cao Đến nay, Nhà nước chưa có sách xử phạt nghiêm khắc đơn vị thực không tốt cố tình vi phạm Vì vậy, Nhà nước cần sớm có sách phù hợp để tránh tình trạng xấu lây lan Hiện nay, áp dụng số biện pháp điển hình đơn vị SDLĐ cụ thể sau: - Định kỳ, trước thay đổi giấy phép kinh doanh, quan quản lý Nhà nước có quyền nhận xét việc chấp hành nghĩa vụ theo pháp luật doanh nghiệp như: nộp thuế, nộp BHXH, Tùy theo mức độ chấp hành để định có cấp giấy phép hoạt động tiếp hay không - Ban hành văn quy định ngành BHXH làm việc, kiểm tra đơn 84 vị SDLĐ tiếp cận số liệu Tài - Kế tốn chi phí nhân cơng chi phí sản xuất kinh doanh đơn vị SDLĐ để tránh tình trạng đơn vị trốn tránh gian lận việc đóng BHXH cho NLĐ - Phát triển hiệp hội ngành nghề với số hoạt động bổ trợ cho sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, qua trao đổi thuyết phục doanh nghiệp thấy rõ lợi ích tham gia BHXH cho NLĐ - Đối với đơn vị có nhiều năm thực tốt nghĩa vụ đóng BHXH nên cấp giấy chứng nhận có giá trị theo cấp Giấy chứng nhận xem tiêu chuẩn để tạo điều kiện ưu tiên cho doanh nghiệp vay vốn, ưu đãi sử dụng nhiều lao động nữ, phong tặng danh hiệu thi đua cho tập thể, - Các cá nhân, chủ doanh nghiệp chấp hành tốt chủ trương, sách BHXH cần tạo chế, điều kiện thuận lợi cho đơn vị hoạt động sản xuất kinh doanh như: ưu đãi cho đơn vị việc vay vốn, trụ sở làm việc, có chế độ thưởng phạt, hỗ trợ, động viên rõ ràng, kịp thời xác, coi tiêu thi đua khen thưởng, nêu gương điển hình tiên tiến thực sách BHXH để làm mơ hình nhân rộng phạm vi nước - Bộ, ngành có liên quan tăng cường đạo địa phương cơng tác quản lý Nhà nước BHXH, có quy định gắn trách nhiệm phối hợp với quan BHXH việc quản lý đối tượng tham gia BHXH từ thành lập doanh nghiệp - Sửa đổi, cụ thể hóa quy định cơng tác tra, kiểm tra việc thực đóng BHXH cho NLĐ Mặt khác, phải xây dựng, kiện toàn chế tài xử lý đơn vị vi phạm quy định việc tham gia BHXH cho NLĐ, đặc biệt hành vi chây ỳ, trốn tránh, lợi dụng, chiếm dụng quỹ BHXH; Tăng cường số lượng, chất lượng 85 tra viên tổ chức tra, kiểm tra, xử lý nghiêm hành vi vi phạm sách BHXH - Nghiên cứu điều chỉnh chế quản lý thu - chi quỹ BHXH, đạo ngành chức rà soát văn hướng dẫn thi hành pháp luật BHXH, khắc phục sớm bất cập, đồng thời xem xét tính khả thi văn pháp quy mà Chính phủ Bộ ban hành - Đề nghị Đoàn đại biểu Quốc hội Đại biểu Quốc hội tăng cường giám sát việc thực pháp luật BHXH địa phương - Đề nghị Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam tăng cường biện pháp để nâng cao hiệu hoạt động cơng đồn cấp, bảo vệ quyền lợi NLĐ nói chung quyền tham gia BHXH nói riêng - Đưa quy định BHXH vào chương trình đào tạo trường Đại học, Cao đẳng, trường trung học chuyên nghiệp dạy nghề để học sinh, sinh viên tìm hiểu, tiếp cận với sách BHXH từ học, để làm việc dù vào lĩnh vực lao động Nhà nước hay Nhà nước NLĐ nhận thức trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi BHXH thân 3.3.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam BHXH tỉnh Gia Lai - Sớm triển khai sử dụng Thẻ BHXH điện tử (giao cho NLĐ) để họ tự kiểm tra thông tin lương, số tiền đóng BHXH, thời gian đóng BHXH - Bổ sung nhân đủ số lượng chất lượng để thực nhiệm vụ giao, số lượng cán viên chức BHXH cấp huyện mỏng so với chức năng, nhiệm vụ phân cấp quản lý; Tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán viên chức nói chung, cán chuyên quản thu nói riêng 86 - Đề nghị BHXH Việt Nam tiếp tục kiện toàn, sửa đổi, bổ sung quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, TNLĐ-BNN, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT; quy trình hướng dẫn thực chế độ BHXH phù hợp với tình hình thực tế theo hướng đơn giản thủ tục hành tạo điều kiện thuận lợi, rút ngắn thời gian thực cho tổ chức, cá nhân tham gia thụ hưởng chế độ BHXH - Xây dựng hệ thống điểm cầu tuyến huyện để tổ chức hội nghị trực tuyến cho toàn ngành BHXH nhằm tổ chức hội nghị triển khai văn tập huấn trực tuyến, giảm chi phí tổ chức thời gian lại cho BHXH cấp huyện, huyện cách xa trung tâm tỉnh, thành phố - Quan tâm, nghiên cứu, xem xét phân cấp công tác tra chuyên ngành đóng BHXH cho BHXH cấp huyện để thuận lợi việc tổ chức thực kịp thời tra, kiểm tra có đơn vị vi phạm, nhằm phục vụ tốt công tác khai thác, mở rộng đối tượng tham gia thu hồi nợ đọng BHXH 3.3.3 Kiến nghị với cấp ủy, quyền địa phương - Cấp ủy, quyền cấp từ tỉnh đến cấp xã cần phối kết hợp đồng với quan BHXH việc tăng cường công tác tuyên truyền, kiểm tra, giám sát việc thực sách BHXH - Các quan, ban, ngành chức thị xã cần phối hợp chặt chẽ việc quản lý, kiểm tra, khảo sát xác định đầy đủ số đơn vị, số lao động thuộc diện tham gia BHXH theo luật định; đồng thời có biện pháp tích cực xử lý tồn đọng vướng mắc quan, đơn vị khơng tham gia BHXH cho NLĐ; khơng đóng; chậm đóng; nợ đọng kéo dài - Đổi hình thức nội dung thơng tin tun truyền sách, chế độ BHXH đến tầng lớp nhân dân xã hội, cần tập trung vào 87 đối tượng NLĐ HTX, hộ kinh doanh cá thể, doanh nghiệp quốc doanh, Phương pháp tuyên truyền phải dễ hiểu, dễ nhớ, sát NLĐ, phù hợp với loại đối tượng Côngđộ tác quản lý thu BHXH khâu có ýtheo nghĩa định với toàn giải pháp hoạt để động hoàn thiện hệ công thống tác BHXH quản Việt lý Nam thu BHXH Việc đưa yêu cầu tượng cấp thuộc thiết diện Kết tham gia BHXH đảm tham bảo cho gia tất BHXH tiến đối tới bắt NLĐ buộc xã tự hội nguyện, đảm bảo tham gia BHXH xác q theo trình hình thức thời gian chế tham BHXH gia BHXH công bằng, NLĐ, làm xác nguyên để giải tắc “có ít” đóng, có hưởng” “đóng nhiều hưởng nhiều, đóng hưởng KẾT LUẬN • Qua khảo sát, nghiên cứu công tác quản lý thu BHXH BHXH thị xã An Khê, nhìn chung công tác quản lý thu BHXH năm qua đạt nhiều kết khả quan, đơn vị cần phát huy thời gian đến tiêu chí tỷ lệ hồn thành kế hoạch thu BHXH tỉnh Gia Lai giao, tỷ lệ phát triển đơn vị tham gia BHXH Tuy nhiên, số tồn tại, hạn chế cần khắc phục thời gian đến; nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH thuộc địa bàn quản lý cần tiếp tục nghiên cứu mặt lý luận tổng kết thực tiễn để tìm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH, nhằm hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, góp phần vào việc ổn định trị, xã hội phát triển kinh tế thị xã An Khê nói riêng tỉnh Gia Lai nói chung, đáp ứng yêu cầu công phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trên sở giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH thị xã An Khê, tác giả đưa số định hướng thực giải pháp từ năm 2020 đến năm 2022 cụ thể sau: Về công tác đào tạo, đào tạo lại cán bộ, viên chức BHXH thị xã An Khê cần xây dựng kế hoạch, báo cáo, xin ý kiến cấp từ năm 2020 đến năm 2022, năm cử hai cán làm công tác quản lý thu, cán phụ trách công tác khai thác & thu nợ tham gia học lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác quản lý thu, nghiệp vụ khai thác & quản lý nợ đọng Từ năm 2022 trở đi, phấn đấu 100% cán bộ, viên chức bố trí làm cơng tác thu, cán làm công tác khai thác & thu nợ BHXH thị xã tham gia đào tạo, bồi dưỡng lớp ngắn hạn, dài hạn nghiệp vụ công tác thu, công tác khai thác & thu nợ, nghiệp vụ tra, kiểm tra Cử từ 02 đến 03 cán bộ, viên chức tham gia học lớp đào tạo sau Đại học với chuyên ngành đào tạo phù hợp với công việc ngành BHXH Công tác phối hợp với quan, ban ngành đồn thể Kiểm tra, rà sốt quy chế ký kết có liên quan, kiện tồn ký bổ sung quy chế khơng cịn phù hợp, ký bổ sung với đơn vị phối hợp để tổ chức thực sách BHXH chặt chẽ, hiệu quả, công tác thực đến năm 2021 phải hoàn thành Hàng năm tổ chức đánh giá kết triển khai thực quy chế phối hợp với quan, ban, ngành, đồn thể có liên quan Hồn thiện quy trình cơng tác thu, chế độ sách Tiếp tục thực kiến nghị với cấp với ngành, cấp sửa đổi, bổ sung ban hành chế sách phù hợp với tình hình thực tế nay, bãi bỏ quy trình chế độ sách lỗi thời, lạc hậu, khơng cịn phù hợp Cơng tác tuyên truyền Từ đến năm 2022, tăng cường công tác tuyên truyền, tư vấn chế độ sách BHXH đến với NLĐ, chủ SDLĐ đến tất tầng lớp nhân dân thông qua công tác tổ chức gặp gỡ NLĐ, hộ dân; tổ chức đối thoại trực tiếp với NLĐ, hội viên hội đồn thể, thơng qua buổi họp thơn, làng, tổ dân phố, hội nghị, buổi họp giao ban Cần xác định công tác tuyên truyền nhiệm vụ chung hệ thống trị nên cần có vào đồng ngành, cấp Mặt khác quan BHXH thị xã cần mở rộng thêm hệ thống đại lý thu để tăng cường cơng tác tun truyền chế độ sách BHXH, giúp cho người dân hiểu nội dung, ý nghĩa tầm quan trọng sách an sinh xã hội, đồng thời xác định đâu trách nhiệm, đâu nghĩa vụ quyền lợi thực đầy đủ nghĩa vụ tham gia BHXH Công tác tra, kiểm tra chuyên ngành đóng BHXH Cần phải đẩy mạnh năm 2020 đến năm 2022, cách tổ chức triển khai nhiều đoàn thanh, kiểm tra phải thực cách kiên quyết, tổ chức, cá nhân cố tình chây ì, thiếu tính phối hợp nên xử lý cách cứng rắn Ngoài đoàn tra BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh thành lập, BHXH thị xã nên chủ động phối hợp với Thanh tra thị xã, Phòng Lao động - Thương binh xã hội, Liên đoàn lao động thị xã tham mưu UBND thị xã thành lập đoàn tra liên ngành để triển khai thực Công tác phân cấp tra chun ngành đóng BHXH cho cấp huyện, BHXH thị xã phải tiếp tục kiến nghị cấp trên, ngành, cấp có thẩm quyền để phân cấp thực Cơng tác cải cách thủ tục hành Ngồi việc triển khai thực cơng tác tiếp nhận trả kết hồ sơ phận tiếp nhận trả kết TTHC, quan BHXH thị xã cần triển khai thực việc tiếp nhận trả kết giải hồ sơ qua hệ thống Bưu điện, phải tổ chức thực giao dịch hồ sơ qua điện tử Phấn đấu tăng cường công tác giao dịch hồ sơ qua điện tử, trả hồ sơ qua đơn vị dịch vụ công ngành Bưu điện hướng đến chấm dứt tình trạng tiếp nhận hồ sơ phận tiếp nhận trả kết TTHC quan BHXH, đến thời điểm phận tiếp nhận trả kết TTHC BHXH thị xã thực chức tư vấn, hướng dẫn thực đồng thời giải đáp vấn đề mà tổ chức, cá nhân cịn khó khăn, vướng mắc [1] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 99/QĐ-BHXH ngày 28 tháng 01 năm 2015; Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 04 tháng 10 năm 2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương, Hà Nội [2] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 959/QĐ-BHXH, ngày 09 tháng năm 2015 ban hành quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế, Hà Nội [3] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 1414/QĐ- BHXH ngày 04 tháng 10 năm 2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương, Hà Nội [4] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 1518/QĐ-BHXH ngày 18 tháng 10 năm 2016 ban hành quy định hoạt động tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT hoạt động kiểm tra BHXH Việt Nam, Hà Nội [5] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14 tháng năm 2017 ban hành quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, quản lý sổ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, Hà Nội [6] Bảo hiểm xã thị xã An Khê (2017-2019), Báo cáo tổng kết công tác hàng năm, An Khê [7] Bộ Lao động, thương binh xã hội (2015), Thông tư 47/2015/TTBLĐTBXH ngày 16 tháng 11 năm 2015 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn thực số điều hợp đồng, kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12/01/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật lao động, Hà Nội [8] Bộ Lao động, thương binh xã hội (2015), Thông tư số 17/2015/TTBLĐTBXH ngày 22 tháng năm 2015 Bộ lao động thương binh xã hội hướng dẫn xây dựng thang lương, bảng lương, phụ cấp lương chuyển xếp lương NLĐ Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu theo Nghị định số 49/2013/NĐ- CP ngày 14/05/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật lao động tiền lương, Hà Nội [9] Chi cục thuế thị xã An Khê (2017-2019), Báo cáo tình hình doanh nghiệp đăng ký, kê khai thuế, An Khê [10] Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), Nghị định số 19/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 1995 việc thành lập Bảo hiểm xã hội Việt Nam sở thống tổ chức bảo hiểm xã hội Trung ương địa phương, Hà Nội [11] Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 hướng dẫn số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc, Hà Nội [12] Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 86/2010/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2010 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo hiểm xã hội, Hà Nội.; [13] Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Quyết định số 1251/QĐ-TTg ngày 23 tháng năm 2013 phê duyệt chiến lược phát triển ngành BHXH Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội [14] Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định 115/2015/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2015 hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc, Hà Nội [15] Hoàng Mạnh Cừ Đồn Thị Thu Hương (2011), Giáo trình BHXH, NXB Học viện Tài chính, Hà Nội [16] Nguyễn Văn Định (2012), Giáo trình bảo hiểm, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội [17] Phạm Thị Định (2011), Giáo trình kinh tế bảo hiểm,, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội [18] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội [19] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội [20] Từ điển Bách khoa Việt Nam ... chung BHXH thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai Tên quan, đơn vị: Bảo hiểm xã hội thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai Địa chỉ: Đường Hoàng Hoa Thám, phường An Phú, thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai Website: bhxhankhegl.gov.vn... BHXH thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi không gian: Hoạt động quản lý thu BHXH BHXH thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai + Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực trạng quản lý thu. .. tác quản lý thu BHXH Chương 2: Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH BHXH thị xã An khê, tỉnh Gia Lai Chương BHXH 3 :thị Định xãhướng An Khê, tỉnh giải Gia phápLai hoàn thiện quản